Бесплатная библиотека законов онлайн
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Право Украины

  Конституция

  Кодексы

  Законы

  Указы

  Постановления

  Приказы

  Письма

  Законы других стран

  Законодательство РБ

  Законодательство РФ

  Новости

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости







НАЙТИ ДОКУМЕНТ


Лист № 07/01-34/1903 від 11.11.2008

Про втручання у статутну діяльність профспілок


Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года

<< Назад | <<< Главная страница





               ФЕДЕРАЦІЯ ПРОФЕСІЙНИХ СПІЛОК УКРАЇНИ

                             Л И С Т
 
                   11.11.2008  N 07/01-34/1903
 
                                      Членським організаціям ФПУ
 
 
                     Про втручання у статутну
                      діяльність профспілок
 
 
     Останнім часом  активізувалася  робота  окремих  профспілок і
профспілкових об'єднань,  які не входять до складу ФПУ, спрямована
на   підрив   авторитету  та  дискредитацію  Федерації  профспілок
України,  її членських організацій. Виступаючи від імені членських
організацій  Федерації та використовуючи профспілкові гасла,  вони
вводять в оману членів профспілок і проводять роботу  в  первинних
профспілкових  організаціях  стосовно проведення виборів делегатів
на альтернативний З'їзд ФПУ,  установчих конференцій зі  створення
нових первинних організацій на базі існуючих, формування районних,
міських,  територіальних профоб'єднань з метою послаблення єдності
членських   організацій   ФПУ,   пропонуючи  при  цьому  підписати
заготовлені протоколи начебто проведених зборів.
     Зазначені питання  були  предметом  обговорення  на засіданні
президії  ФПУ  22  жовтня  2008  року,  на  якому  було   прийнято
відповідну   постанову   N  П-26-10  "Про  деструктивні  дії  щодо
членських організацій ФПУ".
     На виконання  пункту 3.3 зазначеної постанови слід керуватися
наступним.
 
     1. У разі втручання у статутну діяльність профспілок  органів
виконавчої  влади,  місцевого  самоврядування  та  їхніх посадових
осіб.
     У статті 3 Конвенції МОП N 87 про свободу асоціації та захист
права  на  організацію  (  993_125  ),   ратифікованою   Україною,
визначено, що державна влада утримується від будь-якого втручання,
здатного  обмежити  це  право  або  перешкодити   його   законному
здійсненню.
     Зазначені положення закріплені у  статті  12  Закону  України
"Про професійні   спілки,   їх   права   та  гарантії  діяльності"
( 1045-14 ),  зокрема професійні спілки та їх об'єднання незалежні
у   своїй   діяльності  від  органів  державної  влади,  місцевого
самоврядування,   роботодавців,   громадських    організацій    та
політичних партій.  Це означає,  що профспілки вільно і самостійно
організовують свою діяльність,  приймають  статути  і  регламенти,
формують  програму дій,  вільно обирають представників,  створюють
апарат, здійснюють управління майном.
     При цьому  слід  зазначити,  що  втручання  органів державної
влади та органів місцевого самоврядування  в  статутну  діяльність
профспілок,  їх  організацій  та об'єднань профспілок допускається
лише у випадках, прямо передбачених законами України.
     Так, згідно з Конституцією України ( 254к/96-ВР ) прокуратура
здійснює нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина,
додержанням  законів  з  цих  питань  органами  виконавчої  влади,
органами місцевого  самоврядування,  їх  посадовими  і  службовими
особами.
     Відповідно до статті  20  Закону  України  "Про  прокуратуру"
( 1789-12 ) при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і
застосуванням законів в цій частині прокурор має право мати доступ
до документів і матеріалів, необхідних для проведення перевірки, в
тому числі за письмовою вимогою,  і таких,  що містять  комерційну
таємницю  або конфіденційну інформацію,  а також письмово вимагати
подання в  прокуратуру  для  перевірки  зазначених  документів  та
матеріалів,  видачі необхідних довідок, в тому числі щодо операцій
і рахунків юридичних осіб  та  інших  організацій,  для  вирішення
питань, пов'язаних з перевіркою.
     Міліція згідно зі статтею 11  Закону  України  "Про  міліцію"
( 565-12  )  для  виконання покладених на неї обов'язків має право
одержувати безперешкодно і безплатно від  підприємств,  установ  і
організацій  незалежно від форм власності та об'єднань громадян на
письмовий запит відомості  (в  тому  числі  й  ті,  що  становлять
комерційну  та банківську таємницю),  необхідні лише у справах про
злочини,  що знаходяться у  провадженні  міліції.  Органи  міліції
вправі  за  рішенням  суду  в  присутності  понятих  та керівників
підприємств,  установ,  організацій,  фізичних  осіб,  щодо   яких
проводиться    перевірка,   витребувати   і   вилучати   оригінали
документів,  що свідчать про правопорушення, а до ухвалення такого
рішення  суду  -  в присутності понятих та керівників підприємств,
установ,  організацій,  фізичних  осіб,  щодо   яких   проводиться
перевірка,  вивчати документи,  що свідчать про правопорушення, за
рахунок  відповідного  органу  міліції  робити  з  них  копії   із
залишенням   особам,   щодо   яких  проводиться  перевірка,  опису
документів,  з яких виготовлено копії, опечатувати каси, склади та
архіви на термін не більше 24 годин з моменту такого опечатування,
зазначеного в протоколі.
     У статті   6   Закону   України   "Про   оперативно-розшукову
діяльність" ( 2135-12 ) зазначено,  що підставами  для  проведення
оперативно-розшукової    діяльності    є    наявність   достатньої
інформації, одержаної в установленому законом порядку, що потребує
перевірки  за  допомогою  оперативно-розшукових заходів і засобів,
про злочини, що готуються або вчинені невстановленими особами.
     Зазначені підстави  можуть міститися в заявах,  повідомленнях
громадян, посадових осіб, громадських організацій, засобів масової
інформації,   у   письмових   дорученнях  і  постановах  слідчого,
вказівках прокурора,  ухвалах  суду  в  кримінальних  справах,  що
знаходяться в його провадженні, матеріалах органів дізнання, інших
правоохоронних  органів,   у   запитах   оперативних   підрозділів
міжнародних правоохоронних органів та організацій інших держав,  а
також  запитах   повноважних   державних   органів,   установ   та
організацій, визначених Кабінетом Міністрів України, про перевірку
осіб у зв'язку з їх допуском до державної таємниці і до  роботи  з
ядерними матеріалами та на ядерних установках.
     Забороняється приймати      рішення      про       проведення
оперативно-розшукових    заходів    при    відсутності    підстав,
передбачених у цій статті.
     Відповідно до  Положення  про  Державну  службу по боротьбі з
економічною   злочинністю,   затвердженого   постановою   Кабінету
Міністрів  України  N  510  ( 510-93-п ) від 05.07.93,  підрозділи
Державної служби боротьби з економічною  злочинністю  користуються
правами,  передбаченими Законами України "Про міліцію" ( 565-12 ),
"Про    оперативно-розшукову    діяльність"    (    2135-12     ),
Кримінально-процесуальним кодексом ( 1003-05, 1002-05, 1001-05 ).
     Зокрема за наявності даних про  порушення  законодавства,  що
регулює фінансову, господарську та іншу підприємницьку діяльність,
які тягнуть  за  собою  кримінальну  відповідальність,  працівники
Державної  служби  боротьби  з економічною злочинністю мають право
вилучати необхідні матеріали про кредитні та  фінансові  операції,
матеріальні   цінності,   кошти   в  установленому  законодавством
порядку;  опечатувати  каси,   приміщення   і   місця   зберігання
документів,  грошей і товарно-матеріальних цінностей; перевіряти у
міністерствах,  інших центральних і  місцевих  органах  виконавчої
влади,   державних   фондах,   на  підприємствах,  в  установах  і
організаціях грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси,
інші документи,  що підтверджують надходження та витрачання коштів
і матеріальних цінностей.
     Водночас слід  зауважити,  що гарантією невтручання держави в
діяльність   профспілок   є   норма   Кодексу    адміністративного
судочинства  України  (  2747-15  ).  Зокрема  згідно  з пунктом 4
частини другої  статті  17  Кодексу  компетенція  адміністративних
судів  не  поширюється  на  відносини,  які  відповідно до закону,
статуту  (положення)  об'єднання  громадян   віднесені   до   його
внутрішньої діяльності або виключної компетенції.  Отже, втручання
органів державної  влади,  органів  місцевого  самоврядування,  їх
посадових  осіб у здійснювану в рамках закону діяльність об'єднань
громадян не допускається (Рішення Конституційного Суду України від
23.05.2001 N 1-17/2001).
     Із метою усунення порушень принципу незалежності профспілок у
кожному   конкретному   випадку  необхідно  оперативно  реагувати,
зокрема звертатися до:
     - органів    виконавчої    влади    та    органів   місцевого
самоврядування відповідно до статті 37 Закону України "Про місцеві
державні  адміністрації"  (  586-14  ) для забезпечення додержання
законних прав профспілок та їх об'єднань;
     - органів  прокуратури відповідно до статті 19 Закону України
"Про прокуратуру" ( 1789-12 ) для  вжиття  заходів  прокурорського
реагування;
     - Уповноваженого  Верховної  Ради  України  з   прав   людини
відповідно  до  Угоди  про  співпрацю  між  Федерацією професійних
спілок України та Уповноваженим  Верховної  Ради  України  з  прав
людини від 05.12.2007.
     Крім того,   про   факти   порушень   необхідно   обов'язково
повідомляти  керівництво  профспілкових  органів  усіх  рівнів  та
Федерацію профспілок України для внесення  інформації  до  Єдиного
реєстру порушень прав профспілок, який ведеться ФПУ.
 
     2. Щодо  намагання  здійснення  впливу  сторонніми особами на
прийняття рішення первинними профорганізаціями.
     У зв'язку  з  поширенням  фактів недобросовісної конкуренції,
направленої   на   заміну   керівництва   галузевих    профспілок,
рекомендуємо:
     - у разі появи на території підприємств, організацій, установ
сторонніх  осіб  із  підготовленими  для  підпису документами щодо
проведення    засідання     виборного     органу,     позачергових
звітно-виборних   зборів,   конференції   тощо  вимагати  від  них
документи,  які посвідчують особу,  а також  відомості  про  місце
роботи, контактний телефон;
     - негайно  зв'язуватися  із  представником  вищої  за  рівнем
організації   профспілки   (профоб'єднання)  про  факт  візиту  та
можливого з'ясування особи (чи дійсно вона є її представником);
     - ні в якому разі не підписувати документи сумнівного змісту;
     - уникати  відповідей  на  провокаційні  питання,   інтерв'ю,
відео- та фотозйомки ЗМІ, незалежно від їх приналежності;
     - активізувати    роз'яснювальну    роботу    в     первинних
профорганізаціях про діяльність ФПУ;
     - оперативно інформувати профспілку,  профоб'єднання  та,  по
можливості,  ФПУ  про  застосування деструктивних дій до первинної
профорганізації.
     Зазначаємо, що  виборними  органами ФПУ не приймалися рішення
щодо проведення протокольних опитувань поза зборами та засіданнями
профкомів.
 
     3. Щодо поширення відомостей,  які ганьблять ділову репутацію
профспілок, та оскарження неправомірних дій посадових осіб.
     Згідно зі  статтею  94  Цивільного кодексу України ( 435-15 )
(далі - ЦК України) профспілка є юридичною особою,  має  право  на
недоторканність її ділової репутації,  на таємницю кореспонденції,
на інформацію та інші особисті  немайнові  права,  які  можуть  їй
належати.
     Ділова репутація - це сукупність підтвердженої інформації про
особу,  що  дає  можливість  зробити  висновок  про  професійні та
управлінські здібності такої особи, її порядність та відповідність
її діяльності вимогам закону (стаття 2 Закону України "Про банки і
банківську діяльність") ( 2121-14 ).
     Відповідно до  пункту  3  постанови  Пленуму  Верховного Суду
України від 28.09.90 N 7 ( v0007700-90 ) "Про застосування  судами
законодавства,   що  регулює  захист  честі,  гідності  і  ділової
репутації громадян та організацій"  до  відомостей,  що  ганьблять
особу,  слід відносити ті з них,  які принижують честь, гідність і
ділову репутацію громадянина або організації в  громадській  думці
чи  думці  окремих  громадян  з  точки  зору  додержання  законів,
загальновизнаних правил співжиття та принципів людської моралі.
     Під поширенням  відомостей  слід  розуміти опублікування їх у
пресі,  передачу по  радіо,  телебаченню,  з  використанням  інших
засобів масової інформації,  викладення в характеристиках, заявах,
листах,  адресованих  іншим  особам,  повідомлення   в   публічних
виступах,  а також в іншій формі невизначеному числу осіб або хоча
б одній особі.
     Поширенням відомостей  також  є  вивішування (демонстрація) в
громадських місцях плакатів,  лозунгів,  інших творів,  а так само
розповсюдження  серед  людей  листівок,  що  за  своїм змістом або
формою ганьблять честь,  гідність або ділову репутацію громадянина
або організації.
     Поширювачем інформації,  яку подає посадова чи службова особа
при  виконанні своїх посадових (службових) обов'язків,  вважається
юридична особа, у якій вона працює.
     Особисті немайнові    права   юридичної   особи   захищаються
відповідно до глави 3 ЦК України  (  435-15  ),  тобто  згідно  зі
статтею 16 зазначеного Кодексу кожна особа має право звернутися до
суду за захистом свого особистого немайнового або майнового  права
та інтересу.
     Крім того,  статтею  23  ЦК  України   (   435-15   )   також
передбачено,  що особа має право на відшкодування моральної шкоди,
завданої внаслідок  порушення  її  прав.  Моральна  шкода  зокрема
полягає  у  приниженні  честі та гідності фізичної особи,  а також
ділової репутації фізичної або юридичної особи.
     Відповідно до   змісту  п.  16  інформаційного  листа  Вищого
господарського суду України від 28.03.2007 ( v_184600-07 )  спори,
що  виникають  між  суб'єктами інформаційних відносин,  підвідомчі
господарським судам,  якщо обома їх сторонами є особи, визначені у
статті 1 ГПК України ( 1798-12 ).
     Звертаємо увагу,  що відповідно  до  статті  258  ЦК  України
( 435-15  )  щодо вимог про спростування недостовірної інформації,
поміщеної у засобах масової інформації, встановлено строк позовної
давності в один рік.
     Оскарження неправомірних  дій  роботодавців,  посадових  осіб
органів  виконавчої  влади  та  органів  місцевого  самоврядування
здійснюється в судовому порядку.
     У разі  оскарження  дій  чи  бездіяльності органів виконавчої
влади та органів місцевого самоврядування,  їхніх  посадових  осіб
необхідно   звертатися   до  відповідного  адміністративного  суду
(стаття 18   Кодексу   адміністративного   судочинства    України)
( 2747-15  ).  Строк  для  звернення  за захистом прав,  свобод та
інтересів особи у цьому випадку відповідно до  статті  99  Кодексу
адміністративного судочинства України - один рік.
     Якщо оскаржуються неправомірні дії інших юридичних  осіб,  то
згідно зі статтею 12 Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) необхідно звертатися  до  господарського  суду.  Строк
звернення - один рік.
 
     4. У разі проведення пікетування профспілкових організацій.
     Згідно зі статтею  39  Конституції  України  (  254к/96-ВР  )
громадяни  мають  право  збиратися  мирно,  без  зброї і проводити
збори,  мітинги,  походи  і  демонстрації,  про  проведення   яких
завчасно  сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування.
     Відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.88
( v9306400-88 ) "Про  порядок  організації  і  проведення  зборів,
мітингів,  вуличних  походів і демонстрацій в СРСР" до виконавчого
органу  міської  ради  подається  заява  про  проведення   зборів,
мітингу,  вуличного  походу  або  демонстрації.  Заява подається в
письмовій формі не пізніш як за десять днів  до  намічуваної  дати
проведення   заходу.   В   ній  зазначаються  мета,  форма,  місце
проведення  заходу  або  маршрути  руху,  час   його   початку   і
закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по
батькові уповноважених  (організаторів),  місце  їх  проживання  і
роботи (навчання), дата подачі заяви.
     Виконавчий орган   ради   розглядає   заяву   і    повідомляє
уповноваженим (організаторам) про прийняте рішення не пізніш як за
п'ять днів до часу проведення заходу, зазначеного у заяві.
     Постановою Пленуму  Верховного  Суду  СРСР  від 24.04.89 "Про
деякі питання,  які виникають у  зв'язку  із  застосуванням  Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.88 "Про порядок організації
і проведення зборів,  мітингів,  вуличних походів і демонстрацій в
СРСР"  визначено,  що пікетування громадських організацій та інших
об'єктів є однією із  форм  демонстрації,  у  зв'язку  з  чим  при
організації  та  проведенні  пікетування  необхідно  дотримуватися
правил, передбачених Указом ( v9306400-88 ).
     На території   України   до   прийняття   відповідних   актів
законодавства  застосовуються  акти  законодавства  Союзу  РСР   з
питань,  які не врегульовані законодавством України,  за умови, що
вони не суперечать Конституції ( 254к/96-ВР )  і  законам  України
відповідно до   Постанови  Верховної  Ради  України  від  12.09.91
( 1545-12 ) "Про  порядок  тимчасової  дії  на  території  України
окремих актів законодавства Союзу РСР".
     Статтею 38  Закону  України  "Про  місцеве  самоврядування  в
Україні" ( 280/97-ВР ) виконкомам сільських, селищних, міських рад
надано  право  вирішувати  відповідно  до   закону   питання   про
проведення   зборів,   мітингів,   маніфестацій   і  демонстрацій,
спортивних,  видовищних  та  інших  масових  заходів,  здійснювати
контроль за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
     За порушення встановленого порядку організації або проведення
зборів,  мітингів,  походів  і  демонстрацій  організатори заходів
несуть адміністративну  відповідальність  (стаття   185-1   КУпАП)
( 80731-10 ).
 
 Керівник управління
 правової роботи апарату ФПУ                         З.М.Васильева
 
 Керівник управління
 організаційної
 роботи апарату ФПУ                                   В.М.Шевченко




<< Назад | <<< Главная страница

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избранное), постановления, архив

Законодательство Украины кодексы, законы, указы, постановления, приказы, письма


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org - News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner