НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Наказ № 1 від 11.01.2006Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби України
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 8
інциденту з ПС України у 5-денний строк після затвердження і
висновків УНРАП направляється до:
УНРАП Державіаадміністрації (оригінал і копія матеріалів
розслідування);
експлуатанта ПС (копія матеріалів розслідування);
власника ПС (якщо ПС орендоване);
розробника ПС;
виробника, ремонтного підприємства, якщо серйозний інцидент
пов'язаний з відмовами авіаційної техніки вітчизняного виробництва
або країн співдружності;
відповідних органів виконавчої влади, якщо серйозний інцидент
пов'язаний з несприятливими метеоумовами і/або незадовільним
метеозабезпеченням польотів;
територіальних органів транспортної прокуратури (за запитом);
ІКАО - якщо маса ПС 5700 і більше.
Розсилання (публікація) затверджених матеріалів розслідування
здійснюється органом, що проводив розслідування АП.
7.4.14. Якщо серйозні інциденти або інциденти обумовлені
відмовами авіаційної техніки іноземного виробництва, то
експлуатанти України визначають надання необхідної інформації і
документації відповідним одержувачам країн виробників авіаційної
техніки та її компонентів.
7.4.15. За результатами розслідування інцидентів на основі
затвердженого звіту та рекомендацій комісії розробляються плани
заходів щодо попередження аналогічних подій.
7.4.16. Плани заходів розробляються УНРАП та експлуатантами.
За результатами розслідування інцидентів, обумовлених помилковими
діями авіаперсоналу, видаються накази відповідних керівників.
Контроль за виконанням планів заходів здійснює УНРАП та
експлуатанти.
7.4.17. Інциденти підлягають обов'язковому обліку в УНРАП,
підприємствах місця події і експлуатантів. Облік здійснюється в
спеціальних журналах, комп'ютерах та інших технічних засобах.
Порядок обліку та аналізу АП і інцидентів, розробки
профілактичних заходів щодо їх попередження визначений у
розділах 8 та 9 Правил.
8. Попередження авіаційних подій
8.1. Офіційною підставою для розробки заходів є остаточний
звіт розслідування АП та інцидентів.
8.2. Комісія з розслідування АП та інцидентів (далі -
комісія) розробляє рекомендації з підвищення рівня безпеки
польотів на підставі аналізу інформації, отриманої під час
розслідування.
8.3. На підставі рекомендацій комісії та рекомендацій УНРАП
експлуатанти та підприємства ЦА розробляють заходи для
попередження АП, підвищення рівня безпеки польотів.
Указані заходи вносяться як доповнення до Системи управління
безпекою польотів експлуатантів і їх виконання підлягає
обов'язковому контролю з боку департаменту інспектування безпеки
польотів.
8.3.1. Для оцінки стану безпеки Державіаадміністрація в
рамках програми безпеки установлює прийнятні рівні безпеки для
експлуатантів ПС, аеродромів та підприємств ОПР. Прийнятний рівень
безпеки польотів відображає мету Державіаадміністрації,
експлуатантів та підприємств ОПР, яка має бути досягнута в сфері
забезпечення безпеки польотів. Експлуатанти і підприємства ОПР
погоджують з Державіаадміністрацією прийнятні рівні безпеки, які
мають бути досягнуті в рамках системи управління безпекою
польотів.
Одним з елементів прийнятного рівня безпеки є показник
кількості авіаційних подій з людськими жертвами на встановлену
кількість польотів.
{ Пункт 8.3 розділу 8 доповнено підпунктом 8.3.1 згідно з Наказом
Міністерства транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від
08.04.2008 }
8.3.2. Експлуатанти аеродромів, аеропортів та підприємства
ОПР, які не досягли прийнятного рівня безпеки протягом року,
розробляють додаткові заходи з безпеки польотів, погоджують їх з
Державіаадміністрацією та вносять до систем управління безпекою
польотів. { Пункт 8.3 розділу 8 доповнено підпунктом 8.3.2 згідно
з Наказом Міністерства транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 )
від 08.04.2008 }
8.4. Під час розробки рекомендацій враховуються виявлені
відхилення у функціонуванні авіаційної транспортної системи,
включаючи і ті, що безпосередньо не вплинули на виникнення і
розвиток особливої ситуації в даному польоті, але мали певну
загрозу безпеки польотів у цілому.
Рекомендації комісії з розслідування розробляються за такими
напрямами:
визначення фактичних та потенційних ризиків для безпеки
польотів;
удосконалення організації діяльності організацій ЦА
(відповідних організацій інших міністерств), авіапідприємств,
експлуатантів ПС і їх структурних підрозділів із забезпечення
безпеки польотів;
зміцнення дисципліни особового складу авіаційних структурних
підрозділів;
підвищення рівня фахової підготовки льотного складу і
персоналу наземних служб;
удосконалення правил технічної і льотної експлуатації ПС;
удосконалення керування повітряним рухом і наземного
забезпечення польотів;
створення нових або вдосконалення чинних засобів забезпечення
безпеки польотів;
удосконалення конструкцій ПС, двигунів і бортового оснащення;
удосконалення технології виготовлення ПС;
доповнення та уточнення інструктивних і нормативно-правових
актів;
проведення інших заходів, що випливають з матеріалів
розслідування.
8.5. На будь-якому етапі розслідування АП УНРАП та
експлуатанти розробляють термінові заходи щодо попередження
аналогічних АП.
8.6. Відповідальними за організацію розроблення заходів,
пов'язаних з конструктивно - виробничими недоліками або ремонтом
авіаційної техніки, і за їх виконання є відповідні структурні
підрозділи міністерств, організацій, конструкторські бюро ПС,
двигунів, обладнання та їх виготовлювачі, а також експлуатанти,
яким належать ПС.
Відповідальними за організацію розробки та виконання заходів,
пов'язаних з порушенням авіаційним персоналом правил експлуатації
авіаційної техніки, є Державіаадміністрація та експлуатанти.
Загальну міжвідомчу координацію робіт з розроблення заходів
здійснює Державіаадміністрація.
8.7. Організації, експлуатанти і конструкторські бюро, що
розроблюють ПС (двигуни), після одержання матеріалів розслідування
АП та інцидентів забезпечують виконання рекомендацій комісії за
напрямом своєї діяльності.
Розроблені заходи оформляються як відомчі і міжвідомчі плани
заходів або, у разі необхідності, як окремі оперативні заходи і
затверджуються відповідними наказами.
У разі необхідності Державіаадміністрація організовує і
проводить міжвідомчу нараду для обговорення рекомендацій комісії
та шляхи їх реалізації за участю членів комісії.
8.8. Під час розроблення міжвідомчих заходів відповідальні
розробники після одержання рекомендацій комісії спільно
розробляють проект плану заходів (або іншого розпорядчого
документа), погоджують його з організаціями-виконавцями і
співвиконавцями робіт, Департаментом інспектування безпеки
польотів (або відповідним структурним підрозділом іншого
міністерства, організації, експлуатанта, якому належить ПС) і
подають на затвердження керівникам міністерств, організацій і
підприємств, які беруть участь у виконанні робіт.
Організації й експлуатанти, яким надаються рекомендації
комісії, у 10-денний строк після затвердження остаточного звіту
розробляють і затверджують плани заходів (або інші розпорядчі
документи), що передбачають здійснення профілактичних заходів.
Затверджені заходи в 3-денний строк направляються до
Державіаадміністрації.
8.9. Під час обговорення плану заходів (або іншого
розпорядчого документа) усі рекомендації комісії повинні бути
опрацьовані та прийняті до виконання або обґрунтовано відхилені.
8.10. Для розроблення плану заходів з реалізації рекомендацій
комісії з розслідування АП та інцидентів установлюються такі
терміни:
30 діб для міжвідомчих планів;
20 діб для відомчих планів.
8.11. Державіаадміністрація веде облік усіх рекомендацій
комісії з розслідування АП та інцидентів.
Аналогічний облік у частині, що їх стосується, ведуть
експлуатанти, організації і конструкторські бюро - розробники ПС,
двигунів та їх обладнання.
8.12. Державіаадміністрація у 3-денний строк після
затвердження остаточного звіту надсилає план заходів керівникам
міністерств та організацій, яким підпорядковані виконавці і
співвиконавці робіт.
8.13. Контроль за виконанням розроблення заходів виконують
Державіаадміністрація, інспекції з безпеки польотів і відповідні
структурні підрозділи інших міністерств, організацій,
експлуатанти, яким належать ПС. Щокварталу, не пізніше 10 числа
наступного за звітним кварталом місяця, відповідні міністерства,
організації, експлуатанти направляють до Державіаадміністрації
відомості за результатами розгляду рекомендацій комісій і за
станом виконання заходів з їх реалізації.
Нагляд за реалізацією рекомендацій комісії з розслідування АП
та інцидентів здійснюється Державіаадміністрацією.
8.14. Державіаадміністрація у разі доцільності направляє
рекомендації із забезпечення безпеки польотів, вироблені в
результаті розслідувань АП та інцидентів, повноважним органам з
розслідування інших держав, а ті, що стосуються документів ІКАО, -
до ІКАО.
Якщо остаточний звіт містить рекомендації із забезпечення
безпеки польотів, що адресовані ІКАО, до звіту додається лист з
викладеними пропозиціями щодо конкретних дій.
{ Розділ 8 доповнено пунктом 8.14 згідно з Наказом Міністерства
транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
8.15. Якщо Державіаадміністрація отримала рекомендації із
забезпечення безпеки польотів чи інші пропозиції, що стосуються
попереджувальних заходів, від держави, що проводила розслідування,
вона інформує таку державу про вжиті чи розроблювані заходи або
про причини неприйняття будь-яких заходів.
{ Розділ 8 доповнено пунктом 8.15 згідно з Наказом Міністерства
транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
8.16. Державіаадміністрація у межах програми безпеки польотів
створює та впроваджує систему добровільних повідомлень з метою
збору інформації про фактичні та потенційні недоліки безпеки, які
не належать до системи обов'язкових повідомлень.
Система добровільних повідомлень про інциденти не повинна
бути орієнтованою на застосування покарань і має передбачати
захист джерел інформації.
{ Розділ 8 доповнено пунктом 8.16 згідно з Наказом Міністерства
транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
8.17. УНРАП розробляє заходи з метою усунення фактичних та
потенційних недоліків та в межах програми безпеки забезпечує
виконання цих заходів і здійснює моніторинг їх виконання та
ефективності.
{ Розділ 8 доповнено пунктом 8.17 згідно з Наказом Міністерства
транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
9. Облік і аналіз
9.1. Кожні АП та інциденти підлягають обов'язковому обліку в
Державіаадміністрації, а також у відповідних міністерствах,
організаціях, експлуатантів, з якими відбулися АП та інциденти.
9.2. Узагальнений облік АП та інцидентів ведеться
Державіаадміністрацією, експлуатантами ЦА і відповідними
підрозділами інших міністерств і організацій. Відповідні
підрозділи інших міністерств і організацій, у підпорядкуванні яких
перебувають цивільні ПС, проводять облік АП та інцидентів.
Облік ведеться в спеціальних журналах та в комп'ютерах.
Державіаадміністрація у межах програми безпеки польотів
створює та підтримує інформаційно-аналітичну базу даних про АП та
інциденти з метою проведення ефективного аналізу інформації про
виявлені фактичні та потенційні недоліки безпеки, у тому числі за
допомогою систем повідомлень про інциденти, та розробляє заходи з
попередження АП. { Пункт 9.2 розділу 9 доповнено абзацом згідно з
Наказом Міністерства транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від
08.04.2008 }
Система бази даних використовує стандартні формати для
спрощення обміну даними. { Пункт 9.2 розділу 9 доповнено абзацом
згідно з Наказом Міністерства транспорту та зв'язку N 416
( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
9.3. Державіаадміністрація веде облік усіх АП та інцидентів з
ПС України і здійснює їх остаточну класифікацію, вносить їх в базу
даних інформаційно-аналітичної системи безпеки польотів. При цьому
кожні АП та інциденти повинні бути класифіковані та визначені за
всіма виявленими під час розслідування причинами/факторами.
При встановленні остаточної класифікації УНРАП готує висновок
про АП чи інцидент, у якому структуровано викладається інформація
щодо події. Висновок про АП чи інцидент затверджується головою
Державіаадміністрації, додається до матеріалів з розслідування та
направляється голові комісії з розслідування (додаток 21). { Пункт
9.3 розділу 9 доповнено абзацом згідно з Наказом Міністерства
транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
9.4. Експлуатанти складають щомісячні звіти стану безпеки
польотів, причин АП та інцидентів. За результатами розслідування
АП та інцидентів за рік експлуатанти готують аналіз стану безпеки
польотів. Уся сукупність виявлених під час розслідування АП та
інцидентів причин/факторів використовується як інформаційна база
проведення аналізу. За результатами аналізу розробляються
рекомендації з підвищення рівня безпеки польотів. Аналіз з
рекомендаціями направляється до Державіаадміністрації не пізніше
30 січня наступного року.
9.5. Інспектори з безпеки польотів експлуатантів щомісяця
складають повідомлення про стан безпеки польотів і вжиті заходи та
пропозиції з підвищення рівня безпеки польотів. Повідомлення до
5 числа наступного за звітним місяця направляються до УНРАП.
9.6. Інспекції з безпеки польотів експлуатантів щокварталу
складають аналіз про стан безпеки польотів. За результатами
аналізу про стан безпеки польотів розробляються профілактичні
заходи і видається наказ з їх реалізації. Копії наказів до
10 числа наступного за кварталом місяця направляються до УНРАП
Державіаадміністрації.
Експлуатанти подають до УНРАП щорічні дані щодо нальоту годин
та кількості перевезених пасажирів за типами ПС. Для ПС, які
виконують польоти при застосуванні авіації у народному
господарстві, подаються дані нальоту годин і обсягу виконаних
робіт за типами ПС. Зазначені дані подаються до 20 січня
наступного за минулим роком за формою додатка 15.
9.7. УНРАП готує і випускає щомісячні, щоквартальні
оперативні довідки, піврічний і річний аналіз щодо стану безпеки
польотів та направляє їх до експлуатантів та зацікавлених
організацій до 20 числа місяця, наступного за звітним.
9.8. Зведений річний аналіз стану безпеки польотів у ЦА
України подається на розгляд і затвердження колегії
Державіаадміністрації до 15 лютого, після затвердження до 25
лютого направляється у відповідні міністерства, організації та
експлуатантам ПС України.
9.9. Якщо під час аналізу інформації, що міститься в
інформаційно-аналітичній базі даних, будуть виявлені аспекти, що
впливають на безпеку польотів, які становлять інтерес для інших
держав, Державіаадміністрація якнайшвидше направляє відповідну
інформацію цим державам. { Розділ 9 доповнено пунктом 9.9 згідно з
Наказом Міністерства транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від
08.04.2008 }
9.10. Крім рекомендацій щодо забезпечення безпеки польотів,
що випливають з результатів розслідування авіаційних подій та
інцидентів, рекомендації щодо забезпечення безпеки польотів можуть
випливати з інших джерел, у тому числі з досліджень із
забезпечення безпеки польотів. Якщо рекомендації із забезпечення
безпеки польотів адресуються організації, що перебуває за
кордоном, Державіаадміністрація направляє їх до відповідного
повноважного органу з розслідування авіаційних подій та інцидентів
тієї держави. { Розділ 9 доповнено пунктом 9.10 згідно з Наказом
Міністерства транспорту та зв'язку N 416 ( z0615-08 ) від
08.04.2008 }
9.11. Державіаадміністрація у межах програми безпеки польотів
сприяє створенню мереж колективного користування інформацією з
безпеки польотів серед усіх користувачів авіаційної системи та
сприяє вільному обміну інформацією про фактичні та потенційні
недоліки в забезпеченні безпеки польотів. { Розділ 9 доповнено
пунктом 9.11 згідно з Наказом Міністерства транспорту та зв'язку
N 416 ( z0615-08 ) від 08.04.2008 }
Заступник директора
департаменту інспектування
безпеки польотів Державіаслужби В.А.Швець
Додаток 1
до пункту 4.2
Правил розслідування
авіаційних подій
та інцидентів з цивільними
повітряними суднами
в Україні
ПЕРЕЛІК
серйозних інцидентів та інцидентів
1. Перелік серйозних інцидентів:
1.1. Небезпечні зближення, при яких для запобігання зіткненню
необхідно виконати маневр відхилення.
1.2. Ситуація, у якій ледь вдалося уникнути зіткнення
справного ПС з поверхнею землі (виконання маневру за командою
системи попередження небезпечного зближення з землею).
1.3. Перервані зльоти із закритої або зайнятої ЗПС.
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 |
<< Назад |
<<< Главная страница
|
