27 ноября 2006 года 396-З N 805-III
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ОБ ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 27.11.2006 З N 806-III
Статья 1
Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года
104-З N 211-III "Об охране окружающей среды Республики Саха
(Якутия)" следующие изменения и дополнения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения органов государственной
власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления,
юридических и физических лиц в области охраны окружающей среды
Республики Саха (Якутия).";
2) в абзаце шестом статьи 4 слова "и нераспространения срока
исковой давности по ущербам, причиненным природе" исключить;
3) пункт 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"3) осуществление контроля за соблюдением органами
исполнительной власти Республики Саха (Якутия) законодательства
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) об охране
окружающей среды;";
4) в статье 9:
а) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) осуществление государственного контроля за использованием и
охраной природных ресурсов, за исключением природных ресурсов,
подлежащих федеральному государственному контролю;";
б) в пункте 7 слова "природоохранных и иных" исключить;
в) пункты 9 - 11 изложить в следующей редакции:
"9) организация государственного контроля в области охраны
окружающей среды (государственного экологического контроля) на
объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
собственности, находящихся на территории Республики Саха (Якутия),
за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
10) введение ограничений на передвижение транспортных средств в
населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых
территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух;
11) установление режима использования обособленных водных
объектов, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия);";
г) пункты 14 - 16 исключить;
д) пункты 17 - 22 считать соответственно пунктами 14 - 19;
е) пункт 23 считать пунктом 20 и в нем слова "государственных
стандартов и иных" исключить;
ж) пункт 24 исключить;
з) пункты 25 и 26 считать соответственно пунктами 21 и 22;
и) пункты 27 - 29 исключить;
к) пункты 30 и 31 считать соответственно пунктами 23 и 24;
л) пункт 32 исключить;
м) дополнить пунктами 25 - 49 следующего содержания:
"25) организация за счет субвенций из федерального бюджета
охраны объектов животного мира, за исключением объектов,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации;
26) организация за счет субвенций из федерального бюджета
регулирования использования объектов животного мира, за
исключением объектов:
находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения;
занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
подпадающих под действие международных договоров Российской
Федерации;
которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и
перечень которых определяется федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
агропромышленного комплекса и рыболовства;
27) организация за счет субвенций из федерального бюджета
воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения;
28) введение за счет субвенций из федерального бюджета
ограничений на использование объектов животного мира в целях их
охраны и воспроизводства на территории Республики Саха (Якутия),
за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения, и объектов животного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации, объектов
животного мира, подпадающих под действие международных договоров
Российской Федерации, объектов животного мира, которые отнесены к
особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых
определяется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного
комплекса и рыболовства;
29) организация за счет субвенций из федерального бюджета
государственного контроля, организация ведения государственного
учета численности объектов животного мира и их использования,
организация государственного мониторинга и государственного
кадастра объектов животного мира, за исключением объектов,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения, объектов животного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, объектов животного мира, подпадающих под
действие международных договоров Российской Федерации, объектов
животного мира, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном
отношении и перечень которых определяется федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;
30) организация за счет субвенций из федерального бюджета
выдачи именных разовых и распорядительных лицензий на
использование объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения, и объектов животного
мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, объектов
животного мира, подпадающих под действие международных договоров
Российской Федерации, объектов животного мира, которые отнесены к
особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых
определяется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного
комплекса и рыболовства;
31) организация за счет субвенций из федерального бюджета
контроля за использованием капканов и ловушек;
32) организация и регулирование за счет субвенций из
федерального бюджета промышленного, любительского и спортивного
рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод,
территориального моря, континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых
природных территорий федерального значения, а также водных
биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб,
трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых
утверждаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного
комплекса и рыболовства;
33) организация за счет субвенций из федерального бюджета
охраны водных биологических ресурсов на внутренних водных
объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения и пограничных зон, а также водных
биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб,
трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых
утверждаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного
комплекса и рыболовства;
34) учреждение Красной книги Республики Саха (Якутия) и
утверждение порядка ее ведения;
35) участие в выполнении международных договоров Российской
Федерации в области охраны и использования объектов животного мира
в порядке, согласованном с федеральным органом исполнительной
власти;
36) установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и
режимов их использования на водных объектах в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
37) участие в разработке и реализации федеральных
государственных, в том числе бассейновых, программ по
использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также
федеральных государственных программ по предупреждению и
ликвидации последствий вредного воздействия вод;
38) утверждение республиканских целевых программ по
использованию, восстановлению и охране водных объектов,
находящихся в федеральной собственности, по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере использования и охраны водного фонда;
39) участие в подготовке, заключении и реализации бассейновых
соглашений о восстановлении и об охране водных объектов,
находящихся в федеральной собственности;
40) участие в разработке и согласовании схем комплексного
использования и охраны водных ресурсов на территории Республики
Саха (Якутия);
41) участие в подготовке и осуществлении противопаводковых
мероприятий на территории Республики Саха (Якутия);
42) ограничение, приостановление и запрещение использования
обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в
собственности Республики Саха (Якутия), в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
43) резервирование источников питьевого водоснабжения по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны
водного фонда;
44) дача разрешения в исключительных случаях на использование
водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для
питьевого водоснабжения населения или иных целей по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере использования и охраны водного фонда,
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере
управления курортами, а разрешения на использование подземных
водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, - и по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере управления
государственным фондом недр;
45) утверждение правил пользования водными объектами для
плавания на маломерных плавательных средствах;
46) утверждение правил охраны жизни людей на воде;
47) организация проведения экономической оценки воздействия на
окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления
экологической паспортизации территории;
48) утверждение порядка ведения республиканского кадастра
отходов;
49) осуществление иных полномочий, определенных
законодательством Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия).";
5) часть 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"1. К полномочиям специально уполномоченных органов
исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области охраны
окружающей среды относятся:
1) участие в определении основных направлений охраны окружающей
среды и природопользования на территории Республики Саха (Якутия)
и их реализация;
2) участие в реализации федеральной политики в области
экологического развития Российской Федерации на территории
Республики Саха (Якутия);
3) разработка в соответствии с законодательством Российской
Федерации законов и иных нормативных правовых актов Республики
Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды, осуществление
контроля за их исполнением;
4) разработка и реализация республиканских целевых программ в
области охраны окружающей среды;
5) участие в порядке, установленном нормативными правовыми
актами Российской Федерации, в осуществлении государственного
мониторинга окружающей среды (государственного экологического
мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования
территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды
на территории Республики Саха (Якутия);
6) осуществление государственного экологического контроля в
области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной
деятельности независимо от форм собственности, находящихся на
территории Республики Саха (Якутия), за исключением объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
7) утверждение перечня должностных лиц органа государственной
власти Республики Саха (Якутия), осуществляющего государственный
экологический контроль (государственных инспекторов в области
охраны окружающей среды Республики Саха (Якутия));
8) подготовка нормативов качества окружающей среды, содержащих
требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на
федеральном уровне;
9) организация и развитие системы экологического образования и
формирование экологической культуры на территории Республики Саха
(Якутия);
10) обращение в суд с требованием об ограничении, о
приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке
хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды;
11) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,
причиненного в результате нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды;
12) ведение учета объектов и источников негативного воздействия
на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;
13) контроль в установленном законодательством Российской
Федерации порядке платы за негативное воздействие на окружающую
среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за
исключением объектов, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю;
14) ведение Красной книги Республики Саха (Якутия);
15) государственное управление и государственный контроль в
области организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий республиканского значения;
16) участие в обеспечении населения информацией о состоянии
окружающей среды на территории Республики Саха (Якутия);
17) проведение экономической оценки воздействия на окружающую
среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление
экологической паспортизации территории;
18) проведение государственной экологической экспертизы
объектов республиканского уровня;
19) осуществление контроля за соблюдением законодательства об
экологической экспертизе при проведении хозяйственной и иной
деятельности на объектах, подлежащих государственному
экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной
власти Республики Саха (Якутия);
20) получение от соответствующих органов информации об объектах
экологической экспертизы, реализация которых может оказывать
прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в
пределах территории Республики Саха (Якутия);
21) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей
в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации
этих объектов на территории Республики Саха (Якутия) и в случае
возможного воздействия на окружающую природную среду в пределах
территории Республики Саха (Якутия) хозяйственной и иной
деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
22) информирование населения о намечаемых и проводимых
экологических экспертизах и их результатах;
23) осуществление сотрудничества с международными фондами по
охране окружающей среды, использование иностранных инвестиций,
технической и финансовой помощи международных природоохранных
организаций и участие в выполнении международных договоров
Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
24) заключение договоров пользования водными объектами,
соответствующих условиям лицензий на водопользование и
согласованных с иными заинтересованными органами исполнительной
власти Республики Саха (Якутия);
25) согласование лимитов водопользования (водопотребления,
водоотведения), установленных для граждан и юридических лиц, в
пределах лимитов, установленных для Республики Саха (Якутия) в
отношении водных объектов, находящихся в федеральной
собственности;
26) участие в подготовке противопаводковых мероприятий на
территории Республики Саха (Якутия);
27) участие в проведении государственной политики в области
обращения с отходами на территории Республики Саха (Якутия);
28) ведение республиканского кадастра отходов, включающего в
себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а
также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по
обращению с отходами, в соответствии с порядком, установленным
Правительством Республики Саха (Якутия);
29) осуществление за счет субвенций из федерального бюджета
следующих полномочий:
а) тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории
Республики Саха (Якутия);
б) осуществление прав владения, пользования и распоряжения
лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных
организаций, их охрана, защита и воспроизводство, в том числе:
принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в
аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;
организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов;
определение ставок лесных податей;
выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;
разрешение проведения в лесном фонде строительных работ, добычи
полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных
работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением
лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных
земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли
других категорий;
обеспечение проведения лесоустройства;
обеспечение воспроизводства лесов;
обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса;
проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров,
противопожарному обустройству;
в) осуществление прав пользования и распоряжения лесами, их
охрана, защита и воспроизводство, в том числе:
принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в
аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;
организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов;
определение ставок лесных податей;
выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;
разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному
геологическому изучению, за исключением буровых работ;
обеспечение проведения лесоустройства;
обеспечение воспроизводства лесов;
обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса;
проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров,
противопожарному обустройству;
установление порядка пользования участками лесного фонда для
нужд охотничьего хозяйства;
утверждение правил пользования лесным фондом для заготовки
второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного
лесопользования;
30) осуществление за счет субвенций из федерального бюджета
следующих полномочий:
а) охрана объектов животного мира, а также водных биологических
ресурсов, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения, а также объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
б) регулирование использования объектов животного мира, за
исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, подпадающих под действие международных
договоров Российской Федерации, которые отнесены к особо ценным в
хозяйственном отношении и перечень которых определяется
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;
в) воспроизводство объектов животного мира, за исключением
объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения;
г) подготовка решений Правительства Республики Саха (Якутия) о
введении ограничений на использование объектов животного мира в
целях их охраны и воспроизводства на территории Республики Саха
(Якутия), за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения, и объектов животного
мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, объектов
животного мира, подпадающих под действие международных договоров
Российской Федерации, объектов животного мира, которые отнесены к
особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых
определяется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного
комплекса и рыболовства;
д) государственный контроль, ведение государственного учета
численности объектов животного мира и их использования,
государственный мониторинг и государственный кадастр объектов
животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо
охраняемых природных территориях федерального значения, объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,
объектов животного мира, подпадающих под действие международных
договоров Российской Федерации, объектов животного мира, которые
отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень
которых определяется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного
комплекса и рыболовства;
е) выдача именных разовых и распорядительных лицензий на
использование объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения, и объектов животного
мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, объектов
животного мира, подпадающих под действие международных договоров
Российской Федерации, объектов животного мира, которые отнесены к
особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых
определяется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного
комплекса и рыболовства;
ж) контроль за использованием капканов и ловушек;
з) регулирование промышленного, любительского и спортивного
рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод,
территориального моря, континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых
природных территорий федерального значения, а также водных
биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб,
трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых
утверждаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного
комплекса и рыболовства;
и) охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных
объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения и пограничных зон, а также водных
биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб,
трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых
утверждаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного
комплекса и рыболовства;
31) разработка и реализация региональных программ по охране и
воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
32) участие в выполнении международных договоров Российской
Федерации в области охраны и использования объектов животного мира
в порядке, согласованном с федеральным органом исполнительной
власти;
33) осуществление иных полномочий, определенных
законодательством Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия).";
6) в части 1 статьи 17 слова "государственных стандартов и
иных" исключить;
7) в статье 21 слова "высокого уровня" заменить словом
"обеспечения";
8) статьи 22 - 24 исключить;
9) статью 25 считать статьей 22;
10) статью 26 считать статьей 23 и ее часть 3 после слова
"регулируется" дополнить словами "Федеральным законом "Об особо
охраняемых природных территориях" и";
11) статьи 27 и 28 считать соответственно статьями 24 и 25;
12) статью 29 считать статьей 26 и в ее части 1 слово ",
муниципального" исключить;
13) статью 30 считать статьей 27 и в ней:
а) в части 3:
в пункте 2 слова "государственных стандартов и иных" исключить;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) обращаться в суд с требованием об ограничении,
приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке
хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением
законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в
области охраны окружающей среды";
б) в части 4:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) осуществлять свою деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия);";
пункт 4 после слова "законодательства" дополнить словами
"Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)";
в) часть 8 исключить;
14) статью 31 считать статьей 28 и ее часть 2 изложить в
следующей редакции:
"2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны
представлять сведения об организации производственного
экологического контроля в орган исполнительной власти Республики
Саха (Якутия), осуществляющий государственный экологический
контроль, в порядке, установленном законодательством.";
15) статью 32 исключить;
16) статьи 33 - 42 считать соответственно статьями 29 - 38;
17) статью 43 считать статьей 39 и изложить ее в следующей
редакции:
"Статья 39. Соблюдение иностранными юридическими и физическими
лицами, лицами без гражданства законодательства об охране
окружающей среды
Иностранные юридические и физические лица, лица без гражданства
обязаны соблюдать на территории Республики Саха (Якутия)
законодательство об охране окружающей среды.
В случае нарушения иностранными юридическими и физическими
лицами, лицами без гражданства законодательства об охране
окружающей среды указанные лица несут ответственность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).".
Статья 2
1. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования, за исключением положений
пунктов 18, 19 и подпункта "в" пункта 29 части 1 статьи 10,
изложенной в пункте 5 настоящего закона.
2. Пункты 18, 19 и подпункт "в" пункта 29 части 1 статьи 10,
изложенной в пункте 5 настоящего закона, вступают в силу с 1
января 2007 года.
3. Подпункт "б" пункта 29 части 1 статьи 10, изложенной в
пункте 5 настоящего закона, утратит силу с 1 января 2007 года.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
27 ноября 2006 года
396-З N 805-III
|
