Леваневский Валерий Законодательство Беларуси 2011 год
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





Письмо Министерства финансов Республики Беларусь от 23.09.1993 N 118 "Об организации исполнения Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь"

Архив ноябрь 2011 года

<< Назад | <<< Навигация

Содержание


В соответствии с поручением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.93 N 09-202-76 Министерство финансов Республики Беларусь направляет для исполнения и руководства в практической работе Закон "О бюджетной системе Республики Беларусь", принятый Верховным Советом Республики Беларусь 4 июня 1993 года и введенный в действие Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 4 июня 1993 года со дня его опубликования.

При изучении этих документов особое внимание необходимо сосредоточить на установленном порядке составления финансовых планов, планов по доходам, смет расходов, своевременным и полным внесением в бюджет доходов, целевым и эффективным использованием бюджетных средств. При этом следует иметь ввиду, что республиканский бюджет и местные бюджеты всех уровней являются самостоятельными и отражают доходы и расходы, которыми распоряжаются соответствующие органы власти.

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка программ и прогнозов социально-экономического развития территории. На основе прогнозных оценок поступления платежей в бюджет, исходя из действующего налогового законодательства и других нормативных актов, регулирующих поступление неналоговых доходов, расчетов по бюджету на планируемый год, полученных от министерств, ведомств, ассоциаций, союзов, концернов и других юридических лиц, Министерством финансов Республики Беларусь и местными финансовыми органами определяются доходы и расходы бюджета. При этом расходы бюджета формируются с учетом прогнозируемых доходов.

Доходы бюджетов каждого уровня формируются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Установление взимаемых на всей территории республики общереспубликанских налогов, сборов и неналоговых платежей находится в ведении Верховного Совета Республики Беларусь.

Местные Советы народных депутатов вправе устанавливать зачисляемые в их бюджеты местные налоги, сборы и неналоговые платежи в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Республиканский бюджет и нормативы отчислений в местные бюджеты областей и города Минска от общереспубликанских налогов и доходов утверждаются Верховным Советом Республики Беларусь до наступления очередного финансового (бюджетного) года.

В случае неутверждения бюджета до наступления финансового (бюджетного) года Совет Министров Республики Беларусь и исполнительные комитеты Советов народных депутатов имеют право расходовать средства в размере одной двенадцатой объема бюджетных ассигнований предыдущего года в пределах поступающих в течение каждого месяца доходов вплоть до утверждения ассигнований Верховным Советом Республики Беларусь и соответствующими Советами народных депутатов.

В течение бюджетного периода могут быть внесены изменения в доходную и расходную части бюджетов. Увеличение или уменьшение объема доходов и расходов бюджетов производится на основе постановлений Верховного Совета Республики Беларусь, решений местных Советов народных депутатов, а также решений Совета Министров Республики Беларусь и исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов в пределах предоставленных им прав. Не допускается принятие решений, вызывающих образование дефицита или его увеличение против ранее утвержденного размера.

Порядок кассового исполнения республиканского и местных бюджетов устанавливается Министерством финансов совместно с Национальным банком Республики Беларусь. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита, Верховным Советом Республики Беларусь и местными Советами народных депутатов вводится механизм секвестра расходов.

Секвестр заключается в соответствующем снижении расходов ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат статьи расходов, состав которых определяется по республиканскому бюджету Верховным Советом Республики Беларусь, по местным бюджетам - соответствующими Советами народных депутатов.

По решению Верховного Совета Республики Беларусь могут создаваться внебюджетные целевые фонды совместно с местными органами власти.

Местные Советы народных депутатов могут создавать внебюджетные фонды совместно с вышестоящими и нижестоящими органами власти.

Главные распорядители средств внебюджетных фондов представляют соответственно Министерству финансов Республики Беларусь и местным финансовым органам отчеты об исполнении доходов и расходов этих фондов в установленные сроки.

Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Верховным Советом, Контрольной палатой, Советом Министров и Министерством финансов Республики Беларусь. Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и эффективным расходованием средств по целевому назначению возлагается на Министерство финансов Республики Беларусь, финансовые органы и государственные налоговые инспекции.

Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется соответствующими Советами народных депутатов через их исполнительные комитеты и Контрольной палатой Республики Беларусь. Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и эффективным расходованием средств по целевому назначению производится финансовыми органами и государственными налоговыми инспекциями.

Контроль за использованием средств внебюджетных фондов и внебюджетных средств осуществляется Контрольной палатой, Министерством финансов Республики Беларусь, местными финансовыми органами и государственными налоговыми инспекциями. Кроме того, контроль за правильностью использования бюджетных средств, включая негосударственные структуры, осуществляет Департамент экономического контроля при Совете Министров, министерства и ведомства Республики Беларусь и другие контролирующие органы.

В случаях принятия областными (Минским городским) и другими местными Советами народных депутатов решений противоречащих законам Республики Беларусь и решениям вышестоящих Советов народных депутатов в части размеров нормативов отчислений от налогов и доходов и порядка взаимных расчетов между бюджетами, либо невыполнения ими (их исполнительными комитетами) указанных положений в процессе исполнения бюджетов средства, причитающиеся соответствующим бюджетам, взыскиваются (передаются) исполнительными органами государственной власти в бесспорном (первоочередном) порядке (ст. 15 Закона "О Государственном бюджете Республики Беларусь на 1993 год" и пункт 10 ст. 17 данного Закона).

Пунктом 11, статьи 17 данного Закона введены финансовые и административные санкции за нецелевое и необоснованное использование бюджетных ассигнований.

Необоснованно получены дотации и компенсации из бюджета и использованные бюджетные ассигнования не по целевому назначению подлежат восстановлению в бюджет в бесспорном порядке.

Предприятия, объединения и хозяйственные организации (независимо от подчиненности и форм собственности), необоснованно получившие дотации и компенсации из бюджета, кроме того уплачивают в доход соответствующего бюджета штраф, равный двухкратному размеру излишне полученных средств. Взыскание указанных штрафов производится в бесспорном порядке.

На руководителей, других должностных лиц предприятий, объединений, хозяйственных организаций, бюджетных учреждений необоснованно получивших дотации и компенсации из бюджета, а также виновных в использовании бюджетных средств не по целевому назначению налагается административный штраф в размере до трех месячных должностных окладов.

На руководителей исполнительных комитетов районных, городских, областных Советов народных депутатов, виновных в нецелевом использовании бюджетных средств, штраф налагается руководителем вышестоящего финансового органа, Министром финансов или их заместителем.

Взыскание экономических и административных санкций производится по постановлению руководителя финансового органа по месту нахождения предприятия или совершения нарушения. В случаях, когда нарушения бюджетного законодательства установлены ревизиями и проверками, произведенными вышестоящими контролирующими органами, экономические и административные санкции могут налагаться постановлением руководителя вышестоящего финансового органа или Министра финансов. При этом, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени финансовых органов имеют право как Министр финансов и руководители финансовых органов, так и их заместители <*>.

-------------------------------

<*> Министр финансов и его заместители имеют право налагать административные штрафы после внесения изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь "Об административных правонарушениях.

Документы, составляемые при применении санкций за нарушения бюджетного законодательства, приведены в приложениях 1, 2, 3, 4 к настоящему письму.

В случаях, когда предприятия, организации, учреждения самостоятельно выявят факты незаконного и нецелевого использования бюджетных средств и восстановят в доход бюджета неправильно использованные суммы до начала проведения ревизии или проверки, административный штраф на виновных должностных лиц налагается по усмотрению руководителя соответствующего финансового органа.

При этом предприятия, объединения и хозяйственные организации не освобождаются от уплаты штрафа, равного двукратному размеру излишне полученных или использованных не по целевому назначению средств.

Акты ревизии и проверок, протоколы послужившие основанием для применения настоящих финансовых и административных санкций составляются должностными лицами контролирующих органов с участием руководителей и гл. бухгалтеров (их заместителей) проверяемых предприятий, организаций, учреждений и подписываются указанными лицами. В материалах проверок указывается состав правонарушений и сумма причиненного бюджету ущерба.

В случае отказа руководителя предприятия, организации, учреждения и виновного должностного лица от подписи акта ревизии, справки проверки, протокола в них делается запись об этом. Отказ от подписи этих документов не является основанием для освобождения от ответственности, прекращения производства по делу и не приостанавливает это производство. Руководители юридических лиц, должностные лица совершившие правонарушения могут представить свои объяснения и возражения по содержанию материалов проверки, протокола с приложением подтверждающих документов, а также изложить мотивы своего отказа от их подписания. Эти документы прилагаются к материалам проверки (протоколу). Один экземпляр акта ревизии, справки проверки со всеми приложениями передаются руководителю проверяемого предприятия, организации, учреждения.

Экономические санкции к юридическим лицам применяются не позднее двух месяцев со дня обнаружения правонарушения и одного года со дня его совершения, а по результатам ревизии или проверки не позднее двух лет со дня совершения правонарушения.

Постановления о применении к правонарушителям указанных санкций (приложения N 2, 4) имеют силу исполнительного листа и составляются в 3-х экземплярах, из которых один остается в делах финоргана, второй выдается под расписку должностным и юридическим лицам для добровольного исполнения в течение 15 дней, 3-й экземпляр направляется для принудительного взыскания финансовых штрафов в банк вместе с инкассовым поручением, а в отдельных случаях - неуплаты административных штрафов - в народный суд.

Решение о применении экономических санкций может быть обжаловано в десятидневный срок вышестоящему финансовому органу. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 10 дней. В случае оставления жалобы без удовлетворения, юридическое лицо вправе в десятидневный срок обратиться с иском в хозяйственный суд.

Неправильно взысканные в бюджет суммы экономических санкций возвращаются, на основании принятых решений, при условии, если с момента зачисления этих сумм в бюджет, на день вынесения решения, не истек годичный срок.

Обжалование действий должностных лиц финансовых органов, связанных с наложением административных штрафов, производится в соответствии с правилами статей 267, 268 Кодекса Республики Беларусь "Об административных правонарушениях" (КоАП).

Административный штраф может быть наложен не позднее двух месяцев со дня обнаружения бюджетного правонарушения (ст. 37 КоАП).

Постановление о наложении административного штрафа должно быть обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня его вынесения (ст. 282 КоАП).

Взыскание и контроль за своевременным внесением штрафных санкций осуществляют финансовые органы по месту нахождения правонарушителя.

Суммы необоснованно полученных и использованных не по целевому назначению бюджетных средств, зачисляются в доход бюджета, из которого произведено финансирование, и отражаются в разделе 12 параграфа 25 бюджетной классификации.

Суммы штрафа зачисляются в доход соответствующего бюджета, из которого произведено финансирование, и отражаются в разделе 12 параграфа 2 бюджетной классификации.


Приложение 1
к письму
Министерства финансов
Республики Беларусь
от " " июля 1993 года
N _________


                                     _______________________________
                                     наименование финансового органа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ___ о нарушении бюджетного Законодательства " " ________________ 19 __г. ___________________ (место принятия постановления)
____________________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество, должность, место работы лица, принявшего Постановление)
Рассмотрев _________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
материалы проверки (акт, справка от " " ____________ 199 __ г. и приложенные другие документы) о нарушении бюджетного Законодательства, в части необоснованно полученной дотации, компенсаций из бюджета, нецелевого расходования бюджетных средств ____________________________________________________________________ (наименование юридического лица и его вышестоящей организации, номер счета в банке, наименование банка) ____________________________________________________________________ которыми установлено _______________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (подробный состав нарушения бюджетного Законодательства, время, период и место его совершения) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Были нарушены ______________________________________________________ ____________________________________________________________________ (наименование статей и номера пунктов Закона РБ "О бюджетной системе Республики Беларусь")
Руководствуясь Законом Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь"
ПОСТАНОВИЛ:
Восстановить в бюджет в бесспорном порядке _________________________ ____________________________________________________________________ (необоснованно полученные дотации, компенсации, ____________________________________________________________________ использованные не по целевому назначению ____________________________________________________________________ бюджетные ассигнования в сумме _____________________________________ (тысяч рублей) ____________________________________________________________________ Руководитель финансового органа
М.П. _______________________________________________________________ (Фамилия, инициалы) (подпись)
Второй экземпляр постановления получил ______________________________________________ ____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица)
Примечание: в случае отказа от подписи руководителя юридического лица в постановлении делается запись об этом. Отказ от подписи постановления не является основанием для прекращения производства по делу. Руководитель юридического лица может представить объяснения и возражения по содержанию материалов проверки, постановления, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания (эти документы прилагаются к каждому экземпляру постановления) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (отметка о перечислении штрафа в бюджет при применении мер бесспорного взыскания, номер и дата платежного поручения)
Примечание: Все материалы хранятся в деле о нарушении Бюджетного законодательства в течение 3-х лет.

Приложение 2
к письму
Министерства финансов
Республики Беларусь
от " " июля 1993 года
N


                                     _______________________________
                                     Наименование финансового органа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N _____ о нарушении бюджетного Законодательства " " ________________ 19 __г. ___________________ (место принятия постановления)
____________________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество, должность, место работы лица, принявшего Постановление)
Рассмотрев _________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ материалы проверки (акт, справка от " " __________ 199___ г. и приложенные другие документы) о нарушении бюджетного Законодательства ____________________________________________________________________ (наименование юридического лица и его вышестоящей организации, номер счета в банке, наименование банка) ____________________________________________________________________ которыми установлено _______________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (подробный состав нарушения бюджетного Законодательства, время, период и место его совершения) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Были нарушены ______________________________________________________ ____________________________________________________________________ (наименование статей и номера пунктов Закона РБ "О бюджетной системе Республики Беларусь")
Руководствуясь Законом Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь"
ПОСТАНОВИЛ:
За нарушение _______________________________________________________ ____________________________________________________________________ (наименование статей, номера пунктов Закона, которые были нарушены) ____________________________________________________________________ к __________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (наименование юридического лица и его вышестоящей организации) применить штрафные санкции в сумме _________________________________ (тысяч рублей) Штраф подлежит уплате в пятнадцатидневный срок ____________________________________________________________________ Руководитель финансового органа
М.П. _______________________________________________________________ (Фамилия, инициалы) (подпись)
Второй экземпляр постановления получил ______________________________________________ ____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица)
Примечание: в случае отказа от подписи руководителя юридического лица в постановлении делается запись об этом. Отказ от подписи постановления не является основанием для прекращения производства по делу. Руководитель юридического лица может представить объяснения и возражения по содержанию материалов проверки, постановления, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания (эти документы прилагаются к каждому экземпляру постановления) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (отметка о перечислении штрафа в бюджет при применении мер бесспорного взыскания, номер и дата платежного поручения).
Примечание: Все материалы хранятся в деле о нарушении Бюджетного законодательства в течение 3-х лет.

Приложение 3
К письму Министерства
финансов Республики Беларусь
от " "______ 1993 года N ___


                                   _________________________________
                                    наименование финансового органа

Протокол N ____ об административном правонарушении - нарушении бюджетного законодательства
"____" __________________ 19 ___ г. _____________________________ место составления протокола
____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность, место работы лица, ____________________________________________________________________ составившего протокол) установлено ________________________________________________________ (подробный состав нарушения, время, период и место его совершения) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
были нарушены ______________________________________________________ (наименование нормативных актов, номера статей, пунктов, которые были нарушены) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
Указанные нарушения допущены _______________________________________ (Ф.И.О., должность) ____________________________________________________________________ (место работы нарушителя, адрес места жительства) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
Нарушителю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные

Кодексом об административных правонарушениях


____________________________________________________________________ (должность лица, составившего протокол) (подпись) (Ф.И.О.) ____________________________________________________________________ (должность нарушителя) (подпись) (Ф.И.О.) Второй экземпляр протокола получил _________________________________ (Ф.И.О.) ____________________________________________________________________ руководителя юридического лица, работник которого совершил ____________________________________________________________________ правонарушение, его подпись)
Примечание: В случае отказа от подписи лица, совершившего правонарушения, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Отказ от подписи не является основанием для прекращения производства по делу. Лицо, совершившее правонарушение, может представить объяснения и возражения по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания (эти документы прилагаются к каждому экземпляру протокола)
-------------------------------------------------------------------- Линия отреза
Корешок протокола N ____ ____________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность, место работы нарушителя) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (дата составления протокола, Ф.И.О., должность, место работы лица, ____________________________________________________________________ составившего протокол) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (состав нарушения, место и время его совершения) ____________________________________________________________________ (подпись должностного лица финансового органа, получившего протокол от составителя) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (отметка о принятом решении по привлечению к административной ответственности нарушителя)

Приложение 4
к письму Министерства
финансов Республики Беларусь
от "____" ________ 1993 г.
N ____


                                  __________________________________
                                    наименование финансового органа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ____ об административном правонарушении - нарушении бюджетного законодательства
"____" _______________ 1993 г. ______________________________ (место принятия постановления)
Я, _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность, место работы руководителя финансового органа, принявшего постановление) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ рассмотрев протокол от "___" ____________19____г. N ________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ и прилагаемые материалы проверки (акт, справка от "____"___199__г., другие документы о нарушении бюджетного законодательства) ____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) работающим (ей) ____________________________________________________ (должность, место работы) установил __________________________________________________________ (существо нарушения, установленного при рассмотрении дела) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
Руководствуюсь Законом Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь" и статьями ________________ Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь
ПОСТАНОВИЛ:
____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество нарушителя) привлечь к административному взысканию в виде штрафа в сумме ________________________ за нарушение ______________________________ (рублей) (наименование нормативных ____________________________________________________________________ документов, номера пунктов, которые были нарушены) ____________________________________________________________________ Штраф подлежит уплате в пятнадцатидневный срок. ____________________________________________________________________ (руководитель финансового органа)
М.П. _______________________________________________________________ (фамилия, инициалы) (подпись)
Второй экземпляр постановления получил ______________________________________________ (фамилия, инициалы нарушителя, привлеченного к административной ответственности)
(подпись)
Примечание: В случае отказа от подписи лица, совершившего правонарушение, от подписания постановления в нем делается запись об этом. Отказ от подписи не является основанием для прекращения производства по делу. Лицо, совершившее правонарушение, может представить объяснения и возражения по содержанию материалов проверки, постановления, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания (эти документы прилагаются к каждому экземпляру постановления).
КОРЕШОК ПОСТАНОВЛЕНИЯ N __________
____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность, место работы нарушителя) ____________________________________________________________________ (дата принятия, N постановления об административном правонарушении) ____________________________________________________________________ (должность, место работы, фамилия и инициалы принявшего постановление) ____________________________________________________________________ (принятое решение по постановлению) ____________________________________________________________________ (подпись должностного лица, получившего материалы по делу) ____________________________________________________________________ (отметка об уплате штрафа, номер квитанции (приходного ордера) и дата) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (меры, принятые к взысканию штрафа в случае его неуплаты в пятнадцатидневный срок; отметка о перечислении штрафа в бюджет при применении мер бесспорного взыскания, номер и дата квитанции (приходного ордера), платежного поручения)
Примечание: Все материалы хранятся в деле об административном правонарушении бюджетного законодательства в течении 3-х лет.

Право Беларуси 2009

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (изьранное), постановления, архив


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org. News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Russian Business

The real estate of Russia

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner