Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.07.1992 N 452 "О Порядке подготовки проектов законодательных актов, а также программ Правительства и нормативно-методических материалов по осуществлению экономической реформы"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
(Утратило силу, Постановление N 1725 от 10.11.98 г.)
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 июля 1992 г. N 452
г. Минск
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
АКТОВ, А ТАКЖЕ ПРОГРАММ ПРАВИТЕЛЬСТВА И
НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ
В целях своевременной и качественной подготовки проектов законодательных актов, а также программ Правительства и нормативно-методических материалов по осуществлению экономической реформы Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки проектов законодательных актов, программ Правительства и нормативно-методических материалов по осуществлению экономической реформы.
Для координации указанной работы образовать комиссию в составе согласно приложению.
2.Признать утратившими силу распоряжение Совета Министров БССР от 17 мая 1991 г. N 267р и распоряжение Совета Министров Республики Беларусь от 5 июня 1992 г. N 578р.
Председатель Совета Министров В. Кебич
Республики Беларусь
Управляющий Делами Совета Н. Кавко
Министров Республики Беларусь
Утвержден
постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 21 июля
1992 г. N 452
Порядок подготовки проектов законодательных актов,
а также программ Правительства и нормативно-методических
материалов по осуществлению экономической реформы
1. Перечень подлежащих разработке законодательных актов, а также программ Правительства и нормативно-методических материалов по осуществлению экономической реформы (далее именуются законопроектами) определяется Верховным Советом (его Президиумом) и Советом Министров.
2. Координация работы по подготовке законопроектов, разработка которых возложена на Совет Министров, министерства и ведомства, осуществляется комиссией, возглавляемой Заместителем Председателя Совета Министров (далее именуется комиссией).
3. Ответственными за разработку законопроектов являются министерства и ведомства, определяемые планами законопроектных работ и решениями Правительства.
4. Комиссия по представлению ответственных исполнителей определяет смету затрат, в которой раздельно предусматриваются ассигнования на финансирование разработки проектов и их экспертизу, и вносит в Совет Министров предложения о выделении соответствующих средств и распределении их по исполнителям. При это до 10 процентов выделенных средств резервируется в Управлении Делами Совета Министров и в последующем по решению комиссии на основе предложений министерств и ведомств, структурных подразделений аппарата Совета Министров используется для поощрения наиболее отличившихся при подготовке законопроектов работников аппарата Совета Министров, министерств и ведомств, не являющихся членами временных творческих коллективов. Размер резервируемых средств должен быть указан в решении о их выделении.
5. Разработка законопроектов осуществляется силами аппарата министерств и ведомств либо временными творческими коллективами (далее именуются ВТК) на основе договоров, заключаемых между ответственными исполнителями и ВТК. При этом ВТК привлекаются к подготовке лишь особо сложных, не имеющих аналогов в законодательной практике республики и бывшего СССР законопроектов.
ВТК формируется из числа ученых, высококвалифицированных специалистов (при необходимости на конкурсной основе). В состав ВТК могут входить руководители научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений. Работники органов государственной власти и управления могут быть включены в состав ВТК в исключительных случаях при условии, что подготовка соответствующих законопроектов не входит в их служебные обязанности и осуществляется в нерабочее время.
Подготовку законопроектов министерства и ведомства могут поручать также научно-исследовательским учреждениям и высшим учебным заведениям, которые, в свою очередь, имеют право формировать ВТК.
В договорах определяется размер фонда оплаты труда членов ВТК. При этом гарантированный размер оплаты труда за своевременно выполненные и принятые в установленном порядке работы должен составлять не более 50 процентов средств на оплату труда. Оставшаяся часть этих средств выплачивается с учетом качества выполнения работ и оценки, данной подготовленному материалу в Верховном Совете либо Совете Министров.
6. Ответственные исполнители проводят предварительную оценку полученных от ВТК материалов, направляют их на заключение заинтересованным министерствам и ведомствам, а также научным учреждениям, отдельным ученым и специалистам-экспертам. Общеэкономическая оценка проектов осуществляется Научно-исследовательским экономическим институтом Госэкономплана. Оплата экспертизы производится по договоренности на основании письменного соглашения с ответственным исполнителем.
С учетом экспертных заключений, полученных от ответственных исполнителей, ВТК дорабатывают материалы.
После представления доработанных материалов ответственные исполнители принимают решение об оплате труда членов ВТК в гарантированных размерах.
7. Ответственные исполнители рассматривают полученные от ВТК материалы (включая обоснования возможных неучтенных предложений экспертизы, заинтересованных министерств и ведомств), обеспечивают при необходимости доработку и обязательное согласование проектов с Госэкономпланом, Министерством финансов, Министерством юстиции и представляют их Совету Министров. Законопроекты, носящие общий характер, а также затрагивающие интересы административно-территориальных образований, согласовываются с облисполкомами и Минским горисполкомом.
По каждому законопроекту должен быть представлен расчет стоимости его реализации, подтвержденный Министерством финансов.
Авторы проектов вправе принимать участие в их рассмотрении на всех стадиях.
8. Поступившие в Совет Министров материалы предварительно оцениваются структурными подразделениями аппарата с участием юридического управления и в случае несоответствия их установленным требованиям возвращаются ответственным исполнителям на доработку.
После доработки проектов в аппарате Совета Министров они представляются в установленном порядке на рассмотрение Правительства республики. Наиболее важные законопроекты, вносимые в Верховный Совет, рассматриваются на заседании Президиума Совета Министров.
К подготовке и доработке законопроектов должны привлекаться в необходимых случаях республиканские органы объединений предпринимателей, общественных объединений граждан, профессиональных союзов и другие заинтересованные структуры, не относящиеся к органам государственной власти и управления.
9. После принятия законодательных актов Верховным Советом, по иным проектам - решений Правительства соответствующие структурные подразделения аппарата Совета Министров представляют в комиссию согласованные с юридическим управлением данные об их оценке, а также при необходимости предложения о поощрении за счет зарезервированных средств наиболее отличившихся при их подготовке работников аппарата Совета Министров, министерств и ведомств, не являющихся членами ВТК.
На основании решения комиссии производится выплата ответственными исполнителями оставшихся средств членам ВТК, а также поощрение работников аппарата государственных органов.
10. Подготовка законопроектов может также осуществляться на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Конкурс объявляется министерствами и ведомствами-исполнителями.
11. Настоящий порядок распространяется также на подготовку предусмотренных в планах законопроектных работ документов, не относящихся непосредственно к осуществлению экономической реформы. Перечень таких документов определяется комиссией на основе предложений министерств и ведомств-исполнителей.
Председатель Совета Министров В. Кебич
Республики Беларусь
Управляющий Делами Совета Н. Кавко
Министров Республики Беларусь
Право Украины 2009 (Постановления) карта новых документов |