НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Наказ № 99 від 08.02.2008Про видачу та скасування свідоцтв про визнання підприємства декларантом
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 2
2.32. На підставі акта перевірки в разі виявлення порушень,
які становлять загрозу життю або здоров'ю людей, протягом
20 робочих днів з дня завершення перевірки відповідно до
Інструкції про порядок та умови застосування запобіжних заходів
посадовими особами Державної інспекції цивільного захисту та
техногенної безпеки, затвердженої наказом МНС від 27.03.2006 N 170
( z0606-06 ), зареєстрованої у Міністерстві юстиції України
26.05.2006 за N 606/12480, складаються приписи про застосування
запобіжних заходів.
2.32.1. Один примірник оригіналу акта перевірки, затверджений
особою, якою призначено проведення перевірки, разом з приписами
про застосування запобіжних заходів протягом 5 робочих днів після
складення приписів надсилається поштою керівникові об'єкта для
вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень (недоліків).
2.32.2. За результатами перевірки відповідальною особою
об'єкта перевірки протягом 30 робочих днів від дати отримання акта
перевірки розробляється і затверджується відповідний план заходів
щодо усунення недоліків, виявлених під час перевірки, з
урахуванням термінів, наведених в акті перевірки.
2.32.3. У разі неможливості усунення недоліків у зазначений в
акті термін у плані заходів щодо усунення недоліків визначаються
аргументована причина та реальні терміни їх усунення.
2.32.4. Копія плану заходів щодо усунення недоліків,
виявлених під час перевірки, протягом 2 робочих днів після
затвердження надається органу державного нагляду.
2.33. Стан виконання заходів, визначених планом заходів щодо
усунення недоліків контролює відповідний орган державного нагляду.
3. Порядок проведення комплексних перевірок
3.1. Комплексні перевірки здійснюються один раз на 5 років.
3.2. Комплексні перевірки мають включати обсяг усіх питань,
наведених у цій Інструкції.
3.3. На пропозицію керівника об'єкта перевірки особа, яка
організувала перевірку, може визначати перелік обмежень щодо
обсягу питань перевірки.
3.4. Результати комплексних перевірок територіальних і
функціональних підсистем ЄСЦЗ, загальні висновки та пропозиції не
пізніше 5 діб з дня складення акта перевірки доповідаються
Кабінетові Міністрів України.
4. Порядок проведення цільових перевірок
4.1. Цільові перевірки проводяться з метою вивчення
готовності функціональних, територіальних підсистем ЄСЦЗ до
виконання конкретних (цільових) завдань за умов загрози або
виникнення конкретного типу надзвичайної ситуації техногенного і
природного характеру, упровадження заходів захисту та
життєзабезпечення населення, яке потрапляє у зону ураження, а
також готовності до локалізації і ліквідації їх наслідків.
4.2. Проведення цільових перевірок здійснюється відповідно до
перспективного плану проведення перевірок, річних та квартальних
планів роботи органів державного нагляду, які розробляються з
урахуванням фактичних та прогнозних даних про умови загрози або
виникнення конкретних типів надзвичайних ситуацій техногенного і
природного характеру на території України та відповідних вимог
пункту 2 цієї Інструкції.
Цільові перевірки функціональних та територіальних підсистем
ЄСЦЗ на державному та регіональному рівнях можуть проводитися
також за дорученнями Кабінету Міністрів України, за рішеннями
Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій або на пропозицію МНС, подану до Кабінету
Міністрів України.
4.3. Для проведення цільових перевірок може розроблятися
графік цільових перевірок об'єктів перевірок, який затверджується
відповідним заступником керівника спеціально вповноваженого
центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту.
4.4. Програми цільових перевірок підписуються головою
відповідної комісії і затверджуються відповідним заступником
керівника спеціально вповноваженого центрального органу виконавчої
влади з питань цивільного захисту і не пізніше ніж за 5 днів до
початку роботи відповідної комісії доводяться до керівників
відповідних об'єктів перевірок.
Цільові перевірки функціональних та територіальних підсистем
ЄСЦЗ на місцевих рівнях можуть проводитися місцевими органами
виконавчої влади та органами місцевого самоврядування на
пропозицію територіальних органів управління МНС.
5. Порядок проведення контрольних перевірок
5.1. Для здійснення перевірки щодо усунення недоліків,
виявлених у ході комплексної або цільової перевірки, у терміни,
визначені актом перевірки, здійснюються контрольні перевірки, але
не раніше ніж за 15 днів.
5.2. Контрольні перевірки здійснюються відповідно до графіка
контрольних перевірок, який складається за висновками та
пропозиціями, викладеними в актах комплексних, контрольних та
цільових перевірок.
5.3. Проведення контрольних перевірок здійснюється відповідно
до програми контрольних перевірок, яка розробляється для кожного
конкретного об'єкта перевірки з урахуванням відповідних вимог
пункту цієї Інструкції.
5.4. Програми контрольних перевірок підписуються головою
відповідної комісії і затверджуються посадовою особою, яка
організувала перевірки, і не пізніше ніж за 5 днів до початку
роботи комісії доводяться до відповідних керівників
функціональної, територіальної підсистем ЄСЦЗ на регіональному та
місцевому рівнях.
5.5. За підсумками контрольних перевірок головою відповідної
комісії складається загальний акт, який має враховувати результати
усунення недоліків, виявлених у ході комплексних та цільових
перевірок.
6. Основні напрямки перевірок діяльності
функціональних підсистем ЄСЦЗ
Організація роботи функціональних підсистем ЄСЦЗ щодо
забезпечення заходів цивільного захисту, що плануються та
виконуються в інтересах територіальних підсистем ЄСЦЗ,
перевіряється за основними напрямками, визначеними Законом України
"Про правові засади цивільного захисту" ( 1859-15 ), положеннями
про ці підсистеми та іншими нормативно-правовими актами, з
урахуванням питань, визначених у пунктах 8-11 цієї Інструкції.
7. Основні напрямки перевірок діяльності
територіальних підсистем ЄСЦЗ
Основними напрямками перевірок діяльності територіальних
підсистем ЄСЦЗ є перевірка організації роботи щодо:
участі в розробленні загальнодержавних нормативно-правових
актів, а також загальних критеріїв, норм, правил і стандартів з
питань цивільного захисту;
розроблення місцевими органами виконавчої влади
нормативно-правових актів, необхідних для функціонування
територіальних підсистем;
забезпечення готовності місцевих органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування, підпорядкованих їм сил і засобів
до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні
ситуації;
розроблення та забезпечення реалізації в межах своєї
компетенції заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям;
навчання населення способам захисту в разі виникнення
надзвичайних, несприятливих побутових або нестандартних ситуацій
та організації тренувань;
аналізу ризиків виникнення надзвичайних ситуацій
техногенного, природного та військового характеру, їх мінімізації,
виявлення джерел небезпеки, проведення ідентифікації та оцінки
масштабів надзвичайних ситуацій і можливих наслідків;
розроблення і впровадження цільових і науково-технічних
програм, спрямованих на запобігання надзвичайним ситуаціям,
забезпечення сталого функціонування підприємств, установ та
організацій, зменшення можливих матеріальних утрат у разі
виникнення надзвичайних ситуацій;
створення та підтримання в постійній готовності мереж
спостереження і лабораторного контролю, здійснення контролю за
станом довкілля, санітарно-гігієнічного та епідемічного
благополуччя, забезпечення недопущення впливу на здоров'я людей
шкідливих факторів навколишнього середовища та наслідків
надзвичайних ситуацій, а також умов для виникнення і поширення
інфекційних захворювань, дотримання протиепідемічного режиму
суб'єктами господарювання, лікувальними закладами і населенням;
збирання й аналітичного опрацювання інформації про
надзвичайні ситуації, видання інформаційних матеріалів з питань
захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій;
прогнозування й оцінки соціально-економічних наслідків
надзвичайних ситуацій, визначення на основі прогнозу потреби в
силах, засобах, матеріальних і фінансових ресурсах;
створення, збереження та раціонального використання резерву
матеріальних ресурсів, необхідних для запобігання і реагування на
надзвичайні ситуації;
здійснення контролю за раціональним розміщенням потенційно
небезпечними об'єктами або об'єктами підвищеної небезпеки (далі -
ПНО або ОПН) з урахуванням можливих наслідків надзвичайних
ситуацій, розроблення і впровадження заходів щодо їх безаварійного
функціонування, створення комплексних схем захисту населених
пунктів та об'єктів від небезпечних природних процесів;
проведення на регіональному рівні державної експертизи,
забезпечення нагляду за дотриманням вимог щодо захисту населення і
територій від надзвичайних ситуацій (у межах повноважень місцевих
органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування);
створення та організаційно-технічного поєднання постійно
діючих локальних систем оповіщення та інформування населення із
спеціальними системами спостереження в зонах можливого ураження,
організації централізованого використання мереж зв'язку,
радіомовлення, телебачення та інших технічних засобів передачі
інформації, що розташовані на відповідній території, у разі
виникнення надзвичайних ситуацій;
оповіщення органів управління, сил цивільного захисту та
населення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій,
своєчасного та достовірного його інформування про фактичну
обстановку і вжиті заходи;
комплексного освоєння підземного простору населених пунктів
для взаємопогодженого розміщення у ньому споруд і приміщень
соціально-побутового, виробничого і господарського призначення з
урахуванням необхідності їх пристосування і використання для
укриття населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
організації дообладнання з урахуванням вимог захисту
підвальних та інших заглиблених приміщень, будівництва заглиблених
споруд, інших капітальних об'єктів, пристосованих для виконання
завдань цивільного захисту, накопичення і підтримання у готовності
до використання фонду захисних споруд;
захисту населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій,
підготовки та здійснення евакуаційних заходів, навчання населення
діям при евакуації;
запобігання або зменшення ступеня негативного психологічного
впливу та своєчасного надання ефективної психологічної допомоги
населенню;
проведення рятувальних та інших невідкладних робіт з
ліквідації надзвичайних ситуацій, організації життєзабезпечення
постраждалого населення;
підготовки обґрунтованих звернень до Кабінету Міністрів
України про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету
для проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт і
ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, надання необхідної
допомоги регіону;
пом'якшення можливих наслідків надзвичайних ситуацій у разі
їх виникнення;
здійснення заходів щодо надання першочергової допомоги
постраждалому населенню;
реалізації у межах своєї компетенції визначених
законодавством прав у сфері захисту населення від наслідків
надзвичайних ситуацій, у тому числі осіб, що брали безпосередню
участь у ліквідації цих ситуацій;
забезпечення населення, працівників та невоєнізованих
формувань засобами індивідуального захисту і приладами радіаційної
і хімічної розвідки.
8. Загальні напрямки перевірок готовності
функціональних і територіальних підсистем ЄСЦЗ
Загальними напрямками перевірок функціональних і
територіальних підсистем ЄСЦЗ є:
наявність чинних законодавчих та інших нормативно-правових
актів з питань цивільного захисту та знання їх вимог керівниками
об'єктів;
наявність та повнота розробки документів, визначених чинними
законодавчими, іншими нормативно-правовими актами з питань
цивільного захисту, здійснення контролю за їх виконанням;
наявність результатів аналізу внутрішньої або зовнішньої
небезпеки та характер її впливу на діяльність об'єкта;
наявність перспективних та річних планів розвитку цивільного
захисту та результатів оцінки соціально-економічних наслідків
надзвичайних ситуацій;
наявність розроблених науково-технічних програм з питань
цивільного захисту та інших програм, спрямованих на запобігання
надзвичайним ситуаціям;
наявність планів і комплексних схем захисту населених
пунктів, будівництво протизсувних, протиповеневих, протиселевих,
протилавинних, протиерозійних та інших інженерних споруд
спеціального призначення;
наявність матеріальних ресурсів, необхідних для запобігання
надзвичайним ситуаціям, наявність на них сертифікатів
відповідності та рішення керівника про порядок їх залучення для
ліквідації надзвичайних ситуацій відповідного рівня;
урахування питань щодо фінансування заходів цивільного
захисту в місцевих та регіональних бюджетах;
наявність наказів про призначення посадових осіб,
відповідальних за забезпечення виконання заходів цивільного
захисту;
наявність форм документів, інструкцій та функціональних
обов'язків посадових осіб відповідних комісій, евакуаційних
органів, аварійно-рятувальних служб, формувань, інших підрозділів,
уміння їх діяти за надзвичайних ситуацій відповідно до вимог цих
документів;
наявність систем раннього виявлення загрози надзвичайних
ситуацій техногенного та природного характеру, систем оповіщення
персоналу об'єктів і населення, договорів на їх
експлуатаційно-технічне обслуговування, стан готовності цих
систем;
наявність фонограм і друкованих текстів звернень про
виникнення надзвичайної ситуації;
наявність наказів про створення відповідних комісій та
евакуаційних органів, аварійно-рятувальних служб і формувань,
визначених чинним законодавством;
забезпеченість особового складу аварійно-рятувальних служб,
формувань і відповідних комісій технікою, засобами індивідуального
захисту та іншим обладнанням, необхідним для роботи;
наявність актів попередньої перевірки, планів усунення
недоліків та інших документів, спрямованих на їх усунення;
створення та функціонування системи спостереження і
лабораторного контролю;
знання персоналом (посадовими особами) об'єкта перевірки
(населенням) порядку дій за надзвичайних ситуацій техногенного,
природного та воєнного характеру, порядку надання першої медичної
допомоги потерпілим, правил користування засобами індивідуального
та колективного захисту, уміння діяти в умовах надзвичайних
ситуацій;
наявність куточків цивільного захисту та відповідних планів
навчання персоналу і населення;
наявність та стан захисних споруд;
наявність та стан пунктів управління;
готовність відповідних комісій, евакуаційних органів,
аварійно-рятувальних служб і органів управління до виконання робіт
під час надзвичайних ситуацій.
9. Порядок оцінки діяльності функціональних
і територіальних підсистем ЄСЦЗ
Оцінка діяльності функціональних і територіальних підсистем
ЄСЦЗ здійснюється з урахуванням питань, наведених у пунктах 6-8
Інструкції, і заходів, спрямованих на:
організацію роботи з виконання вимог законодавчих, інших
нормативно-правових державних актів з питань виконання заходів
цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій
та забезпечення техногенної безпеки;
організацію роботи з попередження надзвичайних ситуацій і
підвищення сталого функціонування підприємств, установ і
організацій в умовах надзвичайних ситуацій, контроль за
впровадженням заходів попередження;
готовність органів управління та диспетчерських служб,
наявність та працездатність систем раннього виявлення загрози
надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру,
оперативне оповіщення керівного складу та населення про їх
виникнення, своєчасність і достовірність інформування про можливу
та наявну обстановку, про запобіжні заходи та хід проведення
невідкладних робіт;
створення, збереження і раціональне використання матеріальних
ресурсів, необхідних для ліквідації надзвичайних ситуацій,
визначення у відповідному бюджеті коштів фінансового резерву;
організацію захисту населення і територій від надзвичайних
ситуацій, надання невідкладної психологічної, медичної та іншої
допомоги потерпілим;
забезпечення готовності систем аналізу і прогнозування,
мережі спостереження і лабораторного контролю за радіаційним,
хімічним, бактеріологічним зараженням, підтримання їх у готовності
для функціонування за надзвичайних ситуацій;
створення, забезпечення та підтримання у постійній готовності
сил і засобів цивільного захисту до запобігання надзвичайним
ситуаціям та ліквідації їх наслідків;
підготовку керівного складу і населення до захисту в разі
виникнення надзвичайних, несприятливих побутових або нестандартних
ситуацій та організацію тренувань.
10. Критерії оцінки діяльності функціональних
і територіальних підсистем ЄСЦЗ
10.1. Організація роботи з виконання вимог законодавчих,
інших нормативно-правових актів з питань виконання заходів
цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій
та забезпечення техногенної безпеки "відповідає вимогам", якщо:
відповідно до організаційних документів створено комісії з
питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій
(далі - комісії ТЕБ та НС). Розроблено та затверджено положення
про функціональну або територіальну підсистеми ЄСЦЗ на відповідних
рівнях, організовано їх роботу;
установленим порядком розроблено, погоджено, затверджено та
доведено до виконавців основні аварійні плани, робочі документи,
посадові інструкції та інші організаційно-розпорядчі документи у
сфері цивільного захисту, здійснюється розробка відповідних
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 |
<< Назад |
<<< Главная страница
|
