26 октября 2006 года N 70-ЗО
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об избирательных комиссиях в Челябинской области
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 26 октября 2006 г. N 341
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности
избирательных комиссий в Челябинской области
1. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной
комиссии Челябинской области, избирательных комиссий муниципальных
образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и
участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении
выборов в органы государственной власти Челябинской области,
органы местного самоуправления, а также референдумов Челябинской
области, местных референдумов регулируются Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области,
настоящим Законом, другими законами Челябинской области, уставами
муниципальных образований.
2. Избирательные комиссии, создаваемые в Челябинской области, в
своей деятельности руководствуются Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом, другими
законами Челябинской области, а в случаях, предусмотренных
федеральными законами, также инструкциями и иными нормативными
правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей
территории Челябинской области.
2. Настоящий Закон определяет компетенцию избирательной
комиссии Челябинской области, избирательных комиссий муниципальных
образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и
участковых избирательных комиссий, порядок их деятельности в
течение срока полномочий, их полномочия при подготовке и
проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской
области, депутатов представительных органов муниципальных
образований, глав муниципальных образований и иных выборных
должностных лиц местного самоуправления, а также при решении иных
вопросов, отнесенных федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) Челябинской области, законами Челябинской области к
компетенции избирательных комиссий.
3. Изменения, внесенные в настоящий Закон в период проведения
избирательной кампании, касающиеся порядка подготовки и проведения
выборов в органы государственной власти и органы местного
самоуправления, вступают в силу после окончания избирательной
кампании.
4. В случае, если настоящий Закон вступает в противоречие с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
другими федеральными законами либо не содержит предусмотренных ими
положений, применяются нормы федеральных законов. При этом
настоящий Закон применяется в части, не противоречащей федеральным
законам.
Статья 3. Система избирательных комиссий в Челябинской области
1. Подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного
Собрания Челябинской области осуществляют:
1) избирательная комиссия Челябинской области;
2) окружные избирательные комиссии, формируемые в соответствии
с законами Челябинской области при проведении выборов депутатов
Законодательного Собрания Челябинской области по одномандатным и
(или) многомандатным избирательным округам;
3) территориальные избирательные комиссии;
4) участковые избирательные комиссии.
2. Подготовку и проведение выборов депутатов представительных
органов муниципальных образований, глав муниципальных образований
и иных выборных должностных лиц местного самоуправления
осуществляют:
1) избирательные комиссии муниципальных образований;
2) территориальные избирательные комиссии;
3) окружные избирательные комиссии;
4) участковые избирательные комиссии.
3. При проведении голосования по отзыву депутата
представительного органа муниципального образования, главы
муниципального образования и иных выборных должностных лиц
местного самоуправления избирательная комиссия Челябинской
области, избирательные комиссии муниципальных образований,
окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии
осуществляют полномочия по организации и проведению голосования по
отзыву указанных лиц в соответствии с федеральными законами,
законами Челябинской области, уставами муниципальных образований.
4. При проведении муниципальных выборов, местного референдума,
голосования по отзыву депутата представительного органа
муниципального образования, главы муниципального образования или
иных выборных должностных лиц местного самоуправления
избирательная комиссия Челябинской области взаимодействует с
избирательными комиссиями муниципальных образований в случаях и
порядке, предусмотренных федеральными законами, законами
Челябинской области.
Статья 4. Компетенция, полномочия и порядок деятельности
избирательных комиссий в Челябинской области при проведении
референдумов в Челябинской области
1. При проведении референдума Челябинской области, местного
референдума избирательная комиссия Челябинской области,
избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные
избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий
референдума по решению соответствующих вышестоящих избирательных
комиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий,
принятому в порядке, предусмотренном законами Челябинской области
в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий в
Челябинской области при проведении референдума Челябинской
области, местного референдума устанавливаются соответствующими
законами Челябинской области, определяющими порядок проведения
референдума Челябинской области, местных референдумов в
Челябинской области.
Статья 5. Принципы организации и деятельности избирательных
комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется открыто и
гласно.
2. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со
стороны законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
3. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти Челябинской области,
иных государственных органов Челябинской области, а также органов
местного самоуправления.
4. Решения и иные акты избирательных комиссий в Челябинской
области, принятые в пределах их компетенции, обязательны для
органов исполнительной власти Челябинской области, государственных
учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов,
избирательных объединений, общественных объединений, организаций,
должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты избирательных
комиссий в Челябинской области не подлежат государственной
регистрации.
Глава II. СТАТУС, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
И ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Статус избирательной комиссии Челябинской области
1. Избирательная комиссия Челябинской области является
государственным органом Челябинской области, организующим
подготовку и проведение выборов на территории Челябинской области
в соответствии с компетенцией, установленной федеральными
законами, законами Челябинской области.
2. Избирательная комиссия Челябинской области действует на
постоянной основе и является юридическим лицом.
3. Избирательная комиссия Челябинской области состоит из 14
членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии Челябинской области
составляет четыре года.
В случае, если срок полномочий избирательной комиссии
Челябинской области истекает в период избирательной кампании,
после назначения референдума и до окончания кампании референдума,
в которой участвует избирательная комиссия Челябинской области,
срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной
кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется
при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов
Законодательного Собрания Челябинской области.
Статья 7. Статус избирательной комиссии муниципального
образования
1. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение
выборов в органы местного самоуправления, является избирательной
комиссией муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является
муниципальным органом и не входит в структуру органов местного
самоуправления.
3. Уставом муниципального образования, нормативным правовым
актом органа местного самоуправления избирательной комиссии
муниципального образования может быть придан статус юридического
лица.
4. Избирательная комиссия муниципального образования
формируется в количестве 5 - 11 членов комиссии с правом решающего
голоса.
5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального
образования составляет четыре года.
В случае, если срок полномочий избирательной комиссии
муниципального образования истекает в период избирательной
кампании, после назначения референдума и до окончания кампании
референдума, в которой участвует данная избирательная комиссия,
срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной
кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется
при приведении повторных и дополнительных выборов депутатов
представительного органа муниципального образования. Полномочия
избирательной комиссии муниципального образования могут быть
прекращены досрочно законом Челябинской области в случае
преобразования муниципального образования. Днем досрочного
прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального
образования является день вступления в законную силу закона
Челябинской области о преобразовании муниципального образования.
Статья 8. Статус территориальной избирательной комиссии
1. Территориальные избирательные комиссии формируются для
подготовки и проведения выборов на территории Челябинской области.
Перечень территориальных избирательных комиссий утверждается
избирательной комиссией Челябинской области.
2. Территориальные избирательные комиссии являются
государственными органами Челябинской области и действуют на
постоянной основе.
3. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
составляет четыре года.
В случае, если срок полномочий территориальной избирательной
комиссии истекает в период избирательной кампании, после
назначения референдума и до окончания кампании референдума, в
которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее
полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании,
кампании референдума.
4. Территориальные избирательные комиссии формируются в
количестве 5 - 14 членов комиссии с правом решающего голоса. Число
членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего
голоса определяется решением избирательной комиссии Челябинской
области.
Статья 9. Статус окружной избирательной комиссии
1. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания
Челябинской области, депутатов представительных органов
муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным
избирательным округам формируются окружные избирательные комиссии,
правовой статус которых регулируется Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", законами Челябинской
области.
2. Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает
через два месяца со дня официального опубликования результатов
выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили
жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если
по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования итогов голосования на территории избирательного округа
или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии
прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со
дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе
(заявлению).
Статья 10. Статус участковой избирательной комиссии
1. Участковые избирательные комиссии формируются в период
избирательной кампании для обеспечения процесса голосования
избирателей и подсчета голосов избирателей.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через десять дней со дня официального опубликования результатов
выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили
жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых был нарушен порядок голосования и (или)
подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на
соответствующем избирательном участке, участке референдума
полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются со дня
принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в
законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 11. Порядок формирования избирательных комиссий в
Челябинской области
1. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения
кандидатур в состав избирательных комиссий в Челябинской области
устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", законами Челябинской области, настоящим
Законом.
2. Формирование избирательной комиссии Челябинской области
осуществляется Законодательным Собранием Челябинской области,
Губернатором Челябинской области.
3. Избирательная комиссия Челябинской области формируется не
позднее окончания срока ее полномочий.
Период, в течение которого органы, формирующие избирательную
комиссию Челябинской области, принимают предложения по составу
комиссии, должен составлять не менее одного месяца.
Предложения по составу избирательной комиссии Челябинской
области должны быть внесены не позднее, чем за тридцать дней до
принятия решения об ее формировании.
4. Формирование избирательной комиссии муниципального
образования осуществляется представительным органом муниципального
образования.
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по
решению избирательной комиссии Челябинской области, принятому на
основании обращения представительного органа этого муниципального
образования, могут возлагаться на территориальную избирательную
комиссию, а если на территории муниципального образования
образуется несколько территориальных избирательных комиссий, - на
одну из них. При этом на территориальную избирательную комиссию
могут быть возложены полномочия как избирательной комиссии
муниципального района, так и избирательной комиссии поселения
(избирательных комиссий поселений), расположенного (расположенных)
в границах соответствующего района.
В случае отсутствия в муниципальном образовании
представительного органа муниципального образования решение о
возложении полномочий избирательной комиссии муниципального
образования на территориальную избирательную комиссию принимает
избирательная комиссия Челябинской области.
5. Формирование окружной избирательной комиссии по выборам
депутатов Законодательного Собрания Челябинской области
осуществляется избирательной комиссией Челябинской области, по
выборам депутатов представительных органов муниципальных
образований - избирательной комиссией муниципального образования.
При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания
Челябинской области по одномандатным и (или) многомандатным
избирательным округам окружные избирательные комиссии по решению
избирательной комиссии Челябинской области могут не создаваться,
их полномочия возлагаются на одну из территориальных избирательных
комиссий, входящих в избирательный округ.
При проведении выборов депутатов представительных органов
муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным
избирательным округам окружные комиссии могут не создаваться, по
решению избирательной комиссии муниципального образования их
полномочия возлагаются на избирательную комиссию муниципального
образования либо территориальную избирательную комиссию.
6. Формирование территориальных избирательных комиссий
осуществляется избирательной комиссией Челябинской области.
7. Формирование участковых избирательных комиссий
осуществляется территориальной избирательной комиссией.
На выборах в органы местного самоуправления участковая
избирательная комиссия может не создаваться, по решению
избирательной комиссии муниципального образования ее полномочия
возлагаются на избирательную комиссию поселения, действующую в
границах избирательного участка.
8. Избирательные комиссии муниципальных образований формируются
не позднее, чем за пятнадцать дней до окончания срока их
полномочий, установленного настоящим Законом.
Территориальные избирательные комиссии формируются не позднее
окончания срока их полномочий, установленного настоящим Законом.
Окружные избирательные комиссии формируются в срок не позднее
десяти дней со дня назначения выборов, но не ранее утверждения
схемы избирательных округов.
Участковые избирательные комиссии формируются в период
избирательной кампании не позднее, чем за двадцать пять дней до
дня голосования.
Период, в течение которого представительные органы
муниципальных образований, а также избирательные комиссии,
формирующие нижестоящие избирательные комиссии, принимают
предложения по составу избирательных комиссий, для избирательных
комиссий, действующих на постоянной основе, должен составлять не
менее одного месяца, а для иных избирательных комиссий - не менее
десяти дней.
Предложения по составу избирательной комиссии муниципального
образования и территориальной избирательной комиссии должны быть
внесены не позднее, чем за тридцать дней до принятия решения об их
формировании, а окружных и участковых избирательных комиссий - не
позднее, чем за десять и пять дней соответственно.
9. Сообщение о предстоящем формировании избирательной комиссии
Челябинской области, избирательной комиссии муниципального
образования, территориальной избирательной комиссии, окружной
избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии
публикуется не позднее, чем за десять дней до установленного срока
внесения предложений по составу соответствующей избирательной
комиссии.
Статья 12. Полномочия избирательных комиссий в Челябинской
области
1. Избирательная комиссия Челябинской области:
1) осуществляет на территории Челябинской области контроль за
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) организует размещение заказа на производство
технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для
голосования) для участковых избирательных комиссий, в том числе по
поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
при проведении выборов в федеральные органы государственной
власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на
территории Челябинской области контроль за соблюдением нормативов
технологического оборудования для участковых избирательных
комиссий;
3) обеспечивает на территории Челябинской области реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,
развитием избирательной системы в Российской Федерации,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации,
правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой
членов комиссий и друг |
