НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 N 88 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области распределения, использования и защиты орбитально-частотного ресурса Российской Федерации и положения о государственном регулировании допуска и использования иностранных систем спутниковой связи и вещания в информационном (телекоммуникационном) пространстве Российской Федерации"
Архив июль 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
В целях усиления государственного управления и контроля в области распределения, использования и защиты орбитально - частотного ресурса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Основные положения государственной политики в области распределения, использования и защиты орбитально - частотного ресурса Российской Федерации;
Положение о государственном регулировании допуска и использования иностранных систем спутниковой связи и вещания в информационном (телекоммуникационном) пространстве Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 февраля 2000 г. N 88
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ОРБИТАЛЬНО - ЧАСТОТНОГО РЕСУРСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Основные положения регулируют деятельность, связанную с распределением, использованием и защитой орбитально - частотного ресурса Российской Федерации, в осуществлении которой участвуют федеральные органы исполнительной власти и пользователи орбитально - частотного ресурса.
2. Защита орбитально - частотного ресурса Российской Федерации и управление его использованием являются одной из важнейших областей деятельности государства, связанной с экономическими и социальными аспектами развития страны, обеспечением президентской и правительственной связи, нужд обороны, безопасности, охраны правопорядка, а также хозяйственной деятельности юридических и физических лиц на территории Российской Федерации.
3. В отношении пользователей орбитально - частотного ресурса, радиоэлектронные средства которых находятся в международных водах, воздушном и космическом пространстве или на территории иностранных государств под юрисдикцией Российской Федерации, настоящие Основные положения применяются с учетом обязательств Российской Федерации, вытекающих из Устава и Конвенции Международного союза электросвязи и межправительственных соглашений, а также законодательства иностранных государств.
4. Государственная политика в области распределения, использования и защиты орбитально - частотного ресурса осуществляется на следующих основных принципах:
1) исключительное право государства на распределение, использование и защиту орбитально - частотного ресурса. При этом орбитально - частотные позиции не подлежат передаче в собственность, приватизации или постоянному бессрочному закреплению;
2) разработка и реализация единой технической политики и процедур в области использования орбитально - частотного ресурса с учетом международных договоров Российской Федерации;
3) обеспечение приоритета нужд президентской и правительственной связи, обороны, безопасности и охраны правопорядка;
4) развитие в рамках конверсии гражданских радиослужб для использования орбитально - частотного ресурса, осуществление мер по расширению возможностей развития гражданских радиослужб путем конверсии радиочастотного спектра с учетом его распределения, установленного Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи, и обеспечения достаточности орбитально - частотного ресурса для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации;
5) осуществление международной деятельности Российской Федерации в области радиосвязи в целях обеспечения национальных интересов, участие в международных организациях, а также в совместных проектах по исследованию и использованию космического пространства;
6) внедрение экономических методов управления орбитально - частотным ресурсом, реализация в отношении негосударственных пользователей политики внедрения рыночных механизмов в процессы регулирования использования орбитально - частотного ресурса путем определения его экономической ценности (рыночной стоимости), а также направление прибыли, полученной в процессе рыночного регулирования использования частот, в первую очередь на поддержание и развитие российских систем спутниковой связи и вещания;
7) внедрение эффективных методов планирования, распределения и использования орбитально - частотного ресурса, осуществление мер по отзыву разрешений на присвоение, выделение или резервирование полос частот для любых категорий пользователей, если в установленном порядке не подтверждается их реальное или своевременное использование, недопущение нанесения при этом ущерба интересам обороны и безопасности страны;
8) осуществление общегосударственной системы контроля и инспекции за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации правил использования радиочастотного спектра и орбитально - частотного ресурса.
5. Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи является исключительным правом государства и осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О связи" федеральными органами исполнительной власти в области связи, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Ответственность за общее регулирование в области управления распределением, использованием и защитой орбитально - частотного ресурса в Российской Федерации несут Правительство Российской Федерации и уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.
По поручению Правительства Российской Федерации деятельность по распределению орбитально - частотного ресурса проводится Государственной комиссией по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации. Деятельность этой Комиссии осуществляется на основе положения, утверждаемого Правительством Российской Федерации.
Нормативные акты и распоряжения указанной Комиссии по вопросам распределения и использования орбитально - частотного ресурса, обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств космических и наземных радиослужб и международно - правовой защиты являются обязательными для всех пользователей орбитально - частотного ресурса независимо от их местонахождения и формы собственности.
Обязанности федеральных органов исполнительной власти при управлении распределением, использованием и защитой орбитально - частотного ресурса подведомственных радиоэлектронных средств, а также размер платы за использование орбитально - частотного ресурса и порядок ее внесения определяются Правительством Российской Федерации.
6. Выделение полос частот для разработки (модернизации), производства или приобретения радиоэлектронных средств спутниковых и космических систем производится Государственной комиссией по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации.
7. Государственная комиссия по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации при распределении орбитально - частотного ресурса должна руководствоваться следующими приоритетами:
1) использование российских спутниковых систем связи;
2) использование спутниковых систем связи международных организаций, членом которых является Российская Федерация;
3) использование находящихся под юрисдикцией иностранных государств спутниковых систем связи, координация сетей которых с сетями администрации связи Российской Федерации завершена.
8. Доступ пользователей к орбитально - частотному ресурсу обеспечивается в разрешительном порядке при равных правах юридических и физических лиц на использование радиочастотного спектра и орбитальных позиций с учетом антимонопольного законодательства и при безусловном обеспечении приоритетности решения задач обороны и безопасности страны.
Право на использование орбитально - частотного ресурса при выделении полос частот для разработки, производства (модернизации) и закупки за границей радиоэлектронных средств, а также на использование полос частот предоставляется на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации.
9. Выделение и назначение (присвоение) рабочих частот и орбитальных позиций должно производиться в соответствии с распределением полос частот, установленным Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации, а также международными обязательствами в области использования орбитально - частотного ресурса.
Указанная Таблица утверждается решением Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации и публикуется федеральным органом исполнительной власти в области связи (за исключением сведений, не подлежащих публикации в открытой печати в соответствии с законодательством Российской Федерации).
10. В Таблице распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации устанавливаются следующие категории полос частот:
полосы частот для преимущественного использования радиоэлектронными средствами правительственного назначения (далее именуются - полосы частот правительственного назначения);
полосы частот для преимущественного использования радиоэлектронными средствами гражданского назначения (далее именуются - полосы частот гражданского назначения);
полосы частот для совместного использования.
11. К категории полос частот правительственного назначения отнесены полосы частот, предназначенные для использования радиоэлектронными средствами в целях обеспечения президентской, правительственной и представительской связи, потребностей обороны, безопасности, охраны правопорядка и управления воздушным движением.
К категории полос частот гражданского назначения отнесены полосы частот, предназначенные для работы сетей радиовещания, телевидения, систем связи общего пользования и ведомственных сетей связи, исключая ведомственные сети, работающие в полосах частот правительственного назначения.
К категории полос частот для совместного использования отнесены полосы частот, которые могут использоваться системами всех назначений в зависимости от потребностей пользователей любых категорий.
В пределах указанных категорий полос частот Государственной комиссией по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации могут быть определены полосы радиочастот для исключительного использования для нужд правительственной связи и обороны.
12. Ответственность за выделение полос частот возлагается:
в отношении радиоэлектронных средств, работающих в полосах частот правительственного назначения, - на Государственную комиссию по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации;
в отношении радиоэлектронных средств, работающих в полосах частот гражданского назначения, - на Государственную комиссию по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации;
в отношении радиоэлектронных средств, работающих в полосах частот для совместного использования, - на Государственную комиссию по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и Федеральную службу охраны Российской Федерации.
13. Ответственность за назначение (присвоение) рабочих частот в выделенных полосах частот возлагается:
в полосах частот правительственного назначения - на радиочастотные органы Министерства обороны Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации;
в полосах частот гражданского назначения - на Службу государственного надзора за связью в Российской Федерации;
в полосах частот для совместного использования - на Службу государственного надзора за связью в Российской Федерации (в части радиоэлектронных средств гражданского назначения), Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.
14. Государственное управление использованием орбитально - частотного ресурса представляет собой комплекс административных, юридических, научных и технических мероприятий, основанных на соответствующих законодательных, нормативных правовых актах и международных соглашениях и направленных на эффективное использование орбитально - частотного ресурса.
15. В ходе проведения специальных мероприятий и в чрезвычайных ситуациях могут вводиться временные ограничения на использование радиочастотного спектра. Порядок введения ограничений и перечень органов, имеющих право на введение таких ограничений, определяются Правительством Российской Федерации.
16. Пользователи орбитально - частотного ресурса имеют право использовать присвоенную часть орбитально - частотного ресурса для осуществления разрешенного им вида деятельности и применения всех видов спутниковой связи в Российской Федерации.
17. Пользователи орбитально - частотного ресурса обязаны неукоснительно выполнять условия, определенные в выданном Государственной комиссией по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации разрешении на использование орбитально - частотного ресурса.
В случае нарушения пользователем орбитально - частотного ресурса указанных условий уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области связи имеют право прекратить или приостановить действие разрешения.
При несогласии пользователя с решением о прекращении или приостановлении действия разрешения он может обжаловать его в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
18. Все радиоэлектронные средства пользователей спутниковой и космической связи подлежат регистрации в установленном порядке.
19. Международно - правовая защита представляет собой комплекс технических, правовых, организационных и научно - исследовательских мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения международного признания и защиты функционирования российских радиоэлектронных средств космических и наземных радиослужб.
20. Международно - правовая защита частотных присвоений радиоэлектронных средств Российской Федерации и орбитальных позиций искусственных спутников Земли осуществляется с целью создания благоприятных условий для развития и использования всех видов спутниковой связи в Российской Федерации посредством участия Российской Федерации в деятельности Международного союза электросвязи и его органов, а также других международных организаций, связанных с распределением и использованием радиочастотного спектра, стандартизацией радиооборудования, в том числе участия в международных конференциях, семинарах и симпозиумах по проблемам управления использованием радиочастотного спектра и обеспечения электромагнитной совместимости.
21. На международном уровне интересы Российской Федерации представляет в качестве администрации связи Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в области связи, уполномоченный на то Правительством Российской Федерации.
22. Правительство Российской Федерации устанавливает ответственность федеральных органов исполнительной власти за распределение, использование и защиту орбитально - частотного ресурса.
Контроль за использованием орбитально - частотного ресурса и технический контроль за излучениями радиоэлектронных средств возложен на Службу государственного надзора за связью в Российской Федерации и соответствующие службы Министерства обороны Российской Федерации и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.
Вопросы использования радиочастотного спектра и орбитально - частотного ресурса, предназначенных для обеспечения президентской и правительственной связи, нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка, не входят в сферу деятельности Службы государственного надзора за связью в Российской Федерации.
23. Заполнение орбитальных позиций, используемых для связи и вещания в Российской Федерации, космическими аппаратами связи осуществляется в рамках Федеральной космической программы России на основе государственного заказа согласно плану замены космических аппаратов, выработавших свой ресурс, а также по заявкам пользователей в соответствии с настоящими Основными положениями.
Создание космических аппаратов связи осуществляется в рамках Федеральной космической программы России.
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 февраля 2000 г. N 88
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ДОПУСКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ СИСТЕМ
СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ И ВЕЩАНИЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ
(ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОМ) ПРОСТРАНСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящее Положение регулирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по допуску и использованию иностранных систем спутниковой связи и вещания гражданского назначения для предоставления услуг связи и вещания в информационном (телекоммуникационном) пространстве Российской Федерации.
2. Под иностранной системой спутниковой связи и вещания понимается система, имеющая частотное присвоение, заявленное, скоординированное и зарегистрированное в Международном союзе электросвязи другим государством или международной организацией.
Под иностранным спутником связи и вещания понимается спутник, изготовленный и введенный в эксплуатацию иностранным предприятием (организацией) или международной организацией, использующий иностранное программное обеспечение управления.
Остальные термины, используемые в настоящем Положении, соответствуют указанным в Регламенте радиосвязи Международного союза электросвязи.
3. Спутниковая связь в Российской Федерации является неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры страны и функционирует на ее территории как взаимоувязанный производственный комплекс под юрисдикцией Российской Федерации.
4. Одними из основных факторов осуществления спутниковой связи являются:
1) обеспечение надежности связи и управление ею с учетом сетевых технологических особенностей на основе российских стандартов;
2) обеспечение в соответствии с государственной научно - технической политикой приоритета производства и эксплуатации произведенных в Российской Федерации средств связи.
5. Спутниковая составляющая системы связи страны базируется преимущественно на российских средствах связи, то есть в качестве основы которой используются спутники связи, создаваемые и действующие в рамках Федеральной космической программы России.
6. В информационное (телекоммуникационное) пространство Российской Федерации на основании решений Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации могут быть допущены иностранные системы спутниковой связи и вещания, прошедшие международную координацию в рамках Международного союза электросвязи, и пользователи.
Возможность использования на телекоммуникационном рынке Российской Федерации как иностранных систем спутниковой связи и вещания, так и отдельных иностранных спутников связи и вещания определяется соглашениями о вступлении Российской Федерации в международные организации спутниковой связи или решениями Правительства Российской Федерации и решениями Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, в отношении иностранных глобальных систем подвижной спутниковой связи - решениями Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации.
Использование иностранных систем спутниковой связи и вещания в информационном (телекоммуникационном) пространстве Российской Федерации допускается в основном для нужд коммерческих структур и в исключительных случаях - для нужд государственных структур по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Иностранные системы спутниковой связи и вещания могут быть допущены на телекоммуникационный рынок Российской Федерации для организации международных связей и в отдельных случаях - для организации на территории Российской Федерации сетей спутниковой связи и вещания в период отсутствия возможности использования аналогичных российских систем спутниковой связи и вещания.
Решение об использовании указанных систем, в том числе во взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, принимается Правительством Российской Федерации по представлению Государственной комиссии по электросвязи при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации на основании заключения межведомственной комиссии, в состав которой входят представители Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и Российского авиационно - космического агентства.
Выделение полос частот для указанных систем осуществляется в установленном порядке Государственной комиссией по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации без ущерба для развития российских систем спутниковой связи и вещания.
7. Создание и развитие наземной инфраструктуры, а также организация предоставления услуг связи на территории Российской Федерации относятся к компетенции российских операторов связи (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Российской Федерации и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации), получивших в установленном порядке лицензию на осуществление указанной деятельности.
К исключительной зоне обслуживания российского оператора связи относится соответствующая часть территории Российской Федерации, включая воздушное пространство над ней. В пределах зоны обслуживания могут быть выделены территории, на которых запрещено предоставление услуг связи и вещания с использованием отдельных полос частот и типов радиоэлектронных средств.
8. Причинами запрета на обслуживание территорий являются:
нарушение требований государственной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации;
нарушение требований электромагнитной совместимости для радиоэлектронных средств спутниковой и космической связи.
9. Выдачу российским операторам лицензий на предоставление услуг связи с использованием иностранных систем спутниковой связи и вещания производит Министерство Российской Федерации по связи и информатизации.
10. В случае использования глобальных подвижных систем спутниковой связи, создаваемых вне рамок международных соглашений Российской Федерации, лицензия выдается после представления компанией - владельцем системы признанных на международном уровне гарантий (в форме соглашения, заключенного российским оператором связи по согласованию с Министерством Российской Федерации по связи и информатизации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации, с обязательным указанием, что система спутниковой связи не носит разведывательного характера и не может нанести ущерб личности, обществу и государству).
11. В лицензию в обязательном порядке включаются требования о предоставлении безусловного приоритета всем сообщениям об угрозе жизнедеятельности на земле, в море, воздухе и космическом пространстве, о неотложных мероприятиях в области обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях и стихийных бедствиях.
Во время стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уполномоченным государственным органом должно быть обеспечено право на приоритетное использование, а также приостановление функционирования российских сегментов соответствующих систем спутниковой связи на территории Российской Федерации.
Лицензия дает право оператору связи после проведения сертификации оборудования и получения разрешения Службы государственного надзора за связью в Российской Федерации на использование рабочих частот и эксплуатацию начать предоставление услуг электросвязи.
12. Операторы связи российских сетей должны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с учетом обеспечения информационной безопасности и оперативно - разыскных мероприятий) и нормативными актами федеральных органов исполнительной власти в области связи по вопросам управления сетями связи, организационно - технического обеспечения устойчивого функционирования сетей связи и технической эксплуатации средств связи.
13. Предоставление услуг связи с использованием иностранных систем спутниковой связи и вещания на территории Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с международными процедурами и правилами, предусматривающими суверенное право каждого государства регулировать свою деятельность в области связи.
14. Эксплуатация иностранной системы спутниковой связи и вещания проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями лицензии.
15. К использованию на территории Российской Федерации допускаются наземные станции систем спутниковой связи и вещания, прошедшие сертификацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16. Изменение состава наземных станций, систем спутниковой связи и вещания, связанное с появлением новых типов оборудования или модернизацией существующего, подлежит сертификации в установленном порядке.
В течение всего срока действия сертификата проводится инспекционный контроль в целях проверки соответствия основных характеристик оборудования техническим требованиям, требованиям информационной безопасности, а также проведения оперативно - разыскных мероприятий.
17. Взаимодействие системы управления сети спутниковой связи с центрами управления взаимоувязанной сети связи Российской Федерации осуществляется по схеме, утвержденной Министерством Российской Федерации по связи и информатизации. При этом допускается, что центральные управляющие наземные станции систем спутниковой связи и вещания и наземные комплексы управления спутниками по решению Правительства Российской Федерации могут быть расположены вне территории Российской Федерации.
18. Не допускается использование в сети спутниковой связи средств криптографической защиты без соответствующей лицензии Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, полученной в установленном порядке.
19. Технические средства сети спутниковой связи, включая средства защиты информации, не сертифицированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не могут быть использованы для передачи сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации, подлежащей обязательной защите.
<< Назад |
<<< Главная страница
карта новых документов | 
