Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств "Об основных принципах сближения военных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Межпарламентская Ассамблея, сознавая необходимость обеспечения обороноспособности государств - участников Содружества Независимых Государств, углубления сотрудничества в этой области и реализации основных направлений по сближению национальных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств, ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить основные принципы сближения военных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств и рекомендовать государствам - участникам Межпарламентской Ассамблеи использовать их в законодательной деятельности, а также при подготовке международных договоров, соглашений и других актов в рамках Содружества Независимых Государств (приложение 1).
2. Рекомендовать Верховным Советам (парламентам) государств - участников Межпарламентской Ассамблеи:
установить прямые связи по обмену информацией о законопроектной работе в области обороны и безопасности на уровне соответствующих комитетов и комиссий;
содействовать первоочередному заключению договоров и соглашений между государствами - участниками Содружества по вопросам военного строительства, комплектования вооруженных сил, социальной защиты военнослужащих, кооперации оборонных предприятий, создания информационной инфраструктуры и испытательной (полигонной) базы;
в соответствии с Регламентом Межпарламентской Ассамблеи через свои парламентские делегации информировать Ассамблею о практике применения основных принципов сближения военных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств.
3. Поручить Комиссиям по вопросам обороны и безопасности, по правовым вопросам, по вопросам социальной политики и правам человека Межпарламентской Ассамблеи обеспечить с участием Совета министров обороны государств - участников СНГ и Главного командования Объединенными Вооруженными Силами Содружества разработку в 1993 - 1994 годах рекомендательных законодательных актов, предусмотренных в прилагаемом перечне (приложение 2).
При необходимости согласования отдельных положений законодательных актов в области обороны указанным комиссиям вносить в качестве рекомендательных предложения по соответствующим правовым нормам для их рассмотрения Верховными Советами (парламентами) государств - участников СНГ.
Председатель Совета Ассамблеи Р.ХАСБУЛАТОВ
Приложение 1
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СБЛИЖЕНИЯ ВОЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Настоящие основные принципы сближения военных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств (в дальнейшем государства - участники) имеют целью содействовать обеспечению обороноспособности государств - участников Содружества Независимых Государств и углублению военного сотрудничества между ними, выполнению международных договоров и соглашений по вопросам обороны, а также предоставлению взаимно согласованных прав, гарантий и компенсаций военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.
Сближение военных законодательств является необходимым условием согласованного правового обеспечения совместной деятельности суверенных государств Содружества в области обороны и направлено на предотвращение и устранение возможных коллизий, возникающих в процессе военного сотрудничества и правового регулирования статуса военнослужащих.
Предлагаемые основные принципы являются рекомендательной основой для согласованной законотворческой деятельности государств - участников в области обороны.
1. Военное законодательство представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимосогласованных законодательных и принимаемых на их основе иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обороны, военного строительства и деятельности Вооруженных Сил, содержание и юридическая сила которых определяются компетенцией полномочных органов власти и управления государства.
2. Правовой базой сближения военных законодательств являются конституции и другие законодательные акты в области обороны государств - участников, международные договоры и соглашения, заключенные или признанные государствами - участниками по этим вопросам, а также одобренные Межпарламентской Ассамблеей.
3. Основными принципами сближения военных законодательств государств - участников являются:
взаимное желание и заинтересованность государств - участников Содружества в объединении усилий по обеспечению коллективной безопасности;
обеспечение обороноспособности каждого государства - участника Содружества;
верховенство закона во всех сферах жизни и деятельности Вооруженных Сил;
правовое обеспечение военного строительства;
соответствие военного законодательства каждого государства - участника общепризнанным нормам международного права, а также документам, принятым в рамках Содружества Независимых Государств;
согласование взаимоприемлемых положений и норм в разрабатываемых законодательных актах;
обязательность и согласованность деятельности государственных органов по выполнению принятых законодательных актов и документов Содружества Независимых Государств в области обороны;
приоритетность военного законодательства по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, его соответствие международным стандартам;
оказание взаимной методической и научной помощи в разработке и применении актов военного законодательства;
обеспечение гласности, полной, достоверной и своевременной взаимной информации в области военного законодательства;
использование русского языка в качестве рабочего при под готовке документов, связанных со сближением военных законодательств.
4. Сближение военных законодательств осуществляется путем:
принятия Межпарламентской Ассамблеей и другими высшими органами Содружества Независимых Государств документов по вопросам обороны с последующей их ратификацией (в порядке, установленном конституционными процедурами) или имплементации их в военное законодательство государств - участников;
согласованных действий государств - участников на стадии разработки и принятия законодательных и других нормативно-правовых актов в области обороны. При этом, по возможности, обеспечивается совмещение во времени принятия указанных актов по аналогичным вопросам;
анализа применения действующих актов в области обороны с учетом заключенных двусторонних и многосторонних договоренностей в рамках Содружества Независимых Государств и других международных договоров.
В целях сближения военных законодательств государства - участники используют настоящие основные принципы, а также взаимный обмен информацией о принятых и подготавливаемых законодательных и иных нормативно-правовых актах в области обороны, научные рекомендации, двусторонние и многосторонние консультации и другие формы сотрудничества.
5. Основные направления сближения военных законодательств:
военная политика и военная безопасность;
принципы военного строительства и применения Вооруженных Сил;
производство вооружения, военной техники и других материальных средств военного назначения и оснащение ими Вооруженных Сил;
мобилизационные вопросы:
прохождение военной службы;
статус военнослужащих;
права и льготы, предоставляемые военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей;
пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей;
социально-правовые гарантии персонала Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств, инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, а также воинов-интернационалистов;
юридическая ответственность военнослужащих;
максимальный учет в военном законодательстве норм международного права.
6. Координация работ по сближению военных законодательств государств - участников, анализ, обобщение и подготовка предложений по реализации соглашений и других документов по вопросам обороны, заключенных в рамках Содружества Независимых Государств, осуществляются Комиссией по вопросам обороны и безопасности Межпарламентской Ассамблеи с участием Совета министров обороны и Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств.
7. Учитывая важную роль подзаконных актов в правовом регулировании отношений по вопросам обороны, согласование и сближение подзаконных актов в этой области государства - участники осуществляют применительно к настоящим основным принципам в порядке, устанавливаемом Советом глав государств Содружества.
8. Предотвращение и устранение возможных юридических коллизий, могущих возникнуть при толковании и применении актов военного законодательства, осуществляются путем взаимных консультаций полномочных органов государств - участников на основе взаимного уважения и доброжелательности.
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К РАЗРАБОТКЕ В 1993 - 1994 ГОДАХ
----+-------------------------------------+------------------+-------------
N ¦ Наименование ¦ Исполнитель, ¦ Срок
п/п ¦ ¦ основной ¦ разработки
¦ ¦ разработчик ¦
----+-------------------------------------+------------------+-------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
----+-------------------------------------+------------------+-------------
1. Проект соглашения о социальной Республика IV квартал
защищенности военнослужащих, Беларусь, 1993 года
граждан, уволенных с военной ГК ОВС СНГ
службы, и членов их семей
в государствах - участниках СНГ
2. Проект Закона о военном положении Российская II квартал
Федерация 1994 года
3. Проект Закона о мобилизации Республика III квартал
Казахстан, 1994 года
Российская
Федерация
4. Проекты соглашений и законов Российская III квартал
о порядке разработки, производства, Федерация, 1994 года
испытаний и поставок вооружений Республика
и военной техники в государствах - Казахстан,
участниках СНГ Республика
Беларусь
5. Проект соглашения о порядке Российская IV квартал
привлечения к уголовной, Федерация, 1993 года
административной и иной ГК ОВС СНГ
ответственности военнослужащих,
проходящих военную службу на
территории других государств СНГ
6. Проект типового соглашения Республика III квартал
(договора) о порядке прохождения Казахстан, 1993 года
военной службы по контракту ГК ОВС СНГ
в государствах - участниках СНГ
7. Проект соглашения о гражданстве ГК ОВС СНГ III квартал
военнослужащих, проходящих военную 1993 года
службу в Вооруженных Силах
государств - участников СНГ
на переходный период
8. Проект соглашения о жилищном обмене ГК ОВС СНГ IV квартал
военнослужащих государств - 1993 года
участников СНГ, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей
9. Проект соглашения о таможенном Кыргызская IV квартал
досмотре военнослужащих государств Республика 1993 года
- участников СНГ
10. Проект соглашения о режимах Республика IV квартал
государственных границ между Таджикистан, 1993 года
государствами - участниками СНГ Совет командующих
ПВ СНГ
Указы России 2009 карта новых документов | 
