НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"
Архив июль 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
10 марта 2009 года N 261
В целях совершенствования системы государственной службы Российской Федерации, повышения результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих и в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" постановляю:
1. Осуществить в 2009 - 2013 годах мероприятия, направленные на дальнейшее реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации.
2. Установить, что основными направлениями реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации являются:
формирование системы государственной службы Российской Федерации как целостного государственно-правового института, создание системы управления государственной службой;
внедрение на государственной службе Российской Федерации эффективных технологий и современных методов кадровой работы;
повышение эффективности государственной службы Российской Федерации и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.
3. Утвердить прилагаемую федеральную программу "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" (далее - Программа).
4. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Администрацию Президента Российской Федерации.
Возложить на Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы осуществление функций по планированию реализации и мониторингу мероприятий, предусмотренных Программой, а также по контролю и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти государственных заказчиков и исполнителей указанных мероприятий.
5. Правительству Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на период до 2013 года предусматривать в установленном порядке бюджетные ассигнования на реализацию Программы.
6. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации ежегодно информировать Президента Российской Федерации о ходе выполнения Программы.
7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в пределах своих бюджетных средств:
принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Программой;
разработать и утвердить программы развития государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы.
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
10 марта 2009 года
N 261
Утверждена
Указом Президента
Российской Федерации
от 10 марта 2009 г. N 261
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РЕФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2009 - 2013 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
федеральной программы "Реформирование и развитие системы
государственной службы Российской Федерации
(2009 - 2013 годы)"
Наименование Программы - федеральная программа "Реформирование и
развитие системы государственной службы
Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"
Наименование, номер и - поручения Президента Российской Федерации от 1
дата принятия решения марта 2007 г. N Пр-337, от 21 февраля 2008 г. N
о разработке Программы Пр-279 и от 11 апреля 2008 г. N Пр-644
Государственный - Администрация Президента Российской Федерации
заказчик - координатор
Программы
Государственные - Министерство экономического развития Российской
заказчики мероприятий Федерации, Министерство внутренних дел
Программы Российской Федерации, Министерство обороны
Российской Федерации, Министерство образования
и науки Российской Федерации, Министерство связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Министерство юстиции Российской Федерации
Основные исполнители - Министерство здравоохранения и социального
мероприятий Программы развития Российской Федерации, Министерство
экономического развития Российской Федерации,
Министерство внутренних дел Российской
Федерации, Министерство обороны Российской
Федерации, Министерство образования и науки
Российской Федерации, Министерство связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации,
Министерство финансов Российской Федерации,
Министерство юстиции Российской Федерации,
научно-исследовательские, образовательные и
иные организации, определяемые на конкурсной
основе в установленном порядке
Цель Программы - создание целостной системы государственной
службы Российской Федерации (далее -
государственная служба) посредством завершения
реформирования ее видов и создания системы
управления государственной службой, формирования
высококвалифицированного кадрового состава
государственной службы, обеспечивающего
эффективность государственного управления,
развитие гражданского общества и инновационной
экономики
Задачи Программы - обеспечение взаимосвязи видов государственной
службы, а также государственной и муниципальной
службы
формирование современной правовой основы
военной и правоохранительной службы,
совершенствование правовой основы
государственной гражданской службы Российской
Федерации
создание системы управления государственной
службой
формирование системы мониторинга общественного
мнения об эффективности государственной службы и
результативности профессиональной служебной
деятельности государственных служащих
разработка и введение антикоррупционных
стандартов в виде установления для
государственной и муниципальной службы единой
системы запретов, ограничений, обязанностей и
дозволений, направленных на предупреждение
коррупции
развитие механизма предупреждения коррупции,
выявления и разрешения конфликта интересов на
государственной службе
создание системы контроля деятельности
государственных служащих со стороны институтов
гражданского общества
упорядочение и конкретизация полномочий
государственных служащих, которые должны быть
закреплены в должностных регламентах
выработка оптимальной системы взаимодействия
институтов гражданского общества и средств
массовой информации с государственными органами,
исключающей возможность неправомерного
вмешательства в деятельность государственных
служащих
совершенствование механизма, обеспечивающего
соблюдение государственными служащими общих
принципов служебного поведения, утвержденных
Указом Президента Российской Федерации от 12
августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих
принципов служебного поведения государственных
служащих"
регламентация функции по оказанию
консультативной помощи федеральным органам
государственной власти, органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, образованным в
соответствии с Конституцией Российской Федерации
(далее - государственные органы), по вопросам,
связанным с применением на практике общих
принципов служебного поведения государственных
служащих
методологическое обеспечение деятельности
комиссий по соблюдению требований к служебному
поведению и урегулированию конфликта интересов
разработка механизма принятия мер по
предотвращению конфликта интересов, в том числе
после ухода государственного служащего с
государственной службы
разработка процедуры, обеспечивающей проведение
служебных расследований случаев коррупционных
проявлений со стороны государственных служащих
регламентация вопросов, касающихся повышения
денежного содержания и оптимизации пенсионного
обеспечения государственных служащих
совершенствование работы, направленной на
приоритетное применение мер по предупреждению
коррупции и борьбе с ней на государственной
службе
внедрение в практику кадровой работы
государственных органов правила, в соответствии
с которым длительное, безупречное и эффективное
исполнение государственным служащим своих
должностных обязанностей должно в обязательном
порядке учитываться при назначении его на
вышестоящую должность, присвоении ему воинского
или специального звания, классного чина,
дипломатического ранга или при поощрении
совершенствование организационных и правовых
механизмов профессиональной служебной
деятельности государственных служащих в целях
повышения качества государственных услуг,
оказываемых государственными органами гражданам
и организациям
внедрение эффективных технологий и современных
методов кадровой работы, направленных на
повышение профессиональной компетентности,
мотивации государственных служащих и обеспечение
условий для увеличения результативности их
профессиональной служебной деятельности
разработка системы мер, направленных на
совершенствование порядка прохождения
государственной службы и стимулирование
добросовестного исполнения обязанностей
государственной службы на высоком
профессиональном уровне
сокращение излишней численности государственных
служащих с одновременным привлечением на
государственную службу наиболее
квалифицированных специалистов и создание
адекватных материальных стимулов в зависимости
от объема и результатов работы государственных
служащих
формирование и реализация программ подготовки
кадров для государственной службы и
профессионального развития государственных
служащих
развитие системы дополнительного
профессионального образования государственных
служащих
совершенствование системы государственных
гарантий на государственной службе
внедрение современных механизмов стимулирования
государственных служащих
Сроки и этапы - 2009 - 2013 годы
реализации Программы (I этап - 2009 - 2010 годы;
II этап - 2011 - 2013 годы)
Основные направления - формирование системы государственной службы как
реализации Программы целостного государственно-правового института,
создание системы управления государственной
службой
внедрение на государственной службе
эффективных технологий и современных методов
кадровой работы
повышение эффективности государственной службы и
результативности профессиональной служебной
деятельности государственных служащих
Объемы и источники - на весь период реализации Программы за счет
финансирования средств федерального бюджета предусматривается
Программы 691 млн. рублей, в том числе:
на финансирование I этапа реализации Программы
(2009 - 2010 годы) - 258,6 млн. рублей;
на финансирование II этапа реализации Программы
(2011 - 2013 годы) - 432,4 млн. рублей
Ожидаемые результаты - формирование и развитие видов государственной
реализации Программы службы
внедрение правовых и организационных механизмов
взаимосвязи видов государственной службы
создание необходимых условий для
профессионального развития государственных
служащих
разработка норм служебной профессиональной этики
и правил делового поведения государственных
служащих, а также механизмов, обеспечивающих их
соблюдение
обеспечение открытости государственной службы и
ее доступности общественному контролю
реализация антикоррупционных программ в системе
государственной службы
унификация и методическое сопровождение
разработки должностных регламентов
государственных служащих
создание и внедрение системы показателей
результативности профессиональной служебной
деятельности государственных служащих,
дифференцированных по направлениям деятельности
государственных органов
совершенствование порядка замещения вакантных
должностей государственной службы на основе
конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан
к государственной службе
внедрение и совершенствование механизмов
формирования кадрового резерва, проведения
аттестации и ротации государственных служащих
актуализация содержания программ подготовки и
дополнительного профессионального образования
государственных служащих и внедрение современных
образовательных технологий в процесс их обучения
разработка и внедрение в государственных органах
программ и индивидуальных планов
профессионального развития государственных
служащих
разработка и применение в государственных органах
современных механизмов стимулирования
государственных служащих к исполнению
обязанностей государственной службы на высоком
профессиональном уровне
регламентация и реализация предусмотренных
законодательством Российской Федерации
дополнительных государственных гарантий жилищных
прав государственных служащих
разработка правовых основ защиты государственного
служащего и членов его семьи от насилия, угроз и
других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных (служебных)
обязанностей
Контроль выполнения - контроль реализации мероприятий Программы
Программы осуществляет государственный заказчик -
координатор Программы
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Основные цели и задачи реформирования системы государственной службы Российской Федерации были сформулированы в Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации в 2001 году (далее - Концепция). | 
