ПРИКАЗ Министерства внутренних дел Республики Беларусь 16.11.1994 N 240 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ НАСТАВЛЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
В связи с принятием Закона Республики Беларусь "О пожарной безопасности" и в целях совершенствования нормативного регулирования деятельности органов государственного пожарного надзора, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1995 года Наставление по осуществлению государственного пожарного надзора (прилагается).
2. Начальнику Главного управления военизированной пожарной службы:
- организовать изучение настоящего приказа начальствующим составом службы с последующим принятием зачетов;
- установить контроль за полнотой и качеством выполнения требований названного наставления, строгим соблюдением законности при использовании прав, предоставленных органам государственного пожарного надзора.
3. Разрешить Главному управлению военизированной пожарной службы при необходимости вносить изменения в формы унифицированных служебных документов.
4. Считать недействующими приказы МВД СССР с 15 января 1978 г. N 15 и от 5 октября 1989 г. N 239.
Министр
генерал-майор внутренней службы Ю.Н.ЗАХАРЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
приказом МВД Республики Беларусь
от 16 ноября 1994 года N 240
Вступило в силу с 1 января 1995 года (п. 1 приказа).
НАСТАВЛЕНИЕ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
Раздел 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Наставление разработано в соответствии с Законом Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. "О пожарной безопасности" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 23, ст. 282) и Положением о военизированной пожарной службе Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 1993 г. N 292 "О создании военизированной пожарной службы Министерства внутренних дел" (СП Республики Беларусь, 1993 г., N 14, ст. 244, N 18, ст. 340).
1.2. Государственный пожарный надзор в Республике Беларусь осуществляется в целях поддержания высокого уровня пожарной безопасности населенных пунктов и объектов хозяйствования, защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния, обеспечения устойчивого функционирования экономики, совершенствования деятельности по предотвращению пожаров и повышению эффективности их тушения.
1.3. Государственный пожарный надзор осуществляется на всей территории Республики Беларусь, в министерствах и других центральных органах управления, а также на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и на объектах жилого сектора (в дальнейшем - объекты) органами государственного пожарного надзора (в дальнейшем - госпожнадзора), входящими в систему пожарной службы Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
1.4. Надзор за обеспечением пожарной безопасности объектов Министерства обороны, хранения и использования взрывчатых веществ, в лесах, подземных сооружениях (рудниках), транспортных средств, находящихся в пути следования, осуществляют соответствующие министерства, ведомства и владельцы объектов.
1.5. Порядок надзора за обеспечением пожарной безопасности специфических объектов (органов государственной безопасности, пограничных и внутренних войск, учреждений системы исполнения наказаний, железнодорожного и воздушного транспорта) определяется совместно Главным управлением военизированной пожарной службы МВД Республики Беларусь и соответствующими министерствами и ведомствами.
1.6. Надзор за обеспечением пожарной безопасности объектов, пользующихся правом экстерриториальности, проводится в порядке, определенном международными договорами Республики Беларусь.
1.7. Органы госпожнадзора подразделяются на центральный, территориальные и местные.
Главное управление военизированной пожарной службы МВД (ГУВПС) является центральным органом госпожнадзора, управления военизированной пожарной службы УВД облисполкомов и Минского горисполкома (УВПС) являются территориальными, а отряды и части военизированной пожарной службы (ОВПС и ВПЧ) городов и районов, непосредственно подчиненные ГУВПС и УВПС, - местными органами госпожнадзора.
1.8. Органы госпожнадзора осуществляют свою деятельность в административно-территориальных границах обслуживаемого региона.
В отдельных случаях, по решению центрального органа госпожнадзора, возможно осуществление деятельности одного органа госпожнадзора в административно-территориальных границах региона, обслуживаемого другим органом. Обоснованные предложения для принятия такого решения вносят территориальные органы госпожнадзора.
1.9. Основными задачами органов госпожнадзора являются: осуществление надзора за выполнением правил пожарной безопасности, правил использования и содержания противопожарного оборудования, автоматических средств обнаружения и тушения пожаров, противопожарных требований строительных норм и правил, стандартов и технических условий (в дальнейшем - нормы и правила); совершенствование работы по предотвращению пожаров; обеспечение условий эффективности их тушения. Эти задачи от имени органов госпожнадзора решают следующие должностные лица:
Главный государственный инспектор Республики Беларусь по пожарному надзору - начальник ГУВПС;
заместители Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору - заместители начальника ГУВПС;
старшие государственные инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору - начальники структурных подразделений, их заместители и инженерно-инспекторский состав ГУВПС;
главные государственные инспектора областей и г.Минска по пожарному надзору - начальники УВПС;
заместители главных государственных инспекторов областей и г.Минска по пожарному надзору - заместители начальников УВПС;
старшие государственные инспектора областей и г.Минска по пожарному надзору - начальники структурных подразделений, их заместители и инженерно-инспекторский состав УВПС;
главные государственные инспектора городов и районов по пожарному надзору - начальники ОВПС и ВПЧ городов и районов;
государственные инспектора городов и районов по пожарному надзору - заместители начальников и инженерно-инспекторский состав ОВПС и ВПЧ городов и районов; начальники, заместители начальников, инженерно-инспекторский состав ВПЧ, входящих в ОВПС городов и районов, а также начальники, заместители начальников и инженерно-инспекторский состав ОВПС и ВПЧ объектов.
1.10. Должностные лица госпожнадзора являются представителями власти, находятся под защитой государства и при исполнении служебных обязанностей неприкосновенны, независимы и подотчетны только вышестоящим должностным лицам органов госпожнадзора.
Предписания, заключения, постановления, протоколы и предупреждения органа госпожнадзора обязательны для выполнения всеми гражданами, министерствами, государственными комитетами и ведомствами, а также объектами. Они могут быть изменены или отменены только вышестоящими должностными лицами госпожнадзора либо обжалованы в суд. Обжалование предписаний, заключений, постановлений, протоколов и предупреждений не приостанавливает их действие.
1.11. Должностные лица госпожнадзора несут ответственность за выполнение служебных обязанностей в пределах своей компетенции.
1.12. Запрещается возлагать на должностных лиц госпожнадзора обязанности, не связанные с реализацией функций, определенных Законом Республики Беларусь "О пожарной безопасности".
1.13. Должностным лицам госпожнадзора запрещается занятие любыми видами предпринимательской деятельности и работа по совместительству на объектах других министерств и ведомств, за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности.
1.14. Должностные лица госпожнадзора обязаны:
обладать профессиональными знаниями и навыками, повышать свое мастерство;
проявлять инициативу и настойчивость в выполнении служебного долга, быть вежливыми, чуткими к запросам граждан, честными и принципиальными в осуществлении мер, направленных на защиту от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния и экономики Республики Беларусь;
при выполнении возложенных обязанностей соблюдать законность.
1.15. В своей деятельности должностные лица и органы госпожнадзора руководствуются Законом Республики Беларусь "О пожарной безопасности", другими законодательными и нормативными актами органов власти и управления, настоящим Наставлением, приказами, указаниями и инструкциями МВД, ГУВПС, УВПС, а также нормами и правилами.
1.16. Деятельность должностных лиц и органов госпожнадзора строится на принципах законности, единоначалия и гласности.
1.17. Должностные лица и органы госпожнадзора взаимодействуют с государственными, ведомственными и другими надзорными органами, службами органов внутренних дел, страховыми организациями и учреждениями, внештатными пожарными формированиями, другими организациями и населением.
Раздел 2 ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ГОСПОЖНАДЗОРА
2.1. Органы госпожнадзора в целях решения возложенных на них законодательством задач:
2.1.1. Осуществляют надзор за соблюдением министерствами и другими центральными органами управления, объектами и гражданами требований Закона Республики Беларусь "О пожарной безопасности", норм и правил;
2.1.2. Участвуют в разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и совершенствованию материально-технической базы пожарной службы, включаемых в долгосрочные целевые программы и программы экономического и социального развития регионов, министерств и ведомств, объектов;
2.1.3. Определяют совместно с органами государственного и местного управления дислокацию, численность и оснащенность подразделений пожарной службы;
2.1.4. Координируют, организуют и проводят научные исследования, государственные испытания, сертификацию и лицензирование в области пожарной безопасности;
2.1.5. Дают заключения по проектам и согласовывают нормы и правила, затрагивающие требования пожарной безопасности;
2.1.6. Организуют разработку норм и правил и участвуют в ее проведении;
2.1.7. Осуществляют контроль за выполнением проектными и строительными организациями, объектами и гражданами противопожарных требований при проектировании, строительстве, реконструкции и техническом перевооружении, согласовывают проектные решения на строительство объектов, по которым отсутствуют нормы и правила, и обоснованные отступления от требований норм и правил;
2.1.8. Участвуют в комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
2.1.9. Осуществляют учет пожаров, совместно с государственными органами Республики Беларусь по статистике и анализу разрабатывают правила государственного учета пожаров;
2.1.10. Информируют органы власти и управления, население о состоянии пожарной безопасности объектов и регионов, происшедших пожарах и результатах надзорно-профилактической деятельности;
2.1.11. Вносят в установленном порядке на рассмотрение соответствующих органов предложения по уменьшению (увеличению) размеров страховых взносов и выплат юридическим и физическим лицам в зависимости от состояния пожарной безопасности объектов;
2.1.12. Оказывают помощь министерствам и другим центральным органам управления, объектам в обучении учащихся, студентов и работников требованиям пожарной безопасности, разработке программ обучения и подготовке учебно-методической литературы и пособий по вопросам пожарной безопасности, а также внештатным пожарным формированиям в организации их работы;
2.1.13. Оказывают помощь объектам в определении поправочных коэффициентов к ставке сбора на содержание пожарной службы;
2.1.14. Оказывают содействие государственной налоговой службе в осуществлении контроля за правильностью определения объектами величины сумм сбора на содержание пожарной службы;
2.1.15. Осуществляют контроль за включением соответствующими организациями в издаваемые публикации научного, методического и информационного характера в области проектирования, производства, строительства и эксплуатации зданий, сооружений, технологических процессов и технических устройств полных и объективных сведений об обеспечении пожарной безопасности и необходимых противопожарных мероприятиях;
2.1.16. Осуществляют противопожарную пропаганду.
2.2. Пожарно-профилактическую работу обязаны выполнять все аттестованные работники аппаратов и подразделений военизированной пожарной службы в объеме, установленном соответствующим главным государственным инспектором.
2.3. Органам госпожнадзора для выполнения возложенных на них функций предоставлено право:
2.3.1. Проводить пожарно-технические обследования объектов, давать предписания, предупреждения, заключения и рекомендации по выполнению требований норм и правил. Не допускается обследование индивидуальных жилых домов и построек при них, квартир в ночное время;
2.3.2. Осуществлять проверку знания вопросов пожарной безопасности работниками и гражданами в предусмотренных законодательством случаях;
2.3.3. Требовать и получать от министерств и других центральных органов управления, объектов и граждан сведения и документы, характеризующие состояние пожарной безопасности зданий, сооружений и выпускаемой продукции, а также о пожарах и их последствиях;
2.3.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, инженерно-технических и других работников объектов для участия в разработке противопожарных мероприятий, проведения пожарно-технических экспертиз, а в случае необходимости - и для участия в работе по контролю за соблюдением норм и правил;
2.3.5. Приостанавливать полностью или частично при нарушении норм и правил, отступлении от проектной документации в случае невыполнения соответствующих предупреждений, а при наличии непосредственной угрозы возникновения пожара - без предупреждения, работу объектов, строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, ремонт объектов и производство работ, а также запрещать эксплуатацию здания, сооружения, помещения, машин, приборов, оборудования и других устройств, выпуск и использование продукции, функционирующих с нарушениями или не соответствующих требованиям норм и правил.
2.3.6. Налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на должностных лиц, работников и граждан за нарушение норм и правил или невыполнение предписаний, заключений, а также постановлений органов госпожнадзора;
2.3.7. Издавать техническую, информационно-справочную и другую литературу, направленную на предупреждение пожаров и совершенствование деятельности по обеспечению пожарной безопасности.
Раздел 3 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ОРГАНОВ ГОСПОЖНАДЗОРА
3.1. Деятельность органов госпожнадзора осуществляется в соответствии с планами работы, которые разрабатываются, исходя из обстановки с пожарами, состояния пожарной безопасности на объектах хозяйствования и в населенных пунктах, с учетом решения перспективных и текущих вопросов служебной деятельности, выполнения постановлений, указаний органов государственного управления и местного самоуправления, приказов и указаний центрального и территориальных органов госпожнадзора.
3.2. В органах госпожнадзора разрабатываются следующие виды планов:
3.2.1. В центральном и территориальных -
перспективный план мероприятий в области пожарно-профилактической и организационной деятельности на 5 лет;
годовой календарный план основных организационных и пожарно-профилактических мероприятий (приложение 1);
план работы на месяц.
Перспективные и календарные планы для руководства в работе и учета соответствующих мероприятий при планировании центральный орган направляет территориальным, а территориальные - местным органам госпожнадзора.
3.2.2. В местных -
перспективный план мероприятий в области пожарно-профилактической и организационной деятельности на 5 лет;
годовой план - график пожарно-технических обследований объектов и комплексных обследований горпоселковых и сельских Советов (приложение 2);
план работы на месяц.
По усмотрению соответствующего главного государственного инспектора или указанию вышестоящих органов могут разрабатываться и другие виды планов, связанных с сезонными, общественно-политическими и иными мероприятиями.
3.3. Проведение детальных обследований планируется равномерно в течение года с учетом численности инспекторского состава, важности и пожароопасности объектов.
При нарушении норм и правил, отступлении от проектной документации:
3.4. Каждый работник местного органа госпожнадзора обязан составлять месячный план-график работы (приложение 3), в котором для проведения пожарно-профилактической работы на объектах должно отводиться не менее двух третей бюджета рабочего времени.
3.5. Планы работы органов госпожнадзора утверждаются начальниками этих органов. Внеплановая работа отражается в отчетах по планам.
3.6. В органе госпожнадзора разрабатываются функциональные обязанности работников, с которыми они должны быть ознакомлены под роспись. Обязанности утверждаются вышестоящим главным государственным инспектором.
3.7. В центральном, территориальных и местных органах распределение обязанностей проводится по территориальным зонам и специализированным направлениям работы госпожнадзора.
3.8. По направлениям работы госпожнадзора работник должен готовить информации и обзоры, обобщать опыт надзорной деятельности, передовые формы и методы профилактики пожаров, добиваться их внедрения в практику деятельности органов госпожнадзора.
3.9. В центральном и территориальных органах для осуществления функций госпожнадзора за работниками закрепляются отрасли хозяйствования, а в местных, кроме того, - и объекты.
3.10. Работник органа госпожнадзора, за которым закреплены отрасли хозяйствования, обязан знать их специфику, анализировать состояние пожарной безопасности и разрабатывать мероприятия по предупреждению пожаров, поддерживать деловую связь с соответствующими организациями.
3.11. В местном органе госпожнадзора ведется журнал учета объектов (приложение 4) и производится персональное закрепление их за всеми государственными инспекторами, в том числе и руководителем органа.
Количество объектов, закрепленных за инспектором, определяется главным государственным инспектором этого органа, исходя из их степени важности и пожарной опасности. Перечень закрепленных за работником объектов вручается ему под ро | 
