НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Лист № 2263/10/17-08 від 08.04.2008Щодо укладення договорів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
08.04.2008 N 2263/10/17-08
Ліцензіати з передачі
електричної енергії
місцевими (локальними)
електричними мережами
Ліцензіати з постачання
електричної енергії
за нерегульованим тарифом
Щодо укладення договорів на передачу
електричної енергії місцевими
(локальними) електромережами
Національна комісія регулювання електроенергетики України,
враховуючи численні звернення постачальників електричної енергії
за нерегульованим тарифом щодо зловживання деякими ліцензіатами з
передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними
мережами своїм монопольним становищем під час надання послуг з
передачі електричної енергії та на основі проведеного аналізу
додаткових вимог, які висуваються окремими ліцензіатами з передачі
електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами
до постачальників електричної енергії за нерегульованим тарифом
при укладенні договорів на передачу електричної енергії,
повідомляє наступне.
Відповідно до положень статті 42 Конституції України
( 254к/96-ВР ) держава забезпечує захист конкуренції у
підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання
монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження
конкуренції та недобросовісна конкуренція.
Згідно з пунктом 1 статті 13 Закону України "Про захист
економічної конкуренції" ( 2210-14 ) зловживанням монопольним
(домінуючим) становищем на ринку є дії чи бездіяльність суб'єкта
господарювання, який займає монопольне (домінуюче) становище на
ринку, що призвели або можуть призвести до недопущення, усунення
чи обмеження конкуренції, або ущемлення інтересів інших суб'єктів
господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов
існування значної конкуренції на ринку.
Статтею 5 Закону України "Про електроенергетику"
( 575/97-ВР ) зазначено, що сприяння розвитку конкурентних
відносин на ринку електричної енергії є одним із принципів
державної політики в електроенергетиці.
Органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці
є Національна комісія регулювання електроенергетики України, одним
із завдань якої, відповідно до пункту 3 Положення про Національну
комісію регулювання електроенергетики України, затвердженого
Указом Президента України від 21.04.98 N 335 ( 335/98 ) є сприяння
конкуренції, зокрема, у сфері постачання електричної енергії.
Діяльність з постачання та передачі електричної енергії в
Україні здійснюється за умови отримання відповідної ліцензії.
Ліцензія на здійснення зазначених видів діяльності видається
Національною комісією регулювання електроенергетики України, до
повноважень якої, належить також контроль за додержанням
ліцензіатами умов здійснення ліцензованої діяльності.
Умовами та Правилами здійснення підприємницької діяльності з
передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними
мережами (Умови та Правила), затвердженими постановою НКРЕ від
13.06.96 N 15 ( z0408-96 ) передбачено, що здійснюючи
підприємницьку діяльність з передачі електричної енергії місцевими
(локальними) електромережами, ліцензіат не повинен надавати
перевагу будь-яким енергопостачальникам чи безпідставно протидіяти
суб'єкту підприємницької діяльності займатись ліцензованою
діяльністю з постачання електричної енергії.
Крім того, необхідно зазначити, що відповідно до пункту 2.10
Умов та Правил ( z0408-96 ) ліцензіат в жодній формі не повинен
зловживати своїм монопольним становищем, як це визначено в Законі
України "Про захист економічної конкуренції" ( 2210-14 ) та інших
актах законодавства, зокрема нормативно-правових актах
Антимонопольного комітету України та НКРЕ.
Враховуючи зазначене, з метою врегулювання взаємовідносин між
ліцензіатами з постачання електричної енергії за нерегульованим
тарифом та ліцензіатами з передачі електричної енергії місцевими
(локальними) електромережами, з урахуванням інтересів усіх сторін,
а також враховуючи право споживачів на вибір постачальника, для
недопущення зловживання ліцензіатами з передачі електричної
енергії місцевими (локальними) електромережами своїм монопольним
становищем в частині надання послуг з передачі електричної
енергії, НКРЕ за участю зацікавлених сторін, був розроблений
Примірний договір на передачу електричної енергії місцевими
(локальними) електромережами між постачальником електричної
енергії за нерегульованим тарифом та електропередавальною
організацією та схвалений постановою НКРЕ від 19.10.2005 N 934
( v0934227-05 ).
Слід зазначити, що при розробці Примірного договору на
передачу електричної енергії місцевими (локальними)
електромережами ( v0934227-05 ) були враховані всі існуючі на той
час проблемні питання взаємовідносин між постачальниками
електричної енергії за нерегульованим тарифом та
електропередавальними організаціями, у тому числі і питання
розподілу обов'язків, відповідальності сторін, порядку розрахунків
за надані послуги тощо.
Таким чином, вимоги електропередавальних організацій щодо
додаткових зобов'язань, у тому числі і тих, які прямо не
стосуються умов договору, можуть вважатися протидією для
здійснення суб'єктами господарювання ліцензованої діяльності з
постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом, а
електропередавальні організації, висуваючи таки вимоги,
зловживають своїм монопольним становищем та своїми діями обмежують
конкуренцію на ринку електроенергії.
Враховуючи вищенаведене, у разі неможливості сторонами
досягти згоди щодо запропонованих додаткових зобов'язань, НКРЕ
вважає за доцільне при укладанні договорів на передачу електричної
енергії місцевими (локальними) електромережами між
електропередавальними організаціями та постачальниками електричної
енергії за нерегульованим тарифом дотримуватись форми, схваленої
постановою НКРЕ від 19.10.2005 N 934 ( v0934227-05 ).
Безпідставна відмова електропередавальної організації в
укладанні договору з постачальником електричної енергії за
нерегульованим тарифом буде розглядатися НКРЕ як порушення
законодавства у сфері електроенергетики на предмет наявності ознак
зловживання монопольним становищем на ринку відповідно до Закону
України "Про захист економічної конкуренції" ( 2210-14 ).
У разі виявлення таких порушень, НКРЕ буде вживати відповідні
заходи згідно законодавства.
В той же час, НКРЕ не тільки не заперечує, але й вважає за
необхідне проводити роботу щодо вдосконалення положень примірного
договору на передачу електричної енергії між постачальником
електричної енергії за нерегульованим тарифом та
електропередавальною організацією.
При надходженні від зацікавлених сторін обґрунтованих
пропозицій щодо внесення змін чи доповнень до зазначеного договору
НКРЕ врахує їх при перегляді умов договору.
Голова Комісії В.Кальченко
<< Назад |
<<< Главная страница
|
