НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Постанова № 1158 від 19.09.2007Про затвердження Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 4
сприяти розвитку комбікормової промисловості на кооперативних
засадах та створенню культурних пасовищ;
розширити мережу підготовки операторів тваринництва різного
профілю, підвищити кваліфікацію та удосконалити механізм атестації
спеціалістів і працівників галузі.
З метою стабілізації та розвитку тваринництва, становлення
його як конкурентоспроможної галузі передбачається:
проводити доплату товаровиробникам за продані ними кондиційне
поголів'я великої рогатої худоби, свиней та птиці, молоко та вовну
за наявне та прирощене маточне поголів'я сільськогосподарських
тварин;
стимулювати закупівлю сільськогосподарськими підприємствами
телиць і нетелів у племінних господарствах та за імпортом.
9. Ринок матеріально-технічних ресурсів та послуг
З метою покращення ситуації з формуванням та відтворенням
матеріально-технічної бази передбачається:
визначити достовірні параметри (включаючи вартісну оцінку)
галузевих основних засобів, показники їх стану і використання
шляхом проведення суцільної інвентаризації в рамках
Всеукраїнського сільськогосподарського перепису;
провести в ході зазначеної інвентаризації оцінку основного
капіталу із застосуванням витратного підходу для визначення
відновної вартості, а порівняльного і дохідного підходу - для
визначення ринкової вартості та потенційної корисності об'єктів;
розробити науково обґрунтовані нормативи потреби в основних
засобах сільськогосподарського призначення з урахуванням
оптимальної спеціалізації регіонів України і світових тенденцій
розвитку аграрного сектору з метою визначення обсягів
капіталовкладень, необхідних для їх формування;
реформувати амортизаційну систему з метою її інвестиційного
спрямування шляхом розмежування економічної та фіскальної функцій
амортизації, лібералізації амортизаційних відрахувань в науково
обґрунтованих межах, стимулювання використання нарахованої
амортизації за цільовим призначенням;
сприяти розвитку нетрадиційних відновлюваних джерел енергії і
альтернативних видів рідкого та газового палива, передусім
біодизелю та біоетанолу;
удосконалити систему лізингу сільськогосподарської техніки та
обладнання, розширити обсяги підтримки державних лізингових
компаній, активізувати лізингову діяльність інших фінансових
установ і машинобудівних підприємств, створити сприятливі умови
для широкого залучення вітчизняних та іноземних інвестицій;
розвивати фірмовий технічний сервіс у гарантійний та
післягарантійний період експлуатації сільськогосподарської техніки
за участю заводів-виробників та постачальників, забезпечити
формування ринкової інфраструктури технічного сервісу, зокрема на
кооперативних засадах;
впроваджувати системний моніторинг та сучасні засоби
інформатизації щодо матеріально-технічних ресурсів для аграрного
сектору;
посилити роботу з підготовки механізаторів широкого профілю і
підвищення кваліфікації, удосконалити механізм атестації
інженерно-технічних працівників.
10. Формування і розвиток інфраструктури аграрного ринку
З метою розвитку аграрного ринку передбачається:
розширити обсяги біржової торгівлі сільськогосподарською
продукцією;
запровадити на товарних біржах сучасні біржові механізми
електронної торгівлі з використанням інструментів товарного обігу,
включаючи товарні деривативи та складські свідоцтва, що включає:
створення системи форвардної торгівлі як засобу
самофінансування товаровиробника з використанням оптимальної
системи гарантованого виконання зобов'язань за відповідними
контрактами;
організацію системи вторинного обігу складських свідоцтв як
специфічного виду біржового товару з метою спрощення процедури їх
використання на товарному ринку;
запровадження системи торгівлі деривативами (ф'ючерсний
контракт, опціон) як способу обігу майнових прав згідно з
товарними біржовими угодами для впровадження механізму страхування
(хеджування) цінових ризиків у майбутньому через
розрахунково-клірингові установи;
законодавче забезпечення діяльності оптових
сільськогосподарських ринків як підприємств, зокрема
кооперативних, що продовжують технологічний ланцюг виробництва і
збуту сільськогосподарської продукції, з визначенням відповідного
коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій
України (ЄДРПОУ), а також як суб'єктів господарської діяльності,
що обслуговують сільськогосподарських товаровиробників і не мають
на меті отримання доходів;
закріплення за оптовими сільськогосподарськими ринками за
участю безпосередніх виробників функцій надання послуг з
транспортування, складування, пакування продукції та фінансового
обслуговування операторів ринку;
фінансову участь держави на загальнодержавному і місцевому
рівні у створенні мережі та інфраструктури оптових
сільськогосподарських ринків;
удосконалення транспортної інфраструктури, активізацію роботи
з відновлення перевезень сільськогосподарської продукції річковим
транспортом та виготовлення спеціалізованих великогабаритних
автотранспортних засобів для сільськогосподарських вантажів;
реалізацію проектів створення сільськогосподарськими
товаровиробниками мережі кооперативних елеваторів, включаючи
портові, за участю зернових трейдерів та держави на засадах
асоційованого членства;
формування системи державних інституцій з функціями
здійснення належного контролю за безпечністю експортної продукції
та адаптацією до міжнародних вимог, підтримку розвитку
інформаційних систем, створення умов для вільного доступу всіх
учасників ринку до інформації, результатів аналізу та
прогнозування;
державну підтримку формування кооперативних каналів збуту
сільськогосподарської продукції, передусім для дрібних
сільськогосподарських товаровиробників, як основи створення
сприятливого конкурентного середовища в сфері відносин розподілу,
альтернативи посередницьких комерційних каналів;
сприяння процесам кооперації, особливо за участю дрібних
сільськогосподарських товаровиробників, з боку державних органів
управління аграрним сектором шляхом виділення в їх структурі
спеціальних підрозділів з функціями координації розвитку
виробничої і обслуговуючої кооперації та інспектування
ідентичності сільськогосподарських кооперативів, їх об'єднань з
урахуванням кооперативних принципів та відповідно до актів
законодавства;
поліпшення матеріально-технічної бази обслуговуючих
кооперативів;
участь несільськогосподарських підприємств аграрного сектору
та споживчих товариств у формуванні сільськогосподарських збутових
кооперативів на засадах асоційованого членства;
надання обслуговуючим кооперативам пільгових кредитів за
схемами, що застосовуються для сільськогосподарських
товаровиробників;
створення умов для формування прозорих каналів просування
продукції від виробника до споживача;
ознайомлення сільськогосподарських товаровиробників з
перевагами кооперативних та інших видів реалізації
сільськогосподарської продукції, продуктів її переробки.
11. Державне регулювання аграрного ринку
Державне регулювання аграрного ринку здійснюється шляхом:
удосконалення системи прогнозування і ведення балансів
платоспроможного попиту населення та пропонування на продовольчому
ринку;
удосконалення діяльності Аграрного фонду та Аграрної біржі з
розвитком їх інфраструктури і формуванням державних продовольчих
та фінансових резервів в обсягах, необхідних для гарантованого
забезпечення стабільного функціонування аграрного ринку;
оперативного застосування товарних і фінансових інтервенцій
на визначені види продукції у разі її реалізації на аграрному
ринку, щорічного обґрунтування мінімальних і максимальних цін для
ефективного застосування інтервенцій з урахуванням інфляції та
індексів цін;
створення в системі Мінагрополітики служби державного
моніторингу аграрного ринку для оперативного прийняття рішень з
питань вжиття державою заходів для його регулювання та створення
умов для вільного доступу всіх учасників аграрного ринку до
інформації;
удосконалення законодавчої та методичної бази у сфері
здійснення контролю за якістю продукції, правилами торгівлі,
ціновою політикою на аграрному ринку;
посилення контролю за забезпеченням захисту прав споживачів;
удосконалення механізму державної підтримки виробництва
основних видів сільськогосподарської продукції для гарантування
продовольчої безпеки;
реалізація митної політики з дотриманням вимог СОТ;
запровадження експертної оцінки майбутнього врожаю із
застосуванням сучасних технологій досліджень і розрахунків;
удосконалення статистичної звітності з метою достовірного
оцінювання ємності внутрішнього аграрного ринку та експортного
потенціалу.
12. Гарантування безпечності та якості продовольства
Політика гарантування безпечності та якості продовольства
спрямовується на:
завершення у період до 2010 року розроблення і впровадження
стандартів якості на основні види сільськогосподарської продукції
і продовольчих товарів відповідно до міжнародних;
створення реєстрів стандартів на сільськогосподарську
продукцію і продовольчі товари;
створення бази даних про вітчизняні та зарубіжні технології,
продуктові інновації нового покоління, що відповідають або
перевищують рівень світових аналогів;
удосконалення механізму здійснення державного контролю за
дотриманням ветеринарних та санітарних вимог при утриманні тварин
і виробництві продукції тваринного походження;
створення умов для здійснення контролю за вирощуванням
тварин, якістю продовольчої сировини та харчових продуктів
відповідно до регламентів СОТ;
визначення вимог до роботи контролюючих органів, які
зобов'язані підвищити ефективність заходів щодо здійснення
контролю за якістю харчових продуктів відповідно до регламентів
СОТ;
акредитацію державних лабораторій ветеринарної медицини
згідно з вимогами ISO/IEC 17025;
уточнення переліку санітарних і фітосанітарних заходів з
метою його узгодження з Угодою СОТ про санітарні і фітосанітарні
заходи;
удосконалення системи контролю за виконанням
товаровиробниками вимог нормативних документів, технічних
регламентів, пов'язаних з якістю продукції, вимог законодавства у
сфері захисту прав споживачів, зміни ролі держави та операторів
ринку щодо забезпечення безпечності харчових продуктів за
європейськими принципами;
розроблення законодавчої бази з питань використання харчових
продуктів, вироблених з генетично модифікованих організмів;
удосконалення системи державного контролю за якістю харчових
продуктів з метою усунення дублювання функцій в системі виконавчої
влади відповідно до Плану дій "Україна - ЄС" ( 994_693 ).
13. Підтримка доходів
сільськогосподарських товаровиробників
З урахуванням залежності сільського господарства від погодних
умов та високого рівня ризикованості, а також тривалого періоду
виробничого циклу, що зумовлює уповільнений оборот капіталу,
проводиться робота з:
удосконалення існуючих і запровадження нових механізмів
державної підтримки сільськогосподарських виробників, які
узгоджуються з вимогами СОТ;
запровадження системи дотування виробництва продукції з
низьким рівнем рентабельності, в першу чергу продукції
тваринництва;
підтримки доходів сільськогосподарських виробників шляхом
стимулювання розвитку системи страхування, створення необхідної
інфраструктури страхового ринку, удосконалення законодавчої і
методичної бази з питань його регулювання.
14. Формування агроекологічного іміджу України
Зважаючи на те, що вітчизняне сільське господарство є
визначальною галуззю у забезпеченні населення харчовими
продуктами, питання екологічної безпечності мають першочергове
значення.
У зв'язку з цим передбачається:
здійснити організаційно-правові та економічні заходи щодо
впровадження ресурсоощадних, безпечних та екологічно чистих
технологій виробництва сільськогосподарської продукції і продуктів
її переробки;
впровадити механізми стимулювання екологічного розвитку
сільського господарства, створення умов для відновлення родючості
ґрунтів, водних та інших природних ресурсів;
сприяти ціноутворенню з урахуванням екологічності продукції;
створити систему постійного аудиту дотримання
технолого-екологічних вимог і стандартів господарювання;
забезпечити ефективну передачу через систему аграрної
спеціальної освіти, консультації сільськогосподарських
товаровиробників та дорадчі служби інформації про методи і способи
агроекологічної діяльності;
розробити проект Національного кодексу сталого
агрогосподарювання, забезпечити впровадження базових
агроекологічних вимог і стандартів та контролю за їх дотриманням
як умови надання товаровиробникам бюджетної підтримки;
унормувати розвиток органічного землеробства, створити
систему його сертифікації;
сформувати інформаційний простір для постачання на зовнішній
ринок екологічно чистої сільськогосподарської продукції.
15. Розвиток організаційно-правових форм господарювання
Передбачається створення рівних умов для ефективного
функціонування господарств усіх форм власності, а також
стимулювання об'єднання товаровиробників як у виробничій, так і в
обслуговуючій сфері, що сприятиме посиленню їх
конкурентоспроможності.
З цією метою здійснюються заходи щодо:
підготовки рекомендацій з питань оптимізації розмірів
аграрних формувань та їх підрозділів з урахуванням спеціалізації і
особливостей природно-кліматичних зон;
обґрунтування та надання рекомендацій з питань раціональної
організації сільськогосподарського виробництва в різних
господарських формуваннях, визначення їх техніко-технологічних і
економічних параметрів;
підтримки залучення капіталу вітчизняних
несільськогосподарських структур для формування цілісних земельних
і майнових сільськогосподарських комплексів на умовах партнерства
і співробітництва з господарствами;
розроблення та виконання програми підтримки розвитку
конкурентоспроможного фермерства;
сприяння розвитку обслуговуючої кооперації
сільськогосподарських товаровиробників, створення сприятливих умов
для формування та реєстрації неприбуткових сільськогосподарських
обслуговуючих кооперативів;
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 |
<< Назад |
<<< Главная страница
|
