Бесплатная библиотека законов онлайн
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Право Украины

  Конституция

  Кодексы

  Законы

  Указы

  Постановления

  Приказы

  Письма

  Законы других стран

  Законодательство РБ

  Законодательство РФ

  Новости

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости







НАЙТИ ДОКУМЕНТ


Наказ № 105 від 18.02.2004

Про затвердження Переліку товарів, які реалізуються з розносок і ручних візків, та видів послуг у салонах на залізничному, морському, річковому та повітряному транспорті, які надаються без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використання...


Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года

<< Назад | <<< Главная страница





              ДЕРЖАВНА СУДОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ

                            Н А К А З
 
                         27.02.2009  N 24
 
 
                    Про затвердження Положення
               про функціональну підсистему єдиної
            державної системи запобігання і реагування
               на надзвичайні ситуації техногенного
                та природного характеру, створену
            в Державній судовій адміністрації України
 
 
     Відповідно до   постанови   Кабінету  Міністрів  України  від
03.08.98  N  1198  (  1198-98-п  )  "Про  єдину  державну  систему
запобігання  і  реагування на надзвичайні ситуації техногенного та
природного  характеру",  наказу  Міністерства  України  з   питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від 21.12.98 N 387  (  z0092-99  )  "Про
затвердження  типових  положень про функціональну та територіальну
підсистеми єдиної державної системи запобігання  і  реагування  на
надзвичайні ситуації   техногенного   та   природного  характеру",
зареєстрованого   в   Міністерстві  юстиції  України  11.02.99  за
N 92/3385,  Концепції захисту населення і територій у разі загрози
та виникнення надзвичайних ситуацій,  схваленої Указом  Президента
України  від  26.03.99  N  284/99  (  284/99 ),  з метою створення
функціональної підсистеми єдиної державної системи  запобігання  і
реагування  на  надзвичайні  ситуації  техногенного  та природного
характеру Н А К А З У Ю:
 
     1. Затвердити Положення про функціональну  підсистему  єдиної
державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації
техногенного та природного характеру, створену в ДСА України (далі
- Положення), що додається.
 
     2. Завідуючому  режимно-секретним  сектором  Скотаренку  В.В.
довести вимоги цього наказу до територіальних управлінь  Державної
судової  адміністрації  (далі  -  ТУ  ДСА),  інших підпорядкованих
підприємств  і  установ  та  керівників  структурних   підрозділів
центрального апарату ДСА України.
 
     3. Керівникам  ТУ  ДСА,  інших підпорядкованих підприємств та
установ  до  01.04.2009  привести  діяльність  з  питань   захисту
працівників і територій у відповідність до вимог Положення, про що
проінформувати ДСА України.
 
     4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
 
 Голова                                             І.Балаклицький
 
 
                                      ЗАТВЕРДЖЕНО
                                      Наказ ДСА України
                                      27.02.2009  N 24
 
 
                            ПОЛОЖЕННЯ
               про функціональну підсистему єдиної
            державної системи запобігання і реагування
        на надзвичайні ситуації техногенного та природного
             характеру, створену в Державній судовій
                      адміністрації України
 
 
                       1. Загальна частина
 
     1.1. Це Положення визначає принципи створення в  ДСА  України
функціональної  підсистеми  єдиної державної системи запобігання і
реагування на  надзвичайні  ситуації  техногенного  та  природного
характеру, її завдання,  порядок організації, склад сил і засобів,
а також регулює основні питання із забезпечення функціонування.
 
     1.2. У Положенні наведені нижче терміни вживаються  в  такому
значенні:
     аварійно-рятувальна служба функціональної  підсистеми  єдиної
державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації
техногенного    та    природного      характеру     ДСА    України
(далі -   аварійно-рятувальна   служба)  -  структурні  підрозділи
охорони в межах їх  компетенції  щодо  організації  та  здійснення
заходів запобігання й реагування на надзвичайні ситуації;
     єдина державна   система   запобігання   і   реагування    на
надзвичайні  ситуації техногенного  і природного характеру (далі -
ЄДС) - центральні та місцеві органи  виконавчої  влади,  виконавчі
органи рад,  державні  підприємства,  установи  та  організації  з
відповідними  силами  і  засобами,  які   здійснюють   нагляд   за
забезпеченням техногенної   та   природної   безпеки,  організують
проведення робіт    із    запобігання    надзвичайним    ситуаціям
техногенного   та   природного   походження  (далі  -  надзвичайні
ситуації) і реагування  у  разі  їх  виникнення  з  метою  захисту
населення і довкілля, зменшення матеріальних втрат;
     запобігання виникненню надзвичайних ситуацій - підготовка  та
реалізація комплексу        правових,       соціально-економічних,
організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних та  інших  заходів,
спрямованих на   регулювання  техногенної  та  природної  безпеки,
проведення оцінки рівнів ризику,  завчасне реагування  на  загрозу
виникнення  надзвичайної  ситуації  на  основі даних спостережень,
експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого перебігу  подій
з метою  недопущення  їх  переростання  у надзвичайну ситуацію або
пом'якшення її можливих наслідків;
     координуючі органи  управління  функціональною  підсистемою -
комісія з питань надзвичайних ситуацій ДСА України,  ТУ ДСА, інших
підпорядкованих підприємств та установ;
     надзвичайна ситуація - порушення  нормальних  умов  життя  та
діяльності  людей  на  об'єкті або території,  спричинене аварією,
катастрофою,  стихійним лихом або іншими  чинниками,  що  призвело
(може  призвести)  до  загибелі  людей та/або значних матеріальних
втрат;
     об'єкти судової  адміністрації -  території  та  споруди  ДСА
України, ТУ ДСА, інших підпорядкованих підприємств та установ;
     оповіщення -   доведення  сигналів  та  інформації  з  питань
надзвичайних ситуацій до працівників;
     постійний орган    управління    функціональною   підсистемою
загальнодержавного рівня  -  структурний  підрозділ  ДСА   України
(режимно-таємний  сектор,  штаб  цивільного  захисту ДСА України),
призначений  в  межах  своєї   компетенції   для   безпосереднього
керівництва   діяльністю   щодо   запобігання   та  реагування  на
надзвичайні ситуації;
     постійний орган    управління    функціональною   підсистемою
об'єктового  рівня -   структурний   підрозділ   ТУ   ДСА,   інших
підпорядкованих підприємств та установ,  призначений в межах своєї
компетенції  для  безпосереднього  керівництва   діяльністю   щодо
запобігання та реагування на надзвичайні ситуації;
     потенційно небезпечний   об'єкт   -    об'єкт,    на    якому
використовуються, виготовляються, переробляються, зберігаються або
транспортуються речовини,   біологічні   препарати,   вироби,   що
створюють реальну загрозу виникнення надзвичайної ситуації;
     працівники - штатні працівники ДСА  України,  ТУ  ДСА,  інших
підпорядкованих   підприємств   та  установ  та  працівники  інших
організацій,  які прибули до ДСА  України  і  беруть  безпосередню
участь у виконанні або забезпеченні виконання завдань,  покладених
на них;
     реагування на   надзвичайні   ситуації  -  скоординовані  дії
структурних підрозділів функціональної підсистеми щодо  реалізації
планів дій (аварійних планів), уточнених в умовах конкретного виду
та рівня  надзвичайної  ситуації  з  метою  надання   невідкладної
допомоги потерпілим,    усунення   загрози   життю   та   здоров'ю
працівників;
     сили та    засоби  функціональної   підсистеми -   структурні
підрозділи  функціональної   підсистеми   з   їх   оснащенням   та
інформаційними  базами,  на  які  покладено виконання завдань щодо
запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;
     система оповіщення -   сукупність   організаційних   заходів,
технічних засобів і каналів зв'язку,  призначених для забезпечення
оповіщення;
     структурний підрозділ  функціональної підсистеми -   складова
частина    функціональних    підсистем    загальнодержавного   або
об'єктового рівня;
     територія -    територія   ДСА   України,   ТУ   ДСА,   інших
підпорядкованих підприємств та установ;
     функціональна підсистема - складова частина ЄДС, створена ДСА
України  для  організації  роботи,  пов'язаної   із   запобіганням
надзвичайним  ситуаціям та захистом працівників і територій від їх
наслідків.
     функціональна підсистема  загальнодержавного рівня - складова
частина функціональної підсистеми, створена на базі ДСА України;
     функціональна підсистема об'єктового рівня - складова частина
функціональної  підсистеми,  створена  на  базі  ТУ   ДСА,   інших
підпорядкованих підприємств та установ;
 
     1.3. Основною  метою  створення  функціональної  підсистеми є
забезпечення реалізації в ДСА України державної політики  у  сфері
запобігання і реагування на надзвичайні ситуації.
 
     1.4. Завданнями функціональної підсистеми є:
     - розроблення  відомчих  нормативних  актів,  а  також  норм,
правил  та  стандартів з питань запобігання надзвичайним ситуаціям
та забезпечення захисту працівників і територій від їх наслідків;
     - забезпечення     готовності     структурних     підрозділів
функціональної підсистеми до дій,  спрямованих на  запобігання  та
реагування на надзвичайні ситуації;
     - забезпечення реалізації заходів щодо запобігання виникненню
надзвичайних ситуацій;
     - навчання  працівників  щодо  поведінки  та   дій   у   разі
виникнення надзвичайної ситуації;
     - розроблення  планів   дій,   спрямованих   на   запобігання
надзвичайним  ситуаціям,  забезпечення  сталого функціонування ДСА
України, ТУ ДСА,  інших підпорядкованих  підприємств  та  установ,
зменшення можливих матеріальних втрат;
     - збирання   й   аналітичне   опрацювання   інформації    про
надзвичайні  ситуації,  видання  інформаційних матеріалів з питань
захисту  працівників  і  територій  від   наслідків   надзвичайних
ситуацій;
     - прогнозування  й  оцінка  соціально-економічних   наслідків
надзвичайних  ситуацій,  визначення  на  основі прогнозу потреби в
силах, засобах, матеріальних та фінансових ресурсах;
     - створення, раціональне збереження та використання в ТУ ДСА,
інших підпорядкованих підприємствах та установах резервів  запасів
матеріальних ресурсів;
     - забезпечення нагляду  за  дотриманням  вимог  щодо  захисту
працівників і територій від надзвичайних ситуацій;
     - своєчасне та достовірне оповіщення працівників про  загрозу
та  виникнення надзвичайних ситуацій,  фактичну обстановку й вжиті
заходи;
     - захист працівників у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
     - проведення рятувальних та  інших  невідкладних  робіт  щодо
ліквідації надзвичайних ситуацій;
     - організація життєзабезпечення постраждалих працівників;
     - пом'якшення можливих наслідків надзвичайних ситуацій у разі
їх виникнення;
     - здійснення  заходів  щодо  соціального захисту працівників,
які постраждали від надзвичайних ситуацій;
     - реалізація  визначених законодавством прав працівників,  що
брали безпосередню участь у ліквідації надзвичайних ситуацій.
 
           2. Заходи із забезпечення виконання завдань
                    функціональної підсистеми
 
     2.1. Планування діяльності функціональної підсистеми;
 
     2.2. Завчасне розроблення та впровадження інженерно-технічних
заходів запобігання виникненню надзвичайних ситуацій.
 
     2.3. Здійснення  підготовки  особового   складу   структурних
підрозділів функціональної підсистеми до дій за призначенням;
 
     2.4. Створення системи оповіщення функціональної підсистеми;
     2.4.1. Система оповіщення функціональної підсистеми  (далі  -
система  оповіщення)  складається із систем оповіщення об'єктового
рівня,  розробляється постійним органом управління  функціональної
підсистеми  загальнодержавного рівня та затверджується Головою ДСА
України.
     Системи оповіщення  об'єктового рівня функціонують відповідно
до   схем,   що   розробляються   постійним   органом   управління
функціональної   підсистеми  об'єктового  рівня  і  затверджуються
керівниками відповідних митних органів.
     2.4.2. Роботи,  пов'язані  зі  створення  систем  оповіщення,
включаються до    річних    планів    функціональних     підсистем
загальнодержавного   та   об'єктового   рівня   і   затверджуються
відповідними   начальниками   ТУ   ДСА,   інших    підпорядкованих
підприємств та установ.
     2.4.3. Оповіщення      здійснюється      з      використанням
загальнодержавних та   регіональних  систем  зв'язку,  радіомереж,
телевізійного оповіщення,  із завчасним створенням і підтримкою  в
постійній  готовності  до  використання  за  призначенням відомчих
систем зв'язку.
     2.4.4. Залежно  від  територіального  поширення  надзвичайної
ситуації й обставин, що склалися, оповіщення здійснюється шляхом:
     - дублювання  по  системі оповіщення сигналів оповіщення,  що
надійшли по територіальних чи державній системам оповіщення;
     - передачі  по  системі  оповіщення  сигналів  оповіщення  до
територіальних систем оповіщення.
     2.4.5. Безпосереднє   оповіщення   працівників   здійснюється
черговим по ДСА України відповідно до плану оповіщення.
     2.4.6. Готовність   системи  оповіщення  до  використання  за
призначенням забезпечується шляхом:
     - організації в ДСА України цілодобового чергування;
     - налагодження й підтримання в готовності до використання  за
призначенням  каналів  радіо,  телефонного  та  іншого  зв'язку  з
органами управління функціональної підсистеми рівнів;
     - упровадження    автоматизованих    систем    оповіщення   з
використанням сучасних технологій;
     - установлення  на  територіях  у  місцях  масового скупчення
людей електросирен, гучномовців, радіотрансляційних точок;
     - проведення  навчальних  тренувань  з  питань  оповіщення  й
зв'язку.
 
     2.5. Створення     інформаційно-аналітичної     системи     з
надзвичайних ситуацій функціональної підсистеми.
 
     2.6. Запровадження комплексу заходів щодо укриття працівників
у  захисних  спорудах,  евакуації,   медичного,   радіаційного   й
хімічного захисту,  а також захисту від впливу біологічних засобів
ураження.
     2.6.1. Забезпечення  укриття в захисних спорудах досягається:
     - завчасним створенням захисних споруд і  підтриманням  їх  у
готовності до використання за призначенням;
     - обліком   наявних   наземних   і   підземних   споруд,   що
відповідають вимогам захисної споруди.
     - шляхом використання захисних споруд територіальних  органів
державної влади за місцем дислокації ТУ ДСА, інших підпорядкованих
підприємств  та  установ  (на  підставі  відповідної   попередньої
угоди).
     Укриттям у захисних спорудах забезпечуються  всі  працівники,
які виконують   свої   посадові  обов'язки  в  умовах  загрози  та
виникнення надзвичайної ситуації.
     Норма площі  захисної  споруди на одну особу та інші критерії
визначаються будівельними нормами й правилами  інженерно-технічних
заходів цивільної оборони.
     2.6.2. Заходи    евакуації    працівників,    якщо    виникає
безпосередня  загроза  життю  та  заподіяння  шкоди  їх  здоров'ю,
плануються на випадок:
     - загальних аварій на атомних електростанціях;
     - аварій з викидом сильнодіючих отруйних речовин;
     - загрози катастрофічного затоплення місцевості;
     - масових пожеж;
     - землетрусів  та  інших  геофізичних  і гідрометеорологічних
явищ з тяжкими наслідками.
     Заходи евакуації  розробляються  й  проводяться евакуаційними
комісіями,  які  створюються  в  ДСА  України,   ТУ   ДСА,   інших
підпорядкованих  підприємствах  та  установах  відповідно до вимог
Положення  про  порядок  проведення  евакуації  населення  у  разі
загрози  або  виникнення  надзвичайних  ситуацій  техногенного  та
природного характеру,  затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 26.10.2001 N 1432 ( 1432-2001-п ).
     Рішення про евакуацію приймається  Головою  ДСА  України  або
особою, що його заміщує.
     Підставою для  прийняття  рішення  про  практичне  здійснення
евакуаційних  заходів  є  фактичні показники стану довкілля в разі
надзвичайної ситуації та  відповідне  рішення  Кабінету  Міністрів
України,  органів місцевої державної влади, територіальних органів
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та  у  справах
захисту  населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (далі -
МНС).
     Для транспортного     забезпечення    евакуаційних    заходів
залучається в мирний час весь транспорт ДСА України, ТУ ДСА, інших
підпорядкованих підприємств та установ, а в особливий період - той
що не поставляється до Збройних Сил України.
     2.6.3. Медичний  захист працівників полягає у запобіганні або
зменшенні  ступеня  їх  ураження,  своєчасному  наданні   допомоги
постраждалим    та   їх   лікуванні,   забезпеченні   епідемічного
благополуччя і включає:
     - планування,  створення, підготовку до дій за призначенням і
відповідне   використання   позаштатних    медичних    структурних
підрозділів функціональної підсистеми;
     - підтримання постійного зв'язку  та  взаємодію  з  медичними
закладами Міністерства охорони здоров'я України та інших відомств;
     - розгортання  в  умовах  надзвичайних  ситуацій   достатньої
кількості медичних формувань;
     - загальне медико-санітарне навчання працівників;
     - накопичення   необхідної   кількості  медичних  препаратів,
аптечок та інших засобів надання першої медичної допомоги;
     - своєчасне  застосування профілактичних медичних препаратів;
     - контроль за якістю  продуктів  харчування,  питної  води;
     - контроль   за  станом  довкілля,  санітарно-гігієнічною  та
епідемічною ситуацією.
     Організація забезпечення  медичного  захисту  покладається на
постійні органи управління функціональної підсистеми.
     2.6.4. Захист  працівників  від  біологічних засобів ураження
включає своєчасне виявлення чинників  біологічного  зараження,  їх
виду та          масштабів,          проведення          комплексу
адміністративно-господарських,  режимно-обмежувальних, спеціальних
протиепідемічних та медичних заходів і забезпечується:
     - своєчасним  використанням  колективних  та   індивідуальних
засобів захисту;
     - уведенням  на   об'єктах   судової   адміністрації   режиму
карантину та обсервації;
     - додержанням протиепідемічного режиму;
     - знезаражуванням силами та засобами МНС осередку ураження.
     При проведенні зазначених заходів постійні органи  управління
функціональної  підсистеми  взаємодіють з територіальними органами
МНС та медичними закладами.
     2.6.5. Радіаційний  і хімічний захист працівників та об'єктів
судової  адміністрації  включає  заходи  структурних   підрозділів
функціональної підсистеми при взаємодії з територіальними органами
МНС щодо виявлення й оцінки радіаційної  та  хімічної  обстановки,
організацію та  здійснення  дозиметричного  і  хімічного контролю,
забезпечення засобами  індивідуального  захисту,  організацію   та
проведення спеціальної обробки.
     Виконання заходів   радіаційного   та    хімічного    захисту
досягається:
     - накопиченням і підтримкою в готовності до  застосування  за
призначенням   засобів   індивідуального   захисту   та   приладів
радіаційної і хімічної розвідки та контролю;
     - забезпеченням   зазначеними   засобами   особового   складу
структурних підрозділів функціональної системи;
     - організацією  постійними органами управління функціональної
підсистеми і проведенням силами  та  засобами  МНС  санітарного  і
спеціального  оброблення  працівників,  майна,  технічних та інших
засобів, а також об'єктів судової адміністрації.
     2.6.6. Задоволення мінімуму життєвих потреб працівників,  які
потерпіли (можуть потерпіти) від наслідків надзвичайних  ситуацій,
надання їм   побутових   послуг,  а  також  реалізація  соціальних
гарантій на період проведення рятувальних робіт, а саме:
     - тимчасове їх розміщення (розселення) в безпечних районах;
     - організація   харчування,   медичного   обслуговування   та
санітарно-епідеміологічного    нагляду   в   районах   тимчасового
розселення;
     - забезпечення  потерпілих одягом,  взуттям і товарами першої
необхідності;
     - надання фінансової допомоги потерпілим.
 
     2.7. Підготовка та перепідготовка керівників ДСА України,  ТУ
ДСА,  інших  підпорядкованих  підприємств  та  установ,  особового
складу   структурних   підрозділів  функціональної  підсистеми  та
працівників забезпечується шляхом проведенням відповідних  навчань
та тренувань.
     2.7.1. До навчань  та  тренувань  залучаються  керівники  ДСА
України,  ТУ ДСА,  інших підпорядкованих підприємств та установ та
їх  заступники,  до  повноважень  яких  належать  питання  захисту
працівників і територій.
     2.7.2. Підготовка  керівників  ДСА  України,  ТУ  ДСА,  інших
підпорядкованих підприємств та установ, особового складу постійних
та  координуючих  органів  управління  функціональної   підсистеми
здійснюється  на  Центральних  державних  і  територіальних курсах
цивільної оборони,  відповідно до  планів  їх  комплектування,  за
поданням ДСА України.
     2.7.3. Підготовка  працівників,  а  також  особового   складу
структурних   підрозділів  функціональної  підсистеми  об'єктового
рівня проводиться  під  час  об'єктових  тренувань  і  комплексних
навчань за планами,  затвердженими керівниками відповідних ТУ ДСА,
інших підпорядкованих підприємств та установ.
 
     2.8. Контроль за виконанням завдань функціональної підсистеми
організується  і  здійснюється  ДСА України,  а також державними й
регіональними органами МНС у межах їх компетенції.
     2.8.1. Перевірки  можуть  здійснюватися  під  час  проведення
комплексних і тематичних перевірок оперативно-службової діяльності
ТУ ДСА, інших підпорядкованих підприємств та установ.
     2.8.2. За результатами  перевірки  комісія  або  вповноважена
особа,  що проводила перевірку,  складає акт, в якому зазначаються
повнота та якість виконання відповідних заходів,  їх відповідність
вимогам нормативно-правових      актів,     рекомендаціям     МНС,
розпорядженням ДСА України тощо.
     2.8.3. Акт   перевірки   складається  у  двох  примірниках  і
затверджується   керівником,   за   рішенням   якого   проводилася
перевірка.
     2.8.4. Перший примірник акта  перевірки  надсилається  до  ТУ
ДСА, інших    підпорядкованих    підприємств    та   установ,   що
перевірялися, другий - керівнику,  за рішенням  якого  проводилася
перевірка.
     2.8.5. У   разі   виявлення   недоліків,   ТУ   ДСА,   іншого
підпорядкованого підприємства   та   установи,   що   перевірявся,
розробляється план  і  вживаються  заходи  щодо  їх   усунення   у
зазначені в акті перевірки строки.
     2.8.6. Про усунення недоліків доповідається  керівнику,  який
організував перевірку.
     2.8.7. Періодичність   проведення   перевірок    визначається
рішенням Голови ДСА України та рішеннями начальників ТУ ДСА, інших
підпорядкованих підприємств та  установ  і  повинна  забезпечувати
підтримання    постійної    готовності   структурних   підрозділів
функціональної підсистеми до дій за призначенням.
 
     2.9. Готовність  функціональної   підсистеми   до   виконання
відповідних завдань оцінюється за такими показниками:
     - наявність планів діяльності функціональної підсистеми і  їх
відповідність вимогам нормативно-правових актів;
     - стан   готовності   систем   оповіщення   та   зв'язку   до
використання за призначенням;
     - повнота  та  якість  виконання  заходів  з  питань  захисту
працівників   і  територій  від  наслідків  можливих  надзвичайних
ситуацій;
     - стан  організації  життєзабезпечення  працівників  під  час
надзвичайних ситуацій в мирний час і в умовах особливого періоду;
     - готовність  інформаційно-аналітичних  пунктів до діяльності
за призначенням;
     - готовність  сил  і  засобів  функціональної  підсистеми  до
проведення рятувальних та інших невідкладних робіт у районах  лиха
й осередках ураження;
     - навчання   працівників    умінню    застосовувати    засоби
індивідуального захисту та діям в умовах надзвичайних ситуацій.
 
     2.10. Функціональна підсистема,  залежно від її готовності до
виконання відповідних завдань, отримує таку оцінку:
     - "Готова  до виконання завдань" - якщо за всіма показниками,
за якими проводиться перевірка, надана оцінка не нижче ніж "Готова
до   виконання  завдань",  а  стану  підготовки  особового  складу
структурних підрозділів функціональної підсистеми надано оцінку не
нижче ніж "Добре";
     - "В основному готова до виконання завдань" - якщо  за  всіма
показниками,  за  якими  проводиться  перевірка,  надана оцінка не
нижче  ніж  "Обмежено  готова  до  виконання  завдань",  а   стану
підготовки   особового  складу  функціональної  підсистеми  надано
оцінку не нижче ніж "Добре";
     - "Обмежено  готова  до  виконання  завдань"  - якщо за всіма
показниками,  за якими проводиться  перевірка,  надана  оцінка  не
нижче   ніж  "Обмежено  готова  до  виконання  завдань",  а  стану
підготовки  особового  складу  функціональної  підсистеми   надано
оцінку не нижче ніж "Задовільно";
     - "Не готова  до  виконання  завдань"  -  якщо  за  одним  із
показників,   за   якими   оцінюється   готовність  функціональної
підсистеми до виконання  завдань,  надано  оцінку  "Не  готова  до
виконання завдань".
 
     2.11. Сили та засоби функціональної підсистеми на об'єктовому
рівні   при    ліквідації    наслідків    надзвичайних    ситуацій
підпорядковуються  органам  управління  територіальної  підсистеми
ЄДС.
 
     2.12. Організаційна   структура   та    порядок    діяльності
функціональної    підсистеми    об'єктового   рівня   визначається
відповідним положенням,  яке затверджуються  начальником  ТУ  ДСА,
іншого підпорядкованого  підприємства  та установи за погодження з
ДСА України та територіальними органами МНС.
 
          3. Органи управління функціональної підсистеми
 
     3.1. Функціональна   підсистема   має   на   різних    рівнях
координуючий   і   постійний   органи   управління  функціональною
підсистемою та систему повсякденного управління.
 
     3.2. Координуючим    органом    управління     функціональною
підсистемою  узгоджується  діяльність  відповідної  функціональної
підсистеми, забезпечується безпосереднє керівництво реагуванням на
надзвичайну ситуацію або на загрозу її виникнення.
 
     3.3. До   системи   повсякденного  управління  функціональною
підсистемою входять   оснащені   необхідними   засобами   зв'язку,
оповіщення, збирання,   аналізу  й  передання  інформації  чергові
підрозділи ТУ ДСА, інших підпорядкованих підприємств та установ.
 
               4. Засоби функціональної підсистеми
 
     4.1. Інформаційне  забезпечення   функціональної   підсистеми
здійснюється   інформаційно-аналітичною  системою  з  надзвичайних
ситуацій (далі - ІАС НС) ДСА України, завданням якої є:
     - напрацювання та збереження ТУ ДСА,  іншими підпорядкованими
підприємствами  та  установами  інформаційно-аналітичних  ресурсів
стосовно  екологічної  безпеки  та надзвичайних ситуацій в зоні їх
діяльності;
     - забезпечення оперативного доступу керівників ТУ ДСА,  інших
підпорядкованих підприємств та установ до  інформаційних  ресурсів
ІАС НС ДСА України;
     - забезпечення ТУ ДСА,  інших підпорядкованих підприємств  та
установ та органів державного управління різних рівнів достовірною
інформацією стосовно загрози та виникнення надзвичайних ситуацій і
їх наслідків;
     - забезпечення інформаційної взаємодії та координації дій  ТУ
ДСА,   інших   підпорядкованих  підприємств  та  установ,  органів
державної виконавчої  влади  різних  рівнів  у  разі  загрози  або
виникнення надзвичайної ситуації та при ліквідації її наслідків.
     4.1.1. Для вирішення поставлених завдань ІАС НС  ДСА  України
створюється  як  функціональна  підсистема Урядової ІАС НС на базі
інформаційно-аналітичних пунктів  ТУ  ДСА,  інших  підпорядкованих
підприємств та установ.
     4.1.2. Організація створення ІАС НС ДСА України  покладається
на постійний орган управління функціональної підсистеми.
     4.1.3. Технічне  забезпечення  ІАС   НС   ДСА   України,   її
сумісність  з відповідною Урядовою системою,  забезпечення сталого
функціонування  та  контролю  за   її   станом   покладаються   на
Департамент  матеріально-технічного,  інформаційного та побутового
забезпечення.
     4.1.4. Організація створення інформаційно-аналітичних пунктів
ТУ ДСА,  інших підпорядкованих підприємств та установ покладається
на    постійні   органи   управління   функціональної   підсистеми
відповідного рівня.
     4.2. ІАС НС ДСА України включає такі елементи:
     - центральний   інформаційно-аналітичний   пункт   з   питань
надзвичайних ситуацій (ДСА України);
     - об'єктові   інформаційно-аналітичні   пункти    з    питань
надзвичайних ситуацій;
     - наявні в  ДСА  України  автоматизовані  системи  оброблення
інформації та засоби зв'язку;
     - мережі передачі інформації  (електронна  пошта,  космічний,
телефонний, факсимільний,   радіозв'язок,  канали  автоматизованої
інформаційної системи централізованого оповіщення, Інтернет тощо).
 
     4.3. Завданнями  інформаційно-аналітичних  пунктів  з  питань
надзвичайних ситуацій є:
     - підтримання   в   цілодобовому   режимі    готовності    до
використання     за    призначенням    телефонного,    телексного,
факсимільного,  радіо або інших видів  зв'язку  з  пунктами  збору
інформації територіальних підрозділів МНС,  потенційно небезпечних
об'єктів й Урядовою ІАС НС;
     - реєстрація   надзвичайних  ситуацій,  які  сталися  в  зоні
діяльності ТУ ДСА, інших підпорядкованих підприємств та установ;
     - контроль   за   станом  ліквідації  наслідків  надзвичайних
ситуацій,  що  сталися   в   зоні   діяльності   ТУ   ДСА,   інших
підпорядкованих підприємств та установ;
     - отримання, аналіз і передання інформації.
 
     4.4. Інформаційно-аналітичні     пункти     підпорядковуються
керівникам ТУ ДСА, інших підпорядкованих підприємств та установ.
 
     4.5. До  особового  складу  інформаційно-аналітичних  пунктів
включаються керівники чергових підрозділів, які організують роботу
чергових  щодо  отримання  інформації  про  надзвичайні ситуації й
надання її керівникам ТУ ДСА, інших підпорядкованих підприємств та
установ,  та  інші  працівники,  що  забезпечують  виконання таких
завдань:
     а) прогнозування:
     - аналіз передумов та здійснення  прогнозів  щодо  виникнення
надзвичайних ситуацій;
     - аналіз обставин  виникнення  надзвичайних  ситуацій  та  їх
наслідків;
     - систематизація інформації щодо надзвичайних  ситуацій,  які
сталися;
     - розроблення  рекомендацій  щодо  першочергових  заходів   з
попередження  надзвичайних  ситуацій  або  подолання  надзвичайної
ситуації, що виникла;
     - підготовка  проектів  рішень  щодо  впровадження  заходів з
ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
     - формування  експертних оцінок з визначення втрат та збитків
унаслідок надзвичайних ситуацій;
     б) системна підтримка:
     - супроводження програмного оснащення ІАС НС;
     - підтримка  функціонування засобів інформаційного обміну між
структурними елементами ІАС НС;
     в) технічна підтримка:
     - розроблення засобів і механізмів забезпечення інформаційної
безпеки функціонування ІАС НС;
     - забезпечення режимів доступу  та  користування  інформацією
ІАС НС.
 
          5. Режим діяльності функціональної підсистеми
 
     5.1. Залежно   від   масштабів  і  особливостей  надзвичайної
ситуації,  що  прогнозується  або   виникла,   відповідні   органи
управління  функціональною підсистемою можуть установлювати один з
таких режимів дій функціональної підсистеми:
     - режим    повсякденної    діяльності    -   при   нормальній
виробничо-промисловій,    радіаційній,    хімічній,    біологічній
(бактеріологічній),       сейсмічній,      гідрогеологічній      і
гідрометеорологічній обстановці    (за    відсутності    епідемії,
епізоотії та епіфітотії);
     - режим підвищеної  готовності  -  при  істотному  погіршенні
виробничо-промислової,    радіаційної,    хімічної,    біологічної
(бактеріологічної),      сейсмічної,      гідрогеологічної       і
гідрометеорологічної    обстановки    (з   одержанням   прогнозної
інформації щодо можливості виникнення надзвичайної ситуації);
     - режим  діяльності  за  надзвичайної ситуації - при реальній
загрозі виникнення надзвичайних ситуацій і реагуванні на них;
     - режим  діяльності  в  надзвичайному стані запроваджується в
Україні або  на  окремих  її  територіях  у  порядку,  визначеному
Конституцією  України  (  254к/96-ВР  )  та  Законом  України "Про
надзвичайний стан" ( 1550-14 ).
 
     5.2. Основні   заходи,   що    реалізуються    функціональною
підсистемою:
     1) у режимі повсякденної діяльності:
     - ведення спостереження за станом довкілля;
     - розроблення та виконання цільових програм  і  заходів  щодо
запобігання   надзвичайним   ситуаціям,  забезпечення  безпеки  та
захисту  працівників,  зменшення  можливих  матеріальних  втрат  і
забезпечення сталого функціонування у разі виникнення надзвичайної
ситуації;
     - удосконалення  процесу підготовки працівників уповноважених
структурних підрозділів з питань надзвичайних ситуацій, спеціально
призначених працівників з питань надзвичайних ситуацій.;
     - організація  навчання  працівників   методам   використання
засобів  індивідуального  захисту  та  діям  в  умовах  вірогідних
надзвичайних ситуацій;
     - оцінка загрози виникнення надзвичайної ситуації та можливих
її наслідків;
     2) у   режимі   підвищеної  готовності:  здійснення  заходів,
визначених для режиму повсякденної діяльності, і додатково:
     - формування оперативних груп для виявлення причин погіршення
обстановки   безпосередньо   в   районі    можливого    виникнення
надзвичайної ситуації, підготовка пропозицій щодо її нормалізації;
     - посилення роботи,  пов'язаної з веденням  спостереження  та
здійсненням контролю за станом довкілля, обстановкою на потенційно
небезпечних об'єктах і прилеглій до них території,  прогнозуванням
можливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів;
     - розроблення  комплексних  заходів  захисту  працівників   і
територій,  забезпечення  стійкого  функціонування  ТУ ДСА,  інших
підпорядкованих підприємств та установ;
     - приведення  до  стану  підвищеної  готовності наявних сил і
засобів та залучення додаткових сил,  уточнення планів  їх  дій  і
переміщення,   у   разі  потреби,  у  район  можливого  виникнення
надзвичайної ситуації;
     - проведення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної
ситуації;
     - запровадження   цілодобового  чергування  особового  складу
координуючих   органів   управління   функціональної    підсистеми
відповідного рівня (залежно від рівня надзвичайної ситуації);
     3) у режимі діяльності за надзвичайної ситуації:
     - організація захисту працівників і територій;
     - переміщення   оперативних   груп   у    район    виникнення
надзвичайної ситуації;
     - організація   роботи,   пов'язаної   з   локалізацією   або
ліквідацією надзвичайної ситуації, із залученням відповідних сил і
засобів;
     - визначення  межі  території,  на  якій  виникла надзвичайна
ситуація;
     - організація  робіт,  спрямованих  на  забезпечення  сталого
функціонування  ТУ  ДСА,  інших  підпорядкованих  підприємств   та
установ;
     - здійснення  постійного  контролю  за  станом  довкілля   на
території, що  зазнала  впливу  наслідків  надзвичайної  ситуації,
ситуацією на аварійних об'єктах і прилеглій до них території;
     - інформування   вищих   органів   управління  функціональної
підсистеми щодо рівня надзвичайної  ситуації  та  вжитих  заходів,
пов'язаних з реагуванням на цю ситуацію, оповіщення працівників та
надання їм потрібних рекомендацій  щодо  поведінки  в  умовах,  що
склалися;
     4) у режимі діяльності за надзвичайного  стану  -  здійснення
заходів,    передбачених  Законом  України "Про надзвичайний стан"
( 1550-14 ).
 
              6. Фінансування й матеріально-технічне
              забезпечення функціональної підсистеми
 
     6.1. Функціональна  підсистема фінансується в межах загальних
асигнувань,  що передбачені в Державному бюджеті на утримання  ДСА
України, ТУ ДСА, інших підпорядкованих підприємств та установ.
 
     6.2. Потреби     матеріально-технічного     та    фінансового
забезпечення функціональної підсистеми  визначаються  на  підставі
відповідних   планів   і   табелів  оснащення  сил  функціональної
підсистеми.
 
     6.3. У   межах   коштів,   передбачених   у   кошторисах   на
фінансування відповідних заходів, здійснюються:
     - діяльність  постійних  органів  управління   функціональної
підсистеми;
     - підготовка  осіб  керівного  складу,   органів   управління
функціональної   підсистеми   та   відповідних  сил  до  виконання
покладених на них завдань і функцій;
     - загальне  медико-санітарне  навчання  працівників  ТУ  ДСА,
інших підпорядкованих підприємств та установ;
     - забезпечення  працівників засобами індивідуального захисту;
     - забезпечення провадження інших заходів щодо попередження та
ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
 
     6.4. Для  ліквідації  наслідків надзвичайних ситуацій в межах
функціональних підсистем об'єктового рівня створюється за  рахунок
коштів,  призначених  на  утримання ТУ ДСА,  інших підпорядкованих
підприємств та установ, мобілізаційний резерв.
 
     6.5. Номенклатура,  обсяг  і  строк  зберігання  спеціального
майна  в  мобілізаційному  резерві  визначаються ДСА України після
погодження з Держкомресурсів України  та  доводяться  до  ТУ  ДСА,
інших підпорядкованих підприємств та установ.
 
     6.6. Організація    матеріально-технічного   та   фінансового
забезпечення  функціональної  підсистеми   покладається   на   ДСА
України.
 
     6.7. Питання     матеріально-технічного     та    фінансового
забезпечення заходів функціональної  підсистеми  розглядаються  на
засіданнях  комісії  з питань надзвичайних ситуацій ДСА України за
обґрунтованими поданнями ТУ ДСА, інших підпорядкованих підприємств
та установ. Рішення комісії доводиться до керівників ТУ ДСА, інших
підпорядкованих підприємств та установ.
 
     6.8. Завданнями  транспортного  забезпечення   функціональної
підсистеми є:
     - планування   транспортного    забезпечення    на    випадок
надзвичайних ситуацій;
     - підготовка  транспортних   засобів   до   використання   за
призначенням;
     - організація сталої роботи  транспорту,  що  бере  участь  в
евакуаційних заходах та інших перевезеннях;
     - безперервне управління перевезеннями.
 
     6.9. Порядок  організації   транспортного   забезпечення   на
випадок  надзвичайних ситуацій в мирний час та в умовах особливого
періоду включається окремим розділом у відповідні  плани  ТУ  ДСА,
інших підпорядкованих підприємств та установ.
 
     6.10. Якщо   для   локалізації  або  ліквідації  надзвичайної
ситуації ТУ ДСА,  інших  підпорядкованих  підприємств  та  установ
потрібні   матеріальні   та   фінансові   ресурси  в  обсягах,  що
перевищують їх власні можливості,  то постійні  органи  управління
функціональною    підсистемою   звертаються   за   допомогою:   до
відповідної регіональної комісії - у разі виникнення  надзвичайної
ситуації  регіонального  рівня;  до  Державної  комісії  -  у разі
виникнення ситуації загальнодержавного рівня,  з поданням належних
документів   і   розрахунків,  які  підтверджують  розмір  та  вид
потрібної допомоги.
 
          7. Планування роботи функціональної підсистеми
 
     7.1. Планування роботи із запобігання надзвичайним  ситуаціям
і  реагування  на  прогнозовані  варіанти  їх  можливого  розвитку
здійснюються на основі відстеження змін  навколишнього  природного
та   техногенного   середовища   і   відповідних  документів,  які
регламентують порядок і методику цього планування.
 
     7.2. Масштаби  та  наслідки  можливої  надзвичайної  ситуації
визначаються   на   підставі   експертної   оцінки,   прогнозу  чи
результатів модельних  експериментів,  проведених  кваліфікованими
експертами.
     Основним завданням плану реагування на загрозу або виникнення
надзвичайної ситуації  є збереження життя та здоров'я працівників,
мінімізація матеріальних  утрат  ТУ  ДСА,  інших   підпорядкованих
підприємств та установ.
     З цією метою вживаються дієві заходи щодо захисту працівників
від наслідків виникнення надзвичайних ситуацій, відновлення роботи
ДСА України, ТУ ДСА, інших підпорядкованих підприємств та установ,
 об'єктів життєзабезпечення працівників, проведення рятувальних та
інших невідкладних робіт.
 
     7.3. План реагування на загрозу або  виникнення  надзвичайної
ситуації з визначеними джерелами фінансування робіт затверджується
керівниками ТУ ДСА,  інших підпорядкованих підприємств та  установ
за погодження вповноваженого органу МНС.
 
     7.4. З метою завчасного здійснення заходів щодо реагування на
загрозу  або  виникнення  надзвичайної  ситуації   і   максимально
можливого зниження втрат провадиться таке планування дій:
     - планування   взаємодії   ДСА   України,   ТУ   ДСА,   інших
підпорядкованих  підприємств  та  установ,  центральних і місцевих
органів виконавчої влади в рамках функціональної підсистеми;
     - планування  оперативних  дій ТУ ДСА,  інших підпорядкованих
підприємств та установ.
     Обсяг і зміст цих заходів визначаються у відповідних планах з
дотриманням вимоги необхідної достатності та максимально можливого
використання наявних сил і засобів.
 
     7.5. До   виконання   робіт,   пов'язаних  з  реагуванням  на
надзвичайну ситуацію  або   усуненням   загрози   її   виникнення,
залучаються передусім аварійно-рятувальні підрозділи ТУ ДСА, інших
підпорядкованих підприємств та установ, на території якого сталася
аварія, що призвела до надзвичайної ситуації.
 
     7.6. Організаційно-методичне   керівництво   плануванням  дій
функціональної підсистеми здійснюється ДСА України.
 
     7.7. На ДСА України покладається:
     - забезпечення  стратегічного  й  оперативного  планування  в
рамках ЄДС;
     - збирання,   оброблення   та  доведення  до  ТУ  ДСА,  інших
підпорядкованих підприємств та установ інформації,  необхідної для
цілей планування.
 
          8. Основні засади взаємодії органів управління
           функціональної підсистеми та функціональних
          підсистем інших центральних органів виконавчої
            влади й територіальних підсистем ЄДС і їх
                     структурних підрозділів
 
     8.1. З метою запобігання надзвичайним ситуаціям,  своєчасного
й  ефективного  реагування  організується  взаємодія   структурних
підрозділів  функціональної підсистеми та функціональних підсистем
інших  центральних  органів  виконавчої  влади  й   територіальних
підсистем ЄДС, а саме:
     - визначаються  органи   управління,   які   взаємодіють   за
надзвичайних ситуацій,  склад і кількість сил і засобів реагування
на надзвичайну ситуацію;
     - погоджується   порядок   спільних   дій   з  реагування  на
надзвичайну ситуацію з визначенням основних завдань,  місця,  часу
та способів їх виконання;
     - вирішуються  питання   всебічного   забезпечення   спільних
заходів у  тому  числі  взаємного  подання допомоги транспортними,
інженерними, матеріальними, технічними та іншими засобами;
     - установлюється   порядок   приведення   до   готовності   й
організації  управління  спільними   діями   відповідних   органів
управління і сил у процесі виконання завдань.
 
     8.2. Залежно від обставин,  масштабу,  характеру та можливого
розвитку надзвичайної ситуації взаємодія організується:
     - на  загальнодержавному  рівні - безпосередньо між постійним
органом  управління  й   силами   функціональної   підсистеми   та
постійними  органами  управління і силами функціональних підсистем
інших  центральних  органів   виконавчої   влади   під   загальним
керівництвом  Державної  комісії  з  питань техногенно-екологічної
безпеки та надзвичайних ситуацій;
     - на  місцевому  (районному)  рівні  -  між постійним органом
управління та силами функціональної підсистеми об'єктового рівня й
постійними  органами управління і силами територіальної підсистеми
та функціональних підсистем інших центральних  органів  виконавчої
влади  під керівництвом регіональної або місцевої комісії з питань
техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;
     Взаємодія в  подоланні  надзвичайних  ситуацій  організується
через  спеціально  визначені  оперативні  групи,  до  складу  яких
входять представники відповідних функціональних підсистем.




<< Назад | <<< Главная страница

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избранное), постановления, архив

Законодательство Украины кодексы, законы, указы, постановления, приказы, письма


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org - News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner