НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Наказ № 1 від 11.01.2006Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби України
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 6
подій з повітряними суднами України на території іноземних держав
6.6.1. У разі АП з ПС, що зареєстровані в Україні, за межами
України розслідування АП проводиться органами розслідування АП
держави місця події. Державіаадміністрація призначає
уповноваженого представника з розслідування. У разі потреби, для
допомоги в роботі уповноваженому представнику призначаються
радники з числа фахівців Державіаадміністрації, експлуатанта, з ПС
якого трапилася подія, та інших зацікавлених організацій.
6.6.2. Після затвердження персонального складу групи
спеціалістів відповідне повідомлення направляється державі місця
АП і при потребі до МЗС України. Оформлення виїзду спеціалістів,
які беруть участь у розслідуванні АП, здійснюється у встановленому
порядку відповідними підрозділами органів виконавчої влади і
організацій України, які призначили спеціалістів для участі в
розслідуванні.
6.6.3. Права уповноваженого представника з розслідування і
його радників наведені в пункті 6.1.4.2 цих Правил. Усі питання,
які виникають у ході розслідування, вирішуються уповноваженим
представником через уповноваженого з розслідування (голову
комісії) держави, яка проводить розслідування АП.
6.6.4. Дипломатичні представництва, консульські установи та
представництва організацій ЦА України в державі місця АП, а також
представники власника (експлуатанта) ПС надають всебічне сприяння
групі спеціалістів, які беруть участь у розслідуванні, у тому
числі в забезпеченні транспортом, зв'язком, приміщеннями для
роботи та відпочинку, харчуванням та іншим.
6.6.5. За результатами участі в розслідуванні АП
уповноважений представник з групою радників складають довідку, яка
направляється в зацікавлені організації. Ця група розглядає проект
остаточного звіту з розслідування АП, поданий органом
розслідування держави місця АП, і протягом 60 діб дає та
відправляє зауваження до зазначеного звіту.
6.6.6. Якщо держава місця події передає проведення
розслідування АП Україні, то таке розслідування проводиться згідно
з вимогами цих Правил з дотриманням стандартів та рекомендацій
Додатка 13 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію
( 995_655 ).
6.6.7. Якщо під час АП з ПС реєстрації України за межами
України неможливо встановити, на території або зоні
відповідальності якої держави сталася АП з ПС реєстрації України,
або якщо держава місця АП не проводить розслідування, то
розслідування проводиться комісією, що призначається
Державіаадміністрацією.
6.6.8. Якщо держава місця події, яка розслідує АП, протягом
30 діб не подає попередній звіт, то Державіаадміністрація
направляє в установленому порядку запит щодо отримання звіту. Якщо
протягом 45 діб після направлення запиту держава місця події не
подає попередній звіт або інформацію про хід розслідування, то
Державіаадміністрація готує і направляє відповідний запит в ІКАО
та до Уряду держави розслідування.
6.7. Порядок надання гласності інформації, пов'язаної з
розслідуванням авіаційної події
6.7.1. У процесі розслідування (до затвердження остаточного
звіту) розповсюдження інформації обмежується тільки фактичними
даними про обставини АП.
6.7.2. Не підлягають публікації та оголошенню в засобах
масової інформації відомості про:
будь-які заяви осіб, отримані в процесі розслідування;
будь-яке листування між особами, що мають відношення до
експлуатації ПС;
медичні або конфіденційні відомості, які стосуються осіб
учасників АП;
записи бортових мовних реєстраторів переговорів екіпажу та
розшифрування таких записів;
погляди, які висловлюються при аналізі інформації, у тому
числі записів бортових реєстраторів.
Вищезазначена інформація може бути піддана гласності тільки в
разі, якщо повноважний орган, який відповідає за здійснення
правосуддя, установить, що надання гласності не буде мати
негативних наслідків для одержання інформації в даному чи
майбутньому розслідуванні.
Ці записи включаються в остаточний звіт або в матеріали до
нього тільки в тому разі, якщо вони мають безпосереднє відношення
до АП. Частини записів, що не мають стосунку до такого аналізу,
гласності не підлягають.
Інформація, яка міститься у вищезазначених записах, у тому
числі інформація, яка добровільно надана особами, які опитуються в
процесі розслідування АП, може бути використана неналежним чином з
метою наступного дисциплінарного, цивільного, адміністративного
або кримінального розслідування. Якщо така інформація буде
поширюватися, то такі дані в майбутньому не будуть відверто
сповіщатись особам, які проводять розслідування. Відсутність
доступу до зазначеної інформації завдасть шкоди процесу
розслідування і матиме серйозні негативні наслідки для безпеки
польотів.
6.7.3. Усю інформацію щодо обставин та причин АП учасники
розслідування можуть використовувати для своїх організацій з метою
проведення профілактичних заходів, направлених на підвищення
безпеки польотів. За будь-яких обставин ця інформація не може бути
надана або обговорюватись з не уповноваженими на це особами, щоб
не зашкодити процесу розслідування.
6.7.4. Офіційна інформація про АП та результати розслідування
можуть бути доведені до відома юридичних осіб та громадян
повноважним органом, який призначив комісію, після завершення
розслідування.
6.8. Порядок проведення розборів за результатами
розслідування
6.8.1. Після завершення розслідування АП в організації
власника або експлуатанта ПС, з яким виникла АП, проводиться
розбір.
6.8.2. Метою розбору є доведення до відома зацікавлених
організацій та осіб обставин, причин, факторів і рекомендацій щодо
попередження АП.
6.8.3. Як правило, усі розбори проводяться відкрито.
Розбори можуть бути закритими, якщо розглядаються матеріали,
що не призначені для відкритої публікації.
6.8.4. Голова комісії з розслідування АП визначає час
проведення розбору, місце його проведення та сповіщає членів
комісії, а також усіх зацікавлених осіб та організацій.
6.8.5. Розбір проводить голова комісії з розслідування або
особа, яка ним уповноважена. На розборі заслуховується остаточний
звіт із запропонованими рекомендаціями та надаються висновки
комісії Державіаадміністрації за результатами комплексної
перевірки стану забезпечення безпеки польотів експлуатанта, з ПС
якого сталася АП.
6.8.6. Учасники розбору можуть подавати свої пропозиції та
рекомендації, що випливають з результатів розслідування та
направлені на підвищення рівня безпеки польотів. Пропозиції
подаються в письмовому вигляді.
6.8.7. Матеріали розслідування доводяться до відома всіх
експлуатантів України на підсумкових розборах з безпеки польотів,
які проводить Державіаадміністрація, а також у письмовому вигляді
в інформаційних бюлетенях з безпеки польотів.
6.9. Порядок перегляду або зміни висновків за результатами
розслідування
6.9.1. Закінчене розслідування АП може бути відновлене в разі
надходження нових відомостей щодо обставин та причин.
6.9.2. Рішення про поновлення розслідування приймається
органом, який призначив комісію з розслідування АП на прохання
організацій-учасників розслідування або фізичних осіб, і тільки за
результатами надходження нових доказів.
6.9.3. Заява про перегляд результатів розслідування подається
в письмовому вигляді до органу, який призначив комісію з
розслідування, і повинна містити:
обґрунтування нових причин (факторів) виникнення АП, які
раніше не розглядались;
документи і результати досліджень, якщо вони є та
обґрунтовують заново поставлену проблему;
роз'яснення причини, чому проблема не була поставлена раніше
в процесі роботи комісії з розслідування.
7. Розслідування інцидентів
7.1. Організація розслідування
Розслідування інцидентів є ефективним засобом профілактики і
попередження АП шляхом вжиття заходів щодо усунення відхилень від
нормального функціонування авіаційно-транспортної системи до того,
як ці відхилення призведуть до АП.
Державіаадміністрація у межах програми безпеки польотів
створює та впроваджує систему обов'язкових повідомлень про
інциденти з метою сприяння збору інформації про фактичні чи
потенційні недоліки в забезпеченні безпеки польотів. { Абзац
другий пункту 7.1 розділу 7 в редакції Наказу Міністерства
транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
Експлуатант повинен створювати систему донесень і надання
даних про інциденти та небезпечні відхилення в функціонуванні
авіаційно-транспортної системи.
Система донесень і надання даних про інциденти згідно з
рекомендаціями ICAO не повинна бути орієнтована на застосування
покарання та передбачає захист джерел інформації.
7.1.1. Період події, віднесеної Правилами до визначення
"інцидент", триває з моменту, коли будь-яка особа піднімається на
борт ПС з наміром здійснити політ, до моменту, коли всі особи, що
перебувають на борту, покинули ПС.
7.1.2. Серйозні інциденти та інциденти підлягають
обов'язковому розслідуванню в експлуатації згідно з переліком,
наведеним у додатку 1.
Підлягають розслідуванню також інші серйозні інциденти та
інциденти, що не ввійшли у вищезазначені переліки, але підпадають
за визначенням до інцидентів чи серйозних інцидентів.
Остаточне рішення про класифікацію серйозних інцидентів та
інцидентів приймається Державіаадміністрацією.
Не підлягають розслідуванню і класифікації як інциденти
випадки відмов та неполадок авіатехніки, які внесені в перелік
допустимих відмов згідно з КЛЕ (МЕL) конкретного типу ПС, з якими
дозволяється виконання польотів.
Не підлягають класифікації як інциденти випадки вимушених
посадок ПС на незаплановані аеродроми через погіршення стану
здоров'я пасажирів.
7.1.3. Строк розслідування інцидентів не повинен перевищувати
10 робочих діб (20 діб - для серйозних інцидентів) і визначається
від дати видання наказу про призначення комісії з розслідування до
дати затвердження звіту за результатами розслідування.
7.1.4. Для своєчасного і якісного розслідування інцидентів
Правила визначають такі процедури:
- організація розслідування;
- порядок повідомлення;
- первинні дії посадових осіб;
- організація і порядок роботи комісії.
7.1.5. Організацію і розслідування інцидентів (серйозних
інцидентів) з цивільними ПС України та цивільними ПС іноземних
держав на території України здійснює УНРАП Державіаадміністрації.
7.1.6. Залежно від обставин і наслідків,
Державіаадміністрація може делегувати повноваження проведення
розслідування інцидентів експлуатанту (власнику) ПС, керівнику
аеропорту місця події і через УНРАП у найкоротший термін після
одержання первинного повідомлення офіційно інформує зазначених
керівників.
У таких випадках зазначені керівники формують і призначають
своїм наказом комісію з розслідування. Головою комісії
призначається посадова особа, яка обов'язково повинна мати
сертифікат розслідувача. Членами комісії призначаються відповідні
спеціалісти, які мають необхідний досвід за напрямом діяльності.
Копії наказів про призначення комісій надаються до УНРАП. При
відсутності спеціалістів, які мають сертифікат розслідувача,
розслідування інциденту проводиться комісією
Державіаадміністрації.
Якщо проведення розслідування делеговане зазначеним суб'єктам
авіаційної діяльності, то вони відповідають за проведення
розслідування згідно з цими Правилами.
7.1.7. Розслідування серйозних інцидентів проводиться
комісіями Державіаадміністрації з виданням відповідного наказу.
Голова і, як правило, члени комісії повинні мати сертифікати
розслідувача та необхідний досвід в розслідуванні АП та
інцидентів.
7.1.8. Якщо інцидент стався на території підприємства, якому
не належить ПС, то до складу комісії з розслідування залучаються
представники підприємства власника ПС, при цьому підприємство
власника ПС відповідає за остаточне оформлення матеріалів
розслідування і відправку їх у визначені цими Правилами адреси, а
також організацію проведення необхідних досліджень.
7.1.9. Розслідування інцидентів комісіями експлуатантів
(власників) ПС, аеропортів проводиться під контролем регіональних
інспекторів УНРАП Державіаадміністрації, у регіоні
відповідальності яких стався інцидент. Остаточну класифікацію і
затвердження висновків комісії з розслідування експлуатантів
здійснює УНРАП.
Якщо в процесі розгляду УНРАП матеріалів розслідування
інцидентів, які проводились комісіями суб'єктів авіаційної
діяльності, виявлені суттєві недоліки і відсутня необхідна
доказова документація, згідно з вимогами цих Правил, то матеріали
можуть бути відправлені для проведення дорозслідування і
відповідного оформлення. У разі виявлення навмисного приховування
дійсних причин інциденту, пошкодження або знищення носіїв
польотної інформації та неякісного проведення розслідування за
рішенням Голови Державіаадміністрації проводиться повторне
розслідування інциденту комісією Державіаадміністрації, а посадові
особи, які допустили зазначені порушення, притягаються до
відповідальності.
7.1.10. При розслідуванні інцидентів підкомісії і робочі
групи не утворюються. За рішенням голови комісії до роботи комісії
можуть залучатись необхідні експерти.
7.1.11. Якщо для встановлення причин інциденту необхідне
проведення спеціальних досліджень, випробувань або додаткових
обсягів робіт, завершення яких у вказаний строк неможливе, то
термін розслідування може бути подовжений Головою
Державіаадміністрації на письмове клопотання голови комісії з
розслідування. У таких випадках Голова Державіаадміністрації через
УНРАП протягом 24 годин після одержання клопотання голови комісії
офіційно інформує його про прийняте рішення. Порядок проведення
досліджень компонентів авіатехніки при розслідуванні інцидентів
такий же, як і при розслідуванні АП, і визначений в розділі 6 цих
Правил.
7.1.12. Якщо інциденти обумовлені відмовами авіатехніки і для
участі в роботі комісії необхідна присутність представників
промисловості (розробників ПС, заводів-виготовлювачів, ремонтних
заводів), то за рішенням голови комісії з розслідування на адреси
цих представництв надається повідомлення про характер відмови
авіатехніки і необхідність присутності зазначених представників.
Повідомлення надається найбільш доступним оперативним каналом
зв'язку. При необхідності, виклик зазначених представників
здійснюється через УНРАП. Листи, телеграми, факси з зазначеними
представництвами додаються до матеріалів розслідування.
Якщо протягом 48 годин від зазначених представництв не
отримано повідомлення про участь в розслідуванні, то розслідування
продовжується без їхньої участі. Необхідно забезпечити збереження
в недоторканності знятих агрегатів, блоків та інших компонентів
авіатехніки, що відмовили, для вирішення питання про їх подальше
дослідження або ремонт.
7.1.13. Випадки відмов систем і обладнання ПС, двигунів на
етапах підготовки до запуску, в процесі запуску, після запуску,
перед вирулюванням та на рулінні включно до виконавчого старту та
доповіді екіпажу ПС про готовність до виконання зльоту із
поверненням ПС на місце стоянки та на рулінні після посадки, що
виявлені екіпажем і які не призвели до будь-яких наслідків для ПС
та навколишнього середовища, вважаються технічними несправностями
і не підлягають попередній класифікації та розслідуванню як
інциденти. У таких випадках з метою визначення можливості
своєчасного введення ПС в експлуатацію, за рішенням командира ПС і
старшої посадової особи ІАС, відповідальної за технічне
обслуговування і випуск ПС, проводяться такі процедури:
відмови і несправності записуються в бортжурнал;
визначені спеціалісти ІАС в присутності екіпажу проводять
перевірку працездатності відповідних систем і обладнання і
технічне обслуговування згідно з нормативними документами ІАС;
якщо причина відмови точно встановлена і її усунення можливе
в короткий термін, то ІАС виконує необхідні процедури щодо
відновлення льотної придатності ПС;
за результатами проведених процедур складається технічний
акт, який підписується КПС і старшою посадовою особою ІАС,
відповідальною на даний момент за технічне обслуговування і
випуск ПС;
примірники технічного акта надаються:
до департаменту льотної придатності;
до інженерної служби підприємства місця події;
до інженерної служби експлуатанта;
власника ПС;
до інспекції з БП аеропорту (місця події) для контролю.
Остаточне рішення про продовження польоту приймає КПС, про що
робить запис у бортовому журналі і карті-наряді на технічне
обслуговування з обов'язковим повідомленням про прийняте рішення
черговому зміни ЦДС (якщо такі випадки сталися в аеропортах
України).
Якщо такі події мають місце в іноземних аеропортах, у яких не
забезпечується технічне обслуговування даного типу ПС, то усунення
відмов і несправностей виконує авіаційний персонал, який перебуває
на борту ПС для технічного обслуговування. Технічний акт,
узгоджений з керівництвом експлуатанта, підписується командиром ПС
і старшою посадовою особою інженерно-технічного персоналу на
борту ПС.
Урахування та аналіз таких випадків здійснює департамент
льотної придатності ПС.
7.1.14. У раз, якщо інциденти обумовлені зіткненням ПС з
птахами та атмосферним електричним розрядом і не призвели до
пошкодження елементів ПС, комісія з розслідування не створюється,
а складається акт післяпольотного огляду ПС, який підписується
командиром ПС і особою ІАС, яка відповідає за технічне
обслуговування та випуск ПС. Копія акта надсилається до УНРАП
Державіаадміністрації. Такі інциденти підлягають обліку у
експлуатанта та в УНРАП згідно з вимогами цих Правил.
7.1.15. Якщо під час розслідування інциденту безумовно
встановлена причина і проведені всі необхідні процедури щодо її
усунення, з метою своєчасного введення в експлуатацію ПС, за
рішенням голови комісії з розслідування ПС допускається до
подальшої експлуатації до закінчення розслідування. Таке рішення
оформляється протоколом, який складається на підставі технічного
акта, затвердженого керівником ІАС, та додається до матеріалів
розслідування (додаток 12).
7.1.16. В окремих випадках дозволяється перегінний переліт ПС
до аеродрому базування до завершення розслідування інциденту.
Підставою для зазначеного перельоту є складання акта про стан ПС,
у якому обґрунтовуються можливості й умови безпечного перельоту.
Акт затверджується керівником ІАС експлуатанта. Дозвіл на
перегінний переліт ПС дає голова комісії з розслідування,
оформлюючи рішення протоколом, який додається до матеріалів
розслідування.
7.1.17. У разі відмови одного двигуна на багатодвигунних ПС,
коли Керівництвом з льотної експлуатації ПС передбачено
здійснювати переліт до аеродрому базування з одним несправним
двигуном, виконання перельоту такого ПС здійснюється на підставі
технічного акта, затвердженого керівником ІАС, та дотримання вимог
КЛЕ й експлуатаційно-технічної документації. Дозвіл на такий
переліт дає керівник експлуатанта за умови узгодження про прийняте
рішення з начальником УНРАП.
7.1.18. Коли під час розслідування інцидентів необхідне
надання виписок розшифрування носіїв інформації, наземних засобів
об'єктивного контролю на вимогу голови комісії з розслідування,
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 |
<< Назад |
<<< Главная страница
|
