6 октября 2006 года N 48-ЗАО
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
20 сентября 2006 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) Ямало-
Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
(далее - объекты культурного наследия) автономного округа
представляют ценность для многонационального населения автономного
округа, являются неотъемлемой частью национального богатства и
достоянием народов Российской Федерации, частью всемирного
наследия.
Государственная охрана объектов культурного наследия является
одной из приоритетных задач органов государственной власти
автономного округа и органов местного самоуправления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются:
1) отношения, возникающие в области сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия регионального и
местного (муниципального) значения, выявленных объектов
культурного наследия, расположенных на территории автономного
округа;
2) порядок проведения учета, формирования и ведения регистра
объектов культурного наследия автономного округа;
3) принципы государственной охраны, сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия, расположенных на
территории автономного округа.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия автономного округа
Правовое регулирование отношений в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия автономного округа осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом
(Основным законом) автономного округа, настоящим Законом, другими
законами и нормативными правовыми актами автономного округа в
области государственной охраны объектов культурного наследия.
Статья 3. Действие настоящего Закона
Установленный настоящим Законом порядок сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия, а также особый порядок владения, пользования
и распоряжения ими применяется в отношении расположенных на
территории автономного округа объектов культурного наследия
регионального значения, выявленных объектов культурного наследия,
а также объектов культурного наследия федерального значения в
случаях, предусмотренных федеральным законодательством в пределах
переданных полномочий.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) объекты культурного наследия автономного округа - объекты
культурного наследия регионального, местного (муниципального)
значения, расположенные на территории автономного округа,
включенные в регистр объектов культурного наследия автономного
округа, выявленные объекты культурного наследия, объекты
культурного наследия коренных малочисленных народов Севера;
2) выявленный объект культурного наследия - объект, обладающий
признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в
установленном порядке оформлено заключение государственной
историко-культурной экспертизы о необходимости отнесения данного
объекта к объектам культурного наследия;
3) регистр объектов культурного наследия автономного округа -
информационная система учета объектов культурного наследия,
расположенных на территории автономного округа, содержащая
сведения, необходимые для реализации государственной политики в
области охраны, сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия, единство и
сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов
формирования, методов и формы ведения регистра;
4) государственный учет объектов культурного наследия
автономного округа - система мероприятий по учету объектов,
отнесенных в установленном порядке к объектам культурного
наследия, выявленным объектам культурного наследия, направленная
на сбор, анализ, хранение и предоставление в пользование
информации об объектах культурного наследия автономного округа;
5) открытый лист - разрешение на право проведения работ
определенного вида на объекте археологического наследия,
выдаваемое и регистрируемое в порядке, установленном федеральным
законодательством;
6) популяризация объектов культурного наследия - деятельность,
направленная на организацию общественной доступности и восприятия
объектов культурного наследия, формирование понимания
необходимости его сохранения, духовно-нравственное и эстетическое
воспитание, повышение воспитательного уровня, организацию досуга,
а также иные мероприятия, связанные с обеспечением государственной
охраны, сохранения, использования и популяризации объектов
культурного наследия;
7) охранное обязательство - обязательство, выдаваемое
собственником или пользователем объекта культурного наследия
автономного округа государственному органу охраны объектов
культурного наследия автономного округа;
8) историко-культурный заповедник регионального значения -
достопримечательное место, представляющее собой целостный историко-
культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме
содержания, имеющий особое значение для истории и культуры
автономного округа;
9) семейные и родовые места захоронений коренных малочисленных
народов Севера в автономном округе - территории (земельные
участки) захоронений коренных малочисленных народов Севера,
расположенные в исконной среде обитания коренных малочисленных
народов Севера и используемые этими народами для совершения
погребальных обрядов;
10) места традиционного бытования народных промыслов -
территории, в пределах которых исторически сложились и развиваются
в соответствии с самобытными традициями народные промыслы,
существует их социально-бытовая инфраструктура и могут находиться
необходимые сырьевые ресурсы;
11) семейные, родовые и национальные памятные места - творения,
созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в
том числе центры исторических поселений, культурные и природные
ландшафты, связанные с историей формирования коренных
малочисленных народов Севера и иных этнических общностей на
территории автономного округа, историческими событиями, жизнью
выдающихся исторических личностей, культурные слои, остатки
построек деревянных городищ, селищ, стоянок;
12) семейные, родовые и национальные священные, культовые места
коренных малочисленных народов Севера на территории автономного
округа - природные объекты или совместные творения человека и
природы, расположенные в исконной среде обитания коренных
малочисленных народов Севера, используемые этими народами для
совершения религиозных обрядов.
Другие термины и понятия, используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации".
Статья 5. Содействие общественных и религиозных объединений в
сохранении, использовании, популяризации и государственной охране
объектов культурного наследия автономного округа
Общественные и религиозные объединения вправе оказывать
содействие исполнительному органу государственной власти
автономного округа, уполномоченному в области государственной
охраны, сохранения, использования и популяризации объектов
культурного наследия (далее - государственный орган охраны
объектов культурного наследия автономного округа), в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия автономного округа.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ,
СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 6. Полномочия Государственной Думы автономного округа в
сфере государственной охраны, сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия автономного округа
К полномочиям Государственной Думы автономного округа в сфере
государственной охраны, сохранения, использования и популяризации
объектов культурного наследия автономного округа относятся:
1) законодательное регулирование в сфере государственной
охраны, сохранения, использования и популяризации объектов
культурного наследия автономного округа;
2) осуществление государственного контроля за соблюдением и
исполнением законодательства автономного округа о государственной
охране объектов культурного наследия автономного округа;
3) утверждение окружных целевых программ сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия и отчетов об их исполнении;
4) установление порядка предоставления и изъятия земельных
участков под объекты культурного наследия федерального и
регионального значения;
5) установление ответственности за нарушение законодательства
автономного округа в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия автономного округа;
6) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции
Государственной Думы автономного округа в соответствии с Уставом
(Основным законом) автономного округа.
Статья 7. Полномочия исполнительных органов государственной
власти автономного округа
1. К полномочиям администрации автономного округа в сфере
государственной охраны, сохранения, использования и популяризации
объектов культурного наследия автономного округа относятся:
1) обеспечение исполнения законов автономного округа,
регулирующих отношения в сфере государственной охраны, сохранения,
использования и популяризации объектов культурного наследия
автономного округа;
2) обеспечение государственной охраны, сохранения,
использования и популяризации объектов культурного наследия
автономного округа;
3) формирование и определение порядка деятельности
государственного органа охраны объектов культурного наследия
автономного округа;
4) согласование изменения категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия федерального значения,
расположенного на территории автономного округа, в случаях,
установленных федеральным законодательством; решений Правительства
Российской Федерации о включении объекта культурного наследия
федерального значения в единый государственный реестр объектов
культурного наследия народов Российской Федерации; решения о
воссоздании утраченного объекта культурного наследия федерального
значения;
5) обращение в федеральный орган охраны объектов культурного
наследия об исключении Правительством Российской Федерации объекта
культурного наследия из единого государственного реестра объектов
культурного наследия народов Российской Федерации;
6) принятие решения о включении объекта культурного наследия
регионального и местного (муниципального) значения, расположенного
на территории автономного округа, в единый государственный реестр
объектов культурного наследия народов Российской Федерации и
регистр объектов культурного наследия автономного округа, а также
об изменении его категории;
7) принятие решения о воссоздании за счет средств окружного
бюджета утраченного объекта культурного наследия регионального
значения, его перемещении, изменении внутреннего и внешнего
облика;
8) согласование включения объектов культурного наследия
регионального и местного (муниципального) значения, расположенных
на территории автономного округа, в единый государственный реестр
объектов культурного наследия народов Российской Федерации как
объектов культурного наследия федерального значения;
9) утверждение порядка определения размера оплаты историко-
культурной экспертизы объектов культурного наследия автономного
округа, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному
освоению;
10) утверждение перечня объектов культурного наследия
автономного округа, не подлежащих отчуждению из государственной
собственности автономного округа, в рамках полномочий по
определению порядка распоряжения и управления государственной
собственностью автономного округа;
11) утверждение порядка организации, границ, режима содержания
историко-культурных заповедников регионального значения и
положения о историко-культурном заповеднике регионального
значения;
12) утверждение границ территории и зон охраны, зон
регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зон
охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия
автономного округа, режимов использования земель и
градостроительных регламентов в границах данных зон на основании
проекта зон охраны указанного объекта культурного наследия
регионального значения, а также федерального значения по
согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного
наследия;
13) принятие решения об отнесении места, представляющего собой
выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс,
нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения
историко-культурной экспертизы к историко-культурным заповедникам
регионального значения;
14) установление характера использования территории
достопримечательного места, ограничения на использование
территории и требований к хозяйственной деятельности,
проектированию и строительству на территории достопримечательного
места в отношении объектов культурного наследия регионального и
местного значения;
15) определение размера компенсации произведенных физическими
или юридическими лицами затрат по сохранению объекта культурного
наследия, находящегося в собственности автономного округа;
16) организация исполнения окружных целевых и ведомственных
программ государственной охраны, сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия;
17) определение порядка финансирования мероприятий в
соответствии с окружным бюджетом на текущий год по сохранению,
популяризации и государственной охране объектов культурного
наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся
в собственности автономного округа объектов культурного наследия,
включенных в регистр объектов культурного наследия автономного
округа и (или) выявленных объектов культурного наследия;
18) установление требований к информационным надписям и
обозначениям на объектах культурного наследия автономного округа;
19) определение политики автономного округа в области
сохранения, использования, популяризации объектов культурного
наследия автономного округа в пределах компетенции, установленной
федеральным законодательством и законодательством автономного
округа;
20) принятие решений об отнесении территорий, в пределах
которых исторически сложились и развиваются в соответствии с
самобытными традициями народные промыслы, существует их социально-
бытовая инфраструктура и могут находиться необходимые сырьевые
ресурсы, к местам традиционного бытования народных промыслов;
21) принятие решений об отнесении творений, созданных
человеком, или совместных творений человека и природы, в том числе
центров исторических поселений, культурных и природных ландшафтов,
связанных с историей формирования коренных малочисленных народов
Севера и иных этнических общностей на территории автономного
округа, историческими событиями, жизнью выдающихся исторических
личностей, культурных слоев, остатков построек древних городищ,
селищ, стоянок, к семейным, родовым и национальным памятным
местам;
22) принятие решений об отнесении природных объектов или
совместных творений человека и природы, расположенных в исконной
среде обитания коренных малочисленных народов Севера, используемых
этими народами для совершения религиозных обрядов, к священным
местам коренных малочисленных народов Севера;
23) принятие решений об отнесении территорий (земельные
участки) захоронений коренных малочисленных народов Севера,
расположенных в исконной среде обитания коренных малочисленных
народов Севера и используемых этими народами для совершения
погребальных обрядов, к местам захоронений коренных малочисленных
народов Севера;
24) иные полномочия, отнесенные к компетенции администрации
автономного округа в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством автономного округа.
2. К полномочиям государственного органа охраны объектов
культурного наследия автономного округа относятся:
1) осуществление государственного управления и контроля в
области охраны, сохранения, использования и популяризации объектов
культурного наследия автономного округа;
2) контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами
законодательства в области охраны и использования объектов
культурного наследия автономного округа;
3) осуществление мониторинга данных об объектах культурного
наследия, расположенных на территории автономного округа;
4) организация выявления, обследования и учета объектов,
обладающих признаками объекта культурного наследия;
5) согласование градостроительной, землеустроительной,
проектной документации, градостроительных регламентов, в том числе
для исторических поселений, а также решений соответствующих
исполнительных органов государственной власти автономного округа,
органов местного самоуправления, территориальных органов
исполнительных органов государственной власти Российской Федерации
об отводе земель и изменении их правового режима;
6) согласование проектирования и проведения землеустроительных,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных видов
работ на территории достопримечательного места, объекта
культурного наследия регионального, местного (муниципального)
значения в зонах охраны объектов культурного наследия, выявленных
объектов культурного наследия;
7) согласование порядка организации историко-культурного
заповедника федерального и местного (муниципального) значения, его
границ и режима содержания;
8) определение границ и разработка положения об историко-
культурных заповедниках регионального значения;
9) приемка работ по сохранению объекта культурного наследия
регионального значения;
10) представление в администрацию автономного округа
предложений об исключении объекта культурного наследия из регистра
объектов культурного наследия автономного округа в случае полной
физической утраты объекта культурного наследия автономного округа
или утраты им историко-культурного значения;
11) обращение в суд и арбитражный суд в случаях нарушения
законодательства в области сохранения, использования,
государственной охраны объектов культурного наследия регионального
значения, выявленных объектов культурного наследия;
12) разработка и реализация целевых и ведомственных программ
автономного округа по вопросам сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия, расположенных на территории автономного округа, в
пределах переданных полномочий, подготовка предложений по
включению мероприятий в федеральные программы охраны объектов
культурного наследия, расположенных на территории автономного
округа, участие в мероприятиях по их выполнению;
13) осуществление контроля за техническим состоянием объектов
культурного наследия автономного округа;
14) организация научного изучения объектов, заявленных для
определения историко-культурного значения, формирования первичной
учетной документации и проведения соответствующей историко-
культурной экспертизы;
15) организация проведения историко-культурной экспертизы и
согласование материалов, содержащих выводы по вопросам сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия автономного округа, в части экспертизы,
необходимой для обоснования принятия решения (согласования),
которое отнесено к полномочиям государственного органа охраны
объектов культурного наследия автономного округа и администрации
автономного округа;
16) формирование, ведение и использование регистра объектов
культурного наследия автономного округа;
17) согласование информационных надписей и обозначений на
объектах культурного наследия регионального значения и объектах
культурного наследия местного (муниципального) значения, а также
установка информационных надписей и обозначений на объектах
культурного наследия федерального значения;
18) выдача письменного разрешения и задания на проведение работ
по сохранению объектов культурного наследия регионального
значения, выявленных объектов культурного наследия, согласование
проектной документации и осуществление контроля за проведением
данных работ;
19) согласование проектов зон охраны, режимов использования
земель и градостроительных регламентов в границах данных зон
объектов культурного наследия регионального и местного
(муниципального) значения, а также федерального значения в
пределах переданных полномочий;
20) согласование условий договоров о передаче объектов
недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия,
и представление органу, заключившему договор, предложений об
установлении льготной арендной платы;
21) выдача собственнику объекта культурного наследия
автономного округа паспорта объекта культурного наследия по форме,
утвержденной Правительством Российской Федерации;
22) оформление охранных обязательств пользователя объекта
культурного наследия автономного округа;
23) определение порядка использования, сохранения и
популяризации объектов культурного наследия регионального и
местного (муниципального) значения, находящихся в собственности
автономного округа, выявленных объектов культурного наследия и их
территорий;
24) осуществление контроля за реализацией переданных органам
местного самоуправления автономного округа отдельных
государственных полномочий в области государственной охраны,
сохранения, использования и популяризации объектов культурного
наследия автономного округа в части полномочий автономного округа;
25) представление администрации автономного округа предложений
о согласовании включения Правительством Российской Федерации в
единый государственный реестр объектов культурного наследия
народов Российской Федерации объектов культурного наследия
регионального и местного (муниципального) значения;
26) представление администрации автономного округа предложений
о размере и порядке предоставления компенсации произведенных
физическими или юридическими лицами затрат по сохранению объектов
культурного наследия регионального значения либо являющихся
собственностью автономного округа;
27) осуществление государственной охраны объектов культурного
наследия автономного округа;
28) иные полномочия в сфере сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством автономного округа.
Глава 3. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ,
ЯВЛЯЮЩИЕСЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ, КУЛЬТУРНЫМ ДОСТОЯНИЕМ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА,
ПРОЖИВАЮЩИХ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Статья 8. Объекты культурного наследия, являющиеся
национальным, культурным достоянием коренных малочисленных народов
Севера
К объектам культурного наследия, являющимся национальным,
культурным достоянием коренных малочисленных народов Севера,
проживающих в автономном округе, относятся:
1) семейные, родовые и национальные священные, культовые места
коренных малочисленных народов Севера в автономном округе (далее -
священные места коренных малочисленных народов Севера);
2) семейные и родовые места захоронений коренных малочисленных
народов Севера в автономном округе (далее - места захоронений
коренных малочисленных народов Севера);
3) семейные, родовые и национальные памятные места;
4) места бытования народных промыслов;
5) иные объекты, представляющие исключительную ценность для
коренных малочисленных народов Севера.
Статья 9. Права коренных малочисленных народов Севера на
священные места и места захоронений коренных малочисленных народов
Севера
В целях возрождения, сохранения и развития своей самобытной
культуры коренные малочисленные народы Севера через своих
представителей вправе:
1) участвовать в разработке программных мероприятий по охране
священных мест и мест захоронений коренных малочисленных народов
Севера, включаемых в окружные программы социально-экономического и
культурного развития коренных малочисленных народов Севера;
2) оказывать содействие органам государственной власти
автономного округа и органам местного самоуправления в
осуществлении учета священных мест и мест захоронений коренных
малочисленных народов Севера;
3) содержать священные места и места захоронений коренных
малочисленных народов Севера в соответствии со своими обычаями,
осуществлять общественный контроль за их состоянием;
4) принимать собственные меры по охране священных мест и мест
захоронений коренных малочисленных народов Севера, если такие меры
не противоречат федеральным законам и законам автономного округа;
5) в случаях, предусмотренных законодательством, осуществлять
контроль за намечаемой и осуществляемой на территориях общин
хозяйственной деятельностью, а также научно-исследовательскими и
иными работами, связанными с изучением традиционного образа жизни,
культуры коренных малочисленных народов Севера.
Статья 10. Использование священных мест и мест захоронений
коренных малочисленных народов Севера
1. Священные места и места захоронений коренных малочисленных
народов Севера используются только в соответствии с их
функциональным назначением.
2. Работы по выявлению священных мест и мест захоронений
коренных малочисленных народов Севера, а также любая иная
деятельность, направленная на обследование состояния, изучение,
использование их в научных, туристических целях, допускается, если
эта деятельность не причиняет ущерб священным местам и местам
захоронений коренных малочисленных народов Севера, не нарушает
правовой режим территорий традиционного природопользования.
Обследование состояния, исследование священных мест и мест
захоронений коренных малочисленных народов Севера осуществляются
специальными этнографическими и иными научными методами по
согласованию с представителями коренных малочисленных народов
Севера, на основании разрешения на проведение указанных работ,
выдаваемого государственным органом охраны объектов культурного
наследия автономного округа.
Юридические и физические лица, осуществляющие научно-
исследовательскую и иную деятельность, связанную с изучением
традиционного образа жизни, культуры коренных малочисленных
народов Севера, обязаны обеспечить сохранность священных мест и
мест захоронений коренных малочисленных народов Севера.
3. На территории священного места коренных малочисленных
народов Севера в исключительных случаях при нахождении в пределах
его границ объекта археологического наследия в порядке,
установленном федеральным законодательством, допускается
проведение археологических раскопок без изменения исторически
сложившегося облика священного места.
Глава 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ,
ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 11. Расходные обязательства автономного округа в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия автономного округа
1. Средства окружного бюджета расходуются на финансирование
мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране
объектов культурного наследия, находящихся в собственности
автономного округа, выявленных объектов культурного наследия,
расположенных на территории автономного округа.
2. В целях обеспечения сохранения, использования, популяризации
и государственной охраны объектов культурного наследия автономного
округа на территории автономного округа реализуются федеральные
целевые программы сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия (далее -
федеральные программы охраны объектов культурного наследия) и
окружные целевые и ведомственные целевые программы по сохранению,
использованию, популяризации и государственной охране объектов
культурного наследия автономного округа.
3. Окружные целевые и ведомственные целевые программы
разрабатываются на основании мониторинга данных регистра объектов
культурного наследия автономного округа, утверждаются и
реализуются в порядке, установленном законодательством автономного
округа.
4. Заказчиком окружных целевых и ведомственных целевых программ
по сохранению, использованию, популяризации и государственной
охране объектов культурного наследия является государственный
орган охраны объектов культурного наследия автономного округа.
Статья 12. Внебюджетные средства на финансирование мероприятий
по сохранению, использованию, популяризации и государственной
охране объектов культурного наследия автономного округа
1. Внебюджетные средства привлекаются государственным органом
охраны объектов культурного наследия автономного округа, а также
общественными организациями и объединениями, юридическими и
физическими лицами в порядке, определенном федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
2. Внебюджетные средства, привлеченные государственным органом
охраны объектов культурного наследия автономного округа, не
относятся к доходам от предпринимательской деятельности и
расходуются исключительно на мероприятия по государственной
охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия.
Глава 5. УЧЕТ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 13. Организация и осуществление учета объектов
культурного наследия на территории автономного округа
1. Учет объектов культурного наследия на территории автономного
округа является основой системы сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия.
2. Учету подлежат все виды и категории объектов культурного
наследия, расположенные на территории автономного округа,
независимо от того, в чьем владении, распоряжении и пользовании
они находятся. Объекты культурного наследия подлежат учету вместе
с занимаемыми ими территориями и зонами охраны.
3. Учет объектов культурного наследия включает:
1) выявление объектов культурного наследия;
2) обследование состояния объектов культурного наследия;
3) сбор и анализ сведений об объектах культурного наследия;
4) представление государственным органом охраны объектов
культурного наследия автономного округа соответствующих документов
в администрацию автономного округа для принятия решения о статусе
объекта, включении (исключении) выявленных объектов культурного
наследия в единый государственный реестр объектов культурного
наследия народов Российской Федерации и регистр объектов
культурного наследия автономного округа как объектов культурного
наследия регионального или местного (муниципального) значения, а
также изменении их категории;
5) систематизацию и хранение информации об объектах культурного
наследия, составление учетных документов, ведение регистра
объектов культурного наследия автономного округа;
6) предоставление по запросам заинтересованных лиц информации
об объектах культурного наследия автономного округа.
4. Учет объектов культурного наследия, расположенных на
территории автономного округа, осуществляют федеральный орган
охраны объектов культурного наследия и государственный орган
охраны объектов культурного наследия автономного округа, в
пределах своих полномочий.
5. Порядок ведения учета объектов культурного наследия, формы
учетных документов, правила их формирования и ведения, порядок
использования определяются нормативными правовыми актами
Российской Федерации, автономного округа, государственного органа
охраны объектов культурного наследия автономного округа.
Статья 14. Выявление объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия
1. Выявление объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия, на территории автономного округа
осуществляется в результате проведения специальных историко-
культурных исследований, мониторинга данных и инвентаризации
объектов культурного наследия, историко-культурных экспертиз, а
также в случаях обнаружения объектов, обладающих признаками
объекта культурного наследия, при проведении землеустроительных,
земляных, строительных, мелиоративных, сельскохозяйственных,
геологоразведочных, геофизических работ, разработке недр, иной
хозяйственной деятельности и иных работах.
2. Работы по выявлению объектов культурного наследия на
территории автономного округа, осуществляемые в результате
проведения специальных историко-культурных исследований,
мониторинга данных и инвентаризации, проводятся юридическими и
физическими лицами на основании открытого листа (разрешения) на
памятники археологии, который выдается в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации, и специального разрешения,
выдаваемого государственным органом охраны объектов культурного
наследия автономного округа.
3. Юридическое или физическое лицо, обнаружившее объект,
обладающий признаками объекта культурного наследия, обязано
сообщить о нем в государственный орган охраны объектов культурного
наследия автономного округа в десятидневный срок, если иной
порядок не установлен федеральным законодательством.
4. Непредоставление физическими и юридическими лицами
информации об обнаружении или обследовании объектов, обладающих
признаками объекта культурного наследия, является нарушением
требований государственной охраны и сохранения объектов
культурного наследия автономного округа.
5. При обнаружении объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия, физические и юридические лица, проводящие
историко-культурные исследования, мониторинг данных и
инвентаризацию, обязаны выделить временную границу данного объекта
и обозначить ее на местности специальными условными обозначениями
в порядке, определенном государственным органом охраны объектов
культурного наследия автономного округа.
Статья 15. Инвентаризация объектов культурного наследия на
территории автономного округа
1. Инвентаризация объектов культурного наследия на территории
автономного округа осуществляется в целях обеспечения мониторинга
данных об объектах культурного наследия, выявленных объектах
культурного наследия, объектах, представляющих историко-культурную
ценность, и их территориях.
2. Инвентаризации подлежат все объекты культурного наследия
независимо от их вида, технического состояния, категории, историко-
культурной значимости или историко-культурной ценности, формы
собственности или ведомственной принадлежности.
3. Инвентаризация объектов культурного наследия осуществляется
государственным органом охраны объектов культурного наследия
автономного округа, юридическими и (или) физическими лицами не
реже чем один раз в пять лет.
4. Собственники и пользователи объектов культурного наследия
содействуют государственному органу охраны объектов культурного
наследия автономного округа в проведении инвентаризации и
безвозмездно представляют заверенные в установленном порядке копии
документов, определенных федеральным законодательством и
законодательством автономного округа в качестве обязательных для
осуществления прав владения, распоряжения или пользования данными
объектами или земельным участком.
5. Результаты инвентаризации оформляются в инвентаризационных
документах, состав, формы, порядок формирования и ведения которых
определяются государственным органом охраны объектов культурного
наследия автономного округа.
Статья 16. Формирование и ведение регистра объектов культурного
наследия автономного округа
1. Регистр объектов культурного наследия автономного округа
формируется и ведется государственным органом охраны объектов
культурного наследия автономного округа.
2. Решение о включении объектов культурного наследия
регионального значения и объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения в регистр объектов культурного наследия
автономного округа, изменении их категории, исключении указанных
объектов из регистра принимается администрацией автономного округа
по представлению государственного органа охраны объектов
культурного наследия автономного округа в срок не более одного
года со дня поступления документов, предусмотренных федеральным
законодательством.
3. Учет объектов культурного наследия муниципального значения,
расположенных на территории автономного округа, осуществляется
путем включения объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения в регистр объектов культурного наследия
автономного округа.
4. Включение объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения в регистр объектов культурного наследия
автономного округа осуществляется совместно государственным
органом охраны объектов культурного наследия автономного округа и
администрацией муниципального образования, на территории которого
расположен данный объект.
5. Ведение регистра объектов культурного наследия автономного
округа включает в себя присвоение регистрационного номера объекту
культурного наследия, мониторинг данных об объектах культурного
наследия, документационное обеспечение и возлагается на
государственный орган охраны объектов культурного наследия
автономного округа.
Порядок ведения регистра объектов культурного наследия
автономного округа определяется Положением о регистре объектов
культурного наследия автономного округа и утверждается нормативным
правовым актом автономного округа.
Статья 17. Информационные надписи и обозначения на объектах
культурного наследия, расположенных на территории автономного
округа
1. На объектах культурного наследия, расположенных на
территории автономного округа, устанавливаются надписи и
обозначения, содержащие информацию об объекте культурного
наследия.
2. Информационные надписи и обозначения выполняются на русском
языке и языках коренных малочисленных народов Севера в местах их
проживания на территории автономного округа.
3. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного
наследия регионального значения и объектах культурного наследия
местного (муниципального) значения устанавливаются собственниками
и (или) пользователями указанных объектов культурного наследия за
счет собственных средств, а также целевых средств, направляемых на
государственный учет объектов культурного наследия, по
согласованию с государственным органом охраны объектов культурного
наследия автономного округа в соответствии с установленными
образцами.
4. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного
наследия федерального значения, расположенных на территории
автономного округа, устанавливаются собственниками объектов, а
также государственным органом охраны объектов культурного наследия
автономного округа за счет целевых средств, направляемых на
государственный учет объектов культурного наследия, по
согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного
наследия.
5. Информационные надписи и обозначения должны быть доступны
визуальному восприятию. Не допускается установка рекламных и
информационных щитов, а также возведение временных сооружений,
создающих препятствия визуальному восприятию информационных
надписей и обозначений.
6. Требования к тексту, порядку установки, учету информационных
надписей и обозначений и контролю за их содержанием определяются
администрацией автономного округа по представлению
государственного органа охраны объектов культурного наследия
автономного округа.
7. Проектирование, изготовление и содержание информационных
надписей и обозначений на объекты культурного наследия
регионального и местного (муниципального) значения осуществляются
под контролем государственного органа охраны объектов культурного
наследия автономного округа.
8. Информационные надписи и обозначения на объекты культурного
наследия регионального и местного (муниципального) значения
устанавливаются в шестимесячный срок со дня включения объекта
культурного наследия регионального значения и объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения в единый
государственный реестр объектов культурного наследия народов
Российской Федерации.
Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Статья 18. Государственная историко-культурная экспертиза на
территории автономного округа
1. Государственная историко-культурная экспертиза на территории
автономного округа проводится в целях и на основе принципов,
установленных федеральным законодательством для определения
соответствия объектов экспертизы требованиям государственной
охраны, сохранения, использования и популяризации объектов
культурного наследия, установленным законодательством Российской
Федерации и автономного округа.
2. Порядок определения размера оплаты историко-культурной
экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального
или местного (муниципального) значения, выявленных объектов
культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-
культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия, земельных участков, подлежащих
хозяйственному освоению, устанавливается администрацией
автономного округа по представлению государственного органа охраны
объектов культурного наследия автономного округа.
Статья 19. Организация и проведение государственной историко-
культурной экспертизы на территории автономного округа
1. Организация проведения государственной историко-культурной
экспертизы на территории автономного округа осуществляется
государственным органом охраны объектов культурного наследия
автономного округа и федеральным органом охраны объектов
культурного наследия в пределах их полномочий.
2. Заключение государственной историко-культурной экспертизы
оформляется в виде специального документа (акта), подлежащего
утверждению государственным органом охраны объектов культурного
наследия автономного округа, в котором содержатся результаты
исследований, проведенных экспертами в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации и автономного округа.
3. Один экземпляр заключения государственной историко-
культурной экспертизы вместе с комплектом документов,
представленных на историко-культурную экспертизу, в обязательном
порядке передается государственному органу охраны объектов
культурного наследия автономного округа для последующего учета.
Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 20. Предмет государственной охраны объектов культурного
наследия, выявленных объектов культурного наследия автономного
округа
1. Государственной охране подлежат объекты культурного наследия
автономного округа, выявленные объекты культурного наследия, иные
объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия,
включая участки земель, на которых они расположены, особо
охраняемые историко-культурные территории, зоны охраны объектов и
территорий, расположенных на территории автономного округа.
2. Государственная охрана объектов культурного наследия на
территории автономного округа осуществляется совместно федеральным
органом охраны объектов культурного наследия и государственным
органом охраны объектов культурного наследия автономного округа в
пределах их компетенции.
Статья 21. Зоны охраны объектов культурного наследия
автономного округа
1. Границы зон охраны объектов культурного наследия автономного
округа, режим использования земель и градостроительные регламенты
в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны
объектов
культурного наследия в отношении объектов культурного наследия
федерального значения - администрацией автономного округа по
согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного
наследия; в отношении объектов культурного наследия регионального
значения - администрацией автономного округа по представлению
государственного органа охраны объектов культурного наследия
автономного округа; в отношении объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения - органами местного
самоуправления по согласованию с государственным органом охраны
объектов культурного наследия автономного округа.
2. Действующая градостроительная и проектная документация,
градостроительные регламенты не должны противоречить утвержденным
границам зон охраны объектов культурного наследия, режимам
использования земель и градостроительным регламентам в границах
данных зон.
3. До утверждения проекта зон охраны объекта культурного
наследия федерального, регионального и местного (муниципального)
значения устанавливаются временные зоны охраны.
Границы временных зон охраны объектов культурного наследия
устанавливаются в зависимости от типа объекта и окружающего
ландшафта, но в не менее 25 метрах от границ территории объекта
культурного наследия.
Границы и режим содержания временных зон охраны объектов
культурного наследия регионального значения утверждаются
государственным органом охраны объектов культурного наследия
автономного округа, объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения - органами местного самоуправления по
согласованию с государственным органом охраны объектов культурного
наследия автономного округа.
Статья 22. Особенности проектирования и проведения
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного
наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника и
(или) ансамбля и их территорий, проектирование и проведение
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного
места, объекта культурного наследия автономного округа и в зонах
охраны таких объектов проводятся на основании согласования
(письменного разрешения) на производство работ, выданного
государственным органом охраны объектов культурного наследия
автономного округа инициатору проведения работ по его обращению.
Проектирование и проведение указанных работ в отношении объекта
культурного наследия федерального значения осуществляются
государственным органом охраны объектов культурного наследия
автономного округа в соответствии с федеральным законодательством
в порядке, определяемом соглашением о передаче полномочий.
Статья 23. Ограничение движения транспортных средств на
территории объекта культурного наследия и в зоне охраны объекта
культурного наследия
Движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов на
территории объектов культурного наследия автономного округа или по
дорогам, пролегающим через их зоны охраны, при угрозе нарушения
целостности и сохранности объектов культурного наследия или при
нарушении режима содержания их зон охраны может быть ограничено
или запрещено государственным органом охраны объектов культурного
наследия автономного округа по согласованию с органом местного
самоуправления, на территории которого располагается объект
культурного наследия и зоны его охраны. В решениях об ограничении
или запрете движения транспортных средств должны предусматриваться
сроки и иные условия ограничения или запрета движения транспортных
средств.
Статья 24. Историко-культурные заповедники
1. Решение об отнесении достопримечательного места к историко-
культурному заповеднику регионального значения, утверждении
порядка его организации, границ и режима использования принимается
администрацией автономного округа по представлению
государственного органа охраны объектов культурного наследия
автономного округа на основании заключения историко-культурной
экспертизы.
2. Государственный орган охраны объектов культурного наследия
автономного округа определяет границы историко-культурного
заповедника, разрабатывает о нем положение, утверждаемое
администрацией автономного округа.
Глава 8. СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 25. Порядок проведения работ по сохранению объектов
культурного наследия
1. Работы по сохранению объектов культурного наследия
регионального значения, выявленных объектов культурного наследия
проводятся на основании письменного разрешения и задания на
проведение работ, выданных государственным органом охраны объектов
культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия
федерального значения - в порядке, определяемом соглашением о
передаче полномочий.
2. Задание на проведение работ на объектах, указанных в части 1
настоящей статьи, выдается государственным органом охраны объектов
культурного наследия по согласованию с исполнительным органом
государственной власти автономного округа, уполномоченным в
области архитектуры и градостроительства, инициатору проведения
работ в течение одного месяца со дня его обращения и составляется
с учетом мнения собственника либо пользователя объекта культурного
наследия.
3. Разработанная в соответствии с заданием проектная
документация на проведение работ по сохранению объектов, указанных
в части 1 настоящей статьи, согласовывается с государственным
органом охраны объектов культурного наследия и исполнительным
органом государственной власти автономного округа, уполномоченным
в области архитектуры и градостроительства.
Статья 26. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
автономного округа
1. Решение о воссоздании на территории автономного округа
утраченного объекта культурного наследия за счет средств окружного
бюджета, а также за счет внебюджетных средств принимается
администрацией автономного округа по представлению
государственного органа охраны объектов культурного наследия
автономного округа, основанному на заключении историко-культурной
экспертизы и согласованному с органом местного самоуправления
муниципального образования, на территории которого предполагается
воссоздание утраченного объекта культурного наследия, с учетом
общественного мнения, а в случае воссоздания памятника или
ансамбля религиозного назначения - также с учетом мнения
религиозных организаций.
2. Принятие решений о воссоздании объектов недвижимости на
месте утраченных объектов культурного наследия осуществляется на
основе сведений, включенных в регистр объектов культурного
наследия автономного округа.
Статья 27. Благоустройство территории объектов культурного
наследия, расположенных на территории автономного округа
1. Благоустройство территории объектов культурного наследия,
расположенных на территории автономного округа, предусматривает
выполнение комплексных градостроительных, архитектурно-
планировочных и инженерно-технических мероприятий, вертикальной
планировки территории и ее озеленение, снос ветхих и временных
построек, нарушающих историческую планировку или угрожающих
сохранности объекта культурного наследия и его территории, и
проводится по согласованию с государственным органом охраны
объектов культурного наследия автономного округа.
2. Постройки на территории объекта культурного наследия, не
имеющие самостоятельного историко-художественного значения, но не
искажающие облик памятника, сохраняющие в той или иной мере
представление об окружающей его исторической среде, разрешаются по
согласованию с государственным органом охраны объектов культурного
наследия автономного округа.
Глава 9. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТА
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 28. Ограничения при использовании объекта культурного
наследия автономного округа
1. В отношении объекта культурного наследия, включенного в
регистр объектов культурного наследия автономного округа,
находящегося в собственности автономного округа, либо земельного
участка или участка водного объекта, в пределах которого
располагается объект археологического наследия, выявленного
объекта, объекта культурного наследия коренных малочисленных
народов Севера в целях обеспечения сохранности и использования
данного объекта и соблюдения прав и законных интересов граждан
администрацией автономного округа могут быть установлены
ограничения при использовании данного объекта культурного наследия
либо данного участка. Ограничения действуют до момента полного
устранения обстоятельств, явившихся основанием для введения
установленных ограничений.
Статья 29. Охранное обязательство
1. Охранное обязательство пользователя объекта культурного
наследия регионального значения оформляется государственным
органом охраны объектов культурного наследия автономного округа,
определяющим его условия.
2. Охранное обязательство пользователя объекта культурного
наследия регионального значения выдается на каждый объект и
учитывает его индивидуальные особенности.
3. Охранное обязательство должно содержать следующие условия:
1) требования к содержанию объекта культурного наследия;
2) обеспечение доступа к объекту культурного наследия на
условиях, установленных собственником объекта по согласованию с
государственным органом охраны объектов культурного наследия
автономного округа;
3) порядок и срок проведения реставрационных, ремонтных и иных
работ по его сохранению;
4) иные обеспечивающие сохранность требования.
Глава 10. ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 30. Цели популяризации объектов культурного наследия
автономного округа
1. Популяризация объектов культурного наследия автономного
округа осуществляется в целях обеспечения общественной доступности
к культурным ценностям, формирования у граждан понимания
значимости и уникальности культурного наследия автономного округа,
бережного отношения к нему, духовно-нравственного и эстетического
воспитания, повышения образовательного уровня, организации досуга.
Статья 31. Деятельность в области популяризации объектов
культурного наследия
Популяризация объектов культурного наследия включает в себя:
1) обеспечение общественной доступности к объектам культурного
наследия их собственниками и пользователями;
2) организацию туристической деятельности на территории
объектов культурного наследия и особо охраняемых историко-
культурных территориях автономного округа по согласованию с
государственным органом охраны объектов культурного наследия
автономного округа;
3) экспонирование объектов культурного наследия в целях
обеспечения их восприятия путем создания специальных видовых
точек, смотровых площадок, зон обзора, специального освещения в
темное время суток, установки специальных обозначений,
формирования их исторического облика;
4) организацию историко-культурных и природных музеев-
заповедников, музеев под открытым небом;
5) освещение вопросов сохранения, использования и
государственной охраны объектов культурного наследия на территории
автономного округа в средствах массовой информации, в том числе
создание теле- и радиопередач, кино- и видеофильмов;
6) изучение объектов культурного наследия автономного округа в
составе образовательных программ всех уровней;
7) выпуск информационно-справочных и рекламных изданий,
посвященных объектам культурного наследия автономного округа;
8) подготовку и проведение тематических выставок и презентаций
по вопросам государственной охраны, сохранения и использования
объектов культурного наследия;
9) проведение конгрессов, научно-практических конференций,
семинаров по обмену информацией в области сохранения,
использования и популяризации государственной охраны объектов
культурного наследия;
10) участие в федеральных и межрегиональных целевых программах
по вопросам популяризации объектов культурного наследия;
11) иные мероприятия, отнесенные законодательством Российской
Федерации и законодательством автономного округа к популяризации
объектов культурного наследия.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32. Ответственность за нарушение настоящего Закона в
области сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия автономного округа
1. За нарушение настоящего Закона должностные лица, физические
и юридические лица несут административную и иную юридическую
ответственность в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством автономного округа.
Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования, за исключением главы 4.
Глава 4 настоящего Закона вступает в действие с 1 января 2007
года.
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
6 октября 2006 года
N 48-ЗАО
|
