НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Лист № 12/20-7-3 від 14.01.2008Аналітична доповідь Міністерства з питань житлово-комунального господарства України про роботу зі зверненнями громадян у 2007 році
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
МІНІСТЕРСТВО З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО
ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
Додаток
до листа Мінжитлокомунгоспу
14.01.2008 N 12/20-7-3
АНАЛІТИЧНА ДОПОВІДЬ
Міністерства з питань житлово-комунального
господарства України про роботу
зі зверненнями громадян у 2007 році
Міністерство з питань житлово-комунального господарства,
створене відповідно до Указу Президента України від 16.12.2006
N 1093 ( 1093/2006 ) та постанови Кабінету Міністрів України від
01.03.2007 N 323 ( 323-2007-п ), фактично розпочало функціонувати
з травня 2007 року.
П. 1
До Міністерства за цей період надійшло поштою 1730 звернень
громадян.
За статистичними даними визначено надходження звернень
громадян:
------------------------------------------------------------------
| Звернення громадян |травень-грудень 2007 року |
| |--------------------------|
| | кількість |питома вага % |
|-------------------------------------+-----------+--------------|
|від Секретаріату Президента України | 50 | 2,9 |
|-------------------------------------+-----------+--------------|
|від Верховної Ради України | 45 | 2,6 |
|-------------------------------------+-----------+--------------|
|від Кабінету Міністрів України | 190 | 11 |
|-------------------------------------+-----------+--------------|
|безпосередньо від громадян | 1139 | 65,8 |
|-------------------------------------+-----------+--------------|
|від інших ЦОВВ | 306 | 17,7 |
|-------------------------------------+-----------+--------------|
|з них: | | |
|-------------------------------------+-----------+--------------|
|колективні | 334 | 20 |
|-------------------------------------+-----------+--------------|
|повторні | 120 | 7 |
------------------------------------------------------------------
Основні причини надходження повторних звернень -
неврегульованість нормативно-правової бази у сфері
житлово-комунального господарства, а також незадовільне вирішення
порушених громадянами питань на місцевому рівні.
На особистому прийомі у Міністра з питань
житлово-комунального господарства та його заступників побувало 44
особи.
П. 2
Слід зазначити, що найбільш актуальні проблеми, питання з
яких порушувались у зверненнях громадян, належать до компетенції:
1. Управління житлової політики та розвитку житлового
господарства:
- утримання і експлуатація житла;
- приватизація об'єктів житлового фонду, доприватизації
житла, приватизації кімнат у гуртожитках;
- порядок проведення безоплатного капітального ремонту
власних житлових будинків (квартир);
- незаконні переобладнання, перепланування житлових приміщень
та їх наслідки, що обумовлюється значним ростом кількості таких
дій з боку власників квартир у зв'язку із досить незначними мірами
адміністративного покарання винних осіб.
2. Управління економіки та тарифної політики:
- оплата за проживання і комунальні послуги та відшкодування
пільг і субсидій категоріям громадян, що користуються ними згідно
з чинним законодавством;
- реструктуризація заборгованості за житлово-комунальні
послуги;
- встановлення тарифів на оплату житлово-комунальних послуг.
3. Управління водопровідно-каналізаційного господарства:
- незадовільне водопостачання та водовідведення у окремих
регіонах;
- встановлення квартирних лічильників холодної і гарячої води
та їх метрологічна повірка;
- розрахунок оплати та перерахунки за послуги водопостачання
та водовідведення;
- роз'яснення положень нормативно-правових актів, що
стосуються житлово-комунального господарства.
4. Управління теплоенергетики:
- влаштування індивідуального опалення квартир;
- щодо надання неякісних послуг теплопостачання та
невідповідності нарахування плати за такі послуги;
- щодо обладнання житлового фонду приладами обліку теплової
енергії.
5. Управління благоустрою та комунального обслуговування:
- щодо санітарної очистки населених пунктів;
- щодо благоустрою територій, вулично-дорожньої мережі.
У відповідях на звернення громадян працівники структурних
підрозділів Міністерства надають вичерпні роз'яснення стосовно
положень нормативно-правових актів у сфері житлово-комунального
господарства.
Приклад:
До Мінжитлокомунгоспу звернувся гр. Ревуцький Б.Я. з
м. Біляївка Одеської області стосовно порядку проведення
капітального ремонту жилих будинків (квартир). Міністерство з
питань житлово-комунального господарства розглянуло звернення і
надало відповідь заявнику листом від 31.10.2007 N 14/6-1137 про
таке.
Відповідно до Положення про порядок проведення безоплатного
капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни,
осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей
загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб,
затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу від 05.08.94 N 73
( z0194-94 ) та зареєстрованого в Мін'юсті України 12.08.94 за
N 194/404 (далі - Положення), види і обсяги робіт з капітального
ремонту будинку (квартири) визначаються спеціальною комісією, яка
створюється при місцевому органі влади і самоврядування із
залученням спеціалістів житлово-експлуатаційних,
ремонтно-будівельних організацій, представників місцевого органу
влади, що фінансує виконання ремонтних робіт, органу технічної
інвентаризації та інших уповноважених осіб, у присутності власника
житла (заявника).
На основі обстеження будинку (квартири) визначається перелік
робіт, які необхідно виконати під час безоплатного капітального
ремонту з урахуванням строку останнього капітального ремонту та
виходячи із тривалості експлуатації елементів будинку, обладнання,
комунікацій тощо та їхнього технічного стану. Заявник має право
брати участь у визначенні цього переліку.
Вартість капітального ремонту будинків (квартир) зазначених
категорій громадян, для кожного окремого випадку, необхідно
визначати за Правилами визначення вартості будівництва
ДБН Д.1.1-1-2000 ( v0174241-00 ) (із змінами та доповненнями) із
застосуванням ресурсних елементних кошторисних норм на
ремонтно-будівельні роботи ДБН Д.2.4.-2000.
При цьому вартість трудових та матеріально-технічних
ресурсів, витрачених на виконання капітального ремонту у таких
будинках (квартирах), визначається за ціною їх придбання, яка не
повинна перевищувати середньої ціни на такі ресурси, що склалась в
регіоні.
На підставі визначеної таким чином загальної вартості
комплексного капітального ремонту окремої квартири (будинку)
розраховується вартість капітального ремонту 1 кв.м такого житла.
Вартість безоплатного капітального ремонту будинку (квартири)
визначається добутком норми загальної площі будинку (квартири), на
яку поширюється пільга (21 кв.м на кожного члена сім'ї, що має
право на зазначену пільгу), та вартості капітального ремонту
1 кв.м такого житла.
При проведенні капітальних ремонтів будинків (квартир)
зазначеної категорії осіб як основний параметр при виконанні робіт
необхідно брати вартість безоплатного капітального ремонту, тобто
встановлену розрахунком суму в межах пільги.
За письмовою згодою заявника можна виконати ремонтні роботи
одного конкретно визначеного виду в межах встановленої розрахунком
суми коштів на капітальний ремонт житлового будинку.
Тобто, якщо заявник не претендує на виконання інших робіт,
визначених комісією при обстеженні, окрім ремонту або заміни даху
то виконання зазначених робіт можливе на площі, що перевищує
21 кв.м (повністю дах будинку чи його частина), але лише в межах
розрахункової суми витрат на проведення капітального ремонту
будинку (квартири). Ремонт решти площі виконується на загальних
умовах за рахунок коштів власника будинку.
Приклад:
Громадянка Карпікова Л.О. з м. Дружківка Донецької області
звернулась до Міністерства щодо змін у порядку влаштування
індивідуального опалення квартир у багатоповерховому житловому
будинку. Міністерство з питань житлово-комунального господарства
розглянуло звернення, надіслане із Секретаріату Кабінету Міністрів
України, і надало відповідь листом від 17.12.2007 N 14/6-1480 за
підписом заступника Міністра С.Г.Зіміна, де було роз'яснено таке.
Питання відключення мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках
регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і водовідведення,
затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005
N 630 ( 630-2005-п ), та Порядком відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання (далі - Порядок), який
затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства від 22.11.2005 N 4 ( z1478-05 )
(із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007
N 169) ( z1320-07 ).
Цей Порядок визначає процедуру надання дозволу на відключення
від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання
(далі - ЦО і ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від ЦО
і ГВП. Внесені зміни унеможливлюють відключення від ЦО і ГВП
окремих квартир у багатоквартирному будинку і передбачають
можливість відключення від централізованого опалення та гарячого
водопостачання будинку в цілому за рішенням загальних зборів, за
згодою всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у
житловому будинку.
Приклад:
На звернення громадянина Восколовича Н.Г. з м. Суми щодо
повірки засобів обліку води та теплової енергії було надано
відповідь від 28.08.2007 N 15/5-255 за підписом заступника
Міністра з питань житлово-комунального господарства
О.М.Білянського про таке.
Відповідно до частини 3 статті 28 Закону України "Про
метрологію та метрологічну діяльність" ( 113/98-ВР ) порядок
подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької
діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати
вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за
спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і
воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи,
пов'язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів
вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і
організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і
водопостачання.
Послуги надаються споживачеві згідно з договором, що
оформляється на основі типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і
водовідведення.
За правилами визначено, що виконавець зобов'язаний
контролювати установлені міжповірочні інтервали, проводити
періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж).
Відповідно до Типового переліку послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій періодична повірка,
обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування
та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та
теплової енергії входить до складу послуг, які отримує споживач з
утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
Підприємства, які надають послуги населенню з утримання
будинків і споруд та прибудинкових територій, повинні включати
оплату такої послуги як періодична повірка, обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після
повірки) квартирних засобів облікуводи та теплової енергії у тариф
на оплату послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової
території.
Приклад:
До Міністерства надійшло звернення гр. Малика О.О. з
м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області щодо
реструктуризації заборгованості за житлово-комунальні послуги,
якому надано відповідь листом від 24.10.2007 N 12/1-888 за
підписом заступника Міністра О.М.Білянського.
Заявникові дано роз'яснення, що для вирішення проблеми
погашення заборгованості населення за спожиті житлово-комунальні
послуги Верховною Радою України прийнято Закон України "Про
реструктуризацію заборгованості за надані послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових територій і комунальні послуги,
що утворилася станом на 1 грудня 2006 року" ( 498-16 ), який
набрав чинності з 10 січня 2007 року. Відповідно до ст. 1
зазначеного Закону заборгованість реструктуризується у порядку,
визначеному Законом України від 20.02.2003 N 554-IV ( 554-15 )
"Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за
житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію" і
проводиться на строк до 60 місяців - залежно від суми
заборгованості та рівня сукупного доходу сім'ї на дату
реструктуризації.
На період погашення реструктуризованої заборгованості
загальна сума поточних платежів та платежів з погашення
реструктуризованої заборгованості не повинна перевищувати
25 відсотків доходів, що визначають під час нарахування субсидій
для працюючих громадян, і 20 відсотків - для пенсіонерів та інших
осіб, що отримують будь-які види соціальної допомоги.
У разі, коли доходу громадянина, що уклав договір про
реструктуризацію заборгованості, не вистачає для повного погашення
строк дії договору продовжується за письмовою заявою громадянина
до повного її погашення.
Одночасно було повідомлено, що порядок надання комунальних
послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих
послуг регулюються Правилами надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення,
затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005
N 630 ( 630-2005-п ).
Відповідно до цих Правил ( 630-2005-п ) споживач має право на
зменшення розміру плати в разі надання послуг не в повному обсязі,
відхилення їх кількісних та/або якісних показників від
затверджених нормативів (норм) споживання (пп. 1 п. 29 Правил).
Згідно з договором про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення
(Типовий договір затверджено постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року N 630) ( 630-2005-п ) між виконавцем та
споживачем виконавець зобов'язаний забезпечувати вчасне та
відповідної якості надання послуг відповідно до законодавства та
умов договору і розглядати у визначений законодавством строк
претензії та скарги споживача, а також проводити відповідний
перерахунок розміру плати за послуги у разі їх ненадання або
надання не в повному обсязі, зниження кількісних та якісних
показників.
У разі зменшення собівартості послуг теплопостачання
теплопостачальні підприємства повинні здійснювати перерахунки
оплати цих послуг з урахуванням фактичного споживання тепла та
гарячої води і проектного теплового навантаження будинку.
Нарахування плати за спожиті послуги теплопостачання, у тому
числі і для населення, контролюють Державна інспекція з контролю
за цінами, Антимонопольний комітет України та інші контролюючі
органи.
Приклад:
Міністерство з питань житлово-комунального господарства
розглянуло звернення Біленко В.М. щодо пільг з централізованого
водопостачання при оплаті послуг та направило відповідь на
зазначене звернення листом від 05.11.2007 N 9/3-619 за підписом
першого заступника Міністра Г.М.Семчука, у якій повідомляло про
таке.
Відносини між споживачами і виконавцями у сфері надання
послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої
води і водовідведення регулюються Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і
водовідведення ( 630-2005-п ) (далі - Правила) та Типовим
договором про надання послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і водовідведення,
затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005
N 630.
Відповідно до п. 8 Правил ( 630-2005-п ) послуги надаються
споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового
договору про надання послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і водовідведення.
Пунктом 22 Правил ( 630-2005-п ) встановлено, що у разі коли
споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати послуг, у
договорі робиться відповідна позначка. При цьому дані про
зазначену пільгу вносяться у договір.
У разі отримання права на пільги споживач подає виконавцю
письмову заяву та документи, що його підтверджують. Оплата послуг
з урахуванням пільг нараховується з дати подання документів, що
підтверджують право на пільгу.
У разі встановлення квартирних засобів обліку їх показання
розподіляються пропорційно до кількості мешканців квартири. Пільги
споживачам з оплати послуг надаються на частку, отриману після
такого розподілу, за фактичними витратами, але не вище нормативів
(норм) споживання, визначених законодавством.
Відповідно до положень п. 7 статті 18 Закону України "Про
місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ) встановлення норм
водоспоживання і здійснення контролю за їх додержанням,
регулювання цін і тарифів на послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення віднесено до повноважень місцевих
державних адміністрацій.
Спори між сторонами розв'язуються шляхом переговорів або у
судовому порядку.
Приклад:
На адресу Міністерства надійшло звернення гр. Святюка С. Аз
м. Бершадь Вінницької області з проханням дати роз'яснення
стосовно Акта обстеження зелених насаджень, що підлягають
видаленню, та Ордера на видалення зелених насаджень.
Міністерством надано роз'яснення на адресу заявника листом
від 31.05.2007 N 19/7-360 за підписом заступника Міністра
Р.М.Крамаренка. У листі було зазначено, що зразки Акта обстеження
зелених насаджень, що підлягають видаленню ( v0302667-06 ), та
Ордера на видалення зелених насаджень затверджено наказом Мінбуду
від 09.09.2006 N 302, який є нормативно-технічним актом, що набрав
чинності з дати підписання. Відповідно до п. 5 постанови Кабінету
Міністрів України від 28.12.92 N 731 ( 731-92-п ) "Про
затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових
актів міністерств та інших органів виконавчої влади" акти
нормативно-технічного характеру (державні стандарти, будівельні
норми і правила, тарифно-кваліфікаційні довідники, форми звітності
та інші) державній реєстрації не підлягають.
Згідно з п. 2.1 Правил утримання зелених насаджень,
затверджених наказом Мінбуду від 10.04.2006 N 105 ( z0880-06 ) та
зареєстрованих в Мін'юсті 27.07.2006 за N 880/12754, сквер -
упорядкована й озеленена ділянка площею від 0,02 га до 2,0 га, яка
є елементом архітектурно-художнього оформлення населених місць,
призначена для короткочасного відпочинку населення.
Разом з тим було повідомлено, що відповідно до ст. 28 Закону
України "Про благоустрій населених пунктів" ( 2807-15 ) охороні та
відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених
пунктів, незалежно від їх статусу, під час проведення будь-якої
діяльності, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли
самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній,
трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв.
Приклад:
Міністерство розглянуло звернення гр. Тіхенко Д.О.
м. Антрацит Луганської області щодо відмови у встановленні
індивідуального опалення.
Заявнику були надані відповідні роз'яснення листом від
18.06.2007 N 6/3-142 за підписом першого заступника Міністра
Орлова А.О., де йшлося про таке.
Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні" ( 280/97-ВР ) повноваження щодо управління об'єктами
житлово-комунального господарства, які перебувають у комунальній
власності територіальних громад, забезпечення їх утримання та
ефективної експлуатації, необхідного рівня і якості послуг, що
надаються населенню, організація реконструкції та ремонту жилих
будинків, а також контроль за технічним станом та використанням і
утриманням об'єктів нерухомого майна усіх форм власності покладено
на органи місцевого самоврядування.
Таким чином, надання дозволу на переобладнання інженерних
мереж у житловому будинку, зокрема на відключення від системи
централізованого опалення, належить до компетенції органів
місцевого самоврядування.
Це питання врегульовано Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання гарячої та холодної води і
водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів
України від 21.07.2005 N 630 ( 630-2005-п ), та нині чинним
Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого теплопостачання (затверджений
наказом Мінбуду України від 22.11.2005 N 4 ( z1478-05 ) та
зареєстрований у Мін'юсті України 09.12.2005 за N 1478/11758).
Щодо листа Мінбуду від 28.03.2007 N 12/19-17-39, то він не
забороняє встановлення індивідуального опалення.
Постійно діюча міжвідомча комісія органу місцевого
самоврядування, яка створена для розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого
водопостачання, зобов'язана прийняти заяву споживача про надання
дозволу на відключення від згаданих мереж.
Згідно з пунктом 2.2 Порядку ( z1478-05 ) комісія після
вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке
має враховувати затверджений план перспективного розвитку систем
централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж
енергозабезпечення даного поселення або окремого мікрорайону.
Засідання комісії відбувається за участю заявника або його
уповноваженого представника.
Рішення комісії оформляється протоколом, витяг з якого у
десятиденний термін надається заявникові.
У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в
судовому порядку.
П. 3
За видами звернення громадян, які надійшли до Міністерства за
звітний період поштою, діляться на:
1) заяви (клопотання) - 1477;
2) скарги - 235;
3) пропозиції (зауваження) - 18;
4) інформаційні запити - 0.
П. 4
Дані про звернення громадян з регіонів, що надійшли до
Мінжитлокомунгоспу:
------------------------------------------------------------------
| N | Найменування регіонів | Кількість звернень |
| з/п | |-----------------------------|
| | | травень - грудень 2007 року |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 1. |АР Крим | 58 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 2. |Вінницька обл. | 27 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 3. |Волинська обл. | 13 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 4. |Дніпропетровська обл. | 131 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 5. |Донецька обл. | 178 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 6. |Житомирська обл. | 26 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 7. |Закарпатська обл. | 13 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 8. |Запорізька обл. | 48 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 9. |Івано-Франківська обл. | 17 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 10. |Київська обл. | 54 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 11. |Кіровоградська обл. | 45 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 12. |Луганська обл. | 113 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 13. |Львівська обл. | 72 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 14. |Миколаївська обл. | 30 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 15. |Одеська обл. | 129 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 16. |Полтавська обл. | 58 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 17. |Рівненська обл. | 33 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 18. |Сумська обл. | 35 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 19. |Тернопільська обл. | 31 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 20. |Харківська обл. | 122 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 21. |Херсонська обл. | 40 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 22. |Хмельницька обл. | 21 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 23. |Черкаська обл. | 36 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 24. |Чернівецька обл. | 16 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 25. |Чернігівська обл. | 25 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 26. |м. Київ | 337 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 27. |м. Севастополь | 18 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| 28. |Інші | 4 |
|--------+-------------------------+-----------------------------|
| |РАЗОМ: | 1730 |
------------------------------------------------------------------
П. 5
Щодо аналізу соціально-професійного стану заявників, то
найчастіше звернення та скарги надходять від категорії
малозабезпечених громадян, громадян, які користуються пільгами, та
пенсіонерів. Часто громадяни не зазначають своєї професії чи
соціального стану.
П. 6
------------------------------------------------------------------
| Період | Звернення, що надійшли до Мінжитлокомунгоспу від: |
| |---------------------------------------------------|
| | Героїв | Героїв | Героїв | інвалідів |
| |Радянського |Соціалістичної| України | Великої |
| | Союзу | праці | |Вітчизняної|
| | | | | війни |
|------------+------------+--------------+-----------+-----------|
|травень - | - | - | - | 51 |
|грудень | | | | |
|2007 року | | | | |
------------------------------------------------------------------
Питома вага звернень від інвалідів Великої Вітчизняної війни,
що надійшли до Мінжитлокомунгоспуу 2007 році,становить 3%. Основні
питання, що ними порушуються, стосуються надання пільг з
житлово-комунальних послуг (зокрема, збільшення пільгової площі
щодо використання газу для опалення житла). Звернення від згаданої
категорії громадян розглядаються Міністром особисто.
Приклад:
До Мінжитлокомунгоспу звернувся мешканець м. Запоріжжя
Вітвицький М.Г., інвалід війни, з приводу надання роз'яснень щодо
пільг з оплати комунальних послуг та порядку їх надання.
Міністерством надано відповідь листом від 22.10.2007
N 12/1-874 за підписом Міністра з питань житлово-комунального
господарства О.П.Попова.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) інвалідам
війни та членам їх сім'ї передбачена 100-процентна знижка плати за
користування комунальними послугами (газом, електроенергією та
іншими послугами) в межах середніх норм споживання.
Статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на
2007 рік" ( 489-16 ) установлено, що до членів сім'ї пільговика
при наданні пільг належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні
діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, які визнані
інвалідами з дитинства 1 та 2 груп або інвалідами 1 групи; особа,
яка проживає разом з інвалідом війни 1 групи та доглядає за ним,
за умови, що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні
батьки; особа, яка перебуває під опікою або піклуванням
громадянина, що має право на пільги, та проживає разом з ним.
Пунктом 22 Правил надання послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630
( 630-2005-п ), визначено, що у разі встановлення квартирних
засобів обліку їх показання розподіляється пропорційно до
кількості мешканців квартири. Пільги споживачам з оплати послуг
надаються на частку, отриману після такого розподілу, за
фактичними витратами, але не вище нормативів (норм) споживання,
визначених законодавством.
Гаряча та холодна вода, на відміну від електричної чи
теплової енергії, використовується кожним з мешканців переважно
для особистого споживання. Оскільки в жилому приміщенні
встановлено лічильник, а кожна особа споживає приблизно однакову
кількість води (норми затверджуються в розрахунку на одну особу),
визначається обсяг води, використаний саме пільговиками. Для цього
необхідно розділити зафіксований лічильником обсяг спожитої води
на кількість осіб, що проживають у приміщенні. Виходячи з цього,
пільга повинна надаватися на частку, отриману після розподілу, за
фактичними витратами, але не вище норм споживання.
Пільги поширюються на ту кількість спожитої води, що припадає
на пільговиків. Решта ж повинна оплачуватися на загальних
підставах, адже використали її особи, які права на пільгу не
мають.
Згідно із Законом України "Про житлово-комунальні послуги"
( 1875-15 ) встановлення цін/тарифів, затвердження норм споживання
і якості житлово-комунальних послуг, контроль за їхнім дотриманням
належать до повноважень органів місцевого самоврядування.
Приклад:
Інвалід Великої Вітчизняної війни Цицаров С.М. з м. Львова
звернувся до Міністерства щодо безоплатного поточного ремонту
приватизованої квартири.
Мінжитлокомунгосп розглянув звернення, що надійшло із
Секретаріату Кабінету Міністрів України, та листом від 01.10.2007
N 14/6-826 надав заявнику відповідь за підписом Міністра з питань
житлово-комунального господарства О.П.Попова про таке.
На виконання п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від
16.02.94 N 94 ( 94-94-п ) "Про порядок надання пільг, передбачених
Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" Держжитлокомунгоспом, правонаступником якого
є Мінжитлокомунгосп, спільно з Міністерством соціального захисту
населення, Міністерством оборони і Міністерством фінансів
розроблено Положення про порядок проведення безплатного
капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни,
осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей
загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб, яке
затверджено наказом Держжитлокомунгоспу від 05.08.94 N 73
( z0194-94 ), погоджено з вищезазначеними Міністерствами і
зареєстровано в Мін'юсті 12.08.94 за N 194/404.
Положення регламентує умови виконання безплатного
капітального ремонту жилих будинків (квартир), що перебувають у
власності осіб, які користуються відповідними пільгами згідно із
Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" ( 3551-12 ) та "Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого
віку в Україні" ( 3721-12 ).
Таким чином, відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 )
пільги на позачерговий безплатний капітальний ремонт власних жилих
будинків і першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир
мають особи, на яких згідно зі ст. 10 поширюється чинність цього
Закону.
Відповідно до ст. 13 зазначеного Закону ( 3551-12 ) інваліди
війни та прирівняні до них особи (ст. 7) мають пільгу на
позачерговий безплатний капітальний ремонт власних жилих будинків
і першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир.
Згідно зі статтею 16 цього Закону ( 3551-12 ) особи, які
мають особливі заслуги перед Батьківщиною (ст. 11), користуються
пільгою щодо безплатного капітального ремонту жилих будинків
(квартир), що знаходяться у їх власності, відповідно до Положення
про систему технічного обслуговування, ремонту та реконструкції
жилих будівель в містах і селищах України ( v0135303-91 ).
Таким чином, здійснення ремонту приватизованих квартир
інвалідам війни та прирівняним до них особам за рахунок субвенції
з державного бюджету бюджетам адміністративно-територіальних
одиниць на надання пільг ветеранам війни та праці нині
законодавством, на жаль, не передбачено.
Принагідно було зазначено, що Законом України "Про внесення
зміни до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" ( 186-16 ) встановлено, що
інваліди війни та прирівняні до них особи мають пільгу на
позачерговий безплатний капітальний ремонт власних жилих будинків
і квартир та першочерговий поточний ремонт жилих будинків і
квартир у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Цей
Закон набирає чинності з 1 січня 2008 року.
П. 7
------------------------------------------------------------------
| N | Звернення, що надійшли до | Травень - грудень |
| з/п | Мінжитлокомунгоспу від: | 2007 року |
| | |--------------------|
| | |кільк.|питома вага %|
|-----+-------------------------------------+------+-------------|
| 1 |ветеранів війни та праці | 72 | 4,2 |
|-----+-------------------------------------+------+-------------|
| 2 |інвалідів I - III груп загального | 76 | 4,4 |
| |захворювання | | |
|-----+-------------------------------------+------+-------------|
| 3 |ліквідаторів аварії на ЧАЕС | 6 | 0,3 |
|-----+-------------------------------------+------+-------------|
| 4 |багатодітних сімей та одиноких | - | - |
| |матерів | | |
------------------------------------------------------------------
Основні питання, що порушуються пільговими категоріями
громадян, стосуються розрахунку плати за надання
житлово-комунальних послуг, можливості безкоштовного встановлення
квартирних лічильників холодної та гарячої води, ремонту житла
тощо.
Приклад:
До Міністерства надійшло звернення від ветерана війни та
праці Каменського С.І., який проживає в м. Києві, стосовно пільг
на житлово-комунальні послуги. Міністерство направило відповідь на
зазначене звернення листом від 06.11.2007 N 12/1-827 за підписом
заступника Міністра О.М. Білянського, у якій повідомляло про таке.
Пільги на оплату житлово-комунальних послуг та критерії їх
надання визначаються виключно законами України.
Якщо громадянину надано статус учасника війни, то відповідно
до статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" ( 3551-12 ) йому передбачена:
- 50-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна
плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв.
метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у
житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та
додатково 10,5 кв. метри на сім'ю);
- 50-процентна знижка плати за користування комунальними
послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) в межах
середніх норм споживання.
Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати
за опалення становить 21 кв. метр опалюваної площі на кожну особу,
яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право
на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.
Тобто на 50 процентів плати за житлово-комунальні послуги
надається знижка, а 50 процентів вартості цих послуг споживач
повинен сплачувати.
Нині в Україні діє система субсидій. В основу програми
житлових субсидій закладено принцип: усі сім'ї мають право
сплачувати за житло та комунальні послуги не більше 20% і 15%
доходів в межах встановлених нормативів користування житловою
площею та нормативів споживання житлово-комунальних послуг. У тому
випадку, коли нарахована плата з урахуванням пільг виявляється
більшою за цю встановлену державою частку доходу, громадянин може
одержати субсидію, яка покриває різницю.
Приклад:
На звернення пенсіонера Сахно У.Г. з м. Києва Міністерством
надано відповідь листом від 27.11.2007 N 15/5-444 за підписом
заступника Міністра з питань житлово-комунального господарства
О.М.Білянського. У зверненні було порушено питання щодо заміни
санітарно-технічного обладнання, на яке дано таке роз'яснення.
Пунктом 13 постанови Уряду від 12.07.2005 N 560
( 560-2005-п ) "Про затвердження Порядку формування тарифів на
послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і
типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій" передбачено, що витрати на технічне
обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання,
водовідведення (від зовнішньої стіни будинку до внутрішньої стіни
квартири) і зливової каналізації визначаються відповідно до
укладених договорів між власником (балансоутримувачем) будинку або
його уповноваженою особою та організацією, яка здійснює
експлуатацію внутрішньобудинкових систем. До цих витрат також
включаються витрати на ліквідацію аварій на внутрішньоквартирних
мережах (від зовнішньої стіни квартири до санітарно-технічного
обладнання). Зазначені витрати включаються до складу тарифу за
утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Заміна
сантехнічного обладнання в квартирі не входить до складу згаданих
витрат та тарифу.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від
24.01.2006 N 45 ( 45-2006-п ), якою затверджені Правила
користування приміщеннями житлових будинків ( 572-92-п ), власник
та наймач (орендар) квартири зобов'язаний проводити за власні
кошти ремонт квартири (наймач (орендар) - згідно з договором найму
(оренди).
Якщо у будинку приватизовані всі квартири, то відповідно до
п. 7 ст. 10 Закону України "Про приватизацію державного житлового
фонду" ( 2482-12 ) колишні власники багатоквартирних будинків
(виконкоми місцевих рад, місцеві державні адміністрації у містах
Києві та Севастополі підприємства, організації, установи, в
повному господарському віданні або оперативному управлінні яких
вони перебували) зобов'язані брати участь у роботах з ремонту,
потреба в якому виникла після приватизації квартир. При цьому
колишній власник будинку фінансує тільки перший після приватизації
ремонт будинку у розмірах, визначених з урахуванням характеристики
будинку та його конструктивних елементів і терміну його
експлуатації.
П. 8
Майже половина звернень громадян, що надійшли до
Мінжитлокомунгоспу, розглядалися за участю місцевих органів влади
(управлінь житлово-комунального господарства облдержадміністрацій)
та органів місцевого самоврядування. У разі необхідності
створювались спільні комісії з розгляду порушених громадянами
питань.
Міністерством постійно здійснювався контроль результатів
розгляду звернень, які належать до компетенції місцевих державних
адміністрацій і органів місцевого самоврядування.
Приклад:
На адресу Міністерства надійшло колективне звернення гр.
Одинокової Т.М. та інших щодо незадовільного благоустрою
Шевченківського району міста Києва та недоліки у роботі відділу
благоустрою відповідної районної державної адміністрації.
За дорученням заступника Міністра Крамаренка Р.М. від
22.10.2007 N 19/7-477 Київська міська держадміністрація розглянула
порушені у зверненні питання та листом від 05.12.2007 N 015-89/гр
повідомила Міністерство та заявників, що Головним управлінням
контролю за благоустроєм міста Києва було здійснено, з виїздом на
місце, перевірку викладених у зверненні фактів.
Головним управлінням були вжиті відповідні заходи для
наведення належного порядку.
Питома вага позитивно вирішених питань щодо звернень громадян
у травні - грудні 2007 року становить 67,2% (термін розгляду
106 звернень ще не надійшов).
П. 9
Графік особистого прийому громадян керівництвом Міністерства
буде подано після завершення кадрових призначень.
П. 10
Частина звернень громадян, які отримує Мінжитлокомунгосп,
стосується недоліків у роботі органів державної влади та органів
місцевого самоврядування. У таких випадках Міністерство
звертається до місцевих органів виконавчої влади, а також до
органів влади вищого рівня з пропозиціями щодо розгляду і вжиття
відповідних заходів з усунення виявлених порушень.
Приклад:
До Мінжитлокомунгоспу звернувся мешканець м. Полтави Іван
Григорович Таран по допомогу у зв'язку із забрудненням земель
садово-городнього кооперативу через неправомірні дії міського
керівництва з питань похоронно-ритуального обслуговування.
Міністерством листом від 18.09.2007 N 19/3-438 за підписом
заступника Міністра Крамаренка Р.М. надіслано запит до Полтавської
облдержадміністрації щодо вжиття необхідних заходів.
За повідомленням управління з питань надзвичайних ситуацій та
у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи Полтавської обласної державної адміністрації (лист від
08.10.2007 N 06-01/1101) порушене питання розглянуто Полтавською
міською санітарно-епідеміологічною станцією, про що прийнято
постанову від 20.09.2007 N 369 "Про заборону розширення міського
кладовища в с. Розсошенці Полтавського району". До керівника
"Спецкомбінат похоронно-ритуального обслуговування" застосовані
штрафні санкції за порушення зон санітарної охорони.
П. 11
Непоодинокі випадки, коли робота місцевих органів влади зі
зверненнями громадян має формальний, поверховий характер, що
призводить до повторних звернень або звернень до органу вищого
рівня. Трапляються випадки порушення виконання Закону України від
02.10.96 N 393 ( 393/96-ВР ) "Про звернення громадян" у частині
недотримання термінів розгляду звернень громадян місцевими
органами виконавчої влади. Мінжитлокомунгоспом контролюється
виконання розгляду скарг громадян у терміни, передбачені чинним
законодавством, і дотримуються вимоги зазначеного Закону України у
власній діяльності.
Наприклад, Міністерством до Житомирської обласної державної
адміністрації було направлено звернення мешканки Житомирської
області Статкевич Ж.Л. від 19.11.2007 С-226 стосовно
незадовільного стану утримання будинку за адресою: смт Озерне
Житомирського району, для комісійної перевірки наведених фактів і
вжиття відповідних заходів щодо їх усунення з проханням повідомити
про результати розгляду автора звернення та Мінжитлокомунгосп
(термін розгляду заяви - до 18.12.2007). 24 грудня 2007 року
Міністерство повторно звернулось із запитом до Житомирської ОДА
щодо виконання розгляду зазначеного звернення. За повідомленням
Житомирської обласної державної адміністрації при надходженні
коштів державної субвенції на передачу військового містечка смт
Озерне до комунальної власності територіальної громади буде
проведено капітальний ремонт житлового фонду, у тому числі
будинку, де мешкає заявниця, про що їй повідомлено 19 грудня
2007 року.
П. 12
29 листопада 2007 року питання "Про стан виконавської
дисципліни та організації виконання завдань, визначених актами
законодавства, дорученнями Президента України та Кабінету
Міністрів України, запитами та зверненнями народних депутатів
України і громадян, та стан виконання рішень колегії
Мінжитлокомунгоспу у III кварталі 2007 року" заслуховувалось на
засіданні колегії Міністерства. З метою підвищення рівня
виконавської дисципліни та ефективності роботи Міністерства
прийнято рішення колегії N 17, за яким керівники структурних
підрозділів мають забезпечити:
- безумовне, якісне та у встановлені строки виконання
розгляду звернень громадян;
- направлення звернень громадян на розгляд за належністю
питань регіональним органам виконавчої влади та місцевого
самоврядування у дво - триденний термін, а також обов'язковий
запит інформації про стан розгляду ними скарг у визначений
законодавством термін.
Згідно з наказом Міністерства від 05.06.2007 N 45 зазначене
питання, у тому числі і про стан роботи зі зверненнями громадян,
передбачається для щоквартального розгляду на засіданнях колегії
Мінжитлокомунгоспу.
Нині здійснюється ґрунтовний аналіз щодо проведеної роботи зі
зверненнями громадян у 2007 році та окреслюються шляхи
удосконалення роботи цієї ділянки діяльності Міністерства у
поточному році.
Прийняті рішення колегії висвітлюються на офіційному сайті
Міністерства у рубриці "Колегія Мінжитлокомунгоспу".
П. 13
З метою вдосконалення роботи із зверненнями громадян у
Мінжитлокомунгоспі наказом від 05.07.2007 N 76-1
затверджено Інструкцію про порядок розгляду пропозицій, заяв і
скарг громадян у Міністерстві з питань житлово-комунального
господарства України.
Мінжитлокомунгоспом постійно проводиться робота, спрямована
на залучення громадськості до формування державної політики у
житлово-комунальній сфері, обговорення найактуальніших питань,
пов'язаних з реформуванням та розвитком галузі, зокрема, до
розроблення соціально значимих законопроектів.
У червні 2007 року при Міністерстві з питань
житлово-комунального господарства України створено Громадську раду
(наказ Мінжитлокомунгоспу від 05.06.2007 N 44) ( v0044662-07 ),
членами якої є 45 всеукраїнських громадських організацій, у тому
числі вісім профільних асоціацій, одинадцять експертних центрів та
інститутів, галузева профспілка.
Основною метою діяльності Громадської ради є залучення
громадян до участі в управлінні державними справами, надання
можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність
Міністерства, здійснення координації заходів, пов'язаних із
забезпеченням проведення консультацій з громадськістю з питань
формування та реалізації державної політики у галузі реформування
та розвитку житлово-комунального господарства. За час
функціонування Мінжитлокомунгоспу відбулось три засідання
Громадської ради.
Також на веб-сайті Мінжитлокомунгоспу створено рубрику
"Обговорення проектів нормативно-правових документів" у розділі
"Нормотворча діяльність", в якій для обговорення громадськості
представляються проекти нормативно-правових актів, що
розробляються Міністерством.
4 вересня та 7 листопада 2007 року перший заступник Міністра
брав участь у роботі прямих телефонних ("гарячих") ліній Кабінету
Міністрів України. Під час цих заходів громадяни здебільшого
порушували питання щодо незадовільної роботи ЖЕКів, встановлення
індивідуального опалення у багатоповерхових будинках, утримання
прибудинкової території, водопостачання, ремонтних робіт у
будинках, відновлення роботи ліфтів, утилізації сміття,
встановлення каналізаційних люків, теплопостачання тощо. За
результатами проведення "гарячих" ліній надано відповіді
35 громадянам.
На виконання доручення Кабінету Міністрів України від
06.10.2003 N 59994 стосовно організації подання центральними
органами виконавчої влади матеріалів про їх діяльність для
наступного розміщення на Веб-сторінці "Уряд і громадськість"
Урядового порталу Мінжитлокомунгосп України щомісячно подає
інформацію за наданими у дорученні формами. У рубриці "Заходи
Уряду за зверненнями громадян" вміщуються приклади практичної
допомоги, що надаються фахівцями Міністерства під час розгляду
скарг, у рубриці "Ви запитуєте" - ґрунтовні роз'яснення на
найбільш поширені питання громадян.
Керівництвом Мінжитлокомунгоспу постійно приділяється увага
роботі зі зверненнями громадян, здійснюється ґрунтовний аналіз
щодо проведеної роботи із зверненнями громадян та окреслюються
шляхи з удосконалення роботи цієї ділянки діяльності Міністерства.
П. 14
Однією з причин, які породжують звернення громадян,
Мінжитлокомунгосп вважає неврегульованість нормативно-правової
бази у галузі, що обумовлюється повільними темпами розгляду та
погодження наданих Міністерством законопроектів та проектів
нормативно-правових актів до центральних органів виконавчої влади.
Мінжитлокомунгосп продовжує працювати над удосконаленням
нормативно-правової бази у сфері житлово-комунального господарства
яка спрямована на створення ефективної економічної моделі
функціонування галузі, раціонального використання матеріальних та
енергетичних ресурсів.
З метою забезпечення задоволення законних прав та інтересів
громадян у 2007 році розроблено та прийнято ряд
нормативно-правових актів:
- Порядок розрахунку плати за соціальне житло, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2007 N 155
( 155-2007-п );
- Типове положення про соціальний гуртожиток, затверджене
постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 N 783
( 783-2007-п );
- постанова Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 N 1268
( 1268-2007-п ) "Про внесення змін до Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і
водовідведення";
- Інструкція щодо проведення поділу, виділу та розрахунку
часток нерухомого майна, затверджена наказом Мінжитлокомунгоспу
від 18.06.2007 N 55 ( z0774-07 );
- наказ Мінжитлокомунгоспу від 24.07.2007 N 94 ( z1098-07 )
"Про затвердження Змін до Порядку проведення ремонту та утримання
об'єктів міського благоустрою";
- наказ Мінжитлокомунгоспу від 25.07.2007 N 96 ( z0906-07 )
(зареєстрований у Мін'юсті від 07.08.2007 за N 906/14173) "Про
затвердження Порядку формування тарифів на послуги міського
електричного транспорту";
- наказ від 06.11.2007 N 169 ( z1320-07 ) (зареєстрований у
Мін'юсті від 28.11.2007 за N 1320/14587) "Про затвердження Змін до
наказу Мінбуду України від 22.11.2005 N 4" для впорядкування
питань, що виникають під час надання дозволів на влаштування
індивідуального опалення, та запобігання виникненню надзвичайних
ситуацій у житловому фонді;
- Положення про громадський контроль у сфері благоустрою
населених пунктів, затверджене наказом Мінбуду України від
16.01.2007 N 7 ( z0220-07 );
- Методика організації роздільного збирання твердих побутових
відходів, затверджена наказом Мінбуду України від 01.02.2007 N 30;
- проект Закону України "Про упорядкування надання пільг з
оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових
територій, комунальних послуг та придбання твердого побутового
палива";
- проект Закону України "Про внесення змін до Закону України
"Про питну воду та питне водопостачання" в частині запровадження
державної політики щодо забезпечення постачання населення питною
водою належної якості;
- проект постанови Кабінету Міністрів України "Про
затвердження порядку врахування вартості майна, що перебуває у
власності громадянина та визначення опосередкованої власності";
- проект постанови Кабінету Міністрів України "Про
встановлення мінімальних норм забезпечення соціальним житлом";
- проект постанови Кабінету Міністрів України "Про
затвердження порядку взяття громадян на соціальний квартирний
облік, їх перебування на такому обліку та зняття з нього; Порядку
проведення моніторингу сукупного доходу громадян, що перебувають
на соціальному квартирному обліку або отримали соціальне житло, та
членів їх сімей; Порядку надання соціального житла, розірвання
договору найму".
При підготовці проекту державного бюджету на 2007 рік
Міністерством подавався пакет бюджетних запитів з відповідними
розрахунками щодо фінансування необхідних заходів, спрямованих на
реконструкцію і розвиток регіональних об'єктів
житлово-комунального господарства.
Мінжитлокомунгосп як головний розпорядник бюджетних коштів
відповідно до постанов Кабінету Міністрів України про затвердження
Порядків використання у 2007 році коштів, передбачених у
державному бюджеті, перерахував на реєстраційні рахунки
Міністерству житлово-комунального господарства Автономної
Республіки Крим, структурним підрозділам з питань
житлово-комунального господарства обласних, Київської та
Севастопольської міських держадміністрацій із загального фонду
державного бюджету 639000,0 тис.грн., що становить 100,0 відсотків
згідно з бюджетним розписом на рік, а саме:
за КПКВК 2701140 "Розвиток та реконструкція централізованих
систем водопостачання та водовідведення" - 200000,0 тис.грн;
за КПКВК 2701170 "Ліквідація наслідків підтоплення територій
в містах і селищах України" - 69000,0 тис.грн.;
за КПКВК 2701180 "Загальнодержавна програма реформування і
розвитку житлово-комунального господарства" - 270000,0 тис.грн.;
за КПКВК 2701810 "Заходи з реалізації комплексної
реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового
фонду" - 50000,0 тис.грн.;
за КПКВК 2701830 "Капітальний ремонт і модернізація ліфтів
житлового фонду" - 50000,0 тис. гривень.
За субвенціями за загальним фондом бюджету при
стовідсотковому фінансуванні були перераховані кошти у сумі
1075000,0 тис. гривень а саме:
за КПКВК 2711020 "Субвенція державного бюджету місцевим
бюджетам на придбання вагонів для комунального електротранспорту
(тролейбусів і трамваїв)" - 51000,0 тис. гривень;
за КПКВК 2711080 "Субвенція з державного бюджету місцевим
бюджетам на виконання інвестиційних проектів, спрямованих на
соціально-економічний розвиток регіонів, заходів з попередження
аварій і запобігання техногенним катастрофам у
житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об'єктах
комунальної власності, в тому числі на ремонт і реконструкцію
теплових мереж та котелень" - 1000000,0 тис. гривень.
За спеціальним фондом при доведеному обсязі бюджетних
асигнувань 1526947,4 тис.грн. перераховано кошти у сумі
776955,6 тис.грн., що складає 50,9 відсотка, у т.ч.: за бюджетними
програмами плановий обсяг - 65000,0 тис.грн., фактичні
асигнування - 8,2 тис.грн.; за субвенціями відповідно
876947,4 тис.грн. та 776947,4 тис. гривень.
Джерелом фінансування надходжень до спеціального фонду є
90 відсотків коштів, отриманих від продажу земельних ділянок
несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній
власності, на яких розташовані об'єкти, які підлягають
приватизації.
Питання, порушені у зверненнях громадян, вирішуються згідно з
компетенцією Міністерства або надсилаються за належністю до
відповідних центральних органів виконавчої влади та місцевих
органів влади для остаточного вирішення по суті. При направленні
звернень громадян на розгляд за належністю питань регіональним
органам виконавчої влади та місцевого самоврядування
Мінжитлокомунгоспом здійснюється запит інформації про стан
розгляду скарг на місцях.
Окремі повторні звернення до Міністерства пов'язані із
незадоволенням громадян відповідями від місцевих органів
виконавчої влади і бажанням отримати вирішення питання від
Міністерства, навіть, якщо вирішення цього питання не належить до
безпосередньої компетенції Мінжитлокомунгоспу.
Загалом звернення громадян до центральних органів виконавчої
влади та органів влади вищого рівня пояснюються низькою якістю
роботи місцевих органів виконавчої влади. Непоодинокі випадки,
коли робота зі зверненнями громадян ще має у регіонах формальний,
поверховий характер, що призводить до повторних звернень, як
зазначено вище.
П. 15
Мінжитлокомунгоспом ведеться активна робота з інформування
населення через засоби масової інформації щодо питань житлової
політики, тарифів, ходу реформи житлово-комунального господарства
тощо.
На офіційному веб-сайті Мінжитлокомунгоспу створено постійно
діючу та поновлювану рубрику "Відповіді на запитання громадян" у
розділі "Консультаційний центр", в якій надаються узагальнені
відповіді на найбільш поширені та актуальні звернення громадян.
Мінжитлокомунгосп є засновником:
- інформаційного бюлетеня з питань житлово-комунального
господарства, у якому постійно друкуються відповіді на найбільш
поширені звернення громадян;
- офіційного видання "Житлово-комунальне господарство
України" у рубриках якого "Юридичний практикум" і "Правове поле"
на запитання громадян надаються відповіді та роз'яснення, зокрема
щодо надання і споживання житлово-комунальних послуг.
Крім того, коментарі фахівців Мінжитлокомунгоспу та їх
відповіді на запити споживачів щодо найактуальніших питань галузі
постійно публікуються у центральних друкованих засобах масової
інформації ("Урядовий кур'єр", "Голос України", "Коммунальное
хозяйство" тощо).
У Міністерстві запроваджено проведення щотижневих брифінгів
для засобів масової інформації. Теми брифінгів визначаються за
результатами аналізу питань, які найбільш часто порушуються у
зверненнях громадян та представників засобів масової інформації.
Організовано та забезпечено інформаційний супровід
47 публічних заходів, які проводились Міністерством або за участі
Міністерства (у т.ч. круглих столів, конференцій, селекторних
нарад, форумів).
Пропозиції щодо вирішення на рівні Уряду найбільш гострих
суспільно значущих проблем, що породжуються зверненнями громадян.
З метою створення прозорої системи надання пільг населенню та
визначення відповідної потреби бюджетних видатків
Мінжитлокомунгосп пропонує прискорити затвердження Концепції
адресного надання пільг, розробленої Мінпраці.
З метою отримання об'єктивної оцінки результативності
реформування галузі, що сприятиме покращенню якості
житлово-комунальних послуг, які надаються населенню регіонів,
Мінжитлокомунгосп пропонує прискорити процес опрацювання
Держкомстатом проекту нової форми статистичного спостереження
"Характеристика житлово-комунального господарства населеного
пункту".
<< Назад |
<<< Главная страница
|
