НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Лист № 1506 від 19.02.2009Щодо погодження територіальними органами Держкомпідприємництва регламентів проведення конкурсів з перевезення пасажирів на автобусному маршруті
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
Л И С Т
19.02.2009 N 1506
До Державного комітету України з питань регуляторної політики
та підприємництва надходять численні звернення представництв
Держкомпідприємництва щодо надання роз'яснень порядку погодження
територіальними органами Держкомпідприємництва регламентів
проведення конкурсів з перевезення пасажирів на автобусному
маршруті, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від
03.12.2008 N 1081 ( 1081-2008-п ).
У зв'язку з цим, Держкомпідприємництво вважає за необхідне
повідомити наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 N 1081
( 1081-2008-п ) "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з
перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального
користування" (далі - Порядок) визначено процедуру підготовки та
проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування. Він є обов'язковим для виконання
органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування,
підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах
для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними
комітетами та автомобільними перевізниками.
Організатором конкурсу, згідно з Порядком ( 1081-2008-п ),
може виступати орган виконавчої влади (обласна, міська, районна
державна адміністрація) та виконавчий орган сільської, селищної і
міської ради.
У разі, якщо організатором виступає орган виконавчої влади,
його регуляторна діяльність, пов'язана із розробкою та прийняттям
актів з питань конкурсного відбору перевізників для здійснення
перевезень пасажирів, підпадає під сферу дії Закону України "Про
засади державної регуляторної політики у сфері господарської
діяльності" ( 1160-15 ) (далі - Закон). Тобто, якщо відповідний
Регламент містить ознаки регуляторного акту, його розробка та
прийняття потребує реалізації всіх регуляторних процедур, а його
погодження здійснюється у порядку, встановленому статтею 21
Закону.
Якщо організатором конкурсу є виконавчий орган органу
місцевого самоврядування, необхідно звернути увагу на наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 N 1081
( 1081-2008-п ) не передбачено видання організатором будь-яких
інших документів, спрямованих на регулювання питань, пов'язаних з
організацією конкурсу.
В свою чергу згідно з пунктом 11 Порядку ( 1081-2008-п )
організатор за погодженням з відповідними органами
Держкомпідприємництва та Антимонопольного комітету затверджує
регламент проведення конкурсу (далі - Регламент), який встановлює
особливості процедури відбору перевізника для здійснення
перевезень пасажирів.
Виходячи з компетенції Держкомпідприємництва, як спеціально
уповноваженого органу щодо здійснення державної регуляторної
політики, погодження Регламенту з представництвами
Держкомпідприємництва сприятиме затвердженню процедури відбору
перевізника для здійснення перевезень пасажирів з урахуванням
принципів державної регуляторної політики.
Слід зазначити, що в окремих регіонах до органів
Держкомпідприємництва подаються на погодження проекти Регламентів,
які фактично дублюють норми постанови Кабінету Міністрів України
від 03.12.2008 N 1081 ( 1081-2008-п ), але не містять будь-яких
особливостей процедури відбору перевізників (складу конкурсних
комітетів, розміру плати за участь у конкурсі, умов проведення
конкурсу, засобу масової інформації, розміщення у якому оголошення
про проведення конкурсу, гарантувало б його доведення до суб'єктів
господарювання тощо), які є визначальними під час проведення
конкурсів і безпосередньо суттєво впливають на інтереси суб'єктів
господарювання. При цьому такі акти зазвичай містять посилання на
розробку додаткових рішень виконавчих органів рад, прийняття яких
не потребуватиме погодження з органами Держкомпідприємництва.
Враховуючи зазначене, відсутність у Регламенті положень, які
б безпосередньо визначали вищевказані особливості процедури
конкурсного відбору перевізника для здійснення перевезень
пасажирів, може бути підставою для відмови у погодженні.
В той же час, при прийнятті представництвами рішень про
погодження Регламентів може бути врахована інформація про
дотримання організатором вимог Закону в частині підготовки аналізу
регуляторного впливу до проекту та повідомлення про його
оприлюднення з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних
та юридичних осіб, їх об'єднань.
Проект Регламенту на вимогу організатора погоджується шляхом
візування та/або підготовки відповідного супровідного листа тощо.
Голова О.В.Кужель
<< Назад |
<<< Главная страница
|