Правовые новости

Постановление Пленума ВАС РФ от 01.07.1993 N 17 "По делу N К1/31 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Архив июль 2009 года

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации под председательством Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с участием Генерального прокурора Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 28.12.92 по делу N К1/31.

Заслушав и обсудив доклад судьи Зайцева В.Е. об обстоятельствах дела и доводах протеста, а также заключение Генерального прокурора Российской Федерации, поддерживающего протест, Пленум установил.

Администрация Костромской области обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с иском о понуждении кооператива "Ветеран-2" освободить занимаемое помещение типографского участка площадью 169,2 кв. м по ул. Дзержинского, 15 в г. Костроме, а также о признании недействительным постановления обкома КП РСФСР от 03.08.91 о передаче оборудования и помещения бывшего гаража с типографским участком кооперативу.

Решением от 20.07.92 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации удовлетворил исковые требования.

Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений постановлением от 29.09.92 решение от 20.07.92 оставила без изменения.

Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, постановлением от 28.12.92 решение от 20.07.92 и постановление от 29.09.92 отменила, в удовлетворении исковых требований отказала. В постановлении указывалось, что спорное здание, построенное в 1953 году на средства КПСС, впоследствии было передано безвозмездно кооперативу "Ветеран-2" по постановлению секретариата обкома КП РСФСР от 03.08.91, что не противоречит законодательству. Кроме того, в постановлении надзорной коллегии отмечено, что передача здания и оборудования состоялась 05.08.91 и действие Указа Президента Российской Федерации от 25.08.91 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" не может быть распространено на правоотношения, возникшие до его издания.

Пленум считает, что все состоявшиеся решения подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Из имеющихся в деле и дополнительно представленных истцом документов следует, что здание по ул. Дзержинского, 15 в г. Костроме построено в 1940 году и с 1944 года в нем размещались обком ВКП(б), исполком, обком ВЛКСМ.

Бюро обкома ВКП(б) 25.06.52 приняло постановление о пристройке к административному зданию гаража, авторемонтных мастерских. В пункте 1 этого постановления содержится поручение финхозсектору обкома построить хозяйственным способом автомастерские и гараж для обкома, а в пункте 3 предложено просить облисполком выделить средства из местного бюджета на строительство гаража в сумме 260 000 рублей.

Распоряжением Костромского облисполкома от 27.06.52 N 459 ассигнования на хозрасходы (строительство гаража) увеличены облфинотделом до 280 000 рублей.

О выделении из местного бюджета указанной суммы свидетельствуют и ведомости расходов на строительство зданий партийных органов и партийных учреждений за 1952, 1953, 1954 годы, финансовые отчеты об исполнении бюджета в 1952 и 1953 годах, акты Костромской областной ревизионной комиссии о проверке документов финансово-хозяйственной деятельности обкома КПСС.

Строительство гаража было завершено в 1953 году. Таким образом, архивные документы подтверждают, что помещение гаража и автомастерских построено за счет средств областного, а не партийного бюджета.

При новом рассмотрении дела следует дать оценку правомочности обкома КП РСФСР на распоряжение спорным имуществом.

Из материалов дела видно, что кооператив "Ветеран-2" на основании договора N 6 от 10.05.91 арендовал у обкома помещение бывшего гаража и автомастерских, в котором располагался полиграфический участок с типографским оборудованием.

Впоследствии секретариат обкома постановлением от 03.08.91 N 9 передал кооперативу безвозмездно в собственность гараж с полиграфическим участком и типографским оборудованием.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.08.91 N 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" государственной собственностью объявлено все принадлежащее КПСС и КП РСФСР недвижимое и движимое имущество (пункт 1), право пользования на территории РСФСР недвижимым и движимым имуществом КПСС и КП РСФСР передано Совету Министров РСФСР в отношении имущества, принадлежавшего ЦК КПСС и ЦК Коммунистической партии РСФСР, а принадлежавшего республиканским, краевым, областным, окружным, городским, районным комитетам КПСС и КП РСФСР - соответствующим органам исполнительной власти в РСФСР, на территории которых находятся эти организации (пункт 3).

Постановлением Конституционного Суда РСФСР от 30.11.92 пункт 1 Указа Президента РСФСР от 25.08.91 N 90 признан соответствующим Конституции РСФСР применительно к той части имущества, собственником которой является государство, но которая на момент издания Указа фактически находилась во владении, пользовании и распоряжении организаций КПСС и КП РСФСР.

При указанных обстоятельствах решение от 20.07.92, постановление кассационной коллегии от 29.09.92, постановление коллегии по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 28.12.92 подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 139, 140, 141, 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.92, постановление кассационной коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.92, постановление коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 28.12.92 по делу N К1/31 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в коллегию по экономическим спорам Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Председатель Высшего

Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

Секретарь Пленума,

судья Высшего

Арбитражного Суда

Российской Федерации

А.М.ХАЧИКЯН

<< Назад | <<< Главная страница

карта новых документов