НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Наказ № 1 від 11.01.2006Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби України
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 2
злітно-посадкову смугу, сплановані частини з боків ЗПС та
призначена для зльоту і посадки повітряних суден, зменшення ризику
ушкодження повітряних суден, що викотилися за межі ЗПС, і
забезпечення безпеки повітряних суден, що пролітають над нею під
час зльоту і посадки.
Максимальна маса - максимальна сертифікована злітна маса.
Надзвичайна подія - подія, пов'язана з використанням ПС, яка
не підпадає під визначення АП, а також пов'язана з технічним
обслуговуванням, ремонтом, зберіганням та транспортуванням, під
час якої настав один з наведених наслідків:
загибель або серйозне тілесне ушкодження, отримане будь-якою
особою під час її перебування на борту ПС унаслідок необережних
або навмисних дій самого потерпілого або інших осіб, що не
пов'язані з порушенням функціонування ПС та його систем;
загибель або серйозне тілесне ушкодження, отримане будь-якою
особою, яка без достатніх підстав або документів самовільно
проникла за межі зон на ПС, куди заборонений доступ пасажирам та
членам екіпажу;
загибель або серйозне тілесне ушкодження, отримане будь-якою
особою, яка перебувала на борту ПС, у результаті впливу
зовнішнього середовища після вимушеної посадки ПС за межами
аеродрому;
загибель або серйозне тілесне ушкодження, отримане будь-якою
особою, яка перебувала за межами ПС, унаслідок безпосереднього
контакту з ПС або його елементами;
руйнування або пошкодження ПС на землі, що призвело до
порушення міцності його конструкції або погіршення
льотно-технічних характеристик у результаті впливу зовнішнього
середовища стихійного лиха або порушення технології
обслуговування, правил зберігання та транспортування;
захоплення ПС, що перебувало на землі або в польоті, або
намагання захоплення такого судна та інші акти незаконного
втручання в діяльність ЦА.
Первинне повідомлення - первинна інформація про АП чи
інцидент, що стала відома та негайно передається до
Державіаадміністрації та власнику ПС.
Первинне донесення - інформація про АП чи інцидент, що
уточнює обставини АП та надається з метою своєчасного формування
комісії з розслідування АП.
Наступне донесення - інформація, що конкретизує АП,
передається головою комісії з розслідування АП.
Повітряне судно - літальний апарат, що тримається в атмосфері
за рахунок його взаємодії з повітрям, відмінної від взаємодії з
повітрям, відбитим від земної поверхні, і здатний маневрувати в
тривимірному просторі.
Пошкодження повітряного судна на землі - подія, пов'язана з
обслуговуванням, зберіганням та транспортуванням ПС на землі, під
час якої ПС отримало пошкодження без втрати міцності його силових
елементів та погіршення льотно-технічних характеристик, усунення
яких можливо за експлуатаційних умов.
Польовий етап розслідування - період з початку робіт комісії
з розслідування на місці АП або інцидента до моменту, коли роботи
на місці події закінчені.
Попередній звіт - сповіщення, що використовується для
негайного поширення відомостей, отриманих на початкових стадіях
розслідування.
Причина авіаційної події або інциденту - будь-які дії,
бездіяльність, обставини, умови або їх сукупність, що призвели до
АП чи інциденту.
Програма безпеки польотів - сукупність вимог та заходів,
направлених на підвищення рівня безпеки польотів.
Публікація результатів розслідування - подання остаточного
звіту обов'язковим адресатам згідно з указаною в цих Правилах
розсилкою, а також можливість ознайомлення з результатами
розслідування іншими юридичними або фізичними особами.
Радник (член комісії) - особа, призначена державою в разі
наявності в неї відповідної кваліфікації з метою надання допомоги
вповноваженому представникові цієї держави в розслідуванні.
Розслідування - процес, що проводиться при наявності факту
АП, який включає збір і аналіз інформації про АП, встановлює
причину (причини) її виникнення, підготовку висновків із
зазначенням цієї причини (причин) і вироблення рекомендацій щодо
запобігання у майбутньому.
Розслідувач авіаційної події - особа, яка за наявності в неї
відповідної кваліфікації та державного (міжнародного) сертифіката
займається розслідуванням АП, інцидентів та інших подій, що
загрожують безпеці польотів.
Рекомендація щодо забезпечення безпеки польотів - пропозиція
повноважного органу держави, який проводить розслідування АП чи
інцидентів, зроблена на основі інформації, отриманої під час
розслідування, з метою попередження АП та інцидентів.
Серйозний інцидент - інцидент, обставини якого свідчать про
те, що ледь не сталася авіаційна подія.
Для серйозних інцидентів характерні такі ознаки:
вихід ПС за межі очікуваних умов експлуатації;
виникнення значних шкідливих впливів на екіпаж або пасажирів;
значне підвищення робочого навантаження на екіпаж;
втрата працездатності екіпажа в польоті;
значні погіршення льотних і технічних характеристик та
ускладнення в управлінні ПС.
Серйозне тілесне ушкодження - тілесне ушкодження, отримане
особою під час авіаційної події чи інцидента, яке:
а) вимагає госпіталізації особи більше ніж на 48 годин
протягом 7 діб з моменту авіаційної події;
б) призвело до перелому будь-якої кістки (за винятком простих
переломів пальців рук, ніг або носа);
в) пов'язане з розривами тканини, що призводять до сильної
кровотечі, ушкодження нервів, м'язів або сухожиль або пов'язане з
ушкодженням будь-якого внутрішнього органу;
г) пов'язане з одержанням опіків другого і третього ступенів
чи будь-яких опіків, що ушкоджують понад 5 % поверхні тіла;
ґ) пов'язане з підтвердженим фактом дії токсичних речовин чи
радіації, що вражає.
Уповноважений з розслідування (голова комісії) - особа, якій
за наявності в неї відповідної кваліфікації та державного
(міжнародного) сертифіката доручені організація і проведення
розслідування, а також контроль за його ходом.
Уповноважений представник - особа, яка призначена державою в
разі наявності в неї відповідної кваліфікації та державного
(міжнародного) сертифіката для участі в розслідуванні, що
проводиться іншою державою.
Уповноважені представники інших розслідувань - особи, які за
відповідними призначеннями проводять окремі види розслідувань
(страхове, розслідування нещасних випадків тощо) та за узгодженням
з головою комісії мають доступ до певних матеріалів розслідування.
{ Пункт 4.2 розділу 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від
08.04.2008 }
5. Загальні вимоги
5.1. Усі авіаційні події та інциденти з ПС України або
іноземних держав на території України підлягають обов'язковому
розслідуванню згідно з цими Правилами.
Єдиною метою розслідування АП чи інцидента є запобігання
авіаційним подіям та інцидентам у майбутньому. Метою цієї
діяльності не може бути встановлення чиєїсь вини або
відповідальності.
Будь-яке судове або адміністративне розслідування, яке
спрямоване на встановлення будь-чиєї вини чи відповідальності,
повинно проводитись окремо від будь-якого розслідування, що
проводиться згідно з цими Правилами.
Судове, страхове або інші види розслідувань не втручаються в
процес розслідування АП чи інцидента і не впливають на його
висновки та можуть використовувати матеріали остаточного звіту про
АП чи інцидент.
5.2. АП та інциденти, що сталися з цивільними повітряними
суднами на території України, розслідуються Державіаадміністрацією
до створення в Україні незалежного органу з розслідування АП та
інцидентів.
У разі АП, що сталася на території України через зіткнення
цивільного ПС з ПС іншого міністерства або якщо АП сталася з ПС
іншої держави, Державіаадміністрація може прийняти рішення про
звернення до Кабінету Міністрів України з метою призначення
Урядової комісії з розслідування АП.
При виникненні АП відповідні органи Державіаадміністрації,
МВС, МНС через свої структурні підрозділи вживають, у межах
компетенції, необхідних заходів для збереження речових доказів і
забезпечують надійну охорону ПС та всього, що на ньому перебуває,
протягом часу, необхідного для проведення розслідування.
Збереження речових доказів включає збереження шляхом
фотографування чи іншими відповідними засобами документування
будь-яких речових доказів, які можуть бути вилученими,
зіпсованими, втраченими або знищеними. Охорона ПС та всього, що на
ньому перебуває, передбачає запобігання подальшому пошкодженню,
проникненню сторонніх осіб, викраденню чи псуванню.
Вилучення бортових реєстраторів та обробку записів може
здійснювати тільки спеціально підготовлений персонал, визначений
Державіаадміністрацією.
Порядок взаємодії Державіаадміністрації з відповідними
органами виконавчої влади та місцевого самоврядування при
організації та проведенні розслідування авіаційних подій
встановлюється спеціальною міжгалузевою інструкцією.
{ Пункт 5.2 розділу 5 в редакції Наказу Міністерства транспорту та
зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
5.3. Розслідування АП та інцидентів проводяться комісією, яка
призначається згідно з цими Правилами та має статус державної
комісії. Комісія з розслідування АП чи інциденту незалежна в
проведенні розслідування та має повноваження, зазначені в додатку
13, на їх проведення. Процес розслідування не передбачає захисту
інтересів сторін учасників розслідування.
Права та обов'язки учасників розслідування АП та інцидентів
визначені додатком 2.
{ Пункт 5.3 розділу 5 в редакції Наказу Міністерства транспорту та
зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
5.4. Розслідування АП та інцидентів з ПС, що сталися на
території України, проводиться згідно з процедурами, викладеними в
цих Правилах. Проведення розслідування АП чи серйозного інциденту
може бути повністю передано іншій державі за взаємною домовленістю
та згодою. У будь-якому разі Державіаадміністрація повинна
використовувати всі засоби для сприяння у проведенні такого
розслідування.
{ Пункт 5.4 розділу 5 в редакції Наказу Міністерства транспорту та
зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
5.5. За рішенням Державіаадміністрації організація та
проведення розслідування інцидентів можуть бути покладені на
експлуатанта ПС. { Пункт 5.5 розділу 5 із змінами, внесеними
згідно з Наказом Міністерства транспорту та зв'язку N 416
( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
5.6. Розслідування АП з цивільними ПС України, що сталися на
території іншої держави, здійснюється комісією, що створюється
державою місця події згідно з Правилами ІКАО та національними
правилами. У цих випадках Державіаадміністрація призначає
уповноважених представників (радників та експертів) для участі в
розслідуванні. У разі неотримання Україною остаточного звіту за
результатами розслідування АП від держави місця події протягом
більш ніж одного року уповноважений представник України з метою
розробки заходів з забезпечення безпеки польотів готує довідку про
стан розслідування комісією Державіаадміністрації, якщо їй таке
право делегує держава місця події.
Якщо Державіаадміністрація проводить розслідування події, що
сталася на території України з іноземним ПС, а держава реєстрації
та держава експлуатанта не призначили своїх уповноважених
представників, до участі в розслідуванні необхідно залучати
експлуатанта згідно з цими Правилами. { Пункт 5.6 розділу 5
доповнено абзацом другим згідно з Наказом Міністерства транспорту
та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
Якщо Державіаадміністрація проводить розслідування події, що
сталася на території України з іноземним ПС, а держава розробника
та держава виробника ПС не призначили своїх уповноважених
представників, до участі в розслідуванні необхідно залучати
організації, відповідальні за конструкцію типу та остаточне
виготовлення ПС згідно з цими Правилами. { Пункт 5.6 розділу 5
доповнено абзацом третім згідно з Наказом Міністерства транспорту
та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
5.7. За приховування АП чи інцидентів або фактів, що мають до
них стосунок, несвоєчасне повідомлення про АП чи інцидентів,
несанкціоноване поширення інформації про хід розслідування та
ймовірні причини АП чи інцидентів, а також за свідомо неправильну
класифікацію АП чи інциденту та визначення причин руйнування або
знищення бортових чи наземних засобів об'єктивного контролю та
інших матеріалів, причетних до АП чи інцидентів, посадові особи
відповідають згідно з законодавством України.
5.8. Розслідування АП чи інциденту включає збір та аналіз
інформації, проведення необхідних досліджень, установлення причин
АП, підготовку звітів, а також складання остаточного звіту з
необхідними рекомендаціями щодо питань безпеки польотів, розбір за
результатами розслідування. Розслідування проводиться за принципом
багатофакторності, що передбачає виявлення відхилень від
нормального функціонування авіаційно-транспортної системи та
оцінку впливу цих відхилень на завершення польоту ПС.
5.9. Нормативні документи з питань розслідування АП та
інцидентів з цивільними ПС повинні відповідати вимогам цих Правил.
5.10. Державіаадміністрація приймає рішення про звільнення
з-під охорони ПС та всього, що на ньому перебуває, чи будь-яких
його частин, як тільки потреба в інтересах розслідування в них
відпаде. Відповідні органи центральної виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування забезпечують доступ до цього повітряного
судна та всього, що на ньому перебуває, чи до будь-яких його
частин. Якщо ПС, усе, що на ньому перебуває, чи будь-які його
частини знаходяться у районі, доступ до якого згідно із
законодавством України є неможливим чи обмеженим,
Державіаадміністрація вирішує питання щодо їх переміщення у таке
місце, до якого може бути дозволено доступ. { Розділ 5 доповнено
пунктом 5.10 згідно з Наказом Міністерства транспорту та зв'язку
N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
5.11. Технічні вимоги, які стосуються держави експлуатанта,
застосовуються в тих випадках, коли ПС здане в оренду,
зафрахтоване чи обмінене та коли держава експлуатанта не є
державою реєстрації, але вона виконує частково або повністю
функції та обов'язки держави реєстрації згідно з цими Правилами.
{ Розділ 5 доповнено пунктом 5.11 згідно з Наказом Міністерства
транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
5.12. Якщо ПС, яке зареєстроване чи експлуатант якого
перебуває в Україні, з яким сталася АП чи інцидент, виконало
посадку на території держави, яка не є місцем події,
Державіаадміністрація на запит держави, що проводить
розслідування, надає їй записи бортових реєстраторів та, у разі
потреби, відповідні бортові реєстратори. { Розділ 5 доповнено
пунктом 5.12 згідно з Наказом Міністерства транспорту та зв'язку
N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
5.13. Для досягнення прийнятного рівня безпеки польотів
Державіаадміністрація розробляє та впроваджує програму безпеки
польотів.
Державіаадміністрація встановлює прийнятний рівень безпеки
польотів, який має бути не нижчим за вже досягнутий.
{ Розділ 5 доповнено пунктом 5.13 згідно з Наказом Міністерства
транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
6. Розслідування авіаційних подій
6.1. Організація розслідування
6.1.1. Організація та забезпечення об'єктивного
кваліфікованого розслідування АП, що сталися з цивільними ПС на
території України, покладаються на Державіаадміністрацію за участю
розробника ПС, виробника ПС, експлуатантів ПС, та за згодою
органів виконавчої влади та інших зацікавлених міністерств,
організацій України.
Згідно з пунктом 5.2 цих Правил створюються комісії з
розслідування АП.
Комісія проводить розслідування АП із залученням
спеціалістів, керуючись цими Правилами та законодавством України.
Розслідування повинно проводитись у стислі строки, але не
більше ніж 30 діб для розслідування аварії, 60 діб для
розслідування катастроф, 90 діб для розслідування АП з
іноземними ПС. Якщо для встановлення причин АП необхідне
проведення спеціальних досліджень, то термін розслідування може
бути подовжений керівником, який призначив комісію.
6.1.2. Зіткнення двох або декількох ПС розслідується як
одна АП, а класифікується і зараховується окремо для кожного ПС
залежно від наслідків. За результатами розслідування оформляється
один остаточний звіт.
6.1.3. Комісія складається з голови та членів комісії.
Залежно від обсягів розслідування створюються підкомісії
(льотна, інженерно-технічна, адміністративна). У разі
необхідності, за рішенням голови комісії можуть створюватися
робочі групи згідно з додатками 3-9:
додаток 3 - льотна підкомісія;
додаток 4 - інженерно-технічна підкомісія;
додаток 5 - адміністративна підкомісія;
додаток 6 - група із створення схеми (кроків) місця АП;
додаток 7 - група опитування;
додаток 8 - група розрахунку й аналізу;
додаток 9 - група пошукових і аварійно-рятувальних робіт.
6.1.3.1. Для участі в розслідуванні, за поданням голови
комісії, можуть залучатися працівники органу, що призначив комісію
з розслідування, за згодою повноважні представники причетних
міністерств та організацій, органів виконавчої влади, працівники
організацій незалежно від організаційно-правових форм, форм
власності та відомчої належності, у тому числі науково-дослідних і
дослідно-конструкторських організацій, організацій розробників,
виробників і експлуатантів, аеропортів, авіаремонтних організацій,
авіаційно-технічних баз і центрів, навчальних закладів, органів
ОПР, організацій та підприємств з метеорологічного забезпечення
авіації, медичних закладів.
6.1.3.2. На запит Державіаадміністрації щодо залучення
фахівців організацій незалежно від форми власності до участі в
розслідуванні АП за згодою керівники організацій, на адресу яких
направлені запити, направляють у розпорядження комісії фахівців,
кандидатури яких узгоджуються з Державіаадміністрацією на термін,
необхідний для виконання робіт в інтересах розслідування АП.
Інформація про кандидатів до складу комісії передається
органу, що організовує розслідування, негайно після одержання від
нього запиту.
6.1.3.3. Голова, члени комісії та робочих груп повинні мати
відповідну кваліфікацію, державний (міжнародний) сертифікат
розслідувача і практичний досвід роботи в галузі авіації і не
повинні бути причетні безпосередньо до АП.
Голова, члени комісії та робочих груп, а також
експерти/фахівці не можуть представляти інтереси страхової
компанії.
6.1.4. Під час розслідування АП на території України з ПС, що
занесені до реєстру ПС іноземної держави, уповноваженими
представниками та їх радниками можуть бути представники:
держави реєстрації;
держави експлуатанта;
держави розробника;
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 |
<< Назад |
<<< Главная страница
|
