НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Указ Президента РФ от 18.08.1994 N 1696 "О президентской программе "Дети России"
Архив июль 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 18
¦групп добровольцев, участвую- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щих в оказании экстренной помо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щи детям семей беженцев и вы- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нужденных переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация стажировок и обмена¦1996 -¦ФМС России ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦
¦опытом специалистов в области ¦1997 ¦Минобразование ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования, социально-психоло-¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦гической реабилитации и охраны ¦ ¦Минсоцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦прав семей беженцев и вынужден-¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных переселенцев ¦ ¦МИД России ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+------+---------------+-------+-------+-------+
¦Итого по разделу IX: ¦ ¦ ¦ 0,28 ¦ 0,15 ¦ 0,13 ¦
¦ ¦
¦ X. Информационное обеспечение Программы ¦
¦ ¦
¦Организация ежегодного издания ¦1996 -¦Минобразование ¦ 0,02 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦
¦справочно-информационных мате- ¦1997 ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦риалов об организационно-педа- ¦ ¦Минсоцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦гогических и социальных иннова-¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦циях в работе с детьми семей ¦ ¦Роскомпечать ¦ ¦ ¦ ¦
¦беженцев и вынужденных пересе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ленцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация освещения хода реа-¦1996 -¦ФМС России ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦лизации программы "Дети семей ¦1997 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦беженцев и вынужденных пересе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ленцев" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Проведение конференций, семина-¦1996 -¦ФМС России ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦
¦ров, в том числе и международ- ¦1997 ¦Минсоцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных, по проблемам детей семей ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦беженцев и вынужденных пересе- ¦ ¦МЧС России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ленцев ¦ ¦Минобразование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Минздравмедпром¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦МВД России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Госкомсанэпид- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦надзор России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Миннац России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация выступлений по ¦1996 -¦ФМС России ¦ 0,04 ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦
¦проблемам детей семей беженцев ¦1997 ¦Минсоцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦и вынужденных переселенцев в ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦средствах массовой информации ¦ ¦МЧС России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Минобразование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Минздравмедпром¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Госкомсанэпид- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦надзор России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦МИД России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦МВД России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Миннац России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Издание памяток, буклетов, ин- ¦1996 -¦Роскомпечать ¦ 0,01 ¦ 0,005¦ 0,005¦
¦формационных листков для семей ¦1997 ¦Минобразование ¦ ¦ ¦ ¦
¦беженцев и вынужденных пересе- ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ленцев по вопросам оказания со-¦ ¦Минздравмедпром¦ ¦ ¦ ¦
¦циально-психологической, педа- ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦гогической и медицинской помощи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦их детям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+------+---------------+-------+-------+-------+
¦Итого по разделу X: ¦ ¦ ¦ 0,27 ¦ 0,135¦ 0,135¦
+-------------------------------+------+---------------+-------+-------+-------+
¦Всего по Программе: ¦ ¦ ¦145,605¦ 75,331¦ 70,274¦
¦-------------------------------+------+---------------+-------+-------+--------
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1996 - 1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1996 - 1997 ГОДЫ
Наименование программы Безопасное материнство
Наименование, дата и Указ Президента Российской Федерации от
номер решения о 20 апреля 1993 г. N 468 "О неотложных
разработке программы мерах по обеспечению здоровья населения
Российской Федерации"
Постановление Правительства Российской
Федерации от 14 октября 1994 г. N 1173
"О Федеральной целевой программе
"Безопасное материнство" на 1995 -
1997 годы"
Государственный заказчик Минздравмедпром России
программы
Основные разработчики Минздравмедпром России
программы Минсоцзащиты России
Госкомсанэпиднадзор России
Российская ассоциация
"Планирование семьи"
Цель и задачи программы, разработка дополнительных мер
важнейшие целевые государственной поддержки семьи,
показатели материнства и детства
улучшение системы подготовки
медицинских кадров
совершенствование организации и
качества акушерско-гинекологической
помощи
проведение специальных научных
исследований в области акушерства и
гинекологии
разработка и внедрение системы мер
информационного обеспечения населения
по вопросам безопасного материнства,
здорового образа жизни
Сроки реализации программы 1996 - 1997 годы
Исполнители основных Минздравмедпром России
мероприятий программы Минсоцзащиты России
Российская академия медицинских наук
Госкомсанэпиднадзор России
Российская ассоциация "Планирование
семьи"
Объем и источники 26,35 млрд. рублей из средств
финансирования федеральных бюджетов на 1996 и
программы 1997 годы, в том числе на 1996 год
1,91 млрд. рублей (в ценах 1996 года)
31,4 млрд. рублей на 1996 год из Фонда
социального страхования Российской
Федерации
Ожидаемые конечные совершенствование организации и
результаты реализации качества акушерско-гинекологической
программы помощи
укрепление материально-технической базы
родовспомогательных учреждений
снижение материнской смертности на
15 процентов
Система контроля за Минздравмедпром России совместно с
исполнением программы Минэкономики России, Минфином России и
другими заинтересованными
министерствами и ведомствами
Характеристика проблемы
Концепция безопасного материнства сформулирована в 80-х годах Всемирной организацией здравоохранения как совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению желанных детей в оптимальные возрастные периоды без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденных детей, сочетание материнства, домашних обязанностей и трудовой деятельности.
В структуре населения Российской Федерации женщины составляют более 53 процентов. Среди них большая часть - 36 млн., или 45,7 процента от числа женского населения, находится в детородном (репродуктивном) возрасте (15 - 49 лет), то есть способна к воспроизводству потомства, продолжению человеческого рода.
Защита материнства является одной из приоритетных задач нашего государства, поскольку переход к рыночной экономике и обусловленные им социально-экономические проблемы оказали негативное влияние на многие аспекты семьи, материнства и детства.
Снижение покупательной способности населения, сокращение производства основных продуктов питания привели к ухудшению структуры питания населения, и прежде всего беременных женщин, среди которых у 57 процентов отмечается дефицит фолиевой кислоты, у 59 процентов - витамина B2, у 61 процента - аскорбиновой кислоты. Неудовлетворительное состояние питания женщин обусловливает высокий уровень заболеваемости как самих беременных, так и новорожденных детей. Распространенность анемии беременных возросла по сравнению с 1985 годом в 4,5 раза. В 1,5 раза увеличилась заболеваемость органов кровообращения, в 2,3 раза - органов мочеполовой системы, в 1,9 раза - заболеваемость токсикозами беременности.
Другим важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин, являются условия труда. По данным Государственного комитета Российской Федерации по статистике в неблагоприятных условиях работают 3,6 млн. женщин, а 285 тысяч трудятся в особо тяжелых условиях.
Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является материнская смертность. Ее показатель в Российской Федерации в 2,5 раза превышает среднеевропейский уровень и не имеет тенденции к снижению. Ведущими причинами являются аборты, кровотечения и токсикозы. При этом две трети случаев смерти предотвратимы.
Одним из важных условий безопасного материнства является эффективная организация акушерско-гинекологической помощи, внедрение современных перинатальных технологий.
Существующий потенциал службы охраны здоровья женщин не обеспечивает высокий качественный уровень медицинской помощи беременным женщинам, а ее материально-техническое оснащение не отвечает современным требованиям, предъявляемым к учреждениям, оказывающим специализированную помощь женщинам.
В стране имеется дефицит специальной литературы по формированию здорового образа жизни, семейному воспитанию, планированию семьи. Слабо развита сеть консультативных учреждений, занимающихся подготовкой молодежи к семейной жизни.
Актуальность этой проблемы требует принятия комплекса государственных мер неотложного и перспективного характера, оформленных в виде Федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 1996 - 1997 годы.
Цель и задачи Программы
Основная цель Программы - создание необходимых условий для улучшения состояния здоровья женщин, снижения послеродовой заболеваемости, инвалидности и материнской смертности, повышения качества здоровья новорожденных, преодоления кризисных тенденций в воспроизводстве населения Российской Федерации.
Программа предусматривает решение следующих задач:
разработка дополнительных мер государственной поддержки семьи, материнства и детства путем внесения в законодательство Российской Федерации, касающееся государственных льгот, гарантий, пособий, дополнений и изменений, направленных на обеспечение здорового образа жизни, безопасных условий труда;
улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в области охраны материнства, повышения их квалификации, порядка оценки их знаний и допуска к работе;
совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам за счет внедрения современных перинатальных технологий;
проведение специальных научных исследований в области акушерства;
разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, здорового образа жизни;
укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Меры государственной поддержки безопасного материнства
Предусматривается увеличение числа льгот и размеров компенсаций для отдельных категорий беременных женщин (пособий, продолжительности отпуска по беременности и родам и др.).
Даются рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению положения и состояния здоровья беременных женщин, созданию школ для подготовки к семейной жизни, молодежных центров планирования семьи и другие рекомендации.
Совершенствование подготовки и повышения
квалификации медицинских кадров
Планируется осуществить переход на новую систему обучения врачей акушеров-гинекологов с углубленной клинической подготовкой в последипломном периоде; создать серию учебных видеофильмов по технике основных акушерских и гинекологических операций; организовать подготовку акушерок с высшим образованием на базе четырех вузов страны.
Совершенствование организации и качества
акушерско-гинекологической помощи
Предлагается разработать федеральные стандарты качества оказания медицинской помощи во время беременности, родов, в послеродовом периоде, гинекологической помощи детям и подросткам; разработать и внедрить автоматизированную систему слежения за состоянием здоровья беременных с оценкой степени риска акушерской и перинатальной патологии.
Будет продолжено оснащение родовспомогательных учреждений современной медицинской аппаратурой, лекарственными средствами.
Основные направления научных исследований
в области акушерства и гинекологии
Предполагается разработать тактику ведения беременных с тяжелыми осложнениями в процессе беременности и родов (токсикозы, кровотечения, инфекции, преждевременные роды); научно обоснованные критерии качества и эффективности оказания акушерской помощи; технологии по реабилитации девочек-подростков в послеродовом и послеабортном периодах, а также женщин, перенесших осложненные роды.
Обеспечение информированности населения по вопросам
безопасного материнства и здоровья женщин
Намечаются разработка образовательных программ для населения по проблеме здоровья женщин и безопасного материнства на основе ведущих факторов, влияющих на уровень материнской заболеваемости и смертности; создание теле- и радиопрограмм для населения по проблемам формирования здоровья семьи, подготовки к рождению ребенка, безопасных родов, грудного вскармливания, информационно-образовательных материалов (памятки, буклеты, брошюры, видеофильмы, справочные материалы по вопросам льгот и социальных гарантий); создание видеофильмов для медицинских работников.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
укрепить систему государственных мер, способствующих безопасному материнству;
внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования кадров, работающих в родовспомогательных учреждениях;
обеспечить высокий уровень медицинской технологии, особенно для беременных высокого риска, ввести стандарты помощи при основных видах патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери;
снизить уровень материнской смертности на 15 процентов, а в отдельных регионах - на 30 процентов, в том числе от внематочной беременности - на 30 процентов, токсикозов беременности - на 10 процентов, гнойно-септических заболеваний - на 15 процентов.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1996 - 1997 ГОДЫ
--------------------------------+------+---------------+-----------------------¬
¦ Мероприятия ¦Сроки ¦ Исполнители ¦Стоимость (млрд. руб.) ¦
¦ ¦испол-¦ +-------+---------------+
¦ ¦нения ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦
¦ ¦(годы)¦ ¦ +-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1996 ¦ 1997 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦
+-------------------------------+------+---------------+-------+-------+-------+
¦ I. Меры государственной поддержки безопасного материнства ¦
¦ ¦
¦Увеличение размера единовремен-¦1996 ¦Минздравмедпром¦ 31,4 ¦ 31,4 ¦ - ¦
¦ного пособия женщинам, встав- ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦шим на учет в ранние сроки бе- ¦ ¦Фонд ¦ ¦ ¦ ¦
¦ременности (до 12 недель), до ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦
¦размера минимальной заработной ¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦
¦платы и предоставление отпуска ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦
¦по беременности и родам при ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
¦многоплодии с 28 недель бере- ¦ ¦Минсоцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦менности за счет средств Фонда ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦социального страхования Рос- ¦ ¦Минюст России ¦ ¦ ¦ ¦
¦сийской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Разработка проекта федерального¦1996 ¦Минздравмедпром¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦закона о внесении в Кодекс за- ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦конов о труде Российской Феде- ¦ ¦Минтруд России ¦ ¦ ¦ ¦
¦рации изменений, касающихся ¦ ¦Минсоцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦предоставления беременным жен- ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦щинам возможности медицинского ¦ ¦Минюст России ¦ ¦ ¦ ¦
¦обследования в рабочее время с ¦ ¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦
¦сохранением заработной платы по¦ ¦независимых ¦ ¦ ¦ ¦
¦основному месту работы (до 12 ¦ ¦профсоюзов ¦ ¦ ¦ ¦
¦недель беременности - 1 день, с¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦12-й по 20-ю неделю - 2 дня, с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦20-й по 30-ю неделю - 3 дня) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Разработка программы ¦1996 -¦Минздравмедпром¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦и организация на базе высших ¦1997 ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦учебных заведений Минздравмед- ¦ ¦Минсоцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦прома России, Минсоцзащиты Рос-¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦сии, Госкомвуза России подго- ¦ ¦Госкомвуз ¦ ¦ ¦ ¦
¦товки специалистов по социаль- ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ной работе для акушерско-гине- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кологических учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Рекомендовать органам исполни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельной власти субъектов Рос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сийской Федерации: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечить беременным женщинам ¦1996 -¦органы исполни-¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦и кормящим матерям возможность ¦1997 ¦тельной власти ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретения продуктов и вита- ¦ ¦субъектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦минных препаратов в соответс- ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦
¦твии с рекомендациями, утверж- ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
¦денными Минздравмедпромом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предусмотреть бесплатную выдачу¦1996 -¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦медикаментов в женских консуль-¦1997 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тациях беременным женщинам для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профилактики и лечения анемии в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствии с рекомендациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Минздравмедпрома России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦компенсировать транспортные ¦1996 -¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦расходы беременным женщинам, ¦1997 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦направляемым на консультации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лечение в специализированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦медицинские учреждения (центры,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦клиники) других городов в пре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦делах Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предусмотреть обеспечение жен- ¦1996 -¦органы исполни-¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦щин из малообеспеченных семей ¦1997 ¦тельной власти ¦ ¦ ¦ ¦
¦при выписке из родильного дома ¦ ¦субъектов ¦ ¦ ¦ ¦
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 |
<< Назад |
<<< Главная страница
карта новых документов | 
