НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Распоряжение Правительства РФ от 11.07.2009 N 911-р "О Плане мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации"
Архив 2009 год
<< Назад |
<<< Главная страница
Утвердить прилагаемый план мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 11 июля 2009 г. N 911-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО ФИНАНСОВОГО ЦЕНТРА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
--------------------------------------------+------------+---------------+-----------------¬
¦ Мероприятие ¦ Способ ¦ Срок ¦ Ответственные ¦
¦ ¦ реализации ¦ реализации ¦ исполнители ¦
¦ ¦мероприятия ¦ (внесения в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Правительство ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Российской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Федерации) ¦ ¦
¦-------------------------------------------+------------+---------------+------------------
I. Развитие финансовой инфраструктуры
1. Внесение в законодательство изменений, подготовка принят ФСФР России
предусматривающих определение проекта Государственной Минэкономразвития
правового статуса бирж и иных федерального Думой России
организаторов торгов, а также закона Федерального Минфин России
участников торгов, Собрания с участием Банка
определение правовых особенностей Российской России
заключения договоров на организованных Федерации в
торгах, первом чтении
обеспечение прозрачности
ценообразования на организованных
торгах, установление требований к
раскрытию информации организаторами
торгов,
обеспечение финансовой устойчивости
организаторов торгов
2. Стимулирование развития биржевой разработка декабрь 2010 г. ФСФР России
торговли, в том числе: комплекса Минэкономразвития
использование стандартов биржевой мер России
торговли, допускающих расчеты с Минфин России
отсрочкой исполнения; с участием Банка
установление требований к гарантийному России
обеспечению сделок и расширение
перечня активов, принимаемых в
качестве гарантийного обеспечения;
совершенствование работы бирж с
реальным товаром (включая организацию
поставки и товарного клиринга) и на
этой основе переход к организации
торговли товарными деривативами;
создание современных систем риск-
менеджмента в биржевой торговле
3. Совершенствование правового подготовка июнь 2010 г. ФСФР России
регулирования учета прав на ценные проекта Минэкономразвития
бумаги и деятельности учетных федерального России
институтов, обеспечивающее возможность закона Минфин России
интеграции российской системы учета с участием Банка
прав на ценные бумаги в международную России
систему, включая:
уточнение правовых режимов счетов
владельцев ценных бумаг, прав и
обязанностей учетных институтов и их
клиентов, порядка предоставления
информации учетными институтами своим
клиентам и третьим лицам, в том числе
государственным органам;
обеспечение гражданско-правовой защиты
инвесторов, утративших права на
бездокументарные ценные бумаги в
результате их неправомерного списания
со счета, уточнение правового статуса
расчетных депозитариев и порядка их
взаимодействия с клиентами и между
собой;
создание возможности открытия
иностранными депозитариями и
кастодианами счетов номинального
держателя или иных невладельческих
счетов в российских депозитариях и
реестрах;
совершенствование процессуального
законодательства в части недопущения
наложения ареста на счета номинального
держателя
4. Создание возможности для получения подготовка декабрь 2009 г. Минфин России
российскими расчетными депозитариями проекта ФСФР России
лицензии небанковской кредитной федерального Минэкономразвития
организации для осуществления денежных закона России
расчетов на рынке ценных бумаг с участием Банка
России
5. Повышение эффективности разработка декабрь 2010 г. ФСФР России
функционирования российской системы комплекса Минэкономразвития
учета прав на ценные бумаги, включая: мер России
упрощение взаимодействия между Минфин России
российскими расчетными депозитариями, с участием Банка
снижение транзакционных издержек России
такого взаимодействия для их клиентов,
унификацию стандартов их деятельности;
обеспечение возможности открытия
счетов российских депозитариев в
иностранных учетных институтах
6. Совершенствование правового подготовка в соответствии ФСФР России
регулирования клиринговой проекта с пунктом 8 Минфин России
деятельности, включая: федерального плана Минэкономразвития
законодательное закрепление понятий закона первоочередных России
"клиринговая деятельность", мероприятий по с участием Банка
"клиринговая организация", реализации России
"клиринговый счет"; Стратегии
определение прав и обязанностей развития
клиринговых организаций и их клиентов финансового
(участников клиринга); рынка
создание правовых условий эффективного Российской
функционирования института Федерации на
центрального контрагента; период до 2020
установление правовых оснований года,
возникновения, изменения и прекращения утвержденной
обязательств в связи с проведением распоряжением
неттинга; Правительства
определение правового статуса Российской
страховых и гарантийных фондов Федерации от 29
клиринговых организаций, порядка их декабря 2008 г.
формирования и использования N 2043-р
7. Развитие платежной системы, включая: доклад в август 2010 г. Минэкономразвития
завершение включения в систему Правитель- России
банковских электронных срочных ство Минфин России
платежей (систему БЭСП) всех кредитных Российской с участием Банка
организаций, отвечающих требованиям к Федерации России
участникам;
доработку форматов электронных
сообщений, применяемых в платежной
системе Банка России, в части
обеспечения их совместимости с
форматами SWIFT для осуществления
расчетов в рублях
8. Доработка системы БЭСП, включая: доклад в август 2011 г. Минэкономразвития
внедрение механизма расчетов с Правитель- России
использованием принципов "поставка ство Минфин России
против платежа" и "платеж против Российской с участием Банка
платежа"; Федерации России
создание специализированного
интерфейса для осуществления расчетов
в системе БЭСП с использованием
системы SWIFT
9. Обеспечение высокого уровня разработка ноябрь 2010 г. ФСФР России
капитализации основных институтов комплекса Минфин России
финансовой инфраструктуры (бирж, мер Минэкономразвития
клиринговых организаций, депозитариев) России с участием
Банка России
II. Расширение инструментария финансового рынка
10. Внесение в законодательство изменений, подготовка март 2010 г. ФСФР России
направленных на совершенствование проектов Минэкономразвития
процедуры эмиссии ценных бумаг, федерального России
включая: закона, иных Минфин России
введение возможности частичной оплаты нормативных с участием Банка
акций при их размещении путем правовых России
подписки; актов
введение возможности продажи
размещенных акций после их полной
оплаты до регистрации отчета или
направления уведомления об итогах
выпуска;
совершенствование правового
регулирования деятельности
андеррайтеров, в том числе
предоставление им возможности
"технического" приобретения
размещаемых ценных бумаг;
введение уведомительного порядка
регистрации выпусков ценных бумаг при
размещении ценных бумаг с участием
андеррайтеров - членов саморегулируемых
организаций с одновременным повышением
их ответственности;
уточнение процедур внесения изменений
в регистрационные документы при
эмиссии ценных бумаг
11. Повышение ликвидности рынка ценных разработка январь 2011 г. ФСФР России
бумаг, включая: комплекса Минэкономразвития
стимулирование российских эмитентов к мер России
проведению публичных размещений в Минфин России
России, с участием Банка
последовательный вывод на публичный России
рынок ценных бумаг компаний с
государственным участием;
стимулирование увеличения количества
акций в свободном обращении российских
эмитентов, в том числе компаний с
государственным участием
12. Законодательное урегулирование подготовка в соответствии ФСФР России
вопросов секьюритизации активов на проекта с пунктом 6 Минэкономразвития
российском финансовом рынке, включая: федерального плана России
расширение перечня активов, которые закона первоочередных Минфин России
могут быть использованы для мероприятий по с участием Банка
секьюритизации; реализации России
введение законодательных ограничений Стратегии
на возможность признания уступки прав развития
требования недействительной по иску финансового
должника; рынка
определение правового статуса Российской
эмитентов ценных бумаг - компаний Федерации на
специального назначения, не являющихся период до 2020
ипотечными агентами; года,
введение в законодательство понятий утвержденной
"номинальный банковский счет" и распоряжением
"залоговый банковский счет" Правительства
Российской
Федерации от 29
декабря 2008 г.
N 2043-р
13. Совершенствование правового подготовка сентябрь ФСФР России
регулирования договора займа ценных проекта 2010 г. Минэкономразвития
бумаг и операций РЕПО, а также федерального России
правового режима залога ценных бумаг и закона Минфин России
других финансовых инструментов с участием Банка
России
14. Совершенствование залогового подготовка апрель 2010 г. Минфин России
законодательства в части введения проекта Минэкономразвития
системы регистрации залога движимого федерального России
имущества закона ФСФР России
с участием Банка
России
15. Стимулирование развития рынка подготовка февраль 2010 г. ФСФР России
производных финансовых инструментов, в проекта Минэкономразвития
том числе: федерального России
введение в законодательство понятия закона Минфин России
"производные финансовые инструменты"; с участием Банка
разработка механизма признания России
определенной совокупности прав и
обязанностей в качестве производного
финансового инструмента
16. Развитие инструментов рынка подготовка январь 2010 г. Минфин России
драгоценных металлов, в том числе: проекта Минэкономразвития
либерализация системы хранения федерального России
драгоценных металлов как финансовых закона ФСФР России
инструментов; при участии Банка
совершенствование системы России
лицензирования профессиональных
участников рынка драгоценных металлов;
создание условий для организации
биржевой торговли драгоценными
металлами;
введение в законодательство понятия
"металлический счет", в том числе для
физических лиц
17. Введение в законодательство понятия подготовка декабрь 2010 г. Минфин России
"безотзывный банковский вклад проекта ФСФР России
физических лиц" федерального Минэкономразвития
закона России
с участием Банка
России
III. Расширение круга участников финансового рынка
18. Расширение возможностей инвестирования подготовка принят Минэкономразвития
пенсионных накоплений граждан, не проекта Государственной России
воспользовавшихся правом выбора федерального Думой ФСФР России
негосударственного пенсионного фонда закона Федерального Минздравсоцраз-
или управляющей компании Собрания вития России
Российской Минфин России
Федерации в
первом чтении
19. Введение в законодательство подготовка сентябрь ФСФР России
специальных целевых счетов проекта 2010 г. Минэкономразвития
(пенсионных, образовательных и т.д.) федерального России
для инвестирования сбережений граждан закона Минфин России
на финансовом рынке Минздравсоцраз-
вития России
Минобрнауки
России
с участием Банка
России
20. Упрощение процедуры и снижение подготовка декабрь 2009 г. Минфин России
издержек при осуществлении эмиссии проекта ФСФР России
ценных бумаг коммерческими банками в федерального Минэкономразвития
целях повышения капитализации закона России
банковской системы с участием Банка
России
21. Повышение транспарентности банковского подготовка декабрь 2009 г. Минфин России
сектора, введение обязательного проекта ФСФР России
стандарта раскрытия кредитными федерального Минэкономразвития
организациями информации для розничных закона России
клиентов и инвесторов с участием Банка
России
22. Обеспечение правовых условий для подготовка декабрь 2009 г. Минфин России
организации консолидированного проекта ФСФР России
банковского надзора и приведение федерального Минэкономразвития
принципов его осуществления в закона России
соответствие с передовым международным с участием Банка
опытом в данной области, включая России
вопросы обмена информацией между
участниками банковских групп
(банковских холдингов), а также между
| 
