Бесплатная библиотека законов онлайн
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Право Украины

  Конституция

  Кодексы

  Законы

  Указы

  Постановления

  Приказы

  Письма

  Законы других стран

  Законодательство РБ

  Законодательство РФ

  Новости

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости







НАЙТИ ДОКУМЕНТ


Указ № 361/2006 від 10.05.2006

Про Концепцію вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів


Текст документа по состоянию на 2 июля 2009 года

<< Назад | <<< Главная страница

Стр. 4

має  відповідати  за  належне  технічне  оснащення приміщень суду,
організацію їх ремонту,  ведення діловодства і судової статистики,
виклик   учасників   процесу,   народних  засідателів,  присяжних,
доставлення  до  суду  підсудних,  яких   тримають   під   вартою,
фіксування судового процесу технічними засобами тощо.  Контроль за
забезпеченням   діяльності   судів   мають   здійснювати    органи
суддівського   самоврядування.   Підбір   помічників   суддів   та
керівництво їх діяльністю можуть здійснювати самі судді.
 
     2. Необхідно поліпшити фінансування судової  влади,  зокрема,
затвердити     нормативи     фінансового    забезпечення    судів,
кваліфікаційних    комісій    суддів,     органів     суддівського
самоврядування.  Слід  передбачити  механізм,  за  яким  на основі
нормативів відповідні головні  розпорядники  коштів  мають  щороку
розробляти  пропозиції (бюджетні запити) щодо фінансування судової
влади,  які належить включати  до  проекту  закону  про  Державний
бюджет  України;  в  разі  незгоди  з  такими пропозиціями Кабінет
Міністрів України разом із проектом закону  про  Державний  бюджет
України  подаватиме  до парламенту свої вмотивовані зауваження.  З
метою забезпечення цільового витрачання коштів  перелік  бюджетних
програм,   за   якими   фінансується   судова   влада,   необхідно
деталізувати.
 
     Джерела фінансування видатків на здійснення правосуддя  мають
бути   закріплені   законодавчо.   Поліпшенню  фінансування  судів
сприятиме заміна державного мита за звернення до суду  на  судовий
збір,  надходження  від  якого  спрямовуватимуться на забезпечення
потреб судової влади.  Розмір судового збору має  бути  зумовлений
видом і складністю судової справи; в адміністративному судочинстві
він повинен бути меншим,  ніж у цивільному. Запровадження судового
збору  дасть  змогу  відмовитися  від  оплати  сторонами витрат на
інформаційно-технічне обслуговування судового процесу.
 
     3. Одним  із   пріоритетів   діяльності   державної   судової
адміністрації є здійснення комп'ютеризації в судах, що забезпечить
поступовий перехід від  паперового  до  електронного  діловодства.
Необхідно  завершити  процес  обладнання судів технічними засобами
фіксації процесу,  а  також  створити  єдину  судову  інформаційну
мережу, яка міститиме, зокрема, правову базу даних, бланки судової
документації,  базу  даних  судової  практики  (державний   реєстр
судових рішень),  електронну бібліотеку. Згодом у судах мають бути
створені  електронні  архіви  судових  справ,  де  зберігатиметься
документація  у  справі,  результати  фіксації  судового процесу з
наступним  об'єднанням  їх  в  єдину  мережу  з  наданням  доступу
учасникам процесу до матеріалів їхніх справ через Інтернет.
 
     З метою   створення   і  забезпечення  функціонування  єдиної
інформаційної мережі Державна судова адміністрація України повинна
забезпечити  взаємодію  судів з органами юстиції,  правоохоронними
органами та органами, що відповідають за виконання судових рішень.
Налагодження   відеоконференцзв'язку   між  судами  та  установами
системи  виконання   покарань   (замість   доставляння   до   суду
засуджених) сприятиме економії бюджетних коштів.
 
     4. Прозорість судової влади потребує забезпечення доступності
судових рішень для всіх  заінтересованих  осіб.  Крім  регулярного
видання  збірників  судової  практики,  на  виконання вимог Закону
України "Про доступ до  судових  рішень"  (  3262-15  )  має  бути
створено  Єдиний  державний  реєстр  судових  рішень  з  відкритим
доступом  до  нього  через  Інтернет,  що   сприятиме   однаковому
застосуванню права суддями, підвищенню прогнозованості результатів
вирішення справ, забезпеченню контролю громадськості за діяльністю
судів.  У  текстах  судових  рішень,  що  перебувають у відкритому
доступі,  не можуть бути розголошені  відомості,  що  уможливлюють
ідентифікацію фізичної особи.
 
     5. Для високого фахового рівня суддів,  прокурорів, адвокатів
вирішальне значення має система юридичної освіти  в  Україні,  яка
потребує докорінного вдосконалення.  Вищою юридичною освітою,  яку
відповідно  до  закону  необхідно  мати  для  того,  щоб   зайняти
відповідні  посади,  слід  вважати  освіту рівня магістра права (з
огляду на зміст Болонської декларації  міністрів  освіти  Європи).
Важливо,  щоб  підготовку  стандартів  у  галузі  юридичної освіти
здійснювали  спільно  Міністерство  освіти  і  науки  України   та
Міністерство юстиції України.
 
     Потребує розвитку     навчально-методологічне    забезпечення
судової системи.  Провідну роль у цьому має  відігравати  Академія
суддів  України.  Вона  повинна  здійснювати  узагальнення судової
практики на науковому рівні,  постійно  надавати  судам  методичну
допомогу, забезпечувати підготовку кандидатів у судді та регулярне
підвищення кваліфікації суддів,  організовувати  науково-практичні
та   навчальні   семінари,   конференції   тощо,  співпрацювати  з
відповідними установами іноземних держав щодо  обміну  досвідом  у
сфері правосуддя, організовувати стажування.
 
     6. Для  забезпечення  охорони  приміщень  судів,  підтримання
порядку  в  них,  безпеки  учасників  судового  процесу   доцільно
утворити   спеціальний   підрозділ  у  системі  державної  судової
адміністрації.
 
     Розділ X. Суміжні інститути
 
     Повноцінна судова  реформа  неможлива  без  реформування   та
розвитку  інститутів,  які  безпосередньо  пов'язані з реалізацією
права на судовий захист.
 
     1. Доступність  правосуддя  вимагає   створення   ефективного
механізму  надання  правової  (юридичної)  допомоги.  Держава  має
гарантувати малозабезпеченим особам юридичну допомогу  не  лише  у
кримінальних,   а  й  у  цивільних  та  адміністративних  справах,
принаймні,  коли йдеться про  захист  найважливіших  прав  людини.
Держава повинна сформувати систему правової допомоги, що надається
за рахунок коштів державного бюджету.
 
     Для забезпечення якісної юридичної допомоги необхідно чіткіше
розмежувати  статус  адвоката  та  статус  інших  представників  у
судовому процесі.  До здійснення функції захисника у кримінальному
процесі  потрібно  допускати  лише  адвокатів.  Варто  передбачити
відповідальність за надання неякісної юридичної допомоги.
 
     Необхідно виробити   механізми   залучення   перекладачів   і
спеціалістів   до   судового  процесу  (швидкий  виклик  до  суду,
гарантована та належна оплата їхніх послуг тощо),  що  забезпечить
ефективну взаємодію з відповідними установами та фахівцями.
 
     Державна судова  адміністрація  спільно  з органами місцевого
самоврядування  повинна  організувати  інформаційні   центри   для
безоплатного  (або  за  помірну  плату) доступу членів відповідних
територіальних громад до правових баз даних,  надання консультацій
з питань судового процесу,  стандартизованих бланків заяв,  скарг,
клопотань до суду,  допомоги в їх  заповненні,  іншої  інформації,
необхідної для звернення до суду.
 
     2. Потребує дальшого реформування система досудового слідства
у кримінальних справах.  З огляду на те,  що прокуратура  наділена
повноваженнями   здійснювати  нагляд  за  досудовим  слідством  та
підтримувати державне обвинувачення в суді,  необхідно привести  у
відповідність   із  Конституцією  України  положення  закону  щодо
повноважень прокуратури стосовно функції досудового  слідства.  На
основі  структурних  підрозділів  прокуратури,  на  які  покладено
функцію досудового слідства,  доцільно  створити  державну  службу
розслідувань.
 
     Прокуратура не  повинна  мати  і  повноважень щодо загального
нагляду,  оскільки такі повноваження є близькими  до  тих,  що  їх
здійснюють  органи  правосуддя,  тобто квазісудовими.  Крім цього,
слід узяти до уваги й те,  що контроль за  додержанням  законів  у
чітко   визначених  галузевих  напрямах  здійснюють  і  відповідні
державні органи.
 
     3. У сфері виконання судових рішень слід передбачити  заходи,
спрямовані   на   заохочення  державних  виконавців  забезпечувати
ефективне  виконання  судових  рішень,   на   посилення   гарантій
незалежності  державних  виконавців від зовнішнього втручання,  на
підвищення  відповідальності  боржників  за  невиконання   судових
рішень  чи  за  навмисне  створення  умов,  які  унеможливлюють їх
виконання.  Слід створити умови,  за  яких  добровільне  виконання
судового рішення було б для боржника набагато вигіднішим, ніж його
виконання у  примусовому  порядку.  Необхідно  виробити  ефективні
механізми виконання судових рішень як національних судів,  зокрема
у справах проти держави,  так і рішень Європейського суду  з  прав
людини.
 
     Потрібно чітко  визначити місце державної виконавчої служби в
системі  органів  державної  влади.  Особи,  які  претендують   на
зайняття  діяльністю,  пов'язаною  з  виконанням  судових  рішень,
повинні  обов'язково  скласти  кваліфікаційний  іспит  та   пройти
стажування.    Доцільно    поступово   демонополізувати   державну
діяльність з виконання судових  рішень  і  передбачити  можливість
передачі  її  недержавним  виконавцям  чи  виконавчим агенціям під
дієвим контролем з боку Міністерства юстиції України.
 
     4. Для підвищення ефективності  виконання  судових  рішень  у
кримінальних    справах    необхідно    вдосконалити   організацію
пенітенціарної   системи.   Держава   повинна   вживати   заходів,
спрямованих  на  приведення пенітенціарної системи у відповідність
із  світовими  і  європейськими  стандартами,  рішуче  запобігання
будь-яким проявам   катування,   тортур,  іншого  нелюдського  або
такого,  що принижує честь і гідність,  поводження з особами, яких
тримають під вартою,  або засудженими.  Слід забезпечити виконання
відповідних зобов'язань,  які Україна взяла на себе зі вступом  до
Ради  Європи  відносно  підконтрольності  пенітенціарної  системи.
Функції управління пенітенціарними установами  та  їхньої  охорони
мають бути розділені і закріплені за різними органами.
 
     5. З    метою    розвантаження   судів   потрібно   розвивати
альтернативні (позасудові) способи врегулювання  спорів,  а  також
створювати  умови  для стимулювання дешевших і менш формалізованих
способів їх врегулювання.  Наукового обгрунтування  і  практичного
втілення  потребує медіація - діяльність професійних посередників,
які  спрямовують  учасників  юридичного  спору  до  компромісу   і
врегулювання   спору   самостійно  самими  учасниками.  Розширення
діяльності третейських судів має  зменшити  навантаження  на  суди
загальної  юрисдикції.  Необхідно  інформувати  громадськість  про
переваги цих способів захисту прав порівняно з судовим механізмом.
Звернення  до  суду  бажано  використовувати  як винятковий спосіб
врегулювання юридичного спору.
 
     Суттєвого розвантаження  судової   системи   можна   досягти,
посиливши  потенціал нотаріату.  Наказове провадження у цивільному
судочинстві (видача  судового  наказу  за  відсутності  юридичного
спору  між сторонами) доцільно трансформувати у функцію нотаріату.
Потрібно скасувати поділ на  державних  та  приватних  нотаріусів.
Держава  не повинна забезпечувати здійснення нотаріальних функцій,
які успішніше виконують недержавні нотаріуси. Водночас держава має
здійснювати  контроль  за  якістю  надання  нотаріальних послуг та
регулювати їх вартість для малозабезпечених  категорій  населення.
Необхідно  виробити  чіткі  та  надійні механізми відповідальності
нотаріусів за надання неякісних послуг.
 
     6. Повноваження    судів    щодо    вирішення    справ    про
адміністративні  проступки та накладення адміністративних стягнень
треба поступово обмежити і  згодом  повністю  передати  у  відання
адміністративних органів. Рішення адміністративних органів у таких
справах можуть бути оскаржені до адміністративного суду.
 
 
 Глава Секретаріату
 Президента України                                      О.РИБАЧУК


| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4



<< Назад | <<< Главная страница

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избранное), постановления, архив

Законодательство Украины кодексы, законы, указы, постановления, приказы, письма


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org - News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner