НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Наказ № 119 від 30.09.1996Про затвердження Інструкції щодо порядку погодження матеріалів з Мінекобезпеки України та його органами на місцях для отримання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПО ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСАХ
ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ З КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ
І ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ
Н А К А З
27.06.2008 N 84
Про внесення змін до наказу
Держземінспекції від 12.09.2007 р. N 110
З метою формування єдиних підходів при застосуванні
територіальними органами Держземінспекції Методики визначення
розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття
земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим
призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без
спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів
України від 25 липня 2007 р. N 963 ( 963-2007-п ), упорядкування
процедури обстеження земельних ділянок та здійснення розрахунків
розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам,
юридичним чи фізичним особам внаслідок порушень вимог земельного
законодавства, уточнення порядку оформлення матеріалів
розрахунків, процедури стягнення заподіяної шкоди та витрат,
пов'язаних з обстеженням земельних ділянок, Н А К А З У Ю:
1. Затвердити зміни до Методичних рекомендацій щодо
застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної
внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання
земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового
покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, які
затверджені наказом Держземінспекції від 12.09.2007 р. N 110
( v0110489-07 ) (додаються).
2. Керівникам територіальних органів Держземінспекції вжити
заходів для ознайомлення з наказом працівників підпорядкованих
структурних підрозділів та дотримання вимог Методичних
рекомендацій ( v0110489-07 ) у роботі.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого
заступника начальника Держземінспекції О.О.Бредіхіна.
Начальник інспекції О.М.Нечипоренко
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної інспекції
з контролю за використанням
і охороною земель
12.09.2007 N 110
(із змінами, внесеними
наказом Держземінспекції
27.06.2008 N 84)
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо застосування Методики визначення розміру
шкоди, заподіяної внаслідок самовільного
зайняття земельних ділянок, використання
земельних ділянок не за цільовим призначенням,
зняття ґрунтового покриву (родючого
шару ґрунту) без спеціального дозволу
( 963-2007-п )
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Ці Методичні рекомендації розроблені для працівників
інспекторського складу територіальних органів Держземінспекції з
метою роз'яснення процедури здійснення розрахунків розміру шкоди,
заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним
особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок,
використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття
ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального
дозволу, а також розподілу коштів, які повинні бути відшкодовані
державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам
(власникам та користувачам земельних ділянок), порядку обстеження
земельних ділянок, оформлення матеріалів розрахунків, процедури
стягнення заподіяної шкоди, витрат, пов'язаних із обстеженням
земельних ділянок, та зарахування коштів.
(пункт 1.1 із змінами, внесеними згідно з наказом
Держземінспекції від 27.06.2008 р. N 84)
1.2. Розрахунок розміру шкоди здійснюються відповідно до
Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних
ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву
(родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. N 963
( 963-2007-п ) (далі - Методика).
2. СУБ'ЄКТИ, ЯКИМ МОЖЕ БУТИ
ЗАПОДІЯНА ТА ВІДШКОДОВАНА ШКОДА
2.1. Шкода, що заподіяна на земельних ділянках державної та
комунальної власності, які не надані у користування та не передані
у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не
за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару
ґрунту) без спеціального дозволу, повинна бути відшкодована
державі та територіальній громаді.
2.2. Шкода (збитки), що заподіяні на земельних ділянках, які
надані у користування чи передані у власність юридичних та
фізичних осіб, внаслідок їх самовільного зайняття повинні бути
відшкодовані власнику чи користувачу земельної ділянки.
(пункт 2.2 із змінами, внесеними згідно з наказом
Держземінспекції від 27.06.2008 р. N 84)
2.3. Шкода (збитки), що заподіяні на земельних ділянках, які
надані у користування чи передані у власність юридичних та
фізичних осіб, внаслідок їх використання не за цільовим
призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без
спеціального дозволу, якщо порушення вчинено власником чи
користувачем земельної ділянки, повинні бути відшкодовані державі
та територіальній громаді.
У разі вчинення зазначених порушень іншими юридичними та
фізичними особами, які самовільно зайняли надані у користування чи
передані у власність земельні ділянки та здійснили вищезазначені
правопорушення, шкода повинна бути відшкодована власнику чи
користувачу земельної ділянки.
(пункт 2.3 із змінами, внесеними згідно з наказом
Держземінспекції від 27.06.2008 р. N 84)
2.4. Кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках
державної та комунальної власності у межах та за межами населених
пунктів, які не надані у користування та не передані у власність,
внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим
призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без
спеціального дозволу, розподіляються відповідно до статті 13
Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) та Закону України про
державний бюджет України на відповідний рік.
Кошти за шкоду (збитки), що заподіяні на земельних ділянках
державної та комунальної власності, які надані у користування чи
передані у власність юридичних та фізичних осіб, відшкодовуються
власникам чи користувачам земельних ділянок, крім випадків, коли
останні є самі порушниками земельного законодавства
(використовують земельні ділянки не за цільовим призначенням чи
вчинили зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без
спеціального дозволу - шкода відшкодовується державі та
територіальній громаді).
Розподіл коштів (у відсотках), які мають отримати держава,
територіальна громада, юридична чи фізична особа (власник чи
користувач земельної ділянки) внаслідок відшкодування заподіяної
їм шкоди, повинен здійснюватись відповідно до порядку,
затвердженого Держкомземом за погодженням з Мінфіном, Мінекономіки
та Мінприроди (пункт 8 Методики) ( 963-2007-п ).
(пункт 2.4 із змінами, внесеними згідно з наказом
Держземінспекції від 27.06.2008 р. N 84)
3. ПІДСТАВИ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ
РОЗРАХУНКУ РОЗМІРУ ШКОДИ
3.1. Підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди,
заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним
особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок,
використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття
ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального
дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадження, які
підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме:
акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства;
протокол про адміністративне правопорушення;
припис (з вимогою усунення порушення земельного
законодавства);
акт обстеження земельної ділянки.
3.2. У разі, якщо особу порушника, що заподіяв шкоду,
встановити не вдалося (неможливо скласти акт перевірки, протокол
про адміністративне правопорушення та видати порушнику припис),
розрахунок розміру шкоди здійснюється на підставі акту обстеження
земельної ділянки. Копії акта обстеження земельної ділянки та
розрахунку розміру заподіяної шкоди направляються до відповідного
органу внутрішніх справ для встановлення особи порушника
земельного законодавства та до відповідного органу прокуратури.
4. ПОРЯДОК ОБСТЕЖЕННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК
4.1. Перед проведенням розрахунку розміру шкоди, заподіяної
державі, територіальній громаді, юридичній чи фізичній особі
(власнику чи користувачу земельної ділянки), здійснюється
обстеження земельної ділянки на якій вчинено правопорушення.
4.2. Акт обстеження земельної ділянки складається в одному
примірнику, який зберігається в інспекційному органі, що здійснив
обстеження земельної ділянки. Копії акта обстеження, які надаються
юридичним та фізичним особам (власникам чи користувачам земельних
ділянок, на яких заподіяна шкода), а також на вимогу органів
прокуратури, МВС, податкової інспекції, повинні бути завірені в
установленому в діловодстві порядку. Зразок акта обстеження
земельної ділянки додається (додаток 1).
4.3. Акт обстеження земельної ділянки є невід'ємною частиною
розрахунку розміру заподіяної шкоди, оскільки на підставі даного
документу визначається площа, на якій заподіяно шкоду, уточнюються
категорія земель за основним цільовим призначенням та фактичне
використання земельної ділянки, характеристики ґрунтового покриву
(родючого шару ґрунту) земельної ділянки.
4.4. При обстеженні земельної ділянки уточнюється:
місцезнаходження ділянки (у межах населеного пункту чи за
межами населеного пункту);
категорія земель;
форма власності земель (державна, комунальна чи приватна, у
тому числі чи надана ділянка у постійне користування або оренду);
загальна площа земельної ділянки та площа, на якій вчинено
правопорушення;
наявність правовстановлюючих документів на землю (договір
оренди чи державний акт із зазначенням реквізитів документів та
інформації про власників чи користувачів земельних ділянок);
цільове призначення земельної ділянки (у разі використання не
за цільовим призначенням зазначається для яких цілей фактично
використовується земельна ділянка);
стан ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної
ділянки (ступінь його пошкодження чи знищення, якість проведення
рекультивації порушених земель, а у разі необхідності отримання
дозволу - глибина зняття родючого шару ґрунту, місце та спосіб
його зберігання та подальшого використання);
наявність на самовільно зайнятій земельній ділянці самочинно
збудованих або встановлених об'єктів та споруд.
4.5. При обстеженні стану ґрунтового покриву та визначенні
глибини зняття родючого шару ґрунту слід керуватись (до
затвердження Державних стандартів України з даного питання)
наступними стандартами:
Государственный стандарт СССР ГОСТ 17.5.3.06-85 "Требования к
определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве
земляных работ";
Государственный стандарт СССР ГОСТ 17.4.3.02-85 "Требования к
охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ";
Государственный стандарт СССР ГОСТ 17.5.3.05-84
"Рекультивация земель".
4.6. При обстеженні земельної ділянки державної чи
комунальної власності, яка не надана у користування (не передана у
власність), державний інспектор з контролю за використанням та
охороною земель разом із складанням акту обстеження земельної
ділянки здійснює розрахунок витрат, пов'язаних із обстеженням
земельної ділянки.
Покриття витрат, пов'язаних із обстеженням земельної ділянки
державної чи комунальної власності, яка не надана у користування
(не передана у власність), покладається на порушника земельного
законодавства.
Визначення вартості витрат, пов'язаних із обстеженням
земельної ділянки, здійснюється за фактичними витратами, які
здійснив територіальний орган Держземінспекції при обстеженні
земельної ділянки, згідно з калькуляцією, складеною відповідно до
Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на
платній основі державними органами земельних ресурсів,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
01.11.2000 р. N 1619 ( 1619-2000-п ) (із змінами), та спільного
наказу Держкомзему, Мінфіну та Мінекономіки від 15.06.2001
N 97/298/124 ( z0579-01 ) "Про затвердження Розмірів оплати
земельно-кадастрових робіт та послуг" (із змінами),
зареєстрованого в Мін'юсті 10.06.2001 за N 579/5770.
У разі відмови порушника добровільно відшкодувати витрати,
пов'язані з обстеженням земельної ділянки державної чи комунальної
власності, яка не надана у користування (не передана у власність),
територіальний орган Держземінспекції разом із іншими матеріалами
справи та розрахунком розміру заподіяної шкоди подає до органу
прокуратури розрахунок витрат, пов'язаних із обстеженням земельної
ділянки для подання позову до суду щодо їх примусового стягнення з
порушника земельного законодавства.
(пункт 4.6 із змінами, внесеними згідно з наказом
Держземінспекції від 27.06.2008 р. N 84)
4.7. Обстеженням земельних ділянок, які надані у користування
чи передані у власність юридичних та фізичних осіб, здійснюється
на платній основі за їх письмовими зверненнями на підставі
укладених договорів про виконання робіт. Зразок договору додається
(додаток 2).
4.8. У разі, якщо власнику чи користувачу земельної ділянки,
яким заподіяна шкода, невідомо про факт вчинення правопорушення на
наданих їм у власність чи користування земельних ділянках,
територіальний орган Держземінспекції повідомляє їх про вчинене
правопорушення та пропонує їм укласти письмовий договір на
обстеження земельної ділянки для розрахунку розміру заподіяної
шкоди. Також інспекційний орган повинен роз'яснити, що шкода,
заподіяна власнику чи користувачу земельної ділянки, яка
розрахована за Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної
внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання
земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового
покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу,
затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007
N 963 ( 963-2007-п ), повинна бути відшкодована порушником
земельного законодавства у добровільному чи примусовому (за
рішенням суду) порядку у повному обсязі.
При відмові власника чи користувача земельної ділянки, яким
заподіяна шкода, від укладення письмового договору на обстеження
земельної ділянки для розрахунку розміру заподіяної їм шкоди,
територіальний орган Держземінспекції разом з оформленням
матеріалів про вчинені правопорушення на земельних ділянках,
переданих у власність чи наданих у користування юридичних та
фізичних осіб, складає акт обстеження земельної ділянки та
здійснює розрахунок витрат, пов'язаних із її обстеженням. Покриття
витрат, пов'язаних із обстеженням земельної ділянки, покладається
на порушника земельного законодавства.
У разі відмови порушника добровільно відшкодувати вартість
витрат, пов'язаних із обстеженням земельної ділянки,
територіальний орган Держземінспекції разом із іншими матеріалами
справи та розрахунком розміру заподіяної шкоди подає до органу
прокуратури розрахунок витрат, пов'язаних із обстеженням земельної
ділянки для подання позову до суду щодо їх примусового стягнення з
порушника земельного законодавства.
(пункт 4.8 із змінами, внесеними згідно з наказом
Держземінспекції від 27.06.2008 р. N 84)
4.9. Якщо власник чи користувач земельної ділянки заподіяв
шкоду державі та територіальній громаді внаслідок використання
земельної ділянки не за цільовим призначенням чи внаслідок зняття
ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального
дозволу, визначення вартості витрат, пов'язаних із обстеженням
земельної ділянки, здійснюється згідно з калькуляцією за
фактичними витратами, які здійснив територіальний орган
Держземінспекції при обстеженні земельної ділянки.
У разі відмови власника чи користувача земельної ділянки
добровільно відшкодувати вартість витрат, пов'язаних із
обстеженням земельної ділянки, територіальний орган
Держземінспекції разом із іншими матеріалами справи та розрахунком
розміру заподіяної шкоди подає до органу прокуратури розрахунок
витрат, пов'язаних із обстеженням земельної ділянки для подання
позову до суду щодо їх примусового стягнення з порушника
земельного законодавства.
(пункт 4.9 із змінами, внесеними згідно з наказом
Держземінспекції від 27.06.2008 р. N 84)
4.10. Для уточнення загальної площі земельної ділянки та
площі, на якій вчинено правопорушення, а також ступеню знищення чи
пошкодження родючого шару ґрунту, глибини його зняття про
виконанні земельних робіт, власники та користувачі земельних
ділянок можуть залучати для виконання даних робіт організації чи
фізичних осіб, які мають ліцензії на проведення землевпорядних та
землеоціночних робіт. Зазначені матеріали власники та користувачі
земельних ділянок надають до територіальних органів
Держземінспекції, які використовують їх при проведенні обстежень
земельних ділянок та визначенні розміру заподіяної шкоди.
4.11. У разі отримання запитів від уповноважених на це
державних органів (органів прокуратури, МВС, СБУ, податкової
інспекції, КРУ) стосовно необхідності здійснення розрахунку
розміру шкоди, заподіяної на земельних ділянках державної та
комунальної власності, які не надані у користування (не передані у
власність), визначення вартості витрат, пов'язаних із обстеженням
земельної ділянки, здійснюється згідно з калькуляцією за
фактичними витратами, які здійснив територіальний орган
Держземінспекції при обстеженні земельної ділянки. Покриття
витрат, пов'язаних із обстеженням земельної ділянки, покладається
на порушника земельного законодавства.
У разі відмови порушника добровільно відшкодувати вартість
витрат, пов'язаних із обстеженням земельної ділянки,
територіальний орган Держземінспекції разом із іншими матеріалами
справи та розрахунком розміру заподіяної шкоди подає до органу
прокуратури розрахунок витрат, пов'язаних із обстеженням земельної
ділянки для подання позову до суду щодо їх примусового стягнення з
порушника земельного законодавства.
При отриманні запитів від зазначених вище органів стосовно
необхідності здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної на
земельних ділянках, наданих у користування чи переданих у
власність юридичних чи фізичних осіб, обстеження земельних ділянок
та розрахунок розміру шкоди, заподіяної власникам чи користувачам
земельних ділянок, здійснюється виключно за їх письмовими
зверненнями.
Це не стосується випадків, коли правопорушення (використання
земельної ділянки не за |
