НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Наказ № 337 від 12.04.2006Про затвердження Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення на залізничному транспорті
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 3
2.4. Посадові особи органів держпожнагляду під час виконання
функцій державного пожежного нагляду зобов'язані:
повно, об'єктивно та неупереджено здійснювати держпожнагляд у
межах повноважень, передбачених законодавством;
дотримуватися ділової етики у взаємовідносинах із суб'єктами
господарювання;
не втручатися і не перешкоджати здійсненню господарської
діяльності під час здійснення планових та позапланових перевірок,
якщо це не загрожує життю та здоров'ю людей, не спричиняє
небезпеки виникнення пожеж та перешкод для їх гасіння;
забезпечувати нерозголошення комерційної таємниці суб'єкта
господарювання, що стає доступною посадовим особам під час
здійснення держпожнагляду;
ознайомити керівника суб'єкта господарювання, або його
заступника, або уповноважену ним особу з результатами перевірок у
встановлені законом строки;
за зверненням суб'єкта господарювання надавати консультаційну
допомогу;
за зверненням представників профспілки або уповноважених
найманими працівниками осіб з питань охорони праці надавати
можливість брати участь у перевірках протипожежного стану об'єктів
та розглядати їх пропозиції.
{ Главу 2 доповнено пунктом 2.4 згідно з Наказом Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи N 128
( z0413-08 ) від 18.02.2008 }
2.5. При здійсненні держпожнагляду розпорядження та доручення
головних державних інспекторів з пожежного нагляду та їх
заступників є обов'язковими для виконання підлеглими їм державними
інспекторами, якщо вони не суперечать законодавству.
2.6. За неналежне виконання посадових інструкцій та за
перевищення повноважень посадові особи держпожнагляду несуть
відповідальність у порядку, установленому чинним законодавством.
{ Пункт глави 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи N 128
( z0413-08 ) від 18.02.2008 }
2.7. Ніхто не має права втручатись у діяльність державних
інспекторів, окрім вищих за статусом посадових осіб органів
держпожнагляду.
2.8. Не дозволяється залучати державних інспекторів до
виконання робіт, не передбачених функціональними обов'язками.
3. Організація діяльності органів держпожнагляду
3.1. Основні функції урядового, територіальних та місцевих
органів держпожнагляду
3.1.1. Держпожнагляд здійснюється на відповідних рівнях:
урядовому, територіальному та місцевому.
3.1.2. Урядовий орган держпожнагляду (Держпожбезпеки)
здійснює свої функції на підставі законів та інших
нормативно-правових актів, а також Положення. Держпожбезпеки є
центральним органом ліцензування діяльності протипожежного
призначення.
Держпожбезпеки:
здійснює управління системою держпожнагляду в Україні;
установлює порядок організації та здійснення держпожнагляду;
контролює діяльність підпорядкованих органів держпожнагляду;
здійснює нормативне регулювання у сфері пожежної безпеки в
Україні, координує діяльність з цих питань міністерств, інших
центральних та місцевих органів виконавчої влади та громадських
організацій;
розробляє за участю центральних та місцевих органів
виконавчої влади проекти загальнодержавних та регіональних програм
забезпечення пожежної безпеки та пожежної охорони в Україні та
контролює їх виконання;
здійснює, у межах наданих повноважень, через територіальні та
місцеві органи держпожнагляду державний пожежний нагляд в Україні
за дотриманням в населених пунктах, на підконтрольних об'єктах,
громадянами вимог законодавства з питань пожежної безпеки;
видає та переоформлює ліцензії, видає дублікати ліцензій на
здійснення діяльності протипожежного призначення, здійснює в межах
компетенції контроль за додержанням ліцензіатами Ліцензійних умов
( z1144-04, z1145-04 ), видає розпорядження про усунення порушень
Ліцензійних умов та анулює ліцензії та приймає рішення про
визнання ліцензій недійсними, формує і веде ліцензійний реєстр;
видає дозволи на початок роботи, технічні умови до початку
проектування, виконує експертизу щодо пожежної безпеки проектів
будівництва, капітального ремонту та реконструкції об'єктів
незалежно від форм власності, а також експертизу протипожежного
стану об'єктів, бере участь у комісіях з прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів; { Абзац десятий підпункту 3.1.2
пункту 3.1 глави 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи N 128
( z0413-08 ) від 18.02.2008 }
погоджує проекти нормативно-правових актів, будівельні норми,
стандарти, технічні регламенти та умови, що стосуються пожежної
безпеки, за участю центральних органів виконавчої влади розробляє
і затверджує державні правила і норми пожежної безпеки;
здійснює через Державний центр сертифікації МНС сертифікацію
на відповідність вимогам пожежної безпеки пожежонебезпечної
продукції, виробів пожежної техніки та обладнання протипожежного
призначення;
організовує ведення державного статистичного обліку пожеж та
їх наслідків;
бере участь у складі постійно діючої слідчо-оперативної групи
МВС під час розслідування злочинів, пов'язаних з пожежами;
організовує та здійснює адміністративно-правову діяльність;
надає відповідно до законодавства платні послуги у сфері
пожежної безпеки;
виконує інші функції державного нагляду в Україні, які
передбачені Законом України "Про пожежну безпеку" ( 3745-12 ),
Положенням та іншими нормативно-правовими актами.
3.1.3. Територіальні органи держпожнагляду (територіальні
органи ліцензування діяльності протипожежного призначення)
самостійно і через підпорядковані їм органи держпожнагляду
організовують виконання вимог чинного законодавства України та
здійснюють систематичний контроль за дотриманням вимог
законодавства з питань пожежної безпеки, а також:
здійснюють аналіз та облік пожеж;
контролюють роботу місцевих органів держпожнагляду за всіма
напрямами діяльності;
проводять навчання посадових осіб органів держпожнагляду щодо
підвищення їх професійного рівня;
контролюють використання наданих прав місцевими органами
держпожнагляду, дотримання законності при їх застосуванні;
розглядають заходи протипожежного захисту об'єктів, на які не
встановлено норми та правила пожежної безпеки, і вносять
пропозиції до Держпожбезпеки для узгодження;
упроваджують передовий досвід роботи щодо організації
протипожежного захисту об'єктів;
перевіряють відповідність Ліцензійним умовам ( z1144-04,
z1145-04 ) документів на видачу відповідних ліцензій, які
подаються суб'єктами господарювання до Держпожбезпеки як
центрального органу ліцензування робіт та послуг протипожежного
призначення;
здійснюють контроль за додержанням ліцензіатами Ліцензійних
умов ( z1144-04, z1145-04 );
здійснюють аналіз діяльності підпорядкованих органів
держпожнагляду, визначають основні фактори, які впливають на
результати роботи, та вживають заходів щодо її вдосконалення;
контролюють роботу місцевих органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, відомчих організацій у частині
забезпечення пожежної безпеки населених пунктів і об'єктів;
контролюють діяльність служб пожежної безпеки, а також
відомчої, місцевої, добровільної пожежної охорони,
пожежно-технічних комісій;
видають документ дозвільного характеру, уносять у
встановленому порядку пропозиції щодо їх анулювання та реєструють
декларації відповідності об'єкта (об'єктів) вимогам законодавства
з питань пожежної безпеки; { Абзац тринадцятий підпункту 3.1.3
пункту 3.1 глави 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи N 128
( z0413-08 ) від 18.02.2008 }
надають відповідно до законодавства платні послуги у сфері
пожежної безпеки;
проводять експертизи протипожежного стану об'єктів,
проектної документації з пожежної безпеки та іншої документації;
беруть участь у роботі комісій з прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів;
розглядають відповідно до Закону України "Про звернення
громадян" ( 393/96-ВР ) запити, пропозиції, заяви, скарги
юридичних осіб і громадян, публікації у пресі, повідомлення по
радіо і телебаченню з питань пожежної безпеки та приймають
відповідні рішення;
контролюють проведення навчання з питань пожежної безпеки
посадових осіб та працівників підприємств, установ та організацій,
зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою;
взаємодіють зі службами ГУМВС-УМВС з питань попередження,
розслідування, розкриття та обліку злочинів, що пов'язані з
пожежами;
виконують інші функції, що випливають з покладених на них
завдань.
3.1.4. Місцеві органи держпожнагляду:
здійснюють планові та позапланові перевірки протипожежного
стану об'єктів на закріплених територіях;
здійснюють перевірку діяльності відомчих організацій щодо
забезпечення ними пожежної безпеки об'єктів, що їм підпорядковані;
контролюють виконання в населених пунктах, на об'єктах та
громадянами вимог законодавства з питань пожежної безпеки;
видають документ дозвільного характеру, вносять у
встановленому порядку пропозиції щодо анулювання документів
дозвільного характеру та реєструють декларації відповідності
об'єкта (об'єктів) вимогам законодавства з питань пожежної
безпеки; { Абзац п'ятий підпункту 3.1.4 пункту 3.1 глави 3 із
змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи N 128 ( z0413-08 ) від 18.02.2008 }
ведуть облік, аналіз пожеж та їх наслідків на закріпленій
території, аналізують причини випадків загибелі та травмування
людей під час пожеж, розробляють та здійснюють заходи щодо їх
попередження;
взаємодіють зі страховими організаціями, органами внутрішніх
справ та медичними закладами з питань обліку пожеж та їх
наслідків;
проводять експертизи протипожежного стану об'єктів,
проектної документації з пожежної безпеки, іншої документації;
проводять масово-роз'яснювальну роботу з питань пожежної
безпеки;
проводять дізнання у справах про пожежі і порушення
протипожежних правил та пожежно-технічні розслідування причин
виникнення пожеж;
надають відповідно до законодавства платні послуги у сфері
пожежної безпеки;
контролюють впровадження на об'єктах засобів протипожежного
захисту, їх технічний стан та виведення сигналів від пожежної
автоматики об'єктів на пульти пожежного спостереження;
перевіряють роботу пожежно-технічних комісій та добровільних
пожежних дружин (команд) об'єктів;
здійснюють контроль за розробленням та виготовленням
пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції, речовин
і матеріалів;
взаємодіють з органами внутрішніх справ з питань
попередження, розслідування, розкриття та обліку злочинів,
пов'язаних з пожежами;
здійснюють контроль за дотриманням протипожежних вимог
будівельних норм, правил пожежної безпеки під час проектування та
будівництва;
взаємодіють з іншими органами державного нагляду з питань
пожежної безпеки;
здійснюють контроль за впровадженням сертифікованої продукції
протипожежного призначення на об'єктах незалежно від форм
власності, а також за наявності ліцензій в організаціях, що
виконують послуги протипожежного призначення;
контролюють організацію навчання працівників підприємств,
установ, організацій і населення правилам пожежної безпеки;
здійснюють вибірково в навчальних закладах освіти, закладах
підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, на підприємствах,
в установах і організаціях контроль за підготовкою працівників,
учнів і студентів з питань пожежної безпеки;
взаємодіють зі страховими організаціями з питань посилення
протипожежного захисту застрахованих об'єктів;
взаємодіють з протипожежними об'єднаннями громадян;
розглядають згідно із Законом України "Про звернення
громадян" ( 393/96-ВР ) запити, пропозиції, заяви, скарги
юридичних осіб і громадян, публікації у пресі, повідомлення по
радіо і телебаченню з питань пожежної безпеки та приймають
відповідні рішення;
здійснюють діяльність відповідно до Закону України "Про
дозвільну систему у сфері господарської діяльності" ( 2806-15 );
виконують інші функції, що випливають з покладених на них
завдань.
3.2. Планування роботи органів держпожнагляду
3.2.1. Діяльність органів держпожнагляду здійснюється
відповідно до планів, які розробляються урядовим, територіальними
та місцевими органами держпожнагляду.
3.2.2. Плани роботи повинні складатися на основі аналізу
обстановки з пожежами, стану пожежної безпеки об'єктів, сезонних
пожежно-профілактичних заходів, а також з урахуванням рішень
органів законодавчої та виконавчої влади.
3.2.3. В органах держпожнагляду розробляються плани роботи:
в урядовому - на квартал (з розбивкою по структурних
підрозділах); { Абзац другий підпункту 3.2.3 пункту 3.2 глави 3 в
редакції Наказу Міністерства України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи N 128 ( z0413-08 ) від 18.02.2008 }
у територіальних - на квартал, а в їх структурних підрозділах
(відділ, відділення, сектор) - на місяць. Крім того, у
територіальних органах розробляються основні напрями
пожежно-профілактичної роботи на рік, які надсилаються до місцевих
органів держпожнагляду;
у місцевих - на квартал. Кожний державний інспектор - на
місяць та здійснює щоденний облік виконаної роботи.
{ Абзац п'ятий підпункту 3.2.3 пункту 3.2 глави 3 виключено
на підставі Наказу Міністерства України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи N 128 ( z0413-08 ) від 18.02.2008 }
3.2.4. Плани робіт органів держпожнагляду затверджуються:
в урядовому - начальником Держпожбезпеки за погодженням із
заступником Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи -
куратором; { Підпункт 3.2.4 пункту 3.2 глави 3 доповнено абзацом
другим згідно з Наказом Міністерства України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи N 128 ( z0413-08 ) від 18.02.2008 }
територіальних - керівником територіального органу
держпожнагляду;
місцевих - керівником місцевого органу держпожнагляду.
Плани робіт органів держпожнагляду можуть включатися окремим
розділом до планів робіт територіальних та місцевих органів
управління з питань надзвичайних ситуацій, які затверджуються в
установленому порядку.
3.2.5. Держпожбезпеки за погодженням із заступником Міністра
з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи - куратором затверджує графік
перевірки організації діяльності підпорядкованих йому
територіальних органів.
Територіальним органом держпожнагляду перевірки організації
діяльності підпорядкованих місцевих органів здійснюються
відповідно до затверджених графіків.
Керівники відповідних органів держпожнагляду здійснюють
контроль за своєчасним виконанням планів робіт.
Про виконання заходів у планах робляться відповідні відмітки.
Позапланова робота обліковується додатково.
{ Підпункт 3.2.5 пункту 3.2 глави 3 в редакції Наказу Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи N 128
( z0413-08 ) від 18.02.2008 }
3.2.6. Посадові інструкції керівників територіальних органів
держпожнагляду затверджуються начальником Держпожбезпеки. { Абзац
перший підпункту 3.2.6 пункту 3.2 глави 3 в редакції Наказу
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи N 128
( z0413-08 ) від 18.02.2008 }
Посадові інструкції заступників керівників та державних
інспекторів з пожежного нагляду територіальних органів, напрями їх
роботи, перелік закріплених за ними об'єктів, посадові інструкції
керівників та державних інспекторів місцевих органів
держпожнагляду, напрями роботи, перелік закріплених за ними
об'єктів та межі дільниць визначаються та затверджуються
керівниками територіальних органів держпожнагляду. { Підпункт
3.2.6 пункту 3.2 глави 3 доповнено абзацом другим згідно з Наказом
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи N 128
( z0413-08 ) від 18.02.2008 }
Для здійснення наглядової діяльності у функціональних
обов'язках за державними інспекторами закріплюються об'єкти в
конкретних територіальних зонах, а також визначаються напрями
роботи (розслідування, облік та аналіз пожеж, розробка
попереджувальних заходів за конкретними причинами пожеж,
адміністративно-правова та нормативно-технічна робота, робота з
відомчими організаціями, контроль за виконанням законодавства з
питань пожежної безпеки, робота з громадськістю тощо).
Допускається проводити закріплення об'єктів за галузевою
ознакою (промислові підприємства, навчальні заклади,
культурно-видовищні, лікувально-оздоровчі та дитячі установи,
об'єкти транспорту і зв'язку, торговельно-складські об'єкти,
комунально-побутові підприємства, новобудови тощо).
Місцеві органи держпожнагляду постійно здійснюють контроль за
повнотою обліку об'єктів і вносять зміни в журнал обліку об'єктів.
3.2.7. При здійсненні наглядової діяльності органи
держпожнагляду взаємодіють з іншими органами державного нагляду.
3.3. Планові та позапланові перевірки
3.3.1. Державний пожежний нагляд за виконанням встановлених
законодавством вимог пожежної безпеки міністерствами, іншими
центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання, а також
громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які
проживають або тимчасово перебувають в Україні, здійснюється
відповідними органами державного пожежного нагляду шляхом
проведення планових та позапланових перевірок.
3.3.2. Перевіркам підлягають об'єкти в населених пунктах і
об'єкти, які належать до сфери управління суб'єктів
господарювання, та інші підконтрольні об'єкти.
Перевірки поділяються на планові та позапланові.
Під час проведення планових перевірок здійснюється огляд
(обстеження) територій, будівель, споруд та приміщень, проводиться
перевірка функціонування підрозділів відомчої, місцевої та
добровільної пожежної охорони й інших протипожежних формувань,
роботи пожежно-технічної комісії, а також будь-яких документів чи
предметів, які стосуються забезпечення пожежної безпеки.
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 |
<< Назад |
<<< Главная страница
|
