Бесплатная библиотека законов онлайн
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Право Украины

  Конституция

  Кодексы

  Законы

  Указы

  Постановления

  Приказы

  Письма

  Законы других стран

  Законодательство РБ

  Законодательство РФ

  Новости

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости







НАЙТИ ДОКУМЕНТ


Лист № 14874/7/25-0017 від 24.07.2008

Про стан роботи з розгляду скарг платників податків за перше півріччя 2008 року


Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года

<< Назад | <<< Главная страница





             ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ

                             Л И С Т
 
                  24.07.2008  N 14874/7/25-0017
 
 
       Про стан роботи з розгляду скарг платників податків
                   за перше півріччя 2008 року
 
 
                             (Витяг)
 
     На виконання  планів  роботи ДПАУ та Департаменту апеляцій на
III квартал 2008 року в частині аналізу роботи  з  розгляду  скарг
платників податків ДПАУ інформує:
 
     У цілому  за  розглядом первинних і повторних скарг платників
податків у січні - червні  2008  року  скасовано  1322  податкових
повідомлень-рішень    (рішень),    або   20,8%   від   розглянутих
оскаржуваних повідомлень-рішень на  загальну  суму  871067,7  тис.
грн.,  що на 531 податкове повідомлення-рішення і 2,1%  менше, ніж
за відповідний період минулого року.  У 268 випадках за  розглядом
первинних  та  повторних скарг збільшено податкові зобов'язання на
загальну суму 34008,1 тис. грн.
 
      ... 
 
     1. У  зв'язку  з  порушенням  ДПІ   у   Рівненському   районі
установлених  Законом  строків розгляду первинної скарги ВАТ на 12
податкових  повідомлень-рішень  про  сплату  штрафних  санкцій  за
порушення   граничних   строків   сплати   узгоджених   податкових
зобов'язань з податків і зборів на загальну суму 174,2 тис.  грн.,
то  відповідно до абзацу третього пп.  5.2.2 ст.  5 Закону України
від 21.12.2000 р.  N 2181-III ( 2181-14 ) "Про  порядок  погашення
зобов'язань  платників  податків  перед  бюджетами  та  державними
цільовими фондами" (далі - Закон  N  2181)  скаргу  задоволено  на
користь  платника  (рішення   ДПА   у   Рівненській   області  від
12.06.2008 р.).
     З аналогічних причин у  зв'язку  з  порушенням  Нікопольською
ОДПІ  строків  розгляду  первинної  скарги  задоволено  скаргу  на
користь приватного підприємця  (рішення  ДПА  у  Дніпропетровській
області від 12.05.2008 р.).
 
      ... 
 
     2. У  січні  -  червні  2008 року Департаментом апеляцій ДПАУ
було розглянуто 667 оскаржених податкових повідомлень-рішень з ПДВ
на  суму  972143,1  тис.  грн.  і  скасовано повністю або в певній
частині 28 (4,2%) на суму 14945,9 тис. грн.
     Це свідчить  як  про  наявність   порушень   при   здійсненні
перевірок платників податків (неправомірне донарахування податку і
застосування штрафних санкцій,  неякісні матеріали перевірок), так
і про недостатній рівень розгляду первинних скарг працівниками ДНІ
і розгляду повторних скарг на регіональному рівні.
     Зокрема, рішенням ДПАУ від 21.05.2008 р.  за розглядом скарги
ТОВ скасовано податкове  повідомлення-рішення  ДПІ  у  Заводському
районі  м.  Запоріжжя  від  26.10.2007  р.  у частині неправомірно
донарахованих 259,1 тис.  грн.  ПДВ і 129,5 тис. грн. застосованої
штрафної санкції, оскільки перевіркою зроблено хибний висновок, що
ТОВ не має права на застосування нульової ставки ПДВ за операціями
з   реалізації   продукції  ТОВ  (Вірменія)  за  ВМД  (  za140-07,
910а-2007-п  ), в  яких  у  графі  31  "вантажні  місця"  відсутня
інформація  про сорт молока сухого та масла солодковершкового.  На
запит ДПАУ Державна податкова служба при уряді Республіки Вірменія
листом  від 14.01.2008 р.  N 145/6-12 повідомила про отримання ТОВ
(Вірменія) від  ТОВ  (м.  Запоріжжя)  зазначеного  товару  та  про
здійснені розрахунки.
 
     3. Рішенням   ДПАУ  від  02.07.2008  р.  скасовано  податкове
повідомлення-рішення ДПІ  у Жовтневому  районі  м.  Запоріжжя  від
12.01.2008  р.  про  зменшення  на  1191,8  тис.  грн.  суми  ПДВ,
заявленої ТОВ до відшкодування з бюджету  за  жовтень  2007  року,
оскільки  зазначене  товариство  мало  право  включити  до  складу
податкового кредиту за вересень 2007 року суму ПДВ,  сплачену  при
розмитненні  основних фондів,  ввезених на митну територію України
як внесок до  статутного  фонду,  і  врахувати  таку  суму  ПДВ  у
розрахунку  бюджетного відшкодування  ПДВ  за  жовтень  2007  року
(пп. 3.1.2 ст. 3, пп. 7.4.1 ст. 7  і  пп. 7.7.1,  пп. 7.7.2  ст. 7
Закону України  "Про  податок  на  додану  вартість" ( 168/97-ВР )
(далі - Закон про ПДВ)).
 
     4. Рішенням ДПАУ від 23.05.2008 р.,  прийнятим  за  розглядом
повторної скарги ТОВ, скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ
у Ворошиловському районі м.  Донецька від 12.12.2007 р.  в частині
267,6  тис.  грн.  неправомірно  застосованої  штрафної  санкції з
посиланням на пп.  17.1.6 ст.  17 Закону N 2181 ( 2181-14 ). ДПІ у
Ворошиловському  районі  м.  Донецька  при  застосуванні  штрафної
санкції  не  враховано,  що  перевіркою   не   встановлено   факту
декларування    ТОВ   переоцінених   або   недооцінених   об'єктів
оподаткування ПДВ.
 
     5. За розглядом Департаментом апеляцій  ДПАУ  446  оскаржених
податкових   повідомлень-рішень  про  визначення  сум  податку  на
прибуток і застосованих  штрафних  (фінансових)  санкцій  на  суму
2305183,1  тис.  грн.  скасовано  повністю або в певній частині 15
(3,4 %,) на суму 20177,5 тис. грн.
     Зокрема, рішенням   ДПАУ   від  08.04.2008  р.  за  розглядом
повторної скарги ДП скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у
Малиновському районі м.  Одеси від 07.11.2007 р.  у частині 1174,4
тис.  грн.  донарахованого податку на прибуток та 234,8 тис.  грн.
штрафної санкції,  застосованої з посиланням на пп.  17.1.3 ст. 17
Закону N 2181 ( 2181-14 ),  і 587,2 тис.  грн.  штрафної  санкції,
застосованої з посиланням на пп. 17.1.6 ст. 17 зазначеного Закону,
оскільки перевіркою не враховано вимог ст.  16 Закону України "Про
господарські  товариства"  (  1576-12 ),  ст.  17 і ст.  24 Закону
України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" ( 755-15 ),  ст.  83 і ст.  87 Господарського кодексу
України ( 436-15 )  та  те,  що  ДП  зареєструвало  нову  редакцію
статуту,  яка  передбачала  збільшення  статутного фонду на 5200,0
тис.  грн.  до  початку  перевірки,  а  зазначені   кошти   не   є
безповоротною фінансовою допомогою і відповідно до пп. 4.2.5 ст. 4
Закону   України    "Про    оподаткування   прибутку  підприємств"
(  334/94-ВР  )  (далі  -  Закон  про  прибуток) не включаються до
валового доходу.
     Рішенням ДПАУ  від  28.05.2008  р.,  прийнятим  за  розглядом
повторної  скарги  ТОВ,  скасовано  податкове повідомлення-рішення
Бердичівської  ОДПІ  Житомирської  області  від  14.03.2008  р.  у
частині визначення платнику 11,2 тис.  грн.  податку на прибуток і
8,4 тис. грн. штрафної санкції, оскільки перевіркою неправомірно з
посиланням  на  пп.  1.22.1 ст.  1 та пп.  4.1.6 ст.  4 Закону про
прибуток ( 334/94-ВР ) збільшено валовий дохід  за  операціями  із
збільшення   розміру  статутного  фонду  платника  (зміни  розміру
статутного   фонду   платника   зареєстровані   в    установленому
законодавством порядку).
 
     6. Рішенням ДПАУ від 25.04.2008  р.  за  розглядом  повторної
скарги  ТОВ  скасовано  податкове повідомлення-рішення Ірпіньської
ОДПІ Київської області у частині  1109,9  тис.  грн.  неправомірно
донарахованого   податку   на   прибуток   та   1101,0  тис.  грн.
застосованих штрафних санкцій внаслідок  збільшення  перевіркою  з
посиланням  на пп.  5.9 ст.  5 Закону про прибуток ТОВ (замовнику)
валового   доходу    за    будівельними    роботами,    переданими
генпідрядником   замовнику   за  договором  генерального  підряду,
оскільки ТОВ (замовник) не здійснює відповідно до пп.  5.9  ст.  5
Закону  про  прибуток  (  334/94-ВР  )  окремого  обліку  вартості
матеріалів,  використаних генпідрядником при виконанні будівельних
робіт,  у зв'язку з тим,  що вартість таких матеріалів включено до
загальної вартості будівельних робіт, виконаних генпідрядником, за
які сплачує замовник.
 
     7. У зв'язку з порушенням ДПІ у м.  Феодосії строків розгляду
первинної  скарги  ДП  на  податкові  повідомлення-рішення  ДПІ  у
м. Феодосії  від 28.09.2007 р.,  якими  платнику  визначено 1774,0
тис. грн.   податку   на   прибуток   (з    урахуванням   штрафної
санкції),  660,0 тис. грн. акцизного збору (з урахуванням штрафної
санкції), рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у
вигляді  0,1  тис.  грн.  пені за порушення термінів розрахунків у
сфері  ЗЕД  та  0,2  тис.  грн.  штрафу  за  порушення   валютного
законодавства первинну скаргу ДП  відповідно  до  абзацу  третього
пп. 5.2.2 ст.  5 Закону N 2181 ( 2181-14 ) задоволено  на  користь
платника (рішення ДПАУ від 23.04.2008 р.).
 
     8. До  Департаменту  апеляцій  за  січень - червень 2008 року
надійшла  541  скарга  на  рішення   про   застосування   штрафних
(фінансових)   санкцій  за  порушення  норм  з  регулювання  обігу
готівки, за порушення розрахунків із споживачами у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг,  за порушення законодавства, що
регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних
напоїв,  тютюнових  виробів,  або 45,1%  від первинних скарг,  які
надійшли до регіональних ДПІ.
 
      ... 
 
     Рішенням ДПАУ від  01.07.2008  р.  скасовано  рішення  ДПІ  у
Шевченківському районі м. Києва від 12.03.2008 р. про застосування
до ТОВ штрафної (фінансової) санкції у сумі 340 грн., застосованої
з  посиланням  на  п.  7  ст.  17 Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування  та  послуг"  (  265/95-ВР  )  (далі  - Закон про РРО),
оскільки    сервісна    організація    підтвердила    неможливість
роздрукування  Z-звіту РРО типу "Марія 700.01" через відсутність у
цей день розрахункових операцій.
 
      ... 
 
     9. Перевірками  ДПА  у  Дніпропетровській,  Чернігівській  та
Запорізькій  областях  виявлені  окремі порушення і недоліки,  які
спостерігалися при здійсненні та реалізації матеріалів податкового
контролю  і  прийнятті  ДПІ  рішень  за  розглядом первинних скарг
платників податків і громадян.
     Зокрема, Південною  МДПІ  у  м.  Кривому  Розі без урахування
положень п.  3.3 Порядку направлення органами державної податкової
служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень
про  застосування  штрафних  (фінансових)  санкцій,  затвердженого
наказом ДПАУ від 21.06.2001 р.  N 253 ( z0567-01 ), зареєстрованим
у  Мін'юсті  України  06.07.2001 р.  за N 567/5758 (далі - Порядок
N 253),   яким   передбачено, що якщо  податковий  орган  здійснив
розрахунок сум податкових зобов'язань за  кількома  податками,  то
складається відповідна кількість податкових повідомлень,  прийнято
одне податкове повідомлення-рішення про визначення ТОВ  80,1  тис.
грн.  податкового  зобов'язання  з податку на прибуток і 33,4 тис.
грн. податкового зобов'язання з ПДВ.
 
     10. Верхньодніпровською  ОДПІ  без  врахування   норм  пп.  3
пп. 6.1.7  п. 6  Інструкції   про  порядок  застосування  штрафних
(фінансових) санкцій,  затвердженої наказом ДПАУ від 17.03.2001 р.
N   110  ( z0268-01 ),   зареєстрованим    у    Мін'юсті   України
23.03.2001 р.  за  N 268/5459,   яким  визначено,   що   податкове
повідомлення  приймається одне на всю суму сплаченого (погашеного)
податкового боргу  за  період  від  91  календарного  дня  до  дня
фактичного   погашення   всієї   суми   податкового  зобов'язання,
незалежно від кількості випадків сплати за  цей  період,  прийнято
439  податкових повідомлень-рішень про визначення ЖКГ сум штрафних
санкцій  за  порушення  граничних   термінів   сплати   узгоджених
податкових зобов'язань з ПДВ.
 
       ... 
 
     11.  ДПА  у  Чернігівській області рішенням від 13.05.2008 р.
N 775/10/25-020,  прийнятим  за  результатами  розгляду  повторної
скарги  ТОВ,  скасувала  прийняті  ДПІ  у  м.  Чернігові податкові
повідомлення-рішення в частині сплати 507,5 тис. грн.  податкового
зобов'язання  з податку на прибуток та в частині сплати 292,1 тис.
грн.  податкового зобов'язання з ПДВ у зв'язку з тим,  що  міською
ДПІ   не   було  враховано  норм пп.  15.1.1 ст.  15 Закону N 2181
( 2181-14 )  щодо   права   податкових   органів   визначати  суму
податкових зобов'язань не пізніше закінчення 1095 дня,  наступного
за  останнім  днем граничного строку подання податкової декларації
( za224-08 ), та  не  враховано  задекларовані  платником у складі
валових  витрат  суми  нарахованих  (сплачених)  податків,  зборів
(комунальний податок, збір за забруднення навколишнього природного
середовища,  збір  на  розвиток  виноградарства,   садівництва   і
хмелярства),  нарахування яких підтверджено у відповідних розділах
акта перевірки,  а також не враховано вартість придбаних платником
податків  у звітних періодах торгових  патентів,   що  передбачено
п. 16.3  ст.  16 зазначеного  Закону.  Крім  того,   на  зменшення
сум   ПДВ,  зазначених  платником  у  перевірених  деклараціях  до
відшкодування (рядок  25  декларації),  ДШ  у  м.  Чернігові  було
винесене податкове повідомлення-рішення за формою "Р",  тоді як п.
3.2 Порядку N 253 ДПС ( z0567-01 ) передбачено,  що таке зменшення
здійснюється податковим повідомленням-рішення за формою "В1".
 
     12. Окремі ДПІ,  порушуючи вимоги п.  4.11 Порядку оформлення
результатів  невиїзних   документальних,   виїзних   планових   та
позапланових перевірок з питань дотримання податкового,  валютного
та   іншого   законодавства,   затвердженого   наказом   ДПАУ  від
10.08.2005 р.   N 327  ( z0925-05 ),   зареєстрованим  у  Мін'юсті
України  25.08.2005  р.  за  N  925/11205,  п.  3  Плану  заходів,
спрямованих  на  зменшення кількості обґрунтованих скарг платників
податків та поліпшення роботи з їх розгляду, затвердженого наказом
ДПАУ  від  22.05.2007  р.  N  300  (  v0300225-07 ),  за наявності
заперечень  платників  податків  щодо  актів  перевірок  податкові
повідомлення-рішення (рішення)  про  суми податкових зобов'язань і
штрафних  (фінансових)  санкцій  виносили  без  розгляду  або   до
розгляду таких заперечень.
     Зокрема, ДПІ у м.  Чернігові за розглядом акта перевірки  від
14.01.2008     р.     N    24/23/33904045    прийнято    податкові
повідомлення-рішення від 15.01.2008 р. про зменшення ТОВ  на  72,4
тис.  грн.  суми  бюджетного  відшкодування з ПДВ і про визначення
32,3 тис.  грн.  податкового зобов'язання з ПДВ, тоді як відповідь
на  заперечення  до  зазначеного  акта перевірки надано листом від
22.01.2008 р.  Це призвело до оскарження зазначеним ТОВ податкових
повідомлень-рішень до ДПА у Чернігівській області та їх скасування
за розглядом повторної скарги (рішення ДПА у Чернігівській області
від 22.05.2008 р. N 838/10/25-020).
 
     13. ДПІ   в  Ічнянському  районі  Чернігівської  області  без
врахування того,  що дія п.  6.2 Закону N 2181 (  2181-14  )  щодо
направлення  податкових  вимог  не  поширюється  на  суми штрафних
(фінансових)  санкцій   за   порушення   вимог   Закону   про  РРО
( 265/95-ВР  )   і   Закону   України   "Про  державне регулювання
виробництва і обігу  спирту  етилового,  коньячного  і  плодового,
алкогольних   напоїв   та   тютюнових   виробів"  (  481/95-ВР  ),
направлялись платникам податкові вимоги на суми таких санкцій.
 
     14. ДІЛ у  Бобровицькому  районі,  порушуючи  вимоги  п.  7.2
Порядку N 253 ( z0567-01 ),  яким передбачено,  що якщо податковий
орган   застосував   штрафні   санкції   відповідно   до   кількох
законодавчих  актів,  якими  податковим  органам  надано  право їх
застосовувати,  то складається  відповідна  кількість  рішень  про
застосування штрафних (фінансових) санкцій, приймалися рішення про
застосування штрафних (фінансових) санкцій,  в яких одночасно були
визначені  суми  штрафних  (фінансових) санкцій за порушення вимог
Закону про РРО ( 265/95-ВР ) і Закону  України  "Про  патентування
деяких видів підприємницької діяльності" ( 98/96-ВР ).
 
      ... 
 
     15. У  січні  - червні 2008 року за розглядом скарг платників
податків залишено без змін 181,9  млн.  грн.  фінансових  санкцій,
застосованих за порушення законодавства про застосування РРО, норм
з регулювання обігу готівки, державного регулювання виробництва та
обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.
     На зазначені  фінансові  санкції   не   поширюється   порядок
узгодження  їх сум,  і актами законодавства про застосування таких
санкцій передбачено,  що у разі несплати сум санкцій в установлені
законодавством  строки суми таких фінсанкцій стягуються до бюджету
на  підставі  рішення  суду.   Аналіз   наданих   відомостей   про
надходження сум санкцій до бюджету свідчить, що на підставі рішень
судів майже не здійснювалося погашення не внесених до бюджету  сум
фінансових санкцій, а самостійно суб'єкти господарської діяльності
перерахували до бюджету менше 1% від суми застосованих санкцій.
     З метою  дотримання  вимог  чинного  законодавства  України і
нормативних  актів  ДПАУ  при  здійсненні  податкового   контролю,
реалізації   матеріалів   перевірок  і  розгляді  скарг  платників
податків   доручено   керівникам   регіональних   ДПА   розглянути
інформаційний  лист  та  вжити  заходів  для  усунення недоліків з
урахуванням наказу ДПАУ за підсумками роботи у січні - червні 2008
року.
 
 В.о. заступника Голови                                 С.Власенко



<< Назад | <<< Главная страница

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избранное), постановления, архив

Законодательство Украины кодексы, законы, указы, постановления, приказы, письма


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org - News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner