НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Указ Президента РФ от 09.08.1994 N 1668 "О Федеральной миграционной программе"
Архив июль 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 11
¦ Статьи расходов ¦ средства ¦
¦ ¦ (млн. рублей) ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦ Затраты на содержание центра ¦ 43,5 ¦
¦ (400 рублей в день на содержание одного ¦ ¦
¦ человека) ¦ ¦
¦ Средства на питание 10% проживающих ¦ 3,3 ¦
¦ (300 рублей в день на одного человека) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ Средства на создание рабочих мест при ¦ 50 ¦
¦ центрах (на 50 человек - 1 млн. рублей ¦ ¦
¦ на одно место) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ Заработная плата обслуживающего ¦ 6 ¦
¦ персонала (25 тыс. рублей - средняя заработная¦ ¦
¦ плата одного сотрудника в месяц) ¦ ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦ Итого ¦ 102,8 ¦
¦------------------------------------------------+----------------
Всего на создание 30 центров в 1994 году потребуется 6 млрд. рублей, на их ежегодное содержание - 3,114 млрд. рублей. Итого - 9,114 млрд. рублей.
3. Статья 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" также предусматривает, что особо нуждающиеся лица, признанные вынужденными переселенцами (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, одинокая мать с ребенком в возрасте до трех лет, многодетные семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет), обеспечиваются правом бесплатного проезда и провоза багажа к месту постоянного жительства.
Статистический анализ позволяет оценить ожидаемый процент социально незащищенных среди прибывающих вынужденных мигрантов. В среднем этот показатель составляет 25%. Затраты на проезд и провоз багажа до места постоянного поселения для одного человека составляют 1,4 тыс. рублей. Общая сумма затрат на проезд 100 тыс. человек (25% от ожидаемого прибытия вынужденных мигрантов в год) составит 140 млн. рублей в год.
Необходимо отметить, что затраты на выплату единовременных пособий беженцам и вынужденным переселенцам в размере минимального оклада, если они поселяются в городе, и двух минимальных окладов при расселении в сельской местности составят 675 млн. рублей. При этом учитывается, что в пособиях нуждается в среднем 50% беженцев и вынужденных переселенцев, из них 50% расселяется в сельской местности.
Таблица 3
ЗАТРАТЫ НА ЕДИНОВРЕМЕННЫЕ ПОСОБИЯ ДЛЯ БЕЖЕНЦЕВ
И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ, РАССЕЛЕННЫХ В ГОРОДАХ И
СЕЛЬСКИХ МЕСТНОСТЯХ (50% ОТ ОЖИДАЕМОГО ПРИБЫТИЯ
В ГОД: 50% В ГОРОДЕ, 50% В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ)
-------------------------------------------------+---------------¬
¦ ¦ Необходимые ¦
¦ Статьи расходов ¦ средства ¦
¦ ¦ (млн. рублей) ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦ Затраты на единовременные пособия для беженцев ¦ 450 ¦
¦ и вынужденных переселенцев, расселенных в ¦ ¦
¦ сельской местности (100 тыс. человек) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ Затраты на пособия для беженцев и вынужденных ¦ 250 ¦
¦ переселенцев, расселенных в городах ¦ ¦
¦ (100 тыс. человек) ¦ ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦ Итого ¦ 675 ¦
¦------------------------------------------------+----------------
4. В статье 6 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" указано о необходимости предоставления вынужденному переселенцу при выборе им постоянного места жительства по рекомендации Федеральной миграционной службы России или ее органа жилья из специального жилищного фонда, выделенного для вынужденных переселенцев, либо включения такого лица в список граждан, которым в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации дано право первоочередного получения (приобретения) жилья из государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно минимальным прогнозным оценкам потребуется в год принимать 400 тыс. человек. В соответствии с этим представляется необходимым полностью обеспечить жильем социально незащищенных вынужденных переселенцев (одиноких пенсионеров и инвалидов) из специального жилищного фонда, созданного за счет средств, выделенных из федерального бюджета.
Для обеспечения социально незащищенной категории вынужденных переселенцев жилой площадью потребуется 60 млрд. рублей ежегодно.
Таблица 4
ЗАТРАТЫ НА СОЗДАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ДЛЯ СОЦИАЛЬНО
НЕЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ
ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ (25% ОТ 400 ТЫС. ЧЕЛОВЕК)
-------------------------------------------------+---------------¬
¦ ¦ Необходимые ¦
¦ Статьи расходов ¦ средства ¦
¦ ¦ (млн. рублей) ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦ Стоимость обустройства одного человека ¦ 0,6 ¦
¦ Расходы на обустройство 100 тыс. человек ¦ 60000 ¦
¦------------------------------------------------+----------------
Расходы на оказание помощи остальным семьям составят 75 млрд. рублей, из них на создание инженерной инфраструктуры - 27 млрд. рублей, для выдачи ссуд - 48 млрд. рублей (из расчета, что 35% семей мигрантов смогут получить ссуды). Расчеты приведены ниже.
Таблица 5
ЗАТРАТЫ НА ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛЬЯ
БЕЖЕНЦАМИ ИЛИ ВЫНУЖДЕННЫМИ ПЕРЕСЕЛЕНЦАМИ
НА ОДНУ СЕМЬЮ
------------------------------------------------+---------------¬
¦ ¦ Необходимые ¦
¦ Статьи расходов ¦ средства ¦
¦ ¦ (млн. рублей) ¦
+-----------------------------------------------+---------------+
¦Расходы на обустройство одной семьи ¦ 1,8 ¦
¦(из расчета состава семьи 3 человека) ¦ (по 0,6 на ¦
¦ ¦ члена семьи) ¦
¦ ¦ ¦
¦Средства на инженерную и социальную ¦ 0,36 ¦
¦инфраструктуры при компактном ¦ ¦
¦расселении (20% расходов на обустройство ¦ ¦
¦семьи, имея в виду, что, как показывает ¦ ¦
¦практика, компактное расселение требуется ¦ ¦
¦для 50% прибывающих мигрантов) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Долговременная беспроцентная возвратная ссуда ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------------+---------------+
¦ Итого ¦ 3,16 ¦
¦-----------------------------------------------+----------------
5. Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" и статье 7 Закона "О беженцах" ФМС России и ее местные органы обязаны "содействовать вынужденному переселенцу (беженцу) в его трудоустройстве в соответствии с его профессией".
Для создания рабочих мест в центрах временного приема вынужденных мигрантов и компактных поселках потребуется 10 млрд. рублей. При этом 50% количества ожидаемого прибытия мигрантов расселяются в компактных поселках, что составляет 200 тыс. человек. Рабочие места должны быть созданы для 10% мигрантов. Стоимость одного рабочего места составляет 500 тыс. рублей (покупка оборудования, аренда или строительство производственных помещений).
Для выдачи субсидий на создание вынужденными мигрантами предприятий малого бизнеса потребуется 10 млрд. рублей. Эти средства возвратные и рассчитаны на организацию 5000 предприятий на 20 рабочих мест в среднем каждое. В этом случае четверть минимального потока мигрантов сможет зарабатывать себе средства самостоятельно.
6. Разработка проектов законов и иных нормативных актов, регламентирующих работу с вынужденными мигрантами, требует проведения экспертизы, привлечения специалистов на договорной основе, приобретения и перевода соответствующих зарубежных документов - аналогов. Расходы составляют ежегодно 15 млн. рублей и 0,01 млн. долларов США.
II. ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ
РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ
1. Затраты на один центр временного размещения иностранцев, ищущих убежища (в России планируется создание 3 - 4 центров в 1994 году, 4 - 6 - в 1995 году)
а) средства на создание центра
(аренда, строительство) - 150 млн. рублей
средства на оборудование центра - 50 млн. рублей
Итого 200 млн. рублей
б) затраты на содержание центра - 43,5 млн. рублей
(400 рублей в день на человека)
средства на питание - 33 млн. рублей
(300 рублей в день на человека)
средства на создание рабочих мест - 20 млн. рублей
(на одно место 1 млн. рублей)
заработная плата обслуживающего - 6 млн. рублей
персонала (25 тыс. рублей - средняя
заработная плата одного сотрудника
в месяц)
надбавка за работу со специфическим - 3 млн. рублей
контингентом
в) реализация адаптационных программ - 10,3 млн. рублей
(обучение, язык, психологическая
помощь)
Итого - 115,8 млн. рублей
Всего на центр - 315,8 млн. рублей
Общая сумма на создание 10 центров в 1994 - 1995 годах составит 3 млрд. 158 млн. рублей.
2. Создание законодательной и нормативной базы регулирования внешней миграции на 1994 - 1995 годы - всего - 45 млн. рублей
из них:
а) на 1994 год - 29 млн. рублей
в том числе:
разработка нормативных документов, - 7 млн. рублей
регламентирующих пребывание
беженцев в центрах временного
размещения с участием научно -
исследовательских организаций
разработка и изготовление - 12 млн. рублей
документов, необходимых для
проведения всей процедуры
признания статуса беженца
(на 5 тыс. человек)
разработка и изготовление учетных - 10 млн. рублей
документов, касающихся пребывания
иностранцев в центре временного
размещения
б) на 1995 год - 16 млн. рублей
в том числе:
разработка иммиграционного - 10 млн. рублей
законодательства Российской
Федерации с участием международных
экспертов
разработка проектов постановлений - 1 млн. рублей
Правительства России, устанавливающих
порядок приема и размещения беженцев
с участием международных экспертов
разработка предложений по пресечению - 5 млн. рублей
незаконной миграции (организация работы
межведомственных рабочих групп,
привлечение НИИ, экспертов из других
ведомств
3. Информационное обеспечение внешней - 1,7 млн. рублей
миграции на 1994 - 1995 годы (полный расчет
стоимости внедрения системы - после
разработки)
4. Научно-методическое обеспечение - 2 млн. рублей
внешней миграции на 1994 - 1995 годы 0,06 млн.
долларов США
Таблица 6
СУММАРНЫЕ ЗАТРАТЫ ПО РАЗДЕЛУ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ
-------------------------------------------------+---------------¬
¦ ¦ Необходимые ¦
¦ Статьи расходов ¦ средства ¦
¦ ¦ (млн. рублей) ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦ Создание и функционирование центров ¦ 3.158 ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ Создание нормативной базы внешней ¦ ¦
¦ миграции ¦ 45 ¦
¦ ¦ ¦
¦ Научно-методическое обеспечение ¦ 2 ¦
¦ ¦0,06 млн. ¦
¦ ¦долларов США ¦
¦ ¦ ¦
¦ Информационное обеспечение ¦ 1.7 ¦
¦ Подготовка кадров ¦ 10 ¦
¦ ¦0,05 млн. ¦
¦ ¦долларов США ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦ Итого ¦ 3.216 ¦
¦ ¦0,11 млн. ¦
¦ ¦долларов США ¦
¦------------------------------------------------+----------------
III. ВНЕШНЯЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ
Таблица 7
РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РАЗДЕЛУ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
--------------------------------------+--------------------------¬
¦ ¦ Необходимые средства ¦
¦ Содержание мероприятий ¦ (млн. рублей) ¦
¦ +-------------+------------+
¦ ¦ 1994 год ¦ 1995 год ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+
¦ Формирование институциональной ¦ ¦ ¦
¦ структуры внешней трудовой миграции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ Затраты на создание Центрального ¦ ¦ ¦
¦ бюро по внешней трудовой миграции ¦ ¦ ¦
¦ и иностранной рабочей силе ¦ 150 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ Экономическое регулирование ¦ ¦ ¦
¦ внешней трудовой миграции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ Выделение бюджетных ассигнований для¦ ¦ ¦
¦ отправки на родину иностранных ¦ ¦ ¦
¦ граждан, незаконно оставшихся ¦ ¦ ¦
¦ на территории России после окончания¦ ¦ ¦
¦ срока трудового контракта ¦ 250 ¦ 250 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ Научно-методическое обеспечение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ Затраты на научную проработку ¦ ¦ ¦
¦ законопроектов - всего ¦ 3,1 ¦ 7,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ пакета соглашений о социальной ¦ ¦ ¦
¦ защите трудящихся - мигрантов ¦ ¦ ¦
¦ с зарубежными странами, регулирующих¦ ¦ ¦
¦ весь комплекс вопросов внешней ¦ ¦ ¦
¦ трудовой миграции ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ о трудовой миграции ¦ ¦ ¦
¦ (о временной занятости за границей ¦ ¦ ¦
¦ для повышения профессиональных ¦ ¦ ¦
¦ и языковых знаний, занятости ¦ ¦ ¦
¦ работников российских предприятий ¦ ¦ ¦
¦ в рамках выполнения договоров ¦ ¦ ¦
¦ подряда и других соглашений, ¦ ¦ ¦
¦ ориентированных на подготовку ¦ ¦ ¦
¦ на уровне международных стандартов ¦ ¦ ¦
¦ российских специалистов в таких ¦ ¦ ¦
¦ областях, как мелкое и среднее ¦ ¦ ¦
¦ предпринимательство, банковское ¦ ¦ ¦
¦ дело, финансы и других) ¦ 0,7 ¦ 0,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ о валютных переводах трудящихся - ¦ ¦ ¦
¦ мигрантов ¦ 0,4 ¦ 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ о социальном обеспечении ¦ ¦ ¦
¦ трудящихся - мигрантов ¦ 0,4 ¦ 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ о финансовой поддержке безработных ¦ ¦ ¦
¦ мигрантов ¦ - ¦ 1,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ о взаимном обмене стажерами ¦ 0,7 ¦ 0,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ о совместных действиях по снижению ¦ ¦ ¦
¦ стимулов к миграции ¦ 0,4 ¦ 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ типового трудового контракта между ¦ ¦ ¦
¦ российским работодателем ¦ ¦ ¦
¦ и иностранным работником ¦ - ¦ 0,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ критериев утверждения и регистрации ¦ ¦ ¦
¦ трудовых контрактов между ¦ ¦ ¦
¦ иностранным работодателем и ¦ ¦ ¦
¦ российским работником ¦ - ¦ 0,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ Затраты на научную проработку ¦ ¦ ¦
¦ нормативной базы экономического ¦ ¦ ¦
¦ регулирования внешней ¦ ¦ ¦
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 |
<< Назад |
<<< Главная страница
карта новых документов | 
