Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 08.01.1996 N 18 "О введении Методики расчета ущерба за несанкционированное размещение отходов"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В соответствии с Программой экологически и экономически обоснованного использования отходов, одобренной постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 1994 г. N 39, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 1996 г. Методику расчета ущерба за несанкционированное размещение отходов.
2. Отделу контроля за отходами производства и потребления (начальник Позняк В.В.) довести настоящий приказ и "Методику..." до всех подразделений Минприроды и других заинтересованных организаций.
3. БелНИЦ "Экология" (директор Алешка В.И.) провести учебу по внедрению методики с представителями областных и Минского городского комитетов по экологии.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела Позняка В.В.
Министр М.И.РУСЫЙ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Начальник Начальник Приказ Министерства
Управления специализированной природных ресурсов и
экономики инспекции по охраны окружающей среды
и организации государственной Республики Беларусь
природопользования экологической экспертизе 08.01.1996 N 18
Л.М.Грибко проектов, техпроцессов,
машин и оборудования
В.В.Гончаров
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Начальник Начальник Начальник
специализированной специализированной специализированной
инспекции инспекции госконтроля инспекции госконтроля
госконтроля за за использованием за использованием
использованием и охраной атмосферного и охраной земельных и
и охраной вод воздуха лесных угодий, недр и
В.Н.Очисленок В.И.Корбут торфяного фонда
А.В.Метлицкий
МЕТОДИКА РАСЧЕТА УЩЕРБА ЗА НЕСАНКЦИОНИРОВАННОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
Содержание
1. Общие положения
2. Определение ущерба от несанкционированного размещения отходов
2.1. Ущерб, наносимый отходами растительности, почве, водным объектам
2.2. Ущерб, наносимый отходами воздушному бассейну
2.3. Плата за несанкционированное размещение отходов
Литература
Приложение
Методика расчета ущерба за несанкционированное размещение отходов содержит методические положения по определению отдельных видов ущербов, наносимых отходами воздушному и водному бассейнам, растительности, почве, а также платы за несанкционированное размещение отходов.
Настоящая Методика разработана на основе Законов Республики Беларусь "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", постановлений правительства и нормативных актов в области обращения с отходами производства и потребления.
Методика предназначена для предприятий, территориальных органов Минприроды Республики Беларусь и исполкомов Советов народных депутатов.
Методика разработана сотрудниками Белорусского научно-исследовательского центра "Экология" при участии отдела контроля за отходами производства и потребления Минприроды Республики Беларусь В.В.Позняка.
Авторский коллектив:
Канд.техн.наук А.С.Сенько (руководитель работы), Н.А.Лысухо, М.П.Дударенко.
1. Общие положения
Методика предназначена для расчета ущерба, наносимого окружающей среде несанкционированным размещением отходов.
Ущерб от несанкционированного размещения отходов складывается из ущербов, наносимых отходами растительности, почве, водным объектам, воздушному бассейну, а также платы за несанкционированное размещение отходов.
Ущерб, наносимый отходами, размещенными в несанкционированном месте, растительности, почве, водным объектам, определяется с учетом экологической значимости территории, класса токсичности отходов, стоимости и площади земли, занятой отходами.
Ущерб, наносимый отходами воздушному бассейну, определяется с учетом объемов выбросов и повышающего коэффициента к экологическому налогу.
Плата за несанкционированное размещение отходов определяется исходя из фактической массы отходов с учетом норматива платы в зависимости от класса токсичности отходов и повышающего коэффициента.
2. Определение ущерба от несанкционированного размещения отходов
Ущерб, причиняемый несанкционированным размещением отходов, определяется по формуле
У = У1 + У2 + П, (1)
где У1 - ущерб, наносимый отходами растительности, почве, водным объектам, тыс.руб.
У2 - ущерб, наносимый отходами воздушному бассейну, тыс.руб.
П - плата за несанкционированное размещение отходов, тыс.руб.
2.1. Ущерб, наносимый отходами растительности, почве, водным объектам, определяется по формуле
У1 = (Ц + З) x Пл x К1 x К2, (2)
где Ц - нормативная стоимость 1 га земли в соответствии с кадастровой классификацией, тыс.руб. Определяется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 ноября 1993 г. N 679 "О нормативных ценах на земли, передаваемые в частную собственность граждан" (таблицы 1 - 4 приложения) <*>.
-------------------------------
<*> Здесь и далее по тексту упоминаются документы, действующие на 1 декабря 1995 г.
З - затраты на рекультивацию 1 га земли, занятой отходами, тыс.руб.
Включаются затраты, связанные с уборкой территории, с разработкой и перемещением грунта, затраты на посев трав или саженцев и другие затраты в зависимости от места несанкционированного размещения отходов.
Пл - площадь земли, занятой отходами, га. Определяется путем замеров.
К1 - коэффициент, учитывающий степень опасности отходов. Определяется в зависимости от класса опасности отходов в соответствии с "Методикой подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства", утвержденной Минприроды 6 января 1995 г. (таблица 5 приложения). В случае размещения в несанкционированном месте отходов различного класса опасности для расчета берется значение коэффициента К1 для отхода с наиболее высокой степенью токсичности.
К2 - коэффициент экологической значимости территории. Определяется по таблице 6 приложения.
В случае уничтожения или повреждения при несанкционированном размещении отходов объектов растительного мира ущерб подсчитывается с учетом действующих такс.
2.2. Ущерб, наносимый отходами воздушному бассейну.
Ущерб определяется в случае наличия в отходах летучих ингредиентов, в случае возгорания отходов и др.
n 1
У2 = 15 x SUM M x Эi, (3)
i=1 i
1
где М - объем выбросов в атмосферу i-го загрязняющего вещества, тонн.
i
Определяется путем замеров или расчетным путем.
Эi - ставка налога за выбросы i-го загрязняющего вещества в атмосферу в зависимости от класса опасности выбросов. Определяется по приложению 1 к постановлению Кабинета Министров Республики Беларусь от 31 марта 1995 г. N 177 "О ставках налога за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду" (таблица 7 приложения).
n - число ингредиентов, выбрасываемых в атмосферу.
2.3. Плата за несанкционированное размещение отходов.
Определяется по следующей формуле
5
П = SUM Кз x Нр x Мр, (4)
p=1
где Нр - норматив платы за размещение отходов р-го класса опасности на полигоне (свалке), тыс.руб./тонну. Определяется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 31 марта 1995 г. N 176 "О нормативах платы за размещение отходов производства и потребления" (таблица 8 приложения). Для отходов, являющихся вторичным сырьем, принимается норматив платы за размещение токсичных отходов 1 класса опасности.
Мр - масса отходов р-го класса опасности, тонн. Определяется путем замеров.
Кз - повышающий коэффициент. Для вторичного сырья принимается равным 10, а для остальных отходов, размещенных в несанкционированном месте, равным 5.
Литература
1. Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды"
2. Закон Республики Беларусь "Об отходах производства и потребления"
3. Закон Республики Беларусь "О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)"
4. Кодекс Белорусской ССР о земле
5. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 31 марта 1995 г. N 176 "О нормативах платы за размещение отходов производства и потребления"
6. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 31 марта 1995 г. N 177 "О ставках налога за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду"
7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 1993 г. N 750 "О материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству"
8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 октября 1993 г. N 679 "О нормативных ценах на земли, передаваемые в частную собственность граждан"
9. Положение о порядке исчисления и внесения платы за размещение отходов от 19 марта 1995 г. N 48
10. Методика подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства.
Приложение 1
к постановлению
Совета Министров
Республики Беларусь
07.10.1993 N 679
Таблица 1
ОТНЕСЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ К ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИМ ЗОНАМ
СЕВЕРНАЯ ЗОНА
Западный округ
Браславский район Мядельский район Верхнедвинский район
Полоцкий район Глубокский район Поставский район
Докшицкий район Ушачский район Лепельский район
Шарковщинский район Миорский район
Восточный округ
Бешенковичский район Россонский район Витебский район
Сенненский район Городокский район Чашникский район
Лиозненский район Шумилинский район
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЗОНА
Западный округ
Барановичский район Ляховичский район Березовский район
Минский район Берестовицкий район Молодечненский район
Вилейский район Мостовский район Волковысский район
Несвижский район Воложинский район Новогрудский район
Вороновский район Островецкий район Гродненский район
Ошмянский район Дзержинский район Пружанский район
Дятловский район Свислочский район Зельвенский район
Слонимский район Ивьевский район Слуцкий район
Каменецкий район Сморгонский район Клецкий район
Солигорский район Копыльский район Столбцовский район
Кореличский район Узденский район Лидский район
Щучинский район
Восточный округ
Белыничский район Костюковичский район Березинский район
Краснопольский район Бобруйский район Кричевский район
Борисовский район Круглянский район Буда-Кошелевский
Крупский район Быховский район район
Ветковский район Любанский район Логойский район
Могилевский район Добрушский район Горецкий район
Дрибинский район Оршанский район Мстиславский район
Осиповичский район Жлобинский район Дубровенский район
Кировский район Рогачевский район Пуховичский район
Славгородский район Кличевский район Климовичский район
Кормянский район Стародорожский район Смолевичский район
Чериковский район Хотимский район Толочинский район
Чаусский район Шкловский район Чечерский район
Червенский район
ЮЖНАЯ ЗОНА
Западный округ
Брестский район Кобринский район Ганцевичский район
Лунинецкий район Дрогичинский район Малоритский район
Жабинсковский район Пинский район Ивановский район
Столинский район Ивацевичский район
Восточный округ
Брагинский район Мозырский район Глусский район
Наровлянский район Гомельский район Октябрьский район
Ельский район Петриковский район Житковичский район
Речицкий район Калинковичский район Светлогорский район
Лельчицкий район Хойникский район Лоевский район
Приложение 2
к постановлению
Совета Министров
Республики Беларусь
07.10.1993 N 679
Таблица 2
НОРМАТИВНЫЕ ЦЕНЫ НА ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(тыс.рублей за гектар)
------------------------------+------------------+------------------+-------------------
¦ ¦ Северная ¦ Центральная ¦ Южная ¦
¦ ¦ зона ¦ зона ¦ зона ¦
¦ +--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦ ¦Западный¦Восточный¦Западный¦Восточный¦Западный¦Восточный¦
¦ ¦ округ ¦ округ ¦ округ ¦ округ ¦ округ ¦ округ ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦ Пахотнопригодные земли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦Повышенные земли, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦представленные следующими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦типами почв: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦ дерново-карбонатные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ суглинистые ¦ 4126 ¦ 3816 ¦ 4928 ¦ 4400 ¦ 5730 ¦ 5272 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦ дерново-карбонатные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ супесчаные и песчаные ¦ 2952 ¦ 2726 ¦ 3526 ¦ 3449 ¦ 4100 ¦ 3772 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦ дерново-подзолистые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ глинистые и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ тяжелоглинистые ¦ 2037 ¦ 1882 ¦ 2434 ¦ 2173 ¦ 2830 ¦ 2420 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦ дерново-подзолистые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ средне- и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ легкосуглинистые ¦ 3298 ¦ 3046 ¦ 3939 ¦ 3517 ¦ 4580 ¦ 4214 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦ дерново-подзолистые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ супесчаные и песчаные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ автоморфные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ слабоглееватые, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ подстилаемые плотными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ породами ¦ 2261 ¦ 2088 ¦ 2700 ¦ 2411 ¦ 3140 ¦ 2889 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦ дерново-подзолистые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ супесчаные и песчаные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ автоморфные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ слабоглееватые, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ подстилаемые песками ¦ 1498 ¦ 1383 ¦ 1789 ¦ 1597 ¦ 2080 ¦ 1914 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦Пониженные земли, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦представленные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦следующими типами почв: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦ дерновые и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ дерново-карбонатные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ суглинистые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ заболоченные ¦ 2916 ¦ 2693 ¦ 3483 ¦ 3110 ¦ 4050 ¦ 3726 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦ дерновые и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ дерново-карбонатные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ супесчаные и песчаные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ заболоченные ¦ 1930 ¦ 1782 ¦ 2305 ¦ 2020 ¦ 2680 ¦ 2466 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦ дерново-подзолистые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ глинистые и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ тяжелосуглинистые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ слабоглееватые ¦ 1426 ¦ 1317 ¦ 1703 ¦ 1520 ¦ 1980 ¦ 1822 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦ дерново-подзолистые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ глинистые и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ тяжелоглинистые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ глееватые и глеевые ¦ 929 ¦ 858 ¦ 11 | 
