НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Лист № 31-17010-02-16/7982 від 06.03.2008Щодо врегулювання проблеми ненарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
Л И С Т
06.03.2008 N 31-17010-02-16/7982
Міністерство фінансів України розглянуло лист
ТОВ "Баланс-Клуб", редакції всеукраїнського видання для бюджетних
організацій "Баланс-Бюджет", щодо реалізації положень Закону
України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат,
передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним,
науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних
закладів" ( 1994-15 ), і повідомляє.
Вказаний Закон ( 1994-15 ) встановлює та регулює
правовідносини, що склалися у зв'язку з нефінансуванням з бюджету
виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту"
( 1060-12 ).
Відповідно до статті 1 цього Закону ( 1994-15 ) кредиторською
заборгованістю державного бюджету визнано виплати, встановлені
абзацом восьмим (щодо виплати педагогічним і науково-педагогічним
працівникам надбавок за вислугу років) та абзацом десятим (щодо
виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги
на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки
заробітної плати) при наданні щорічної відпустки) частини першої
статті 57 Закону України "Про освіту" ( 1060-12 ) у повному
обсязі, що не були нараховані або не були виплачені.
Вказаний Закон ( 1994-15 ) не містить норм щодо проведення
нарахувань на кредиторську заборгованість державного бюджету
страхових внесків до Фонду соціального страхування і тимчасової
втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття.
Відповідні роз'яснення з цього питання були розроблені
Міністерством освіти і науки, Міністерством фінансів, погоджені
Міністерством праці та соціальної політики та Державним
казначейством та надані для використання у роботі.
Крім того, з метою врегулювання зазначених питань 25.05.06 р.
Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова N 745
( 745-2006-п ) "Деякі питання, пов'язані із сплатою страхових
внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Вказаною постановою доповнено:
- Порядок погашення кредиторської заборгованості державного
бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних
закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та
допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки,
затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.05 р.
N 934 ( 934-2005-п ), нормою, згідно з якою страхові внески до
вищезазначених фондів на вказані виплати не нараховуються;
- Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу) для
розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним
страхуванням, затверджений постановою Кабінету Міністрів України
від 26 вересня 2001 р. N 1266 ( 1266-2001-п ), нормою, згідно з
якою до сум фактичних витрат на оплату праці (для роботодавців) чи
сум оплати праці (для найманих працівників), зазначених у пункті 7
цього Порядку, не включаються суми виплат, що здійснюються згідно
з Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат,
передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним,
науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних
закладів" ( 1994-15 ).
Проте, як свідчать звернення з місць, відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під час
перевірок нарахувань і сплати страхових внесків продовжують
нараховувати страхові внески на погашення вищевказаної
заборгованості та виставляти закладам та установам освіти штрафні
санкції.
Слід зазначити, що у Законах України про Державний бюджет
кошти на виплату страхових внесків до Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України, Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на випадок безробіття на вказані
виплати не передбачаються.
Крім того, відповідно до Закону України "Про реструктуризацію
заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України
"Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим
категоріям працівників навчальних закладів" ( 1994-15 ) виплати на
реалізацію його положень плануються та здійснюються за кодом
економічної класифікації 1343 "Інші поточні трансферти населенню"
( v0604201-01 ), а не за 1111 "Заробітна плата" ( v0604201-01 ).
За даними Державного комітету статистики України (телеграма
від 10.10.05 р. N 215), виплати із заборгованості по статті 57
Закону України "Про освіту" ( 1060-12 ) не відображаються у формах
державних статистичних спостережень N 1-ПВ
( va223202-07, vb223202-07 ) (термінова - місячна та квартальна),
тобто не включаються до фонду оплати праці та суми боргу із
виплати заробітної плати.
Кінцевою метою загальнообов'язкового державного соціального
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності є
матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної
плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності. Разом з
тим, незважаючи на примусове стягнення страхових внесків, виплати
за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності педагогічним,
науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних
закладів за 1997-2002 роки Фондом соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності не проводяться.
Крім того, така практика, коли під час перевірок відділеннями
Фонду не береться до уваги факт, що у законах України про
Державний бюджет України на відповідний рік видатки на ці виплати
не передбачаються, не узгоджується з положеннями Конституції
України ( 254к/96-ВР ), інших законів і призводить до
розбалансування бюджетної системи.
З метою остаточного врегулювання порушеного питання у
Верховній Раді України зареєстровано проект Закону "Про внесення
змін до Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з
виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту"
педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників
навчальних закладів" від 21.02.07 р. N 3219, з прийняттям якого
буде остаточно врегульована проблема ненарахування страхових
внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до
Фонду - соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття на реструктуризовані виплати, 24.05.07 р.
вказаний законопроект було прийнято за основу. 23.11.07 р. цей
проект Закону Верховною Радою України було перереєстровано
(реєстраційний N 957).
Заступник Міністра В.Матвійчук
<< Назад |
<<< Главная страница
|
