НАЙТИ ДОКУМЕНТ
Наказ № 936 від 09.12.2005Про затвердження Правил сертифікації навчально-тренувальних центрів з підготовки персоналу з авіаційної безпеки
Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ
Н А К А З
Міністра оборони України
03.12.2005 N 722
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
16 грудня 2005 р.
за N 1512/11792
Про затвердження Інструкції про організацію
розгляду звернень та проведення особистого
прийому громадян у Міністерстві оборони
України та Збройних Силах України
{ Із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства оборони
N 289 ( z0740-08 ) від 19.06.2008 }
З метою вдосконалення роботи із зверненнями громадян у
Міністерстві оборони України і Збройних Силах України та
приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України
у відповідність до вимог чинного законодавства України
Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Інструкцію про організацію розгляду звернень та
проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони
України та Збройних Силах України, що додається.
2. Накази Міністра оборони України від 5 квітня 1994 року
N 96 "Про введення в дію Інструкції про порядок розгляду і
прийняття рішень щодо пропозицій, заяв, скарг та приймання
відвідувачів у Збройних Силах України", від 22 липня 2004 року
N 289 "Про затвердження Інструкції про організацію особистого
прийому громадян Міністром оборони України, керівним складом
Міністерства оборони України та Збройних Сил України" та від
17 січня 2005 року N 27 "Про внесення зміни до наказу Міністра
оборони України від 22.01.2004 N 289" скасувати.
3. Наказ розіслати до окремої військової частини.
Міністр оборони України А.С.Гриценко
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністра оборони
України
03.12.2005 N 722
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
16 грудня 2005 р.
за N 1512/11792
ІНСТРУКЦІЯ
про організацію розгляду звернень та проведення
особистого прийому громадян у Міністерстві
оборони України та Збройних Силах України
1. Загальні положення
1.1. Ця Інструкція встановлює порядок розгляду, реєстрації,
приймання, узагальнення та аналізу звернень військовослужбовців,
членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також інших
громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які законно
перебувають на території України (далі - громадяни), у структурних
підрозділах центрального апарату Міністерства оборони України та
Генерального штабу Збройних Сил України, у командуваннях видів
Збройних Сил України, об'єднаннях, з'єднаннях, військових
частинах, військових навчальних закладах, установах та
організаціях Збройних Сил України (далі - органи військового
управління) та визначає порядок контролю за його дотриманням.
1.2. Інструкція розроблена відповідно до вимог Конституції
України ( 254к/96-ВР ), Законів України "Про звернення громадян"
( 393/96-ВР ), "Про Збройні Сили України" ( 1934-12 ), Статуту
внутрішньої служби Збройних Сил України ( 548-14 ),
Дисциплінарного статуту Збройних Сил України ( 551-14 ), Указів
Президента України від 19 березня 1997 року N 241 ( 241/97 ) "Про
заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на
звернення", від 13 серпня 2002 року N 700 ( 700/2002 ) "Про
додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами
конституційного права на звернення", від 14 квітня 2004 року N 434
( 434/2004 ) "Про невідкладні заходи з удосконалення організації
прийому громадян органами державної влади, органами місцевого
самоврядування та посадовими і службовими особами цих органів",
постанов Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року N 348
( 348-97-п ) "Про затвердження Інструкції з діловодства за
зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого
самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в
установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах
масової інформації", від 17 жовтня 1997 року N 1153 ( 1153-97-п )
"Про затвердження Примірної інструкції з діловодства у
міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої
влади".
1.3. Розгляд пропозицій (зауважень), заяв (клопотань), скарг
і особистий прийом громадян є важливою ділянкою роботи органів
військового управління, засобом отримання інформації про недоліки
в роботі цих органів, однією з форм зміцнення і розширення
зв'язків з широкими верствами населення, дієвим засобом у розвитку
правової держави в Україні.
1.4. У роботі з письмовими та усними зверненнями громадян
потрібно забезпечувати кваліфікований, неупереджений, об'єктивний
і своєчасний розгляд звернень громадян з метою оперативного
розв'язання порушених у них питань, задоволення законних вимог
заявників, реального поновлення порушених конституційних прав та
запобігання надалі таким порушенням.
1.5. До рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути
оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності,
унаслідок яких:
порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина
(групи громадян);
створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і
законних інтересів чи свобод;
незаконно покладено на громадянина будь-які обов'язки або
його незаконно притягнуто до відповідальності.
Інші питання, які належать до їх компетенції.
1.6. Усі звернення громадян, що надходять до Міністерства
оборони України та підпорядкованих йому органів військового
управління, підлягають обов'язковій класифікації за встановленими
статтею 3 Закону України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ) їх
видами, а саме: пропозиції, заяви та скарги. Подальший розгляд
пропозицій, заяв та скарг громадян проводиться з урахуванням
особливостей, установлених статтями 14, 15 та 16 зазначеного
Закону.
2. Первинний розгляд та облік звернень громадян
2.1. Усні звернення громадян безпосередньо розглядаються, а
порушені в них питання, по можливості, вирішуються посадовими
особами органів військового управління під час особистого прийому
громадян, який проводиться згідно із затвердженим графіком. Якщо
розв'язати порушені в усному зверненні питання безпосередньо на
особистому прийомі неможливо, то вони розглядаються в тому самому
порядку, що й у разі письмового звернення. Про результати розгляду
звернення робиться відмітка в реєстраційно-контрольній картці
(комп'ютерному реєстрі, журналі обліку).
2.2. Письмові звернення громадян, оформлені належним чином і
подані в установленому порядку, підлягають обов'язковому
прийняттю, первинному розгляду та реєстрації з метою визначення їх
належності до компетенції відповідного органу військового
управління та призначення за ними конкретного виконавця.
Первинний розгляд письмових звернень громадян проводиться
керівниками органів військового управління або їх заступниками
відповідно до їх повноважень.
2.3. Облік звернень громадян в органах військового управління
та доведення їх до безпосереднього виконавця здійснюється в день
їх надходження, або в перший робочий день, якщо документ надійшов
у неробочий час (під підпис у журналі обліку).
2.4. У зверненні мають бути зазначені прізвище, ім'я, по
батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного
питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи
вимоги. Письмове звернення має бути надруковане або написане від
руки, розбірливо, чітко підписане заявником (групою заявників) із
зазначенням дати.
Звернення, оформлене без дотримання цих вимог, повертається
заявникові з відповідним роз'ясненням у термін не пізніше як через
десять днів з дня його надходження, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 7 Закону України "Про звернення громадян"
( 393/96-ВР ). Копія такого звернення залишається у провадженні
того органу військового управління, до якого звернувся громадянин.
Письмове звернення без зазначення місця проживання, не
підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо
встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає.
Не розглядаються й повторні звернення одним і тим самим
органом від одного й того самого громадянина з одного й того
самого питання, якщо перше вирішене по суті, а також ті скарги,
які подані з порушенням термінів, передбачених статтею 17 Закону
України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ), та звернення осіб,
визнаних судом недієздатними. Рішення про припинення розгляду
такого звернення приймає керівник органу військового управління,
про що повідомляється особі, яка подала звернення.
2.5. Звернення може бути подане особисто як окремою особою
(індивідуальне), так і групою осіб (колективне) чи надіслане
поштою.
2.5.1. Громадянин може подати звернення також через
уповноважену на це іншу особу, якщо ці повноваження оформлені
відповідно до чинного законодавства.
2.5.2. Звернення в інтересах неповнолітніх і недієздатних
осіб подається їх законними представниками.
2.5.3. Відповідь за результатами розгляду звернень в
обов'язковому порядку дається тим органом військового управління,
який отримав ці звернення і до компетенції якого входить вирішення
порушених у зверненнях питань, за підписом керівника або особи,
яка виконує його обов'язки згідно з письмовим наказом.
2.5.4. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у
зверненні, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з
посиланням на правову норму нормативного акта і викладенням
мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження
прийнятого рішення.
2.5.5. Керівники органів військового управління особисто
розглядають звернення і в першу чергу приймають Героїв України,
Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів
Великої Вітчизняної війни, повних кавалерів ордена Слави, осіб,
нагороджених чотирма і більше медалями "За відвагу". Особлива
увага приділяється розгляду звернень ветеранів війни та праці,
інвалідів, непрацездатних осіб та осіб, які постраждали внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС, багатодітних сімей, одиноких
матерів, інших осіб, які потребують соціального захисту та
підтримки.
2.6. Усі звернення, що надійшли поштою або з особистого
приймання, повинні прийматися, попередньо розглядатися та
централізовано реєструватися в день їх надходження на
реєстраційно-контрольних картках (додаток 1), придатних для
обробки на персональних комп'ютерах або в журналі реєстрації
звернень громадян, зразок якого встановлений додатком 4 до
Дисциплінарного статуту Збройних Сил України ( 551-14 ). Конверти,
у яких надійшли звернення, зберігаються і додаються до документів
у разі, якщо лише за конвертом можна встановити адресу
відправника, час відправлення та одержання документа або якщо у
конверті відсутні окремі документи чи встановлено невідповідність
номерів документів номерам на конверті.
2.7. Облік особистого прийому громадян ведеться на картках
обліку особистого прийому громадян (додаток 2), або в журналах
обліку особистого приймання громадян (додаток 3) відповідними
посадовими особами органів військового управління, або за
допомогою електронно-обчислювальної техніки.
Журнальна форма реєстрації звернень та обліку особистого
приймання громадян допускається в органах військового управління з
річним обсягом надходження до 600 звернень і такою самою кількістю
звернень громадян на особистому прийомі. Журнали реєстрації
звернень громадян мають бути прошиті, прошнуровані, пронумеровані,
підписані посадовою особою та скріплені печаткою.
2.8. Письмові звернення, подані на особистому прийомі, також
підлягають централізованій реєстрації на реєстраційно-контрольних
картках, придатних для обробки на персональних комп'ютерах або в
журналах реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян.
2.9. Реєстраційно-контрольна картка, журнал реєстрації
звернень, картка обліку особистого прийому громадян ведуться
згідно з указівками щодо заповнення реєстраційно-контрольної
картки (РКК), журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян
і картки обліку особистого прийому громадян (додаток 4).
2.10. Реєстраційний індекс звернення зазначається у
реєстраційному штампі. Штамп ставиться у правому нижньому куті
першого аркуша документа.
2.10.1. Реєстраційний індекс звернення складається з
початкової літери прізвища заявника, порядкових номерів
пропозиції, заяви, скарги, що надійшли, наприклад Ю-177, та
індексу структурного підрозділу.
2.10.2. Реєстраційний індекс може бути доповнений іншими
позначеннями, що забезпечують систематизацію, пошук, аналіз і
зберігання звернень громадян.
2.10.3. Звернення одного й того самого громадянина з одного й
того самого питання, що надіслані різним адресатам і надійшли на
розгляд до Міністерства оборони України (дублетні), обліковуються
за реєстраційним номером першого звернення з доданням порядкового
номера, що проставляється через дріб, наприклад Ю-177/1, Ю-177/2,
Ю-177/3.
2.10.4. У такому самому порядку обліковуються та реєструються
звернення громадян з одного й того самого питання, надіслані
органами державної влади вищого рівня чи іншими установами,
організаціями, підприємствами, засобами масової інформації за
належністю для їх розгляду і прийняття рішення по суті на місцях,
якщо останніми вже отримані звернення аналогічного змісту.
2.11. У разі надходження повторних звернень вони реєструються
так само, як і попередні. При цьому в правому верхньому кутку
першого аркуша повторних звернень і на реєстраційних формах
робиться позначення "ПОВТОРНО" і до звернення долучаються
ксерокопії попереднього листування.
2.12. Повторними вважаються звернення, у яких:
оскаржується рішення, прийняте за попереднім зверненням, що
надійшло до органу військового управління;
повідомляється про несвоєчасне вирішення попереднього
звернення, якщо з часу надходження останнього минув установлений
законодавством термін розгляду і відповідь громадянину не
надавалась;
не вирішене по суті або вирішене не в повному обсязі питання,
порушене в першому зверненні;
звертається увага на інші недоліки, допущені при вирішенні
питання, порушеного в попередньому зверненні.
2.13. Керівник органу військового управління зобов'язаний
ретельно розібратися в причинах повторного звернення громадянина.
Якщо воно викликане порушенням установленого порядку розгляду, то
до посадових осіб, які припустилися порушення прав громадянина,
уживаються відповідні заходи реагування.
2.14. Щодо кожного звернення не пізніше ніж у п'ятиденний
термін має бути прийняте одне з таких рішень: прийняти до
провадження; передати на вирішення до іншого органу військового
управління; надіслати за належністю до іншого центрального органу
виконавчої влади, якщо питання, порушені у зверненні, не входять
до компетенції органів військового управління, про що одночасно
повідомляється заявнику; залишити без розгляду за наявності
підстав, визначених у статті 8 Закону України "Про звернення
громадян" ( 393/96-ВР ).
2.15. Якщо у зверненні поряд з питаннями, що належать до
компетенції органу військового управління, порушуються питання,
які підлягають вирішенню в інших органах державної влади чи
місцевого самоврядування, то під час надання відповіді на
звернення орган військового управління також роз'яснює громадянину
порядок розв'язання цих питань.
У разі направлення звернення для перевірки й прийняття
рішення до підпорядкованих органів військового управління термін
розгляду такого звернення обчислюється з дня надходження до
вищого за підлеглістю органу військового управління, який його
приймав, й до дня надання відповіді тим органом військового
управління, який його розглядав по суті. В інших випадках термін
розгляду пропозицій, заяв та скарг обчислюється від дня їхньої
реєстрації.
2.16. В органах військового управління, де є в цьому потреба
та де річний обсяг звернень громадян більше двох тисяч, на кожного
заявника може заводитись паперова алфавітна картка, у якій
вказуються: номер справи, місце проживання, прізвище, ім'я, по
батькові заявника, реєстраційний індекс та індекс виконання
звернення.
2.17. У разі використання карткової форми реєстрації звернень
кількість примірників реєстраційно-контрольних карток визначається
числом карток, що ведуться у військових частинах (установах). Вид
картотек та їх кількість повинні відповідати потребам забезпечення
обліку, довідкової роботи, контролю за виконанням доручень за
зверненнями громадян та їх аналізу.
Картотеки можуть формуватись за розміщеними в алфавітному
порядку прізвищами осіб, від яких надійшли звернення, або за
тематикою порушених у них питань.
2.18. Автоматизована реєстрація звернень громадян та облік
особистого прийому громадян здійснюються з
реєстраційно-контрольних форм шляхом уведення в персональний
комп'ютер таких елементів: дата надходження звернення, прізвище,
ім'я, по батькові, категорія (соціальний стан) заявника; звідки
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
<< Назад |
<<< Главная страница
|
