Правовые новости

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.04.1973 N 160 "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов в республике"

Документ утратил силу

Архив ноябрь 2011 года

Центральный Комитет КП Белоруссии и Совет Министров Белорусской ССР отмечают, что за последние годы министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями республики при активном участии общественности проведена значительная работа по улучшению использования и охраны природных ресурсов. Широкое развитие получила мелиорация земель, ведется борьба с эрозией почв, проводится регулирование и перераспределение стока рек, принимаются меры к улучшению ведения рыбного и охотничьего хозяйства, своевременному возобновлению леса. Рекультивированы и переданы для использования в народном хозяйстве значительные площади выработанных торфяных месторождений и карьеров нерудных полезных ископаемых. Улучшилось использование водных ресурсов в промышленности и коммунальном хозяйстве, уменьшились сброс в открытые водоемы неочищенных сточных вод и загрязнение воздушной среды, повысилось качество проектирования водохозяйственных объектов. Возросла численность полезных диких зверей и птиц, редкие и достопримечательные природные объекты взяты под охрану.

Принятые Верховным Советом БССР Земельный кодекс БССР, Водный кодекс БССР и Закон о здравоохранении, а также решения Партии и Правительства по вопросам, связанным с рациональным использованием природных ресурсов и защитой природной среды от загрязнения, создают все необходимые условия для наиболее эффективного, научно обоснованного использования этих ресурсов и усиления охраны природы.

Вместе с тем ЦК КПБ и Совет Министров БССР отмечают, что многие министерства, ведомства, научные и проектные учреждения, предприятия и организации слабо занимаются вопросами охраны окружающей природной среды от загрязнения и обеспечения рационального использования природных ресурсов, не уделают должного внимания разработке прогрессивных технологических процессов, исключающих или существенно снижающих степень загрязнения почвы, атмосферы и вод, не проводят необходимых исследований по актуальным вопросам охраны природы и воспроизводства естественных богатств.

Некоторыми министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями допускаются значительные потери при добыче и переработке полезных ископаемых.

Проектные и строительные организации не уделяют должного внимания проектированию и строительству водоохранных сооружений, в связи с чем их возведение, как правило, отстает от темпов промышленного и жилищного строительства.

Имеют место факты нерационального использования водных ресурсов, сельскохозяйственных и лесных угодий.

На многих предприятиях министерств и ведомств, особенно мясо-молочной, пищевой и торфяной промышленности, а также в городах и населенных пунктах отсутствуют необходимые сооружения по очистке сточных вод, а имеющиеся очистные сооружения часто эксплуатируются неудовлетворительно.

Министерство мелиорации и водного хозяйства БССР и Главполесьеводстрой при проектировании и проведении мелиоративных работ недостаточно учитывают интересы охраны природы. Не всегда решаются вопросы обводнения осушенных территорий, не сохраняются существующие и не создаются новые защитные лесные насаждения.

При сооружении водохранилищ и прудов в ряде случаев не проводятся мероприятия по подготовке их к затоплению, не учитываются в полной мере масштабы возможных механических и биологических процессов в водохранилищах (разрушение берегов, зарастание мелководий, развитие водорослей, ухудшение условий воспроизводства рыбы и другие процессы) и не проводятся необходимые мероприятия по предупреждению их вредного воздействия, подтопления примыкающих к водоемам земельных и лесных угодий, что наносит ущерб народному хозяйству.

Местные партийные и советские органы недостаточно уделяют внимания вопросам охраны природы, мало проявляют заботы о сохранении сельскохозяйственных и лесных угодий, чистоты водоемов и воздушного бассейна, о сохранении и обогащении флоры и фауны.

Имеются недостатки и в области пропаганды охраны природы. Во многих школах, техникумах и в высших учебных заведениях не уделяется должного внимания этому вопросу.

В целях усиления охраны природы и улучшения использования природных ресурсов и во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. N 898 "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов" Центральный Комитет КП Белоруссии и Совет Министров Белорусской ССР ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Обкомам КПБ, облисполкомам и Минскому горисполкому, Государственному комитету Совета Министров БССР по охране природы, министерствам и ведомствам БССР усилить внимание к вопросам охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов. Установить систематический контроль за проведением работ по борьбе с эрозией почв, за правильным использованием колхозами и совхозами, предприятиями и организациями земель, вод, лесов, недр и других природных богатств, за соблюдением ими действующих правил и норм по рекультивации земель, предотвращению загрязнения и засоления почв, поверхностных и подземных вод, сохранению водоохранных и защитных функций лесов, водорегулирующей роли торфяных массивов, сохранению и воспроизводству животного и растительного мира, предотвращению загрязнения атмосферного воздуха; усилить борьбу с производственным и бытовым шумом.

Потребовать от министерств и ведомств, предприятий и организаций комплексного и более полного использования при добыче и переработке не только основных, но и попутных полезных ископаемых.

2. Установить, что:

2.1. Государственный комитет Совета Министров БССР по охране природы:

осуществляет контроль за правильным использованием министерствами и ведомствами, а также предприятиями и организациями, независимо от их ведомственного подчинения, земель, вод, лесов, недр и других природных богатств, за соблюдением ими действующих правил и норм по рекультивации земель, по предотвращению загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, за работой очистных сооружений и сбросом сточных вод (промышленных, дренажных, коммунально-бытовых, сельскохозяйственных, в частности от животноводческих комплексов, и других), за проведением мероприятий по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, а также по сохранению водоохранных и защитных функций лесов, водорегулирующей роли торфяных массивов;

несет ответственность за организацию рационального использования вод в народном хозяйстве и за охрану их от загрязнения, засорения и истощения;

разрабатывает и представляет в Госплан БССР проекты перспективных и годовых планов развития водного хозяйства БССР, схем комплексного использования и охраны вод, проекты водохозяйственных балансов, имеющих республиканское значение, а также планов распределения вод между водопользователями по бассейнам рек;

организует разработку схем охраны вод малых рек;

осуществляет контроль за правильным ведением охотничьего хозяйства и за соблюдением действующего законодательства по сохранению и обогащению флоры и фауны и по заповедному делу;

2.2. Министерство сельского хозяйства БССР:

осуществляет государственный контроль за соблюдением министерствами, ведомствами, государственными, кооперативными, общественными организациями и учреждениями, а также гражданами земельного законодательства и порядка пользования землей;

несет ответственность за организацию охраны и рационального использования земель, находящихся в пользовании колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, входящих в систему Министерства, правильного применения в сельском хозяйстве ядохимикатов, за развитие и широкое применение биологических средств борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур и насаждений, за организацию правильного использования воды при эксплуатации мелиоративных систем, осуществляет контроль за рекультивацией земель;

организует выполнение комплекса противоэрозионных мероприятий, включая работы по полезащитному лесоразведению;

осуществляет государственный контроль за проведением министерствами, ведомствами и гражданами мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями растений и за соблюдением установленных правил применения ядохимикатов, с тем чтобы не допускать попадания вредных веществ в сельскохозяйственную продукцию и накопления их в почве и водоемах;

2.3. Министерство мелиорации и водного хозяйства БССР:

несет ответственность за организацию рационального использования вод, а также за охрану их от загрязнения, засорения и истощения при проведении мелиоративных работ, за технический уровень эксплуатации и повышение эффективности водно-мелиоративных систем;

организует эксплуатацию крупных межотраслевых водохозяйственных объектов и систем;

разрабатывает схемы комплексного использования водных и земельных ресурсов по бассейнам рек;

2.4. Министерство лесного хозяйства БССР:

осуществляет государственный надзор за состоянием лесов и обеспечением рационального использования лесных ресурсов в республике, несет ответственность за воспроизводство и повышение продуктивности лесов, организацию охраны лесов от пожаров и своевременную их ликвидацию, за защиту лесов от вредных насекомых и болезней, за организацию охраны лесов от самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу;

осуществляет контроль за охраной земель государственного лесного фонда и использованием их лесохозяйственными предприятиями и организациями и лесопользователями в соответствии с целевым назначением этих земель и за соблюдением правил лесопользования на территории государственного лесного фонда;

обеспечивает на землях государственного лесного фонда сохранение благоприятных условий для обитающих в лесах полезных диких животных и их охрану;

2.5. Управление рыбного хозяйства при Совете Министров БССР обеспечивает воспроизводство рыбных запасов в водоемах;

2.6. Белорусское бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (Белрыбвод) обеспечивает охрану рыбных запасов и регулирование рыболовства;

2.7. Управление гидрометеорологической службы БССР несет ответственность за организацию службы наблюдений и контроля за уровнем загрязнения внешней природной среды и экстренной информации о резких изменениях уровня загрязнения вод и атмосферы;

2.8. Главное производственное управление энергетики и электрификации Белорусской ССР, а также другие министерства и ведомства, имеющие в своем ведении электростанции или котельные, несут ответственность за соблюдение правил эксплуатации водоемов, а также сброса в водоемы вод и выброса в атмосферу дымовых газов;

2.9. Министерство здравоохранения БССР осуществляет государственный контроль за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней природной среды, в том числе мероприятий по ликвидации и предупреждению загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для удовлетворения питьевых, бытовых, оздоровительных и иных нужд населения;

2.10. Министерство внутренних дел БССР:

осуществляет совместно с Министерством здравоохранения БССР надзор за соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей;

оказывает соответствующим органам содействие в осуществлении мер по охране и защите от загрязнения природных богатств, борьбе с браконьерством, лесными пожарами и нарушениями правил охоты и рыболовства;

2.11. Управление геологии при Совете Министров БССР осуществляет контроль за охраной подземных вод от истощения и загрязнения;

2.12. Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров БССР осуществляет контроль за охраной недр, правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов;

2.13. облисполкомы, горисполкомы и райисполкомы несут ответственность за обеспечение мероприятий по охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах от загрязнения.

Государственному комитету Совета Министров БССР по охране природы, исполкомам местных Советов депутатов трудящихся усилить контроль за проведением всеми предприятиями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности, мероприятий по охране природы и улучшению использования природных ресурсов, а также за строгим соблюдением всеми гражданами установленных правил охраны окружающей природной среды.

3. Установить, что функции органов по регулированию использования и охраны вод, предусмотренные Водным кодексом БССР, выполняются Государственным комитетом Совета Министров БССР по охране природы, а также местными органами этого Комитета.

Согласиться с предложением Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР о подчинении ему Государственного комитета Совета Министров БССР по охране природы в части вопросов регулирования использования и охраны водных ресурсов.

4. Обязать Государственный комитет Совета Министров БССР по охране природы, Министерство мелиорации и водного хозяйства БССР, Министерство сельского хозяйства БССР, Министерство лесного хозяйства БССР, Управление рыбного хозяйства при Совете Министров БССР, Министерство здравоохранения БССР, Министерство внутренних дел БССР, Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров БССР, Управление геологии при Совете Министров БССР, облисполкомы и Минский горисполком рассмотреть вопрос об уточнении функций и обязанностей подведомственных им организаций и учреждений, осуществляющих контроль за рациональным использованием и охраной природных ресурсов, и внести в установленном порядке необходимые изменения в утвержденные планы, а также в положения об этих организациях и учреждениях.

5. Обязать министерства и ведомства БССР, облисполкомы и Минский горисполком:

обеспечить начиная с 1974 года разработку проектов перспективных и годовых планов проведения мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов и представление их по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров БССР по охране природы в Госплан БССР одновременно с проектами планов развития народного хозяйства.

В указанных проектах планов предусматривать мероприятия по охране природы, подлежащие проведению предприятиями и организациями;

выделять в проектах на строительство предприятий специальным разделом мероприятия по охране водоемов, почвы и атмосферного воздуха от загрязнения сточными водами и промышленными выбросами;

принять необходимые меры по ускорению и улучшению работ, связанных с рекультивацией земель, обеспечив своевременную передачу восстановленных земель колхозам, совхозам и другим землепользователям;

обеспечить строгий контроль за проектированием, строительством и эксплуатацией на подведомственных предприятиях сооружений для очистки сточных вод и сооружений по газоочистке и пылеулавливанию;

предусматривать вывод в установленном порядке из городов отдельных предприятий или изменение профиля их производства в случаях, когда невозможно существенно уменьшить наиболее вредные выбросы этих предприятий;

обеспечить разработку и утверждение в 1973 году по подведомственным предприятиям и организациям мероприятий по созданию новых и совершенствованию существующих технологических процессов с целью уменьшения количества сточных вод, вредных выбросов в атмосферу и снижения их загрязненности;

провести до 1 июля 1973 г. обследование состояния канализации, очистки сточных вод и промышленных выбросов в атмосферу по подведомственным предприятиям и организациям в целях осуществления необходимого строительства новых или реконструкции существующих очистных сооружений, имея при этом в виду максимальное увеличение оборотного водоснабжения и необходимость ускорения строительства сооружений для очистки сточных вод и промышленных выбросов в атмосферу.

6. Обязать Госплан БССР обеспечить начиная с 1974 года разработку проектов сводных перспективных и годовых планов охраны природы на территории областей, крупных промышленных центров и в целом на территории республики, предусматривающих мероприятия по охране природы, подлежащие выполнению как предприятиями и организациями общесоюзных и союзно-республиканских министерств и ведомств СССР, так и предприятиями и организациями, подведомственными министерствам и ведомствам БССР.

7. Возложить на Госплан БССР:

рассмотрение вносимых министерствами и ведомствами БССР, облисполкомами и Минским горисполкомом предприятий по рациональному использованию природных ресурсов и по охране природы;

утверждение схем комплексного использования и охраны вод, а также водохозяйственных балансов, имеющих республиканское значение;

обеспечение разработки в составе генеральных схем развития и размещения производительных сил Белорусской ССР специальных мероприятий по охране природы.

8. Обязать министерства и ведомства, а также предприятия и организации разработать мероприятия, обеспечивающие полное прекращение сброса в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных и обезвреженных сточных вод, в первую очередь в бассейны рек, где наблюдается большая загрязненность вод или ожидается напряженность водного баланса, и согласованные с Государственным комитетом Совета Министров БССР по охране природы, Министерством здравоохранения БССР и Белрыбводом предложения представить Госплану БССР к 1 сентября 1973 г. Госплану БССР и Государственному комитету Совета Министров БССР по охране природы обобщить полученные материалы и соответствующие предложения по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерством здравоохранения СССР и Министерством рыбного хозяйства СССР представить в 1973 году Госплану СССР.

9. Облисполкомам, Минскому горисполкому, министерствам и ведомствам, предприятиям и организациям по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров БССР по охране природы разработать и осуществить в 1973-1977 годах мероприятия по реконструкции и строительству газоочистных и пылеулавливающих установок на действующих предприятиях для ликвидации повышенного загрязнения атмосферного воздуха в городах Минске, Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно, Могилеве, Светлогорске, Новополоцке и Кричеве, а также в других городах и промышленных центрах, где концентрация вредных выбросов в атмосферу превышает предельно допустимые нормы.

10. В целях улучшения организации научно-исследовательских работ по решению важнейших научно-технических проблем в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды поручить Академии наук БССР, Госплану БССР, Государственному комитету Совета Министров БССР по охране природы и Госстрою БССР с участием заинтересованных министерств и ведомств БССР разработать в 1973-1974 годах научно-технический прогноз возможных изменений в биосфере в результате развития отраслей народного хозяйства на перспективу 20-30 лет, предусмотрев в нем мероприятия по максимальному предотвращению отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду, созданию сети особо охраняемых территорий и объектов природы (заповедников, заказников, памятников природы), а также по развитию научных исследований, обеспечивающих решение важнейших проблем охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.

11. Поручить Государственному комитету Совета Министров БССР по охране природы совместно с Академией наук БССР, Министерством сельского хозяйства БССР, Министерством лесного хозяйства БССР, Министерством мелиорации и водного хозяйства БССР, Министерством лесной и деревооб