27 октября 2006 года N 55-ЗАО
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
18 октября 2006 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы
оказания государственной социальной помощи семьям и одиноко
проживающим гражданам, в том числе малоимущим, зарегистрированным
по месту жительства либо по месту пребывания на территории Ямало-
Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), а лицам,
временно пребывающим на территории автономного округа, и иным
категориям граждан, если это прямо предусмотрено настоящим
Законом.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) государственная социальная помощь - предоставление
малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а
также иным категориям граждан, указанным в настоящем Законе,
социальных выплат, социальных пособий, материальной помощи и
жизненно необходимых товаров;
2) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане -
семьи и одиноко проживающие граждане, имеющие среднедушевой доход
ниже величины прожиточного минимума на душу населения,
установленного в автономном округе;
3) многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и
более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), находящихся
под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет (детей,
обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех
типов независимо от их организационно-правовой формы, за
исключением образовательных учреждений дополнительного
образования, - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем
до достижения ими возраста 23 лет);
4) семья - это объединение двух и более лиц, основанное на
браке, родстве, усыновлении (удочерении) и иных формах принятия
детей на воспитание, связанных между собой личными
неимущественными и имущественными правами и обязанностями,
моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой,
воспитанием детей, ведением общего хозяйства (одинокие родители,
состоящие в браке родители (усыновители); их несовершеннолетние
дети, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме
обучения в образовательных учреждениях начального, среднего и
высшего профессионального образования, имеющих государственную
аккредитацию, в том числе опекаемые; престарелые родители);
5) совокупный и среднедушевой доход семьи и одиноко
проживающего гражданина - доход, рассчитанный в соответствии с
федеральным законодательством;
6) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть
самостоятельно (пожар, стихийное бедствие, необходимость
неотложной оплаты медицинских услуг и т.д.).
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
том же значении, что и в нормативных правовых актах Российской
Федерации и автономного округа.
Статья 3. Цели предоставления государственной социальной помощи
Государственная социальная помощь предоставляется в целях:
1) поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих
одиноко проживающих граждан;
2) адресного использования бюджетных средств;
3) усиления адресности социальной поддержки нуждающихся
граждан;
4) снижения уровня социального неравенства;
5) повышения доходов населения.
Статья 4. Полномочия органов исполнительной власти автономного
округа в сфере предоставления государственной социальной помощи
1. Органы исполнительной власти автономного округа в пределах
своих полномочий осуществляют:
1) реализацию государственной политики в сфере социальной
помощи;
2) определение порядка, условий и объемов оказания
государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим
одиноко проживающим гражданам на территории автономного округа;
3) формирование регионального банка данных граждан, имеющих
право на государственную социальную помощь;
4) составление проекта окружного бюджета в части расходов на
осуществление полномочий в сфере социальной помощи населению,
исполнение бюджета и составление отчета об его исполнении;
5) разработку и установление нормативов расходов окружного
бюджета на финансовое обеспечение полномочий в сфере социальной
помощи населению;
6) установление величины прожиточного минимума на душу
населения и по основным социально-демографическим группам
населения по автономному округу и порядка ее исчисления;
7) иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами
Российской Федерации к ведению органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
2. Порядок и условия оказания государственной социальной
помощи, установленной настоящим Законом, определяются нормативными
правовыми актами администрации автономного округа.
Статья 5. Формы оказания государственной социальной помощи
1. Государственная социальная помощь осуществляется в форме
адресной социальной помощи, материальной помощи и социальных
пособий.
2. Адресная социальная помощь оказывается в виде денежных
выплат и (или) натуральной помощи.
3. Адресная социальная помощь в виде денежных выплат
оказывается единовременно и (или) на период не менее трех месяцев.
Статья 6. Единовременная адресная социальная помощь
1. Правом на получение единовременной адресной социальной
помощи обладают оказавшиеся в трудной жизненной ситуации
малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане,
имеющие по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже
величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в
автономном округе; лица без определенных занятий, освобожденные из
мест лишения свободы и (или) без определенного места жительства.
2. Размер единовременной адресной социальной помощи
определяется органом, уполномоченным на организацию ее
предоставления, исходя из степени тяжести жизненной ситуации, в
которой оказалась малоимущая семья или малоимущий одиноко
проживающий гражданин; лицо без определенных занятий,
освобожденное из мест лишения свободы и (или) без определенного
места жительства.
3. Размер единовременной адресной социальной помощи не может
превышать десятикратную величину прожиточного минимума,
установленного на душу населения по автономному округу,
действующего на день обращения заявителя.
4. Единовременная адресная социальная помощь предоставляется
один раз в календарном году.
Статья 7. Ежемесячная адресная социальная помощь
1. Правом на получение ежемесячной адресной социальной помощи
обладают малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие
граждане, имеющие по не зависящим от них причинам среднедушевой
доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения,
установленного в автономном округе.
2. Ежемесячная адресная социальная помощь назначается на период
не менее трех месяцев и не зависит от факта получения
единовременной адресной социальной и (или) натуральной помощи.
3. Ежемесячная адресная социальная помощь устанавливается в
размере 150 рублей на каждого члена семьи либо в размере 300
рублей на одиноко проживающего гражданина в месяц.
4. Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане
для получения ежемесячной адресной социальной помощи обязаны
ежеквартально подтверждать размер совокупного дохода семьи и
одиноко проживающего гражданина.
Статья 8. Предоставление адресной социальной помощи в форме
натуральной помощи
1. Натуральная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко
проживающим гражданам, имеющим по не зависящим от них причинам
среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу
населения, установленного в автономном округе, лицам без
определенных занятий, освобожденным из мест лишения свободы и
(или) без определенного места жительства предоставляется в виде:
1) продуктов питания первой необходимости;
2) обеспечения топливом в пределах норм, установленных для
продажи населению;
3) обеспечения медикаментами;
4) одежды, обуви в соответствии с сезоном для детей,
обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
5) в ином виде.
2. Стоимость натуральной помощи в денежном эквиваленте не
должна превышать величину прожиточного минимума на душу населения,
установленного в автономном округе.
Статья 9. Государственная социальная помощь семьям, имеющим
детей дошкольного возраста и учащихся общеобразовательных
учреждений, образовательных учреждений начального, среднего и
высшего профессионального образования, беременным женщинам и
кормящим матерям
1. Семьям, имеющим детей дошкольного возраста и учащихся
общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования,
беременным женщинам и кормящим матерям, среднедушевой доход
которых ниже величины прожиточного минимума, установленного на
душу населения в автономном округе, предоставляются:
1) частичное возмещение расходов на содержание ребенка в
детском дошкольном учреждении в размере 350 рублей в месяц на
одного ребенка;
2) возмещение расходов на продукты питания беременным женщинам
с момента постановки на диспансерный учет по беременности и
кормящим матерям в течение одного года после родов в размере 500
рублей ежемесячно;
3) возмещение расходов на продукты питания в период учебного
процесса учащимся общеобразовательных учреждений, не находящимся
на полном государственном обеспечении, в размере 30 рублей в день;
4) возмещение расходов на продукты питания в период учебного
процесса учащимся образовательных учреждений начального, среднего
и высшего профессионального образования, обучающимся в автономном
округе и не находящимся на полном государственном обеспечении, в
размере 200 рублей ежемесячно;
5) выплата социальной стипендии успевающим учащимся
образовательных учреждений среднего и высшего профессионального
образования, обучающимся в автономном округе, в размере 300 рублей
ежемесячно и за пределами автономного округа в размере 500 рублей
ежемесячно;
6) возмещение расходов по оплате проезда на всех видах
городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме
такси) учащимся общеобразовательных учреждений, образовательных
учреждений начального, среднего и высшего профессионального
образования автономного округа, но не более 250 рублей ежемесячно
на одного учащегося;
7) возмещение расходов в размере 100 процентов стоимости
проезда по территории Российской Федерации в период каникул два
раза в год (туда и обратно) к месту постоянного жительства на
междугородных линиях воздушного, железнодорожного, водного и
автомобильного транспорта (кроме такси) учащимся, обучающимся по
очной форме обучения, образовательных учреждений начального,
среднего и высшего профессионального образования, имеющих
государственную аккредитацию;
8) возмещение расходов в размере 50 процентов стоимости проезда
по территории Российской Федерации один раз в год на
железнодорожном транспорте, а в районах, не имеющих
железнодорожного сообщения, на водном, воздушном и междугородном
автомобильном транспорте (кроме такси) многодетным и (или)
одиноким матерям и их несовершеннолетним детям; лицам, получающим
пенсию по случаю потери кормильца; а также учащимся
общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования, организованно
выезжающим по путевкам в санатории и оздоровительные лагеря.
2. Государственная социальная помощь, установленная частью 1
настоящей статьи, предоставляется семьям, имеющим на иждивении
детей дошкольного возраста, несовершеннолетних детей, детей в
возрасте до 23 лет, обучающихся на очной форме обучения в
образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального
образования, имеющих государственную аккредитацию, в том числе
усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой
(попечительством), в приемных семьях.
3. Малоимущая семья для получения государственной социальной
помощи, установленной частью 1 настоящей статьи, обязана
ежеквартально подтверждать размер совокупного дохода семьи.
Статья 10. Ежемесячное пособие многодетным семьям со
среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину
прожиточного минимума, установленного на душу населения в
автономном округе
1. Многодетным семьям со среднедушевым доходом, размер которого
не превышает величину прожиточного минимума, установленного на
душу населения в автономном округе, предоставляется ежемесячное
пособие в следующих размерах:
1) семьям, имеющим от трех до четырех детей включительно, -
542,50 рубля в месяц;
2) семьям, имеющим от пяти до семи детей включительно, - 1085
рублей в месяц;
3) семьям, имеющим от восьми и более детей, - 1627,50 рубля в
месяц.
2. Многодетная семья для получения ежемесячного пособия обязана
ежеквартально подтверждать размер совокупного дохода семьи.
3. Ежемесячное пособие, предусмотренное частью 1 настоящей
статьи, подлежит индексации в порядке и в сроки, определенные
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" для индексации размера базовой
части трудовой пенсии.
Статья 11. Социальное пособие на погребение
1. Лицам, принявшим на себя обязанности по погребению лиц, не
работающих и не являющихся пенсионерами, мертворожденных детей по
истечении 196 дней беременности, предоставляется социальное
пособие на погребение в размере фактических затрат, но не свыше
5500 рублей с учетом сумм, установленных частью 1 статьи 10
Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и
похоронном деле", либо возмещение стоимости гарантированного
перечня услуг по погребению, предусмотренного частью 3 статьи 9
Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и
похоронном деле", в сумме фактических затрат, но не свыше 5500
рублей.
2. Лицам, воспользовавшимся на безвозмездной основе
гарантированным перечнем услуг по погребению, социальное пособие
на погребение не выплачивается.
3. Право на получение социального пособия на погребение
сохраняется, если обращение за ним последовало в течение шести
месяцев со дня смерти.
Статья 12. Материальная помощь в связи с трудной жизненной
ситуацией
1. Правом на получение материальной помощи обладают оказавшиеся
в трудной жизненной ситуации граждане, зарегистрированные по месту
жительства и проживающие на территории автономного округа, лица,
проживающие в других регионах Российской Федерации, временно
пребывающие на территории автономного округа, лица без
определенных занятий, освобожденные из мест лишения свободы и
(или) без определенного места жительства.
2. Размер материальной помощи устанавливается индивидуально в
каждом конкретном случае в порядке, установленном нормативным
правовым актом администрации автономного округа.
3. Решение о выплате материальной помощи принимается органом
исполнительной власти автономного округа, осуществляющим
управление в сфере социальной защиты населения, либо
администрацией автономного округа.
Статья 13. Материальная помощь к датам истории
1. В автономном округе устанавливается материальная помощь к
датам истории следующим категориям граждан:
1) 27 января (Полное освобождение Ленинграда от вражеской
блокады в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов) -
лицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда", и лицам,
награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
2) 23 февраля (День защитника Отечества) - инвалидам Великой
Отечественной войны; участникам Великой Отечественной войны;
ветеранам боевых действий; военнослужащим, получившим инвалидность
во время прохождения военной службы; участникам вооруженных
конфликтов; семьям военнослужащих, погибших при исполнении
обязанностей военной службы;
3) 26 апреля (День аварии на Чернобыльской АЭС) - гражданам,
принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС; гражданам, получившим или перенесшим лучевую
болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным
воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по
ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; вдовам
ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС;
4) 9 мая (День Победы) - участникам Великой Отечественной
войны, инвалидам Великой Отечественной войны, бывшим
несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других
мест принудительного содержания, созданных фашистской Германией и
ее союзниками в период Второй мировой войны; вдовам участников
Великой Отечественной войны, не вступившим в новый брак;
труженикам тыла;
5) 1 октября (День пожилых людей) - женщинам, достигшим
возраста 60 лет и старше; мужчинам, достигшим возраста 65 лет и
старше;
6) 30 октября (День памяти жертв политических репрессий) -
реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от
политических репрессий;
7) 3 декабря (День инвалида) - гражданам, ставшим инвалидами
вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин.
2. Размер материальной помощи устанавливается нормативным
правовым актом администрации автономного округа.
Статья 14. Основания отказа в оказании государственной
социальной помощи
Основанием для отказа в зависимости от вида государственной
социальной помощи являются:
1) предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных
сведений о составе семьи, своих доходах и доходах членов своей
семьи;
2) факт оказания одного из видов государственной социальной
помощи в связи с конкретной трудной жизненной ситуацией;
3) отсутствие права на получение государственной социальной
помощи.
Статья 15. Порядок формирования банка данных граждан,
нуждающихся в государственной социальной помощи
1. Орган исполнительной власти автономного округа,
осуществляющий управление в сфере социальной защиты населения,
обеспечивает формирование регионального банка данных граждан,
нуждающихся в государственной социальной помощи, с целью
планирования основных направлений по оказанию социальной помощи и
ее финансированию.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований в
автономном округе осуществляют формирование территориального банка
данных граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи, и
передают информацию, содержащуюся в нем, в орган исполнительный
власти автономного округа, осуществляющий управление в сфере труда
и социальной защиты населения.
Статья 16. Финансирование государственной социальной помощи
1. Расходы на осуществление государственных полномочий в сфере
государственной социальной помощи населению в соответствии с
настоящим Законом финансируются за счет средств окружного бюджета
в порядке, установленном бюджетным законодательством.
2. Оказание государственной социальной помощи в соответствии с
настоящим Законом является расходным обязательством автономного
округа.
Статья 17. Обязательства и ответственность получателей
государственной социальной помощи
1. Граждане, обратившиеся за оказанием государственной
социальной помощи, обязаны своевременно извещать органы,
уполномоченные на ее предоставление, о возникновении
обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение
оказания государственной социальной помощи.
2. Излишне выплаченные по вине получателя суммы (в случае
невыполнения обязательств, указанных в части 1 настоящей статьи, а
также при оказании государственной социальной помощи по
представленным фиктивным документам, документам с недостоверными
сведениями) возвращаются им добровольно или удерживаются в
судебном порядке.
Статья 18. Дополнительные условия оказания государственной
социальной помощи
1. В случае, если по одному адресу проживают несколько семей
(одиноко проживающих граждан), то доходы учитываются по каждой
отдельной семье (одиноко проживающему гражданину).
2. При наличии у уполномоченного органа сведений, необходимых
для принятия решения об оказании государственной социальной
помощи, граждане могут быть освобождены по решению этого органа от
обязанности предоставления всех или части подтверждающих
документов.
3. Выплата (доставка) государственной социальной помощи
осуществляется уполномоченным органом на счет получателя в
кредитном учреждении либо через организацию федеральной почтовой
связи по заявлению получателя.
Выплата (доставка) государственной социальной помощи,
предусмотренной статьями 6, 11 и 12 настоящего Закона, может
осуществляться из кассы уполномоченного органа по заявлению
получателя.
4. Финансирование расходов на доставку государственной
социальной помощи производится в случае осуществления доставки
учреждениями федеральной почтовой связи в пределах 2,5 процента
доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость,
кредитными организациями - в пределах 0,5 процента сумм,
зачисленных на лицевые счета граждан.
Статья 19. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
27 октября 2006 года
N 55-ЗАО
|
