НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Лист № 02/10-548 від 03.03.2008Про застосування штрафних санкцій
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
МІНІСТЕРСТВО ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ УКРАЇНИ З НАГЛЯДУ ЗА РЕЖИМАМИ
СПОЖИВАННЯ ЕЛЕКТРИЧНОЇ І ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
03.03.2008 N 02/10-548
Начальникам інспекцій
Держенергонагляду
у регіонах, областях
та містах Києві
і Севастополі
Про застосування штрафних санкцій
З метою усунення неоднозначного тлумачення норм законодавства
України щодо здійснення державного енергетичного нагляду в галузі
електроенергетики та сфері теплопостачання Держенергонагляд
повідомляє.
На виконання вимог Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"
( 877-16 ) Мінпаливенерго України розроблено проекти
нормативно-правових актів щодо внесення змін та доповнень до
Законів України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), "Про
теплопостачання" ( 2633-15 ), Кодексу України про адміністративні
правопорушення ( 80731-10, 80732-10 ) тощо.
Відповідно до статей 5 і 22 Закону України "Про основні
засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської
діяльності" ( 877-16 ) Кабінетом Міністрів України постановою від
22.02.2008 N 75 ( 75-2008-п ) затверджено критерії розподілу
суб'єктів господарювання за ступенями ризику їх діяльності в
галузі електроенергетики та сфері теплопостачання і періодичність
здійснення заходів державного нагляду (контролю).
Відповідно до встановлених критеріїв суб'єкти господарювання
незалежно від форм власності та видів господарської діяльності з
урахуванням значення прийнятого ризику належать до одного з трьох
ступенів ризику - високого, середнього та незначного.
До суб'єктів господарювання відповідного ступеню прийнятного
ризику належать підприємства і організації та їх виробничі
об'єкти - споживачі електричної (теплової) енергії, що мають
струмоприймачі відповідної (першої, другої, третьої) категорії з
надійності електропостачання, у тому числі органи державної влади,
органи місцевого самоврядування, які наділені господарською
компетенцією (стаття 2 Господарського кодексу України) ( 436-15 ),
а також підприємства і організації та їх виробничі об'єкти, що
проводять господарську діяльність з передачі та постачання
електричної енергії магістральними і локальними (місцевими)
розподільними мережами (суб'єкти електроенергетики).
Слід зазначити, що Господарський кодекс України ( 436-15 )
визначає основні засади господарювання в Україні і регулює
господарські відносини, що виникають у процесі організації та
здійснення господарської діяльності між суб'єктами господарювання,
а також між цими суб'єктами та іншими учасниками відносин у сфері
господарювання.
При цьому учасниками відносин у сфері господарювання є
суб'єкти господарювання, споживачі, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, наділені господарською
компетенцією, а також громадяни, громадські та інші організації,
які виступають засновниками суб'єктів господарювання чи здійснюють
щодо них організаційно-господарські повноваження на основі
відносин власності.
Згідно з нормами частини третьої статті 8 Господарського
кодексу України ( 436-15 ) господарська компетенція органів
державної влади та органів місцевого самоврядування реалізується
від імені відповідної державної чи комунальної установи.
Безпосередня участь держави, органів державної влади та
органів місцевого самоврядування у господарській діяльності може
здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,
що визначені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України.
Слід зазначити, що згідно до норм частини 1 статті 55
Господарського кодексу України ( 436-15 ) суб'єктами
господарювання визнаються учасники господарських відносин, які
здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську
компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають
відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми
зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених
законодавством, а також юридичні особи, які здійснюють
господарську діяльність.
Законом України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР )
встановлено, що суб'єкти електроенергетики - це суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно від їх відомчої належності та
форм власності, що займаються виробництвом, передачею, постачанням
електричної енергії та теплової енергії при централізованому
теплопостачанні.
У той же час нормою частини другої статті 3 Господарського
кодексу України ( 436-15 ) встановлено, що господарська
діяльність, яка здійснюється для досягнення економічних і
соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є
підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.
Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання
прибутку (некомерційна господарська діяльність).
Згідно з нормами частини 7 статті 3 Господарського кодексу
України ( 436-15 ) відносини, що складаються між структурними
підрозділами суб'єкта господарювання, та відносини суб'єкта
господарювання з його структурними підрозділами (споживачі
теплової енергії, які використовують теплову енергію від власних
джерел теплопостачання) є внутрішньогосподарськими та відносяться
до видів господарської діяльності і, в частині дотримання вимог
законодавства, підпадають під дію Законів України "Про
електроенергетику" ( 575/97-ВР ) і "Про теплопостачання"
( 2633-15 ).
Відповідно до вимог абзацу шостого частини 1 статті 4
Господарського кодексу України ( 436-15 ) не є предметом
регулювання Кодексу адміністративні та інші відносини управління
за участі суб'єктів господарювання, в яких орган державної влади
або місцевого самоврядування не є суб'єктом, наділеним
господарською компетенцією, і безпосередньо не здійснює
організаційно-господарських повноважень щодо суб'єкта
господарювання.
Отже, відповідно до вимог статті 27 Закону України "Про
електроенергетику" ( 575/97-ВР ) та статті 31 Закону України "Про
теплопостачання" ( 2633-15 ) відповідальність за правопорушення в
галузі електроенергетики та сфері теплопостачання несуть як
суб'єкти електроенергетики, суб'єкти відносин у сфері
теплопостачання, так і органи місцевого самоврядування та органи
державної влади, в частині господарської діяльності, яку вони
проводять.
На підставі вище зазначеного сільська або міська ради, як
органи місцевого самоврядування, а також суб'єкти
електроенергетики та споживачі теплової енергії, які
використовують теплову енергію від власних джерел теплопостачання,
є учасниками відносин у сфері господарювання і відповідно до
Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської
діяльності штрафів за порушення законодавства про
електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 21.07.99 N 1312 ( 1312-99-п ), та статті 14 Закону
України "Про теплопостачання" ( 2633-15 ) державні інспектори з
енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та
теплової енергії мають право в установленому порядку накладати на
них санкції за порушення законодавства.
Заступник Головного
державного інспектора України
з енергетичного нагляду В.Чернишов
<< Назад |
<<< Главная страница
|
