Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.1992 N 163 "О совершенствовании работы аппарата Совета Министров и повышении его ответственности"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В целях совершенствования работы аппарата Правительства, повышения ее эффективности в условиях государственного суверенитета Республики Беларусь Совет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Заместителям Председателя, Управляющему Делами, начальникам управлений и заведующим отделами Управления Делами Совета Министров осуществить перестройку деятельности правительственного аппарата в соответствии с новыми требованиями современного этапа социально-экономического развития общества.
Основные задачи и принципы деятельности аппарата
2. Управлению Делами сосредоточить внимание на:
содействии достижению экономической и политической независимости республики;
формировании и реализации политики протекционизма в отношении приоритетных направлений научно-технического развития, структур и форм хозяйствования, позволяющих добиться резкого подъема общественного производства и благосостояния людей;
глубоком анализе вносимых для рассмотрения в Совете Министров предложений по обеспечению эффективного и комплексного развития народного хозяйства республики;
решении принципиальных вопросов, возникающих на стыке отраслей, координации действий аппарата с комиссиями и Секретариатом Верховного Совета, взаимодействия министерств, государственных комитетов и ведомств с местными органами исполнительной власти;
совершенствовании управления и рыночных отношений, материально-технического снабжения, финансово-кредитной системы ценообразования, расширении внешнеэкономических связей;
активизации процессов, национального возрождения республики; социальной защите населения, улучшении условий труда, жизни и быта трудящихся, обеспечении безопасности граждан, защите их законных интересов, прав и свобод;
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, решении других вопросов оздоровления окружающей среды;
обеспечении экономических и политических интересов Беларуси в Содружестве Независимых Государств;
взаимодействии с профсоюзными и другими общественными организациями, предпринимательскими и иными негосударственными структурами.
3. Управляющему Делами, начальникам управлений и заведующим отделами аппарата Совета Министров обеспечить:
общегосударственный подход к подготовке рассматриваемых в Совете Министров вопросов, не допуская каких бы то ни было проявлений формализма, ведомственности и бюрократизма;
систематический анализ процессов развития экономики и социальной сферы, положения дел в отраслях и регионах, своевременное информирование Совета Министров и подготовку предложений по устранению выявленных недостатков;
оперативную и качественную подготовку проектов постановлений и распоряжений Правительства, выполнение поручений Совета Министров, его Президиума, Председателя и заместителей Председателя Совета Министров;
эффективный контроль за уходом выполнения законодательных актов и правительственных решений;
изучение и учет общественного мнения, рассмотрение поступающих в Совет Министров писем и заявлений граждан, обобщение содержащихся в них предложений и принятие мер по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы и замечания, широкое освещение работы Совета Министров и его аппарата в средствах массовой информации.
4. Заместителям Председателя Совета Министров сосредоточить внимание на выработке государственной политике и разработке крупных программ развития сферы производства и инфраструктуры, на управлении хозяйственными и социально-культурными комплексами, обеспечении взаимодействия этих комплексов, а также отраслей и территорий.
Начальникам управлений и заведующим отделами особое внимание уделять подготовке предложений по совершенствованию деятельности отраслей, входящих в народнохозяйственные комплексы, а также решению вопросов, находящихся на стыке этих отраслей.
5. В целях подготовки предложений, направленных на обеспечение экономических и политических интересов Республики Беларусь и Содружестве Независимых Государств, координации деятельности государственных органов в этой области создать в структуре аппарата Совета Министров Государственный секретариат по делам Содружества Независимых Государств.
Установить, что Государственный секретарь является представителем республики в рабочей группе для организационно-технической подготовки и проведения заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества.
Указания Государственного секретаря, данные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения министерствами, ведомствами, исполкомами Советов народных депутатов, предприятиями, учреждениями и организациями.
Поручить Государственному секретарю в месячный срок внести проект Положения о секретариате.
Совершенствование подготовки документов и их рассмотрения
6. Установить, что:
6.1. документ, в любом порядке поступивший в Совет Министров, может быть рассмотрен Председателем и его заместителями лишь после регистрации его в канцелярии общего отдела и необходимой подготовки специалистами структурных подразделений Управления делами.
Не принимаются на подпись проекты постановлений, распоряжений, протокольных записей, писем Совета Министров без предварительного анализа и визирования их в соответствующих структурных подразделениях Управления Делами;
6.2. вопросы, внесенные в Совет Министров с нарушением требований Регламента Совета Министров, не рассматриваются, представленные документы возвращаются руководителями структурных подразделений их исполнителям.
Управлению Делами требовать от министерств, государственных комитетов и ведомств, облисполкомов и Минского горисполкома соблюдения установленного Регламентом Совета Министров порядка соблюдения вопросов на рассмотрение Правительства и правил оформления организационно-распорядительных документов.
Предупредить министров, председателей государственных комитетов, исполкомов областных и Минского городского Совета народных депутатов о необходимости строгого соблюдения Регламента в части личного подписания или визирования ими документов, вносимых в Совет Министров;
6.3. о принятом решении по вопросам, не требующим письменного ответа, управлением, отделом аппарата Совета Министров сообщается министерству, государственному комитету, ведомству, исполкому по телефону и на обороте документа делается соответствующая запись.
7. Улучшить качество подготовки материалов, представляемых на заседания Совета Министров и его Президиума. Включать в проект повестки заседания Совета Министров или Президиума Совета Министров только вопросы, по которым на день ее подписания имеются проработанные в подразделениях, согласованные с министерствами, государственными комитетами, ведомствами, облисполкомами и Минским горисполкомом соответствующие материалы. Разногласия между министерствами, государственными комитетами и ведомствами, исполкомами местных Советов народных депутатов должны рассматриваться и, как правило, сниматься заместителями Председателя Совета Министров до включения вопросов в повестку заседания. Представленные на рассмотрение вопросы должны носить перспективный характер, иметь первоочередное значение для ускорения социально-экономического развития республики.
8. В постановлениях, распоряжениях, протоколах заседаний Совета Министров, Президиума Совета Министров, в протоколах заседаний комиссий Совета Министров, совещаний у заместителей Председателя Совета Министров, в резолюциях на документах только в случае особой необходимости предусматривать представление письменной информации о ходе и результатах выполнения решений и поручений Правительства.
Усиление контроля за выполнением правительственных решений
9. В целях усиления контрольных функций аппарата Правительства руководителям структурных подразделений Управления Делами:
предусматривать в планах работы проведение комплексных выборочных проверок выполнения на местах решений Правительства с подготовкой аналитических обзоров, справок;
составлять рабочие планы обеспечения исполнения законодательных актов, решений и поручений Верховного Совета, Совета Министров, ставить документы на контроль через систему АСОИ и вносить в нее дополнительные сведения по ходу их выполнения;
привлекать для проведения проверок квалифицированных специалистов министерств и ведомств республики, исполкомов местных Советов народных депутатов;
требовать от руководства министерств, государственных комитетов и ведомств республики, исполкомов местных Советов народных депутатов и ведомств республики, исполкомов местных Советов народных депутатов обязательного устранения нарушений, выявленных при проверке работы этих министерств, государственных комитетов, ведомств и исполкомов местных Советов народных депутатов по выполнению решений Правительства;
вносить в Совет Министров предложения о привлечении к ответственности руководителей министерств, государственных комитетов и ведомств, исполкомов местных Советов народных депутатов за нарушение законов Республики Беларусь, невыполнение постановлений Верховного Совета, решений и поручений Правительства;
в ходе проверок выполнения законов Республики Беларусь, решений и поручений Верховного Совета исполнительными органами вносить предложения об отмене содержащихся в них неэффективных норм, о дополнении их новыми положениями, совершенствовании механизма реализации законодательных актов путем издания постановлений Правительства, ведомственных актов, повышении ответственности должностных лиц за невыполнение или ненадлежащее выполнение законов и правительственных решений;
снимать с контроля отдельные поручения, содержащиеся в решениях Правительства, резолюциях руководства Совета Министров, после получения сведений о выполнении этих поручений, а также решения Правительства по истечении срока их действия.
10. Сектору контроля за выполнением правительственных решений Управления делами Совета Министров:
вносить предложения по организации контроля за исполнением законов Республики Беларусь, постановлений Верховного Совета, решений Правительства и поручений руководства Совета Министров руководителям проверяемых структурных подразделений Управления Делами Совета Министров, министерств, государственных комитетов и ведомств республики, исполкомов местных народных депутатов;
требовать от министерств, государственных комитетов, ведомств, исполкомов местных Советов народных депутатов объяснения причин несвоевременного и некачественного исполнения поручений Правительства, а также информацию о принятых мерах по устранению нарушений в контрольной деятельности;
направлять структурным подразделениям Управления Делами Совета Министров, министерствам, государственным комитетам и ведомствам информацию о несвоевременном выполнении поручений Совета Министров, а также вносить Управлению Делами Совета Министров предложения о привлечении к ответственности виновных в этом должностных лиц;
привлекать в необходимых случаях работников структурных подразделений Управления Делами к проверке выполнения решений Правительства и поручений руководства Совета Министров.
Работа с кадрами и расширение полномочий аппарата Правительства
11. Заместителям Председателя, Управляющему Делами Совета Министров укрепить аппарат высококвалифицированными работниками, способными компетентно решать новые, сложные задачи в условиях перехода к рыночной экономике.
Считать недопустимым совмещение работы в аппарате Совета Министров, министерств, государственных комитетов и ведомств, исполкомов местных Советов народных депутатов с предпринимательской деятельностью в любой форме.
Управлению Делами, руководителям его структурных подразделений в месячный срок уточнить должностные обязанности главных, ведущих специалистов и других работников аппарата, организовать учебу вновь принятых на работу лиц, а также составить план повышения квалификации и стажировки сотрудников Управления делами в учебных заведениях республики и в других государствах.
12. Признать целесообразным внедрить контрактную форму приема на работу и оплаты труда сотрудников аппарата Совета Министров. Управлению Делами в двухмесячный срок подготовить Положение об условиях контакта. Разработать внедрить систему премирования и надбавок к заработной плате, стимулирующих инициативу и творчество работников аппарата.
Создать надежный резерв кадров, рекомендуемых для работы в правительственном аппарате. Для изучения и повышения профессиональных качеств этих работников практиковать их стажировку в Управление Делами.
13. Создать в структуре аппарата Совета Министров отдел подготовки и формирования управленческих кадров, возложив на него вопросы разработки и реализации основных направлений современной кадровой политики, координации деятельности местных Советов народных депутатов, управлений и отделов Совета Министров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководящих работников.
14. В связи с новым распределением обязанностей между Председателем и заместителем Председателя Совета Министров, образованием Государственного секретариата по делам Содружества Независимых Государств, уточнением функций некоторых управлений и отделов, усложнением задач аппарата Совета Министров необходимостью усиления контроля за исполнением органами государственного управления законов, постановлений и поручений Верховного Совета Республики Беларусь внести изменения в структуру и штатное расписание Управления делами согласно приложению.
15. Для более эффективного влияния на подбор и расстановку руководящих кадров министерств, государственных комитетов и ведомств, исполкомов местных Советов народных Советов народных депутатов Управлению Делами до 15 апреля 1992 г. внести предложения о порядке рассмотрения кадровых вопросов в Совете Министров.
Провести во втором полугодии 1992 г. семинар управляющих делами министерств, государственных комитетов, исполкомов областных и Минского городского Советов народных депутатов по вопросам соблюдения Регламента Совета Министров, организации контроля и делопроизводства.
16. Расширить группу советников (консультантов) Председателя Совета Министров, включив в ее состав экономистов, политологов, социологов, юристов и других высококвалифицированных ученых и специалистов, способных разработать перспективные, стратегические направления деятельности Правительства. Управлению Делами, Секретариату Председателя Совета Министров до 20 апреля 1992 г. внести предложения о персональном составе и функциях группы советников.
17. Установить, что:
начальники управлений и заведующие отделами аппарата Правительства, кроме прав, предусмотренных Положением об Управлении Делами Совета Министров и ранее принятыми постановлениями Совета Министров, имеют право приглашать ответственных работников министерств, государственных комитетов и ведомств, исполнительных комитетов Советов народных депутатов, организаций и учреждений для рассмотрения проектов решений, заслушивания докладов о выполнении правительственных постановлений, распоряжений и заданий, а также вырабатывать рекомендации по их выполнению и устранению выявленных недостатков; создавать рабочие группы по подготовке проектов законодательных актов и решений Правительства из представителей министерств, государственных комитетов, ведомств и специалистов народного хозяйства;
руководство Совета Министров решает вопросы выезда руководящих работников министерств, государственных комитетов и ведомств за рубеж, предоставления им отпуска, установления персональных надбавок к заработной плате только после рассмотрения их в соответствующем управлении или отделе аппарата Совета Министров;
указания и поручения ответственных работников аппарата по проведению в жизнь правительственных решений являются обязательными для исполнения должностными лицами министерств, государственных комитетов, учреждений и организаций и могут быть отменены лишь Председателем Совета Министров, его заместителями или Управляющими Делами Совета Министров в случаях несоответствия их законодательству.
18. Управлению Делами, Главному хозяйственному управлению Совета Министров принять меры к созданию более благоприятных для труда и быта работников правительственного аппарата, обеспечению их техническими средствами и канцелярскими принадлежностями, первоочередному обслуживанию подведомственными Главному хозяйственному управлению предприятиями организациями.
19. Признать утратившим силу распоряжение Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 1992 г. N 27р.
Председатель Совета Министров
Республики Беларусь В.КЕБИЧ
Управляющий Делами
Совета Министров
Республики Беларусь Н.КАВКО
Право Беларуси 2007 карта новых документов | 
