Про визнання таким, що втратив чинність, спільного наказу Ліцензійної палати України та Держнафтогазпрому України від 19 січня 1999 року N 7/6 "Про затвердження Інструкції про умови і правила провадження підприємницької діяльності (ліцензійні умови) з ...

Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года
Стр. 2

готуються;
     реєстрація - присвоєння кожній отриманій заяві і повідомленню
про   злочин   порядкового   номера   і  фіксація  в  передбачених
Інструкцією  облікових  документах (ЖРЗПЗ, ЖРІЗ) стислих даних про
заяви і повідомлення про злочини, що вчинені або готуються;
     розгляд -  здійснення  перевірки  відомостей про злочини,  що
вчинені або готуються,  про які йдеться в  заяві  і  повідомленні,
узагальнення матеріалів та прийняття рішення згідно з вимогами КПК
України ( 1001-05, 1002-05, 1003-05 ).
 
           2. Приймання заяв і повідомлень про злочини,
                    що вчинені  або готуються
 
     2.1. Приймання заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або
готуються,  незалежно  від  місця  і  часу  їх  вчинення,  повноти
отриманих  даних,  а також особистості заявника,  здійснюється тим
органом  внутрішніх  справ,  до  якого   надійшло   звернення   чи
повідомлення,   цілодобово   оперативним   черговим   (оперативний
черговий МВС,  ГУБОЗ МВС,  ГУМВС, УМВС, УМВСТ, помічник начальника
міськрайліноргану  -  оперативний  черговий,  помічник  начальника
чергової частини - оперативний черговий, старший оперуповноважений
(оперуповноважений)  -  черговий,  старший інспектор (інспектор) -
черговий,  помічник оперативного  чергового,  а  також  працівники
інших  служб,  призначені  підмінними  черговими  в  установленому
порядку).
     При особистому зверненні заявника до органу внутрішніх справ,
який обслуговує республіканські,  обласні центри та інші  міста  з
територіальним  поділом,  крім  спеціальних підрозділів боротьби з
організованою злочинністю,  із заявою чи повідомленням про злочин,
у період з 8 год.00 хв.  до 20 год.  00 хв.,  протокол усної заяви
приймається виключно спеціально виділеним  працівником  у  кімнаті
для  приймання громадян і відразу передається під підпис у журналі
реєстрації  заяв  і  повідомлень  про  злочини,  що  вчинені   або
готуються, оперативному черговому для реєстрації.
 
     2.2.  Оперативний  черговий,  прийнявши заяву чи повідомлення
про  злочин, зобов'язаний діяти згідно з Інструкцією з організації
реагування  ОВС  на повідомлення про злочини, затвердженої наказом
МВС  України  від 04.10.2003 N 1155 ( z0259-04 ), зареєстрованим у
Міністерстві  юстиції  України  01.03.2004  за N 259/8858, негайно
направити  на  місце  події  слідчо-оперативну групу чи оперативну
групу  та вжити всіх можливих заходів, щоб запобігти злочинові або
припинити його, організувати невідкладні дії з розкриття злочину у
короткий термін.
 
     2.3. За  межами  дислокації органу внутрішніх справ працівник
міліції на території України незалежно від посади, яку він займає,
місцезнаходження  і  часу  в  разі звернення до нього громадян або
службових осіб з заявою чи повідомленням про злочин,  або  у  разі
безпосереднього виявлення такого,  зобов'язаний вжити заходів щодо
його припинення,  подання  допомоги  особам,  які  її  потребують,
встановлення і затримання осіб,  які вчинили злочин, охорони місця
події і повідомити про це в найближчий підрозділ міліції.
     Чергові підрозділів (управлінь,  відділів) Державтоінспекції,
пунктів  централізованого  спостереження   підрозділів   Державної
служби      охорони,      ізоляторів     тимчасового     тримання,
приймальників-розподільників для осіб, затриманих за бродяжництво,
спецприймальників  для  тримання осіб,  підданих адміністративному
арешту,  приймальників-розподільників для неповнолітніх інформацію
про  злочини передають до чергових частин органів внутрішніх справ
за  територіальністю,  про  що  в  облікових  документах  учиняють
відмітки.
 
     2.4. Заяви  або  повідомлення представників органів державної
влади  та  органів  місцевого  самоврядування,  громадськості   чи
окремих  громадян  про  злочини можуть бути усними або письмовими.
Усні заяви заносяться до протоколу усної заяви (повідомлення)  про
злочин (додаток 2 до цієї Інструкції),  який підписують заявник та
посадова особа, що прийняла заяву.
     При цьому     заявник    попереджується    про    кримінальну
відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про  вчинення
злочину, про що відмічається у протоколі.
     У протоколі усної заяви (повідомлення) про злочин, де йдеться
мова  про  вчинення насильства в сім'ї або реальну його загрозу, в
обов'язковому порядку зазначається інформація про те,  ким вчинено
насильство  в  сім'ї,  час  і  місце  його  вчинення,  умисні  дії
фізичного,   сексуального,    психологічного    чи    економічного
спрямування,  інші  обставини  вчинення  насильства  в  сім'ї  або
реальної загрози його вчинення.
     Письмова заява  повинна бути підписана особою,  від якої вона
подається.  До порушення кримінальної справи слід пересвідчитися в
особі  заявника,  попередити його про кримінальну відповідальність
за  завідомо  неправдиве  повідомлення  про  вчинення  злочину   і
відібрати від нього відповідний підпис.
     Повідомлення підприємств,  установ,  організацій і  посадових
осіб повинні бути викладені в письмовій формі.
     Повідомлення представників органів державної влади та органів
місцевого  самоврядування,  громадських  організацій  або  окремих
громадян,  які  затримали  підозрювану  особу  на  місці  вчинення
злочину, можуть бути усними або письмовими.
     У разі  явки  з  повинною  встановлюється  особа  того,   хто
з'явився,  після  чого  складається  протокол,  в  якому  детально
викладається  зроблена  заява.  Протокол  підписують   особа,   що
з'явилася з повинною, і посадова особа, що склала протокол.
 
          3. Реєстрація заяв і повідомлень про злочини,
                     що вчинені або готуються
 
     3.1. Заяви  і  повідомлення  про  злочини,  що  вчинені   або
готуються,  реєструються  цілодобово  в  чергових частинах органів
внутрішніх  справ  оперативними   черговими   відразу   після   їх
надходження,   що  відображається  в  журналі  реєстрації  заяв  і
повідомлень про злочини,  що вчинені або готуються (далі -  ЖРЗПЗ,
додаток   3   до   цієї   Інструкції),  а  також  на  персональній
електронно-обчислювальній  машині  (ПЕОМ)   шляхом   введення   до
автоматизованої інформаційно-пошукової системи (АІПС) "ФАКТ".
     Після реєстрації   заяви   чи   повідомлення   про   вчинення
насильства  в  сім'ї  або  реальну  його загрозу працівники служби
дільничних інспекторів міліції,  кримінальної  міліції  у  справах
неповнолітніх  протягом  3  днів  інформують про це управління або
відділ  у   справах   сім'ї   та   молоді   відповідної   місцевої
держадміністрації.
     Письмові заяви про злочини,  подані в органи внутрішніх справ
безпосередньо заявником, реєструються тільки в черговій частині.
     Зареєстровані заяви  про  злочини  доповідаються   начальнику
органу внутрішніх справ або особі,  що виконує його обов'язки, які
організовують їх   розгляд   згідно   з   вимогами   КПК   України
( 1001-05, 1002-05, 1003-05 ).
 
     3.2. Заяви   і  повідомлення  про  злочини,  що  вчинені  або
готуються,  що надійшли до  режимно-секретного  підрозділу  органу
внутрішніх  справ  поштою,  телеграфом,  факсимільним зв'язком або
іншим  видом  зв'язку,  реєструються  за  встановленими  правилами
діловодства,  про  них  негайно  доповідається начальникові органу
внутрішніх справ або особі,  яка виконує його обов'язки. Начальник
або особа,  яка виконує його обов'язки, дає письмові вказівки щодо
термінової реєстрації заяви чи повідомлення в черговій  частині  і
приймає  рішення  про  порядок  її перевірки згідно з вимогами КПК
України ( 1001-05,  1002-05,  1003-05 ).  Передавати ці  заяви  та
повідомлення  для  розгляду  без  реєстрації  у  черговій  частині
категорично забороняється.
     Анонімні листи,  що містять відомості про злочин, що вчинений
або готується, реєструються лише в режимно-секретних підрозділах і
передаються  до  відповідних  служб для використання при розкритті
злочинів або запобіганні їм.
 
     3.3. У ЖРЗПЗ реєструються також  заяви  і  повідомлення,  які
містять  інформацію про безвісно зниклого громадянина,  та рапорти
працівників органів внутрішніх справ  про  безпосереднє  виявлення
ними правопорушення, що містить ознаки злочину.
 
     3.4. При  реєстрації  заяв  і  повідомлень  про  злочини,  що
вчинені або готуються,  у т.ч.  явки з  повинною,  що  надійшли  в
письмовій   формі,  оперативний  черговий  на  їх  лицьовому  боці
проставляє спеціальний штамп реєстрації заяви і  повідомлення  про
злочин,  що вчинений або готується (додаток 4 до цієї Інструкції),
в якому вказано назву органу внутрішніх справ,  дату реєстрації та
порядковий  номер  реєстраційного  запису  і прізвище оперативного
чергового.
 
     3.5.  При  виявленні в процесі розслідування раніше вчиненого
злочину  особа,  яка  провадить дізнання,  або слідчий одержує від
потерпілого  заяву,  яка  реєструється  в  ЖРЗПЗ,  із  позначенням
"Додатково  виявлено  у  ході  розслідування  кримінальної  справи
N___".  Коли  одержання  письмової  заяви  неможливе,  складається
рапорт.  За цими документами приймається рішення згідно з вимогами
КПК України ( 1001-05, 1002-05, 1003-05 ).
     При надходженні   до   органу   внутрішніх   справ  заяви  чи
повідомлення про раніше відомий злочин, який зареєстровано в ЖРЗПЗ
і за  ним  проведена  (проводиться) перевірка згідно з КПК України
( 1001-05,  1002-05,  1003-05  ),  вони  розглядаються  відповідно
до Закону України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ).
 
     3.6. Якщо  реєстрацію  заяви  і  повідомлення про злочин,  що
вчинений або готується,  з будь-яких причин було затримано,  то  у
графі  N  2 ЖРЗПЗ поряд з часом її надходження до чергової частини
зазначаються  дата  і  точний   час   її   початкового   отримання
працівником міліції.  У такому разі строк прийняття рішення за нею
обчислюється з часу початкового отримання.
 
     3.7.  Коли розгляд заяв і повідомлень про злочин, що вчинений
або готується,  не входить до відання органів внутрішніх справ або
є свідчення  про  вчинення  злочину  на  території  обслуговування
іншого  органу  внутрішніх  справ,  заява  чи  повідомлення  після
реєстрації протягом трьох діб пересилається за належністю,  про що
робиться  відповідний  запис  у  ЖРЗПЗ.  Разом  із цим обов'язково
вживаються  необхідні  заходи  щодо  запобігання  або   припинення
злочину, а також збереження слідів злочину.
     При направленні заяв і повідомлень про  злочини,  що  вчинені
або готуються,  для розгляду за належністю відмітка про це в ЖРЗПЗ
робиться тільки працівником з  обліково-реєстраційної  роботи  або
особою, на яку покладено відповідальність за обліково-реєстраційну
і статистичну роботу,  на  підставі  копії  супровідного  листа  з
вихідним  номером  режимно-секретного підрозділу органу внутрішніх
справ,  яка надалі зберігається в справі листування за заявами  та
повідомленнями про злочини.
     Заявник інформується  про  передання його заяви про злочин за
належністю протягом доби з часу прийняття рішення.
 
     3.8. Заяви   і  повідомлення  про  злочини,  що  вчинені  або
готуються,  що  надійшли  з  інших   органів   внутрішніх   справ,
реєструються   і   беруться   на  облік  згідно  з  вимогами  цієї
Інструкції.  При цьому строк  їх  вирішення  відраховують  з  часу
останньої реєстрації в органі внутрішніх справ.
     Орган внутрішніх   справ,   який   отримав   такі   заяви   і
повідомлення,  зобов'язаний поінформувати ініціатора,  повідомивши
йому реєстраційний номер ЖРЗПЗ.
     У разі  повернення  матеріалу  з  органу,  куди  він   раніше
надсилався для проведення перевірки за належністю,  необхідно його
реєструвати за раніше присвоєним номером із зазначенням  повторної
реєстрації через дріб (наприклад 54/1, 54/2 тощо). Така інформація
повторно не зараховується,  а враховується лише  останнє  прийняте
рішення.
 
     3.9. Якщо заява і повідомлення про злочин,  що  вчинений  або
готується,  надійшли  до  органу  внутрішніх  справ при особистому
зверненні заявника,  то водночас з  його  реєстрацією  в  ЖРЗПЗ  у
черговій  частині органу внутрішніх справ оперативний черговий або
спеціально  уповноважений  працівник  оформляє  талон-повідомлення
(додаток 5 до цієї Інструкції) і видає його заявнику.
     Талон-повідомлення оформляється і  видається  заявнику  також
при   його   особистому  зверненні  за  межами  дислокації  органу
внутрішніх справ старшими дільничними  (дільничними)  інспекторами
міліції,   працівниками   підрозділів   кримінальної   міліції  та
спецпідрозділів по боротьбі з організованою злочинністю.
 
     3.10. Талон  складається  з  двох  частин:  талон-корінець  і
талон-повідомлення.   Обидві   частини   талона   мають  однаковий
реєстраційний номер.
     У талоні-корінці вказуються дані про заявника, короткий зміст
заяви,  реєстраційний номер за ЖРЗПЗ,  посада, звання, прізвище та
підпис  особи,  яка  прийняла  заяву,  дата  її прийняття,  підпис
заявника про отримання талона-повідомлення, дата та час реєстрації
заяви.
     У талоні-повідомленні вказуються  відомості  про  особу,  яка
прийняла  заяву,  реєстраційний номер за ЖРЗПЗ найменування органу
внутрішніх справ, адреса і службовий телефон, дата прийняття заяви
та   підпис,   ініціали  і  прізвище  оперативного  чергового  або
працівника,  зазначеного  у  п.   3.9   Інструкції.   При   видачі
талона-повідомлення  за  межами дислокації органу внутрішніх справ
реєстраційний номер за ЖРЗПЗ заявнику повідомляється додатково.
 
     3.11. Заявник розписується за  отримання  талона-повідомлення
на   талоні-корінці,   проставляє   дату  і  час  його  отримання.
Талон-корінець залишається в черговій  частині  органу  внутрішніх
справ.
 
     3.12. Талони   повинні   бути   зброшуровані   в   журнал   і
пронумеровані. Для працівників,  зазначених в частині другій п.3.9
Інструкції,   журнал  талонів  ведеться  окремо.  Журнали  талонів
реєструються в  режимно-секретних  підрозділах  і  зберігаються  в
черговій   частині   органу   внутрішніх   справ.   Талони-корінці
використовуються при звірках повноти реєстрації заяв про  злочини,
що  вчинені або готуються,  а також при розгляді скарг громадян на
дії посадових осіб органів внутрішніх справ.
 
     3.13. Працівникам,  зазначеним   у   частині   другій   п.3.9
Інструкції,  талони  видаються  оперативним  черговим  під підпис.
Після отримання оперативним  черговим  талонів-корінців  разом  із
заявою  про злочин для реєстрації в ЖРЗПЗ зазначені талони-корінці
підшиваються в окрему папку, про що робиться відповідна відмітка у
журналі талонів.
 
     3.14. У чергових частинах МВС,  ГУБОЗ МВС, ГУМВС, УМВС, УМВСТ
оперативним черговим або оператором телефонної лінії "02" ведеться
журнал  реєстрації  інформації  про  злочини  та  інші  події,  що
надійшла по телефонній лінії чи за допомогою інших засобів зв'язку
(далі-ЖРІЗ,   додаток  6  до  цієї  Інструкції).  Крім  цього,  ця
інформація фіксується за допомогою інших записуючих пристроїв. Уся
отримана  інформація  про  злочини  та події реєструється в ЖРІЗ і
негайно передається до чергової частини міськ-, рай-, ліноргану за
територіальністю  для реагування. У черговій частині міськ-, рай-,
ліноргану  в  ЖРЗПЗ  реєструються  заяви і повідомлення, які мають
ознаки злочину.
 
     3.15. ЖРЗПЗ   і   ЖРІЗ  є  документами  суворої  звітності  і
зберігаються в черговій  частині  МВС,  ГУБОЗ  МВС,  ГУМВС,  УМВС,
УМВСТ,  міськ-,  рай-,  лінорганів  та  спецпідрозділів боротьби з
організованою  злочинністю  МВС   України.   Вони   повинні   бути
пронумеровані,  прошнуровані, скріплені печаткою і зареєстровані в
режимно-секретному  підрозділі  (у  секретаря)  органу  внутрішніх
справ.
     Усі реквізити  ЖРЗПЗ  заповнюються  оперативним  черговим,  а
реквізити   ЖРІЗ   -  оперативним  черговим  чергової  частини  та
оператором телефонної лінії "02" МВС,  ГУМВС, УМВС, УМВСТ згідно з
правилами  ведення,  надрукованими на звороті їх титульних аркушів
(додаються). Записи за кожною інформацією повинні містити стислі і
вичерпні  дані  про те,  що і коли трапилось,  хто,  коли і в якій
формі повідомив про злочин чи іншу подію,  які  вказівки  одержано
щодо порядку розгляду заяви або повідомлення, які заходи вжито для
його перевірки,  хто брав участь у розгляді,  яке рішення,  коли і
ким прийняте, та інші відомості згідно з реквізитами журналів.
     Персональна відповідальність  за  додержання  правил  ведення
ЖРЗПЗ  і повноту реєстрації інформації про злочини покладається на
оперативного чергового по ГУБОЗ  МВС,  міськ-,  рай-,  лінорганів,
спецпідрозділів  БОЗ,  а  правил  ведення  ЖРІЗ  - на оперативного
чергового по  МВС  та  помічника  начальника  чергової  частини  -
оперативного чергового по ГУМВС, УМВС, УМВСТ.
 
     3.16. Закінчені  журнали  обліку  злочинів  (ЖРЗПЗ  і  ЖРІЗ),
обліку  матеріалів,  на  підставі  яких  відмовлено  в   порушенні
кримінальних   справ,   накопичувальні   справи   за   матеріалами
перевірок,   журнали   з   талонами-корінцями    передаються    до
режимно-секретних  підрозділів  і  зберігаються  протягом періоду,
встановленого   нормативними   документами,    що    регламентують
діловодство.  Магнітні записи повідомлень про злочини,  що вчинені
або готуються, зберігаються протягом 30 діб, а потім знищуються за
письмовим  погодженням  голови комісії міськ-,  рай-,  ліноргану з
контролю  за  прийманням,  реєстрацією   та   розглядом   заяв   і
повідомлень про злочини,  що вчинені або готуються, а в МВС, ГУБОЗ
МВС, ГУМВС, УМВС, УМВСТ - начальника чергової частини.
 
     3.17. Приховуваними   від   обліку   вважаються    заяви    і
повідомлення про злочини, що вчинені або готуються, якщо відомості
про  них  на  час  виявлення не занесені до ЖРЗПЗ або ЖРІЗ, а самі
заяви  та  повідомлення  не  отримали  відповідного реєстраційного
номера і заявнику не вручено талона-повідомлення.
 
            4. Розгляд заяв і повідомлень про злочини,
                     що вчинені або готуються
 
     4.1. Заяви   і  повідомлення  про  злочини,  що  вчинені  або
готуються,  що надійшли  до  чергової  частини  органу  внутрішніх
справ,  реєструються  в  ЖРЗПЗ  і  про  них доповідають начальнику
органу,  а в разі його відсутності  -  особі,  яка  його  заміщає.
Розгляд їх   організовується   згідно   з   вимогами  КПК  України
( 1001-05, 1002-05, 1003-05 ) і цієї Інструкції.
     Розгляд заяв   і   повідомлень   про   злочини   здійснюється
відповідно до  письмової  вказівки  начальника  органу  внутрішніх
справ або особи,  яка його заміщає,  в порядку,  встановленому КПК
України ( 1001-05, 1002-05, 1003-05 ).
 
     4.2. За заявами і повідомленнями про злочини,  що є  приводом
для  порушення  кримінальної  справи (п.1.2 Інструкції),  згідно з
вимогами КПК України ( 1001-05,  1002-05,  1003-05  )  не  пізніше
триденного строку приймається одне із таких рішень:  про порушення
кримінальної справи;  про відмову в порушенні кримінальної справи;
про  передання заяви чи повідомлення за належністю,  про що особа,
яка  прийняла  одне  із  зазначених  рішень,  письмово  повідомляє
заявника.  У  разі  порушення кримінальної справи її реєстрація та
облік здійснюються відповідно до вимог Інструкції про єдиний облік
злочинів,  затвердженої  спільним наказом Генеральної прокуратури,
МВС, СБУ,  ДПАУ,  Міністерства юстиції  N  20/84/293/126/18/5-2002
( v0020900-02 ).
     Коли необхідно перевірити заяву чи повідомлення про злочин до
порушення справи, така перевірка здійснюється в строк не більше 10
днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи  посадових
осіб або витребування необхідних документів.
     Рішення за заявами і повідомленнями про вчинення насильства в
сім'ї  або  реальну його загрозу приймається протягом 3 днів,  а у
разі потреби перевірки викладених фактів та з'ясування  додаткових
обставин - у строк не більше 7 календарних днів.
     Якщо в результаті перевірки заяви і повідомлення про  злочин,
що вчинений або готується, що надійшли, не встановлено підстав для
порушення кримінальної справи,  але  матеріали  перевірки  містять
дані   про   наявність   у   діянні  особи  адміністративного  або
дисциплінарного  проступку  чи   іншого   пор