НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Наказ № 99 від 08.02.2008Про видачу та скасування свідоцтв про визнання підприємства декларантом
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
ТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАСЛІДКІВ
ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
Н А К А З
15.08.2007 N 558
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
11 жовтня 2007 р.
за N 1162/14429
Про затвердження Інструкції з перевірки
та оцінки готовності функціональних і територіальних
підсистем єдиної системи цивільного захисту
На виконання Закону України "Про правові засади цивільного
захисту" ( 1859-15 ), постанови Кабінету Міністрів України від
26.10.2001 N 1446 ( 1446-2001-п ) "Про затвердження Положення про
Державну інспекцію цивільного захисту та техногенної безпеки"
(із змінами) та з метою забезпечення готовності функціональних та
територіальних підсистем єдиної системи цивільного захисту
Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Інструкцію з перевірки та оцінки готовності
функціональних і територіальних підсистем єдиної системи
цивільного захисту (далі - Інструкція), що додається.
2. Начальникам ГУ (У) МНС України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та Севастополі забезпечити на місцях
доведення вимог цього наказу до керівників територіальних і
функціональних підсистем єдиної системи цивільного захисту
регіонального та місцевого рівнів та виконання вимог цієї
Інструкції.
3. Начальнику Державної інспекції цивільного захисту та
техногенної безпеки полковнику внутрішньої служби Стоєцькому В.Ф.
та начальнику Управління правового забезпечення Матвієнку Р.П.
забезпечити подання на державну реєстрацію до Міністерства юстиції
України цього наказу.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Міністра генерал-лейтенанта служби цивільного захисту
Романченка В.О.
Тимчасово виконуючий
обов'язки Міністра В.М.Антонець
ПОГОДЖЕНО:
Міністр охорони здоров'я України Ю.О.Гайдаєв
В.о. Міністра освітиі науки України Б.М.Жебровський
Міністр вугільної
промисловості України С.Тулуб
Т.в.о. Міністра промислової
політики України Д.В.Колєсніков
Міністр внутрішніх
справ України В.Цушко
Міністр аграрної
політики України Ю.Ф.Мельник
Міністр регіонального розвитку
та будівництва України В.Г.Яцуба
Міністр з питань
житлово-комунального господарства
України О.П.Попов
Міністр оборони України А.С.Гриценко
Перший заступник Міністра
охорони навколишнього
природного середовища України С.С.Куруленко
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ МНС України
15.08.2007 N 558
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
11 жовтня 2007 р.
за N 1162/14429
ІНСТРУКЦІЯ
з перевірки та оцінки готовності
функціональних і територіальних підсистем
єдиної системи цивільного захисту
1. Загальні положення
1.1. Ця Інструкція розроблена з метою забезпечення єдності
норм, порядку перевірки та оцінки готовності центральних та
місцевих органів виконавчої влади, місцевих органів
самоврядування, які забезпечують створення функціональних і
територіальних підсистем єдиної системи цивільного захисту (далі -
ЄСЦЗ) і керівництво ними під час надзвичайних ситуацій
техногенного, природного та військового характеру.
1.2. Інструкція розроблена з урахуванням вимог Законів
України "Про правові засади цивільного захисту" ( 1859-15 ), "Про
місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ), "Про
аварійно-рятувальні служби" ( 1281-14 ), "Про місцеве
самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"
( 877-16 ), інших державних і галузевих нормативно-правових актів,
які спрямовані на попередження надзвичайних ситуацій, забезпечення
техногенної безпеки, готовності органів оперативного реагування до
проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт при
виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного
характеру.
1.3. В Інструкції наведені нижче терміни вживаються в такому
значенні:
об'єкт - центральні та місцеві органи виконавчої влади,
місцеві органи самоврядування, які забезпечують створення
функціональних і територіальних підсистем і керівництво ними під
час надзвичайних ситуацій техногенного, природного та військового
характеру на державному, регіональному та місцевому рівнях, їх
органи управління;
об'єкт перевірки - об'єкт, на якому здійснюється перевірка;
керівник об'єкта - будь-яка посадова особа, на яку
функціональними обов'язками або статутом покладені функції
управління об'єктом.
2. Головна мета та загальні вимоги
до проведення перевірки
2.1. Головною метою перевірки є оцінка діяльності щодо
реалізації державної політики у сфері цивільного захисту населення
і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного
характеру, готовності центральних і місцевих органів виконавчої
влади, органів місцевого самоврядування, на яких покладено
завдання із координації дій та управління функціональними і
територіальними підсистемами ЄСЦЗ на державному, регіональному та
місцевому рівнях.
2.2. Загальними вимогами до проведення перевірки є:
відповідність законодавчим та іншим нормативно-правовим
актам;
об'єктивність;
максимальне охоплення питань, що перевіряються;
обов'язкове досягнення мети та завдань перевірки.
2.3. Організація перевірок покладається:
на Державну інспекцію цивільного захисту та техногенної
безпеки (далі - Інспекція) - функціональних та територіальних
підсистем ЄСЦЗ на державному, регіональному та місцевих рівнях.
Такі перевірки проводяться комплексною комісією МНС (далі -
Комісія);
на територіальні органи Інспекції (далі - територіальні
інспекції) - функціональних і територіальних підсистем ЄСЦЗ на
місцевих рівнях за відповідним територіальним та відомчим
підпорядкуванням. Такі перевірки проводяться комплексними
комісіями територіальних органів управління МНС (далі -
територіальна комісія).
2.4. До складу Комісії залучаються посадові особи структурних
та територіальних органів управління МНС, а також посадові особи
підприємств, установ і організацій, які належать до сфери
діяльності МНС.
До роботи в складі Комісії можуть залучатися представники
центральних і місцевих органів виконавчої влади, громадських
організацій за погодженням з їх керівниками та керівниками
об'єктів перевірки.
2.5. До складу територіальних комісій залучаються посадові
особи територіальних органів управління МНС та безпосередньо
підпорядкованих їм підрозділів.
До роботи в складі територіальних комісій можуть залучатися
представники інших територіальних підрозділів центральних і
місцевих органів виконавчої влади, громадських організацій за
погодженням з їх керівниками та керівниками об'єктів перевірки.
2.6. Перевірки залежно від мети, термінів, обсягів і завдань
поділяються на комплексні, контрольні та цільові.
2.7. Комплексні, контрольні та цільові перевірки поділяються
на планові та позапланові.
2.8. Мета, терміни, обсяги, завдання та об'єкти планових
комплексних, контрольних та цільових перевірок визначаються
перспективним планом проведення перевірок, річними та квартальними
планами роботи Інспекції та територіальних інспекцій (далі -
органи державного нагляду), які затверджуються відповідними
керівниками органів державного нагляду до 1 грудня року, що
передує плановому, або до 25 числа останнього місяця кварталу, що
передує плановому.
2.9. Витяги з планів проведення перевірок доводяться до
керівників територіальних і функціональних підсистем в обсязі, що
їх стосується.
2.10. Окремі питання з планів проведення перевірок мають бути
включені до перспективних та річних планів основних заходів з
підготовки функціональних і територіальних підсистем ЄСЦЗ на всіх
рівнях.
2.11. Для здійснення конкретної перевірки розробляється
програма перевірки, у якій відображаються:
підстава, мета та основні питання (напрямки) перевірки;
терміни і тривалість перевірки;
перелік усіх структурних підрозділів та сил функціональних і
територіальних підсистем, які залучаються для перевірки;
основні питання перевірки, уключаючи перелік і строки
практичних заходів, які проводяться під час перевірки (навчання,
тренування тощо);
перелік обмежень, які застосовуються під час перевірки.
2.12. При проведенні позапланової перевірки з'ясовуються лише
ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для її
проведення, з обов'язковим зазначенням цих питань у посвідченні на
право перевірки.
2.13. Планові перевірки органи державного нагляду здійснюють
за умови письмового повідомлення керівника об'єкта перевірки про
проведення перевірки не пізніш як за десять днів до дня її
здійснення.
2.14. Повідомлення повинно містити:
дату початку та дату закінчення здійснення планового заходу;
найменування об'єкта перевірки, щодо діяльності якого
здійснюється перевірка;
найменування органу державного нагляду.
2.15. Повідомлення разом з програмою перевірки надсилаються
поштою, рекомендованим листом чи телефонограмою (факсом) за
рахунок коштів органу державного нагляду або вручається особисто
керівнику чи вповноваженій особі об'єкта перевірки під підпис.
2.16. Програми комплексних перевірок надсилаються до
керівника об'єкта перевірки не пізніше ніж за 10 діб до початку
перевірки.
Програми інших перевірок доводяться до керівника об'єкта
перевірки не пізніше ніж за 3 доби.
2.17. При розробці програми перевірки мають ураховуватися
пропозиції центральних та місцевих органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування та специфіка завдань, покладених
на об'єкти перевірки.
2.18. Термін (дата) проведення конкретної перевірки,
визначеної планом проведення перевірок, може змінюватися за
рішенням начальників (керівників) вищого рівня.
2.19. Тривалість проведення планових комплексних, контрольних
та цільових перевірок територіальних і функціональних підсистем
ЕСЦЗ на державному та регіональному рівнях не повинна перевищувати
15 діб.
2.20. Тривалість проведення планових комплексних, контрольних
та цільових перевірок територіальних і функціональних підсистем
ЕСЦЗ на місцевому рівні не повинна перевищувати 10 діб.
2.21. Тривалість проведення позапланових перевірок не повинна
перевищувати 10 діб. Продовження терміну позапланового заходу не
допускається.
2.22. Голова відповідної Комісії або територіальної комісії
(далі - комісії) за погодженням з особою, якою призначено
проведення перевірки, може вносити корективи до програми
перевірки, якщо на об'єкті перевірки виявлені порушення, пов'язані
з небезпекою для населення або персоналу, який працює.
У цьому разі на пропозицію голови комісії керівником об'єкта
перевірки можуть залучатися додаткові спеціалісти, які дадуть
кваліфіковані пояснення та об'єктивну оцінку виявлених недоліків.
2.23. Для здійснення перевірки голова комісії має оформити
посвідчення на право перевірки, яке підписується керівником або
заступником керівника органу державного нагляду і засвідчується
печаткою.
Посвідчення є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку
здійснення перевірки.
2.24. У разі проведення перевірки режимних об'єктів голова
комісії та її члени повинні мати довідки про наявність необхідної
форми допуску до державної таємниці.
2.25. З метою перевірки готовності до практичних дій за
погодженням з керівником об'єкта перевірки під час перевірки
можуть проводитися планові тактико-спеціальні (спеціальні)
навчання, командно-штабні (штабні) тренування (навчання), а також
відпрацьовуватися ввідні з окремих питань.
У цьому разі до початку перевірки розробляються відповідні
плани і графіки їх проведення.
2.26. З метою перевірки теоретичних знань населення діяти за
надзвичайних ситуацій під час перевірки проводяться відповідні
опитування.
Для проведення опитувань перед початком перевірки має бути
розроблено та затверджено головою комісії перелік питань.
2.27. Перевірка має здійснюватися у присутності керівника
об'єкта перевірки або його заступника, або вповноваженої ним
особи.
2.28. Під час підготовки до перевірки члени комісії
зобов'язані:
вивчити програму перевірки, наявні звітні та інші матеріали
про структуру і діяльність об'єкта перевірки (за наявності);
не пізніше ніж за 3 дні (крім цільових перевірок) до виїзду
на перевірку розробити особистий план роботи в складі комісії та
представити його голові комісії.
2.29. За 2 дні до виїзду на перевірку (для цільових - за
добу) голова комісії проводить загальний інструктаж, під час якого
перевіряється готовність членів комісії до роботи, уточнюються
строки і порядок інформування про хід перевірки, а також питання,
що підлягають обов'язковому відображенню в акті перевірки.
2.30. За результатами перевірки голова комісії за участю
осіб, які здійснювали перевірку, в останній день перевірки складає
акт перевірки, у якому визначаються підстава, мета, термін,
перелік всіх структурних підрозділів та сил функціональних і
територіальних підсистем, які залучалися для перевірки, недоліки,
позитивні та негативні питання, виявлені в ході перевірки.
2.30.1. Акт перевірки складається у формі, яка дає змогу
відобразити всі питання, визначені програмою перевірки.
2.30.2. У кінці акта перевірки визначається, чи досягнута
мета перевірки, робляться загальні висновки, виставляється оцінка
готовності кожного структурного підрозділу функціональної і
територіальної підсистем, які залучалися для перевірки,
виставляється загальна оцінка та вносяться пропозиції щодо
усунення виявлених недоліків із зазначенням рекомендованих
термінів з їх усунення.
2.30.3. Два примірники акта перевірки підписуються всіма
особами, причетними до перевірки, керівником об'єкта перевірки і
затверджуються особою, яка організувала перевірку.
2.30.4. За потреби може бути виготовлено потрібну кількість
копій акта перевірки.
2.31. Голова комісії не пізніше 5 робочих днів після
закінчення перевірки представляє керівникові, яким призначено
проведення перевірки, акт перевірки.
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 |
<< Назад |
<<< Главная страница
|
