Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.1977 N 416 "О работе органов здравоохранения и мерах по дальнейшему улучшению и совершенствованию медицинского обслуживания населения в свете требований XXV съезда КПСС"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Центральный Комитет КП Белоруссии и Совет Министров Белорусской ССР отмечают, что Министерство здравоохранения БССР и его органы на местах провели определенную работу по дальнейшему развитию сети лечебно-профилактических и аптечных учреждений, укреплению их материально-технической базы, повышению культуры и качества медицинского обслуживания населения. Благодаря глубоким социально-экономическим преобразованиям, происшедшим за годы Советской власти, в республике созданы необходимые условия для получения бесплатной общедоступной квалифицированной медицинской помощи.
Только в течение девятой и двух лет десятой пятилетки на строительство медицинских учреждений направлено более 170 млн.рублей. Прирост больничных коек за это время составил 12,6 тысячи, их число доведено до 118,2 на 10 тыс.населения. Увеличилась средняя мощность областных, центральных районных больниц и поликлиник. Повысилась эффективность лечения наиболее опасных социальных заболеваний, значительно сократились детская и материнская смертность, заболеваемость некоторыми инфекционными болезнями.
В республике расширяются научные исследования по наиболее актуальным проблемам медицины, достижения науки стали активнее использоваться в лечебно-профилактической практике.
Вместе с тем в организации медицинского обслуживания и охраны здоровья населения имеются существенные недостатки. Развитие сети лечебно-профилактических учреждений, особенно на селе, а также медико-санитарных служб для работников промышленных предприятий, строительных и транспортных организаций еще отстает от растущих потребностей.
Министерство здравоохранения БССР и его органы на местах медленно устраняют недостатки в организации работы некоторых поликлиник, больниц, аптек, станций скорой и неотложной медицинской помощи, родовспомогательных, детских лечебно-профилактических и других учреждений. Не обеспечивается эффективное использование имеющегося коечного фонда. Неудовлетворительно организовано содержание многих больниц, поликлиник и других медицинских учреждений.
Медленно осуществляется укрупнение и расширение сельских больниц, многие из них не оказывают квалифицированной медицинской помощи населению. Не принимается должных мер к закреплению врачебных кадров на селе, правильной их расстановке и повышению профессионального мастерства, улучшению условий труда и быта.
В ряде городов и сельских районов еще неудовлетворительно поставлено дело обслуживания населения стационарной и поликлинической помощью специализированных видов (психоневрологической, онкологической, стоматологической, беременным женщинам и роженицам) оказания консультативной скорой и неотложной помощи.
Некоторые партийные и советские органы, Министерство здравоохранения БССР, Министерство промышленного строительства БССР, Министерство сельского строительства БССР, Министерство монтажных и специальных строительных работ БССР не уделяют необходимого внимания строительству новых и реконструкции действующих учреждений здравоохранения. В результате планы строительства и ввода в эксплуатацию медицинских учреждений в последние годы систематически не выполняются, особенно в г.Минске, Витебской и Гродненской областях.
Министерство здравоохранения БССР и его органы государственного санитарного надзора на местах слабо используют свои права по обеспечению защиты внешней среды от загрязнений. Не всегда эффективно осуществляется надзор за соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических норм и правил на производстве и в быту. В ряде городов и районов республики продолжает иметь место загрязнение водоемов, атмосферного воздуха и почвы вредными промышленными и хозяйственными отходами.
Отдельные научно-исследовательские институты и кафедры медвузов республики не проводят достаточно глубоких научных исследований, слабо разрабатывают и внедряют в практику здравоохранения новые эффективные лекарственные препараты, более совершенные методы диагностики и лечения.
Министерство здравоохранения БССР, местные партийные и советские органы медленно устраняют недостатки в подборе, расстановке и воспитании медицинских кадров. Первичные парторганизации многих учреждений здравоохранения не проявляют должной настойчивости и инициативы в улучшении качества медицинского обслуживания населения, слабо повышают ответственность врачебного, среднего и младшего медперсонала за состояние этой работы. Отдельные медицинские работники допускают случаи халатного, а порой и бездушного отношения к больным, что вызывает справедливые нарекания населения.
Коллегия Министерства здравоохранения БССР не проявляет достаточной принципиальности и активности в устранении недостатков и обеспечении повсеместного улучшения медицинской помощи населению, не принимает должных мер по широкому внедрению достижений науки и передового опыта в практику работы всех лечебно-профилактических учреждений республики.
Во исполнение постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 22 сентября 1977 г. N 870 "О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения" Центральный Комитет КП Белоруссии и Совет Министров Белорусской ССР ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Обратить внимание Министерства здравоохранения БССР (т.Савченко) на имеющиеся серьезные недостатки в работе органов и учреждений здравоохранения республики по организации медицинского обслуживания населения.
Министерству здравоохранения БССР, министерствам и ведомствам БССР, облисполкомам и Минскому горисполкому разработать и осуществить широкую программу мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков и дальнейшее улучшение медицинского обслуживания населения.
Сосредоточить внимание органов здравоохранения, всех медицинских кадров на совершенствовании организации работы учреждений здравоохранения, профилактике заболеваний и предупреждении травматизма, усилении мероприятий по охране здоровья женщин и детей, развитии материально-технической базы здравоохранения на основе рационального сочетания строительства многопрофильных и специализированных медицинских учреждений; на расширении сети медико-санитарных частей и укреплении центральных районных больниц и других лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь рабочим промышленных предприятий и сельскому населению; на дальнейшем развитии специализированной помощи и создании кардиологической службы; на улучшении работы научно-исследовательских учреждений и медицинских учебных заведений.
Повысить качество и культуру оказания медицинской помощи населению на основе широкого внедрения передового опыта и научной организации труда, совершенствования профессиональной подготовки и идейно-политического воспитания медицинских работников.
Расширить объем массовых профилактических осмотров и диспансеризации населения, повысить их эффективность и качество. Более широко и целенаправленно использовать для профилактики заболеваний и укрепления здоровья советских людей физкультуру и спорт, производственную гимнастику, туризм, зоны отдыха для населения и другие массовые и индивидуальные средства укрепления и сохранения здоровья, трудовой и творческой активности советского человека.
2. Обкомам КПБ, облисполкомам и Минскому горисполкому, Белсовпрофу, министерствам и ведомствам БССР в соответствии с решениями XXV съезда КПСС оказывать постоянную помощь органам здравоохранения в решении задач по развитию здравоохранения и медицинской науки, обеспечить действенный контроль за полным и эффективным использованием финансовых средств и материальных ресурсов, выделяемых на развитие здравоохранения. Принять безотлагательные меры к безусловному выполнению заданий, предусмотренных на десятую пятилетку по строительству и вводу в действие больниц, поликлиник и других учреждений здравоохранения.
3. В целях более полного удовлетворения потребности населения в амбулаторно-поликлинической помощи Министерству здравоохранения БССР, облисполкомам и Минскому горисполкому, министерствам и ведомствам БССР:
обеспечить в 1976-1985 годах дальнейшее развитие сети поликлиник и амбулаторий за счет строительства их в первую очередь в районах новостроек и сельской местности, а также увеличение пропускной способности этих учреждений путем более полного использования материальной базы действующих амбулаторно-поликлинических учреждений, повышение уровня их работы, оснащение необходимым оборудованием, аппаратурой, санитарным автотранспортом;
улучшить оказание медицинской помощи, в том числе профилактической, расширить активное диспансерное наблюдение, используя для этого вечернее время и субботние дни в соответствии с потребностью населения в этом виде медицинской помощи, режимом работы предприятий, учреждений и организаций за счет совершенствования труда медицинского персонала;
осуществить начиная с 1978 года разукрупнение территориальных терапевтических участков, доведя численность обслуживаемого взрослого населения на одного участкового врача-терапевта в 1982 году в среднем до 2 тыс.человек и к 1985 году в среднем до 1,7 тыс.человек;
расширить применение в поликлиниках и амбулаториях методов восстановительного лечения. Организовать в 1978-1985 годах в крупных поликлиниках отделения восстановительного лечения согласно приложению 1.
4. Министерству здравоохранения БССР, облисполкомам и Минскому горисполкому обеспечить в 1978-1985 годах дальнейшее развитие и улучшение стационарной помощи населению на основе:
повышения уровня диагностической и лечебной работы и более широкого применения в этих учреждениях технических средств и приспособлений, облегчающих труд медицинских работников и улучшающих уход за больными;
более эффективного использования коечного фонда больничных учреждений путем совершенствования преемственности в работе поликлиник и больниц;
расширения сети больниц и отделений восстановительного лечения;
усиления работ по централизации лабораторной службы, организации в г.Минске и областных центрах централизованных клинико-диагностических лабораторий, сосредоточив в них основные исследования для учреждений здравоохранения и оснастив указанные лаборатории современными аппаратами, приборами и реактивами;
совершенствования сети и улучшения работы сельских участковых больниц, амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов.
5. Министерству здравоохранения БССР, Министерству высшего и среднего специального образования БССР, Министерству просвещения БССР и Государственному комитету Совета Министров БССР по профессионально-техническому образованию разработать и осуществить в 1978-1985 годах мероприятия по обеспечению дальнейшего улучшения охраны здоровья подростков, учащихся средних школ, профессионально-технических училищ, техникумов и студентов вузов и по оказанию им медицинской помощи.
6. Министерству здравоохранения БССР, облисполкомам и Минскому горисполкому разработать до 1 июля 1978 г. и осуществить в 1978-1985 годах мероприятия по улучшению работы учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, развитию сети больниц скорой медицинской помощи и укомплектованию этих учреждений медицинскими работниками.
Министерству связи БССР, Министерству здравоохранения БССР, облисполкомам и Минскому горисполкому обеспечить к 1982 году установление прямой телефонной связи между станциями скорой медицинской помощи, лечебными учреждениями, отделениями милиции, службами ГАИ, пожарной охраны. Министерству связи БССР совместно с Министерством здравоохранения БССР внести в I квартале 1978 года предложения по этому вопросу в Совет Министров БССР.
7. Министерствам и ведомствам БССР совместно с Министерством здравоохранения БССР и Белсовпрофом:
обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных на 1978-1980 годы комплексными планами улучшения условий и охраны труда рабочих и колхозников, обратив особое внимание на дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости трудящихся, совершенствование экспертизы временной нетрудоспособности;
принять меры к расширению сети и ускорению темпов строительства учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь работникам промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства, обеспечить дальнейшее развитие цеховых врачебных участков в территориальных поликлиниках и медико-санитарных частях.
8. Разрешить министерствам и ведомствам БССР, облисполкомам и Минскому горисполкому осуществлять начиная с 1978 года строительство новых, расширение и реконструкцию действующих медико-санитарных частей и поликлиник для работников строящихся, расширяемых и реконструируемых предприятий за счет капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов производственного назначения. Затраты на эти цели предусматривать в сводных сметах на строительство, расширение и реконструкцию предприятий.
Расширить строительство при действующих предприятиях лечебно-профилактических и аптечных учреждений за счет средств фонда социально-культурных мероприятий.
Облисполкомам и Минскому горисполкому, Министерству здравоохранения БССР и его органам, руководителям предприятий при выдаче условий на строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий включать в них строительство медико-санитарных частей и поликлиник за счет капитальных вложений, предусмотренных на производственное строительство.
9. Предоставить право министерствам и ведомствам БССР, облисполкомам и Минскому горисполкому разрешать:
руководителям предприятии и организаций, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, производить выплату вознаграждений по итогам работы предприятий и организаций за год работникам медико-санитарных частей, здравпунктов, санаториев-профилакториев и цеховых участков, добившихся улучшения работы по охране здоровья и снижения заболеваемости работников, за счет фондов материального поощрения предприятия (организации);
направлять часть средств, имеющихся в распоряжении предприятий и организаций, на капитальный и текущий ремонт, приобретение медицинского оборудования и аппаратуры для медико-санитарных частей, а также для больниц и поликлиник, к которым прикреплены работники предприятий (организаций).
10. В целях расширения оздоровительных мероприятий, усиления профилактики и снижения заболеваемости среди работников промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства поручить министерствам и ведомствам БССР, облисполкомам и Минскому горисполкому, производственным объединениям и предприятиям союзного подчинения совместно с Белсовпрофом обеспечить дальнейшее развитие сети санаториев-профилакториев, в первую очередь для работников производств с тяжелыми к вредными для здоровья условиями труда.
Предоставить право министерствам и ведомствам БССР разрешать предприятиям и организациям объединять средства, выделяемые ими на строительство санаториев-профилакториев.
11. Облисполкомам и Минскому горисполкому совместно с министерствами и ведомствами установить на 1978-1980 годы задания по приросту сети диетических столовых и диетических залов (с увеличением в них посадочных мест) на предприятиях, в организациях, учреждениях и учебных заведениях, руководствуясь установленными нормативами.
12. Облисполкомам и Минскому горисполкому, Министерству здравоохранения БССР, министерствам и ведомствам БССР считать дальнейшее улучшение охраны здоровья женщин и детей важнейшей государственной задачей. В этих целях:
расширить в 1978-1985 годах сеть детских поликлиник, женских консультаций, родильных домов, детских больниц, обратив особое внимание на увеличение количества больниц (отделений) для детей, больных острыми заболеваниями органов дыхания, недоношенных и новорожденных детей, улучшить оснащение указанных учреждений современным медицинским оборудованием и аппаратурой;
обеспечить начиная с 1978 года разукрупнение территориальных педиатрических участков, доведя к 1980-1982 годам численность обслуживаемых детей на одного участкового врача-педиатра в среднем до 800 человек;
принять меры к улучшению медицинской помощи детям дошкольного возраста;
довести число коек в детских санаториях (без учета коек в санаториях для детей больных туберкулезом) в 1980 году до 3 тысяч и к 1985 году - до 3,9 тысячи. Министерству здравоохранения БССР и Министерству просвещения БССР рассмотреть вопрос о создании в 1978-1980 годах в г.Минске и в каждой области детских санаториев на базе школ-интернатов.
13. В целях улучшения профилактики и лечения больных сердечно-сосудистыми заболеваниями Министерству здравоохранения БССР, облисполкомам и Минскому горисполкому:
осуществить меры по дальнейшему развитию в республике кардиологической службы, обеспечив в 1979-1985 годах организацию в г.Минске и областных центрах кардиологических диспансеров, открытие кардиологических отделений в больницах и кардиологических кабинетов в поликлиниках и увеличение числа кардиологических бригад скорой медицинской помощи согласно приложению 2;
оснастить учреждения кардиологической службы приборами, аппаратурой, оборудованием и обеспечить их эффективными лекарственными средствами.
14. Принять предложение Белсовпрофа об открытии:
в 1978 году отделения реабилитации на 30 коек для больных, перенесших инфаркт миокарда, на базе санатория "Криница" в Ждановичах Минской области и пансионата на 110 коек для лечения больных сердечно-сосудистыми заболеваниями на базе дома отдыха "Россь" Гродненской области;
в 1979 году отделения на 50 коек для лечения больных гинекологическими заболеваниями в санатории "Приднепровский" Гомельской области;
в 1980 году пансионата на 400 коек для лечения родителей с детьми с заболеваниями сердечно-сосудистой системы и органов пищеварения на базе дома отдыха "Беларусь" в Ждановичах Минской области.
15. Министерству здравоохранения БССР, облисполкомам и Минскому горисполкому повысить требовательность к работникам здравоохранения и аптечных учреждений за качество оказываемой лекарственной помощи, организовать работу аптек в соответствии с потребностью населения и режимом работы поликлиник и амбулаторий, принять меры к более полному удовлетворению нужд населения в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения.
16. Министерствам и ведомствам БССР, облисполкомам и Минскому горисполкому, руководителям промышленных предприятий и строительных организаций обеспечить неукоснительное соблюдение санитарных правил и норм на производстве с целью предупреждения загрязнения окружающей среды выбросами твердых, жидких и газообразных соединений и предельного снижения интенсивности шума на производстве и в быту.
Государственному комитету Совета Министров БССР по охране природы и Белорусской региональной государственной инспекции по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок усилить контроль за выполнением министерствами и ведомствами БССР, предприятиями и организациями промышленности, строительства и транспорта мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения.
17. Облисполкомам и Минскому горисполкому, Белсовпрофу, Министерству здравоохранения БССР, Министерству мясной и молочной промышленности БССР, Министерству пищевой промышленности БССР, Министерству торговли БССР, Белкоопсоюзу, Министерству сельского хозяйства БССР, Управлению рыбного хозяйства при Совете Министров БССР и другим министерствам и ведомствам БССР в целях дальнейшего снижения заболеваемости острыми кишечными инфекциями обеспечить строгий контроль за соблюдением санитарных и технологических условий при производстве, транспортировке и реализации прод | 
