НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Лист № 4551 від 30.05.2008Щодо застосування норм міжнародних договорів
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
Л И С Т
30.05.2008 N 4551
(Витяг)
Стосовно порушених в листі Держгірпромнагляду питань щодо
застосування норм міжнародних договорів, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України, то відповідно до статті 19
Закону України "Про міжнародні договори України" ( 1906-15 ), якщо
міжнародним договором України, який набрав чинності в
установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що
передбачені у відповідному акті законодавства України, то
застосовуються правила міжнародного договору.
Згідно статті 3 Закону N 877 ( 877-16 ) державний нагляд
(контроль) здійснюється за принципом дотримання умов міжнародних
договорів України.
Статтею 6 Закону N 877 ( 877-16 ), в свою чергу визначено, що
проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених
цією статтею, забороняється, якщо інше не передбачається законом
або міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.
Тобто Закон N 877 ( 877-16 ) дає можливість застосовувати
норми спеціальних законів та міжнародних договорів, якщо ними
визначено інший порядок здійснення позапланових заходів державного
нагляду (контролю).
8 вересня 2004 року були ратифіковані Конвенція 129
( 993_114 ) про інспекцію праці в сільському господарстві та
Конвенція 81 ( 993_036 ) Міжнародної організації праці 1947 року
про інспекцію праці у промисловості й торгівлі.
Статтею 12 Конвенції N 81 ( 993_036 ) та статтею 16 Конвенції
N 129 ( 993_114 ) передбачено, що інспектори праці, забезпечені
відповідними документами, що засвідчують їхні повноваження, мають
право безперешкодно, без попереднього повідомлення, і в будь-яку
годину доби проходити на будь-яке підприємство, яке підлягає
інспекції.
Про проведення перевірки суб'єкт господарювання (власник
об'єкту "контролю), відповідно до Закону N 877 ( 877-16 ), має
повідомлятися завчасно не завжди, а лише при проведенні планових
заходів (п. 4 ст. 5 Закону N 877). Тобто, коли відсутні аварійні,
позаштатні ситуації і перевірка здійснюється у звичайному,
плановому режимі, за відсутності потреби у невідкладній перевірці.
В той же час, про проведення позапланових заходів
Держгірпромнагляд може нікого не повідомляти заздалегідь, оскільки
таке право їм надано Конвенціями N 81 ( 993_036 ) та N 129
( 993_114 ).
Враховуючи зазначене, Держгірпромнагляд при здійсненні
державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та
охорони праці, повинен дотримуватись вимог Закону N 877 ( 877-16 )
в тій частині, що не суперечить зазначеним Конвенціям.
Особливо слід наголосити, що враховуючи невизначеність
підстав для проведення позапланових заходів державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці у
Конвенціях 129 ( 993_114 ) і 81 ( 993_036 ) та національному
законодавстві, вважаємо за доцільне розробити законопроект щодо
внесення змін до спеціальних законодавчих актів, що регулюють
особливості проведення нагляду (контролю) у цій сфері, з метою
визначення таких підстав (аварії, наднормативні викиди небезпечних
речовин, вибухи тощо).
Перший заступник Голови А.Гота
Надруковано: "Все про охорону праці", N 8, серпень 2008.
<< Назад |
<<< Главная страница
|
