НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Лист № 13 від 08.05.2009Щодо роботи митних брокерів у пунктах пропуску
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
ГРОМАДСЬКА РАДА ПРИ ДЕРЖАВНІЙ МИТНІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
Л И С Т
08.05.2009 N 13
Голові Державної митної
служби України
п. Макаренку А.В.
04119, м. Київ-119,
вул. Дегтярівська, 11-г
Щодо роботи митних брокерів у пунктах пропуску
Шановний Анатолію Вікторовичу!
Громадською радою при Державній митній службі України на
відкритому засіданні правління, яке відбулося 27.04.2009 року,
розглянуто питання щодо врегулювання Порядку здійснення
господарської діяльності митних брокерів для забезпечення
функціонування пунктів пропуску на підставі звернення підприємств,
які здійснюють господарську діяльність у пункті пропуску "Ягодин".
З метою більш поглибленого вивчення ситуації, яка склалась у
роботі митних брокерів в автомобільних пунктах пропуску на
державному кордоні України, було заслухано представників митних
брокерів з проблемних питань їх господарської діяльності для
забезпечення функціонування пунктів пропуску, пропозиції від
Департаменту організації митного контролю щодо їх вирішення та
опрацьоване діюче законодавство України.
Постановою КМУ 03.08.2000 N 1203 ( 1203-2000-п ) затверджено
Положення про пункти пропуску через державний кордон, у
відповідності до якого, до господарської діяльності пов'язаної із
забезпеченням діяльності пункту пропуску, належить і
митно-брокерська діяльність.
Спільним наказом Держмитслужби і Адміністрації
Держприкордонслужби України 24.01.2006 N 51/49 ( z0176-06 )
затверджена Інструкція про порядок розміщення на територіях
пунктів пропуску підприємств, що здійснюють господарську
діяльність, пов'язану із забезпеченням діяльності пунктів
пропуску.
В той же час Фонд державного майна України (лист від
25.02.2009 N 10-1-2553) стверджує, що у відповідності до ч. 2 ст.
4 Закону України "Про оренду державного і комунального майна"
( 2269-12 ) і ч. 2 ст. 5 Закону України "Про приватизацію
державного майна" ( 2163-12 ) заборонено укладання договорів
оренди об'єктів державної власності.
Директор Департаменту організації митного контролю
поінформував Громадську раду, що з метою врегулювання питання
надання в оренду державного майна Фондом держмайна України у 2006
році підготовлено проект Закону України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів країни щодо орендних відносин" (реєстр.
N 0903 від 23.11.2007).
19.02.2009 проект Закону прийнятий Верховною Радою України,
27.02.2009 підписаний Головою Верховної Ради України, проте,
13.03.2009 проект Закону повернутий Президентом України Ющенком
В.А. до Верховної Ради для повторного розгляду.
Тобто станом на сьогоднішній день жоден митний брокер не має
законних підстав знаходження в пункті пропуску на державному
кордоні України і здійснювати господарську діяльність.
Більшість митних брокерів, які надають послуги у пунктах
пропуску, вже понад 13 років пов'язують свою господарську
діяльність саме з митно-брокерським обслуговуванням у пунктах
пропуску на кордоні України і їх стурбованість зрозуміла, т.я. з
червня поточного року планується чергова підготовка та подання до
ДМСУ і АДПСУ пакета документів для отримання Рішень щодо
можливості їх розміщення і функціонування у пунктах пропуску.
З метою запобігання скороченню робочих місць митних брокерів
та припиненню їх діяльності взагалі Громадська рада при
Держмитслужбі України пропонує негайно розглянути можливі
тимчасові варіанти вирішення існуючої проблеми.
Як альтернативний варіант, пропонується використати досвід
створення сервісних зон пунктів пропуску поза їх межами або у разі
неможливості (в окремих випадках з об'єктивних причин) створення
тимчасових сервісних зон шляхом перепланування пункту пропуску.
Такий досвід існує, про що свідчать прийняті рішення
спільними нарадами представників Держкомкордону та Держмитслужби
України у Протоколах N 7 від 06.04.98 р., N 8 від 27.05.98 р., N 9
від 10.07.98 р., N 10 від 18.09.98 р. та листи ДМСУ 26.05.98
N 09/1-1089-ЕП ( v1089342-98 ), 14.08.98 N 09/1-1859-ЕП
( v1859342-98 ).
Ситуація, яка склалась на початку 2008 р. у пункті пропуску
"Ягодин", висвітлила проблему не тільки одного пункту пропуску,
тому потребує негайного вирішення з боку Департаменту організації
митного контролю ДМСУ і керівництва Ягодинської митниці.
Громадська рада звертає Вашу увагу на існування ще одного, на
наш погляд не менш важливого питання, яке стосується роботи
митного брокера у пункті пропуску. Це відсутність прозорого
механізму визначення претендента - митного брокера, до якого може
бути прийняте Рішення про можливість розміщення і функціонування у
пункті пропуску.
Відсутність прозорого механізму визначення таких підприємств
та законних підстав розміщення примушує митних брокерів "шукати
свої шляхи" вирішення проблеми розміщення і функціонування в
пункті пропуску з керівництвом митних органів, що веде до
корупції. Як слідує з доданого листа такі обставини спонукають
посадових осіб митних органів організовувати діяльність "своїх"
приватних підприємств, руйнуючи інші підприємства - тобто мова йде
про використання службового становища в корисних цілях.
З самого початку цей механізм має бути прозорим і зрозумілим,
відповідати вимогам антимонопольного законодавства і в той же час
спонукати підприємства - митних брокерів постійно підвищувати
рівень кваліфікації, розширення сфери послуг для осіб, які
перетинають кордон, і рівня їх якості, тобто бути достойно
признаним претендентом на ринку конкурентного середовища.
З цього питання Держмитслужбою у 2005 році було підготовлено
проект постанови КМУ "Про окремі питання діяльності підприємств,
що здійснюють декларування на підставі договору" та Порядок
проведення конкурсу на розміщення представників підприємств, що
здійснюють декларування на підставі договору, у пунктах пропуску
через державний кордон України для автомобільного сполучення.
Громадська рада пропонує повернутись до вказаного проекту,
доопрацювати його з врахуванням обставин сьогодення та отриманих
пропозицій.
На відкритому засіданні Правління Громадської ради також було
заслухано представників митних брокерів з проблемних питань їх
господарської діяльності, які пов'язані з роботою митних брокерів
у пункті пропуску "Ягодин". Ці питання на їх погляд створюють
нездорову ситуацію навколо митної брокерської діяльності.
Тому, крім вище зазначених загальних проблемних питань,
Громадська рада при Держмитслужбі України просить Вас розглянути
факти, наведені у Додатку до цього листа та вжити необхідних
законних заходів.
Додатково інформуємо Вас, що колективи митних брокерів вдячні
Вам за організовану зустріч із заступником голови Держмитслужби
Федоровим О.О. з керівниками цих підприємств, за відвертий і
діловий діалог, який на ній відбувся. Колективи митних брокерів
сподіваються на те, що до 15.05.2009 року, як наголосив
Федоров О.О., усі проблемні питання щодо роботи у пункті пропуску
"Ягодин" будуть вирішені та створені прозорі однакові умови для
діяльності усіх без винятку митних брокерів.
Додаток: копія листа підприємців, які здійснюють господарську
діяльність у пункті пропуску "Ягодин" - 4 стор.
Голова Громадської
ради при ДМСУ С.І.Трусов
( Копія листа не наводиться )
<< Назад |
<<< Главная страница
|
