НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Наказ № 337 від 12.04.2006Про затвердження Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення на залізничному транспорті
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 7
Картка). Бланк Картки та Інструкція про порядок її заповнення
регламентуються наказом МНС України від 29.01.2004 N 39 "Про
Заходи щодо організації виконання постанови Кабінету Міністрів
України від 26 грудня 2003 року N 2030". Картці присвоюється
номер, під яким вона реєструється в Журналі обліку пожеж. Картка
призначена для фіксації інформації про пожежі з метою аналізу і
розробки заходів щодо їх попередження.
Картка заповнюється окремо на кожну пожежу, яка підлягає
обліку, підписується виконавцем і керівником органу
держпожнагляду, які відповідають за достовірність викладених у ній
відомостей, і не пізніше 10 діб після ліквідації пожежі один її
примірник направляється до територіального органу держпожнагляду
для включення до масиву даних про пожежі, а другий залишається у
місцевому органі і в обов'язковому порядку долучається до
матеріалів справи про пожежу.
Уточнені дані про пожежі, виявлені під час попередніх
перевірок заяв чи провадження дізнання, звірки з даними органів
внутрішніх справ, медичних закладів, страхових організацій
(компаній), надаються щомісяця (не пізніше 25 числа) до
територіального органу держпожнагляду у вигляді зведеної таблиці
із зазначенням номерів раніше направлених карток і уточнених
даних.
Щомісяця до 10 числа наступного за звітним періодом місяця
територіальні органи держпожнагляду направляють до Держпожбезпеки
та Українського науково-дослідного інституту пожежної безпеки МНС
в електронному вигляді масив даних про пожежі поточного року.
3.8.3. На основі даних масиву карток обліку пожеж в органах
держпожнагляду щомісяця, щокварталу та щороку здійснюється аналіз
пожеж, який ілюструється таблицями, графіками, діаграмами,
схемами, картами тощо.
3.8.4. При здійсненні аналізу враховуються соціальні,
економічні, демографічні та інші чинники, які можуть вплинути на
загальну ситуацію з пожежами в регіоні, наводяться приклади
характерних пожеж.
3.8.5. На основі проаналізованих даних здійснюється прогноз
ситуації з пожежами та розробляються пожежно-профілактичні заходи,
спрямовані на недопущення загострення ситуації з пожежами,
попередження випадків загибелі та травмування людей на пожежах.
3.8.6. Питання взаємодії з закладами охорони здоров'я щодо
інформування органів держпожнагляду про звернення чи доставку до
медичних закладів для надання медичної допомоги осіб з тілесними
ушкодженнями чи отруєнням, отриманими під час пожежі (її вторинних
проявів), або тих, що померли від травм і впливу небезпечних
факторів пожежі, регулюється наказом МНС України та МОЗ України
від 07.06.2005 N 38/253 ( z0711-05 ) "Про інформування органів
державного пожежного нагляду про звернення чи доставку до медичних
закладів осіб з тілесними ушкодженнями чи отруєннями, отриманими
під час пожежі", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України
04.07.2005 за N 711/10991.
3.9. Масово-роз'яснювальна робота з питань профілактики пожеж
3.9.1. Масово-роз'яснювальна робота організовується і
здійснюється територіальними та місцевими органами держпожнагляду
спільно зі спеціально створеними при ГУ(У) МНС підрозділами (центр
пропаганди), метою якої є підвищення рівня обізнаності населення з
питань пожежної безпеки та формування уважного ставлення до
встановлених законодавством вимог пожежної безпеки.
3.9.2. Органи держпожнагляду з метою проведення
масово-роз'яснювальної роботи:
надають методичну допомогу управлінням (відділам) освіти у
проведенні в дошкільних, загальноосвітніх навчальних закладах
заходів, направлених на вивчення вимог пожежної безпеки та
обережного поводження з вогнем;
організовують та контролюють передачу текстів протипожежних
застережень, звернень до населення через радіовузли об'єктів та
об'єктів з масовим перебуванням людей, соціально-побутових
підприємств, залізничних, морських, річкових та автовокзалів,
метрополітенів, аеропортів;
організовують, спільно з зацікавленими установами,
виготовлення та розміщення в житлових будинках, на об'єктах з
масовим перебуванням людей та інших об'єктах листівок, пам'яток з
інструкціями про заходи пожежної безпеки в побуті та
рекомендаціями про порядок дій на випадок пожежі;
організовують виступи з протипожежної тематики на
батьківських зборах та перед учнями у загальноосвітніх закладах;
з метою популяризації професії рятівника організовують
відвідування дітьми пожежно-технічних виставок, музеїв тощо;
спільно з управліннями (відділами) освіти, добровільним
пожежним товариством, іншими громадськими організаціями з метою
виховання у дітей навичок обережного поводження з вогнем
організовують роботу дружин юних пожежних, проведення конкурсів,
фестивалів, вікторин з протипожежної тематики;
вживають заходів щодо встановлення біля адмінбудинків
підрозділів МНС та у місцях масового перебування людей стендів
протипожежного спрямування та зовнішньої соціальної реклами на
автотранспорті, вулицях населених пунктів, автошляхах;
контролюють проведення житлово-комунальними установами та
виконавчими комітетами сільських і селищних рад навчання населення
правилам пожежної безпеки в побуті;
готують для висвітлення в засобах масової інформації,
Інтернет-виданнях, на власних сайтах Інтернету проблемні матеріали
з питань пожежної безпеки;
при проведенні пожежно-технічних обстежень об'єктів незалежно
від форм власності державними інспекторами з пожежного нагляду
залучають представників засобів масової інформації для висвітлення
порушень правил пожежної безпеки;
проводять зустрічі з трудовими колективами, населенням, на
яких інформують про актуальні проблеми забезпечення пожежної
безпеки в регіоні;
організовують розробку, виготовлення та розповсюдження
видавничо-друкарської, сувенірної, іграшкової продукції на
протипожежну тематику;
надають інформацію про пожежі та їх наслідки представникам
різних релігійних конфесій з метою доведення її до віруючих;
вживають інші заходи щодо підвищення обізнаності населення з
питань пожежної безпеки.
Обов'язковою тематикою виступів у засобах масової інформації
повинні бути питання пожежної безпеки, пов'язані з початком
пожежонебезпечних періодів року, сільськогосподарських робіт,
новорічних та інших свят, оздоровчого періоду, навчального року,
роз'ясненням Закону України "Про пожежну безпеку" ( 3745-12 ) та
правил пожежної безпеки в побуті і на виробництві.
3.9.3. Облік масово-роз'яснювальної роботи ведеться у
спеціальному журналі обліку масово-роз'яснювальної роботи з питань
пожежної безпеки через засоби масової інформації (додаток 15).
3.10. Перевірка роботи та надання допомоги підпорядкованим
органам держпожнагляду
3.10.1. Основною формою роботи територіальних органів
держпожнагляду в місцевих органах є перевірка та надання
практичної допомоги в організації діяльності, втілення передового
досвіду та досягнень науки і техніки.
3.10.2. Перевірки поділяються на комплексні, контрольні та
цільові.
3.10.2.1. Комплексна перевірка - перевірка вищим за статусом
органом держпожнагляду підпорядкованих органів держпожнагляду, яка
проводиться з метою вивчення стану справ із здійснення наглядової
діяльності за протипожежним станом населених пунктів та об'єктів,
забезпечення виконання вимог законодавства з питань пожежної
безпеки, попередження пожеж у регіоні, втілення позитивних форм та
методів профілактичної роботи, усунення недоліків, виявлених під
час попередніх перевірок. Під час її проведення надається допомога
у вирішенні службових завдань, перевіряються знання працівниками
нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки.
3.10.2.2. Контрольна перевірка - перевірка вищим за статусом
органом держпожнагляду ходу усунення виявлених під час комплексної
перевірки недоліків у службовій діяльності підлеглих органів
держпожнагляду.
3.10.2.3. Цільова перевірка - вибіркова перевірка організації
та здійснення одного з основних напрямів держпожнагляду (якість
нагляду, нормативно-технічна робота, розслідування пожеж, їх облік
та аналіз, адміністративно-правова діяльність,
масово-роз'яснювальна робота, перевірка діяльності центральних і
місцевих органів виконавчої влади тощо).
3.10.3. Надання практичної допомоги - допомога, яка надається
органам держпожнагляду щодо вдосконалення наглядових функцій,
профілактичної роботи із запобігання пожежам, проведення
розслідування пожеж тощо при наявності низьких показників роботи.
3.10.4. Перевірка діяльності здійснюється бригадою або
індивідуально найбільше підготовленими державними інспекторами
згідно із завданням, затвердженим керівником органу
держпожнагляду.
3.10.5. Територіальні органи держпожнагляду перевіряються
комплексно відповідно до планів роботи МНС та Держпожбезпеки.
{ Підпункт 3.10.5 пункту 3.10 глави 3 із змінами, внесеними згідно
з Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
N 128 ( z0413-08 ) від 18.02.2008 }
3.10.6. Місцеві органи держпожнагляду перевіряються
комплексно відповідно до затверджених керівниками територіальних
органів держпожнагляду графіків, але не рідше одного разу на 5
років. { Підпункт 3.10.6 пункту 3.10 глави 3 із змінами, внесеними
згідно з Наказом Міністерства України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи N 128 ( z0413-08 ) від 18.02.2008 }
3.10.7. Під час перевірок перевіряється та оцінюється весь
комплекс питань, які стосуються організації і здійснення
держпожнагляду, зокрема:
повнота та законність виконання вимог нормативно-правових
актів і нормативних документів, які регламентують діяльність з
організації та здійснення держпожнагляду;
якість планування роботи з урахуванням аналізу наглядової
діяльності в галузі пожежної безпеки;
якість перевірок протипожежного стану та приписів за
результатами перевірок;
динаміка оперативної обстановки з пожежами;
ефективність контролю за виконанням приписів та своєчасне їх
виконання;
дозвільна діяльність органів держпожнагляду;
ефективність та повнота використання наданих органам
держпожнагляду прав;
взаємодія органів держпожнагляду з іншими органами державного
нагляду;
забезпеченість органів держпожнагляду нормативно-технічною
літературою та знання інженерно-інспекторським складом вимог
законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань пожежної
безпеки;
дізнання у справах про пожежі і порушення протипожежних
правил, застосування кримінального та кримінально-процесуального
законодавства;
масово-роз'яснювальна робота та використання засобів масової
інформації для цієї мети;
ведення нормативно-технічної роботи;
облік пожеж та вжиття заходів щодо стабілізації стану з
пожежами на підконтрольних об'єктах;
інші функції, які покладені на органи держпожнагляду.
3.10.8. Контрольні перевірки проводяться по мірі
необхідності, але не раніше як через рік після комплексної
перевірки органів держпожнагляду.
3.10.9. Виходячи з оперативної обстановки з пожежами,
практична допомога органам держпожнагляду може надаватися шляхом
організації та проведення комплексної перевірки окремих населених
пунктів та об'єктів з розробкою заходів до поліпшення їх
протипожежного захисту.
3.10.10. За наслідками перевірок та надання практичної
допомоги складається довідка, яка розглядається на оперативній
нараді з розробленням заходів щодо усунення недоліків.
3.11. Організація роботи з перевірки і надання допомоги
центральним органам виконавчої влади
3.11.1. Для організації роботи з перевірки діяльності та
надання практичної допомоги з координації дій і вдосконалення
роботи, яка пов'язана із забезпеченням пожежної безпеки,
центральними органами виконавчої влади та їх структурними
підрозділами в областях, містах та районах закріплюються
відповідними наказами посадові особи урядового, територіального та
місцевого органів держпожнагляду.
До проведення таких перевірок можуть залучатися представники
Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки,
підрозділи у складі ГУ(У) МНС по взаємодії з центральними і
місцевими органами виконавчої влади та інші зацікавлені органи.
3.11.2. На кожний центральний орган виконавчої влади,
обласні, міські та районні відомчі організації заводяться
наглядові справи, в яких містяться основні відомості щодо питань
забезпечення пожежної безпеки:
перелік об'єктів, що їм підпорядковані;
потенційно небезпечні об'єкти, об'єкти з підвищеним рівнем
вибухопожежонебезпеки;
протипожежний стан об'єктів і про пожежі, які виникали на
них;
виконання державних програм забезпечення пожежної безпеки,
планів комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій, рад з безпечної життєдіяльності населення
щодо посилення пожежної безпеки;
накази та розпорядження з питань пожежної безпеки;
наявність та необхідність створення добровільних пожежних
дружин та інших невоєнізованих формувань;
обладнання об'єктів установками автоматичної пожежної
сигналізації;
наявність пожежної техніки;
протипожежне водопостачання об'єктів, що їм підпорядковані;
проведення конференцій, нарад, семінарів з питань пожежної
безпеки;
організацію навчання працівників правилам пожежної безпеки;
випуск на об'єктах, що їм підпорядковані, пожежонебезпечної
продукції, протипожежного обладнання та наявність відповідних
ліцензій;
інші відомості, пов'язані з організацією пожежної безпеки
об'єктів, що їм підпорядковані.
3.11.3. Комплексні перевірки діяльності центральних органів
виконавчої влади, відомчих організацій Автономної Республіки Крим,
обласних, міст Києва і Севастополя здійснюються один раз на 5
років (згідно з графіком Держпожбезпеки), міських та районних
відомчих організацій - один раз на 2 роки (згідно з графіком
територіального органу держпожнагляду).
Перевірки організації роботи зазначених центральних і
місцевих органів виконавчої влади та відомств з питань пожежної
безпеки можуть також здійснюватися за прийнятим рішенням
Президента України чи Кабінету Міністрів України, а також при
погіршенні ситуації, що склалася з пожежами, або із забезпеченням
протипожежного захисту підвідомчих об'єктів за розпорядженням
головного державного інспектора України з пожежного нагляду і
погодженням відповідного центрального органу виконавчої влади.
3.11.4. Під час перевірки визначаються такі питання:
організація виконання вимог Закону України "Про пожежну
безпеку" ( 3745-12 ) та інших нормативно-правових актів з питань
пожежної безпеки;
наявність розпоряджень та рішень з виконання законодавчих
актів, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів
України з питань пожежної безпеки;
стан організації виконання державних програм забезпечення
пожежної безпеки, рішень комісій з питань техногенно-екологічної
безпеки та надзвичайних ситуацій, рад з безпечної життєдіяльності
населення щодо посилення пожежної безпеки;
наявність у центральному органі виконавчої влади та в його
структурних підрозділах (незалежно від форм власності та видів
діяльності) служб пожежної безпеки (далі - СПБ) або працівника,
який за функціональними обов'язками здійснює контроль та
вдосконалює роботу із забезпечення пожежної безпеки об'єктів, що
їм підпорядковані. Наявність Положення про СПБ, узгодженого з
Держпожбезпеки;
облік та аналіз пожеж, які сталися на об'єктах, наявність
матеріалів їх службового розслідування;
розробка і виконання сезонних протипожежних заходів (на
весняно-літній та осінньо-зимовий пожежонебезпечні періоди);
наявність перспективних та поточних планів протипожежних
заходів з визначенням необхідної кількості матеріальних ресурсів
та фінансування їх виконання;
внесення до щорічного бюджету цільових коштів на проведення
обов'язкових видів страхування членів добровільних пожежних
дружин, потенційно небезпечних об'єктів, виконання заходів
протипожежного захисту тощо;
наявність наказів та інструкцій, які регламентують
організацію пожежно-профілактичної роботи на об'єктах, порядок
проходження навчання з правил пожежної безпеки працівниками;
організація роботи відомчої пожежної охорони,
пожежно-технічних комісій, добровільних пожежних дружин
(обов'язкове їх страхування);
діяльність відповідальних осіб відомства, на яких покладено
організацію протипожежного захисту, наявність функціональних
обов'язків;
вплив і заходи, які застосовувались до керівників та інших
посадових осіб, які не забезпечують протипожежний захист об'єктів;
ступінь виконання заходів, запропонованих приписами
держпожнагляду;
реагування керівництва на подання органів держпожнагляду;
організація та здійснення перевірок стану утримання установок
пожежної автоматики, протипожежного водопостачання та первинних
засобів пожежогасіння;
організація та здійснення заходів щодо ідентифікації об'єктів
з підвищеним рівнем вибухопожежонебезпеки, паспортизації
потенційно небезпечних об'єктів;
наявність обліку пожежно-технічного обладнання, пожежної
техніки, автоматичних засобів сповіщення і гасіння пожеж, порядок
їх обслуговування;
створення на об'єктах груп з обслуговування установок
автоматичного протипожежного захисту і порядок навчання цих груп;
наявність ліцензій на виконання робіт і послуг протипожежного
призначення;
організація і проведення оглядів протипожежного стану
об'єктів;
обговорення питань про стан пожежної безпеки об'єктів і
заходів до його поліпшення на засіданнях, колегіях, нарадах
керівників об'єктів та інше;
включення питань пожежної безпеки в колективні договори тощо.
3.11.5. За результатами перевірки складається довідка, у якій
відображаються:
діяльність адміністрації щодо забезпечення пожежної безпеки;
ступінь виконання заходів, запропонованих у попередній
довідці;
недоліки та їх причини в організації протипожежного захисту
об'єктів;
конкретні рекомендації щодо усунення недоліків.
3.11.6. Органи держпожнагляду вносять пропозиції щодо
обговорення результатів перевірки на колегіях, нарадах з
керівниками підлеглих установ, організацій, підприємств з
прийняттям конкретних рішень.
3.11.7. За результатами перевірок відомчих організацій
територіальними органами держпожнагляду надається узагальнена
інформація до Держпожбезпеки з проблемними питаннями, вирішення
яких належить до центральних органів виконавчої влади.
3.12. Організація роботи з перевірки і надання допомоги
місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого
самоврядування з питань пожежної безпеки
3.12.1. На кожен місцевий орган виконавчої влади та орган
місцевого самоврядування заводяться наглядові справи, де мають
концентруватися основні відомості з питань забезпечення пожежної
безпеки.
3.12.2. Урядовим органом держпожнагляду здійснюються
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 |
<< Назад |
<<< Главная страница
|
