21 июля 2006 года N 120/2006-ОЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 5 июля 2006 г. N 17/186-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О РЕФЕРЕНДУМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в Закон Московской области N 93/2003-ОЗ "О референдуме
Московской области" (с изменениями, внесенными Законами Московской
области N 13/2005-ОЗ, N 121/2005-ОЗ) следующие изменения:
1) в пункте 2 статьи 1 слова "Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" заменить словами "Федеральном законе
от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации")";
2) в пункте 7 статьи 1 слова "иностранные юридические лица"
заменить словами "иностранные организации";
3) пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"2. Федеральным законом, Уставом Московской области, законом
Московской области могут быть определены вопросы, подлежащие
обязательному вынесению на референдум.";
4) пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
место жительства которого расположено на территории Московской
области, вправе голосовать на референдуме. Гражданин Российской
Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет,
вправе участвовать в предусмотренных федеральными законами,
настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях
по подготовке и проведению референдума.";
5) пункт 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"1. Референдум не назначается и не проводится в случаях,
установленных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".";
6) во втором предложении статьи 7 слова "общественное
объединение" заменить словами "избирательное объединение, иное
общественное объединение", слова "этого общественного объединения"
заменить словами "этого избирательного объединения, иного
общественного объединения";
7) второе предложение пункта 12 статьи 8 изложить в следующей
редакции: "Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке,
установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".";
8) в статье 9:
а) в пункте 1 слова "пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона"
заменить словами "пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Подписи могут собираться только среди участников
референдума, обладающих правом на участие в референдуме. Участие
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
органов управления организаций независимо от формы собственности,
учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего
голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников
референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за
внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах,
по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании
благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с
нарушением положений настоящего пункта являются
недействительными.";
в) четвертое предложение пункта 5 изложить в следующей
редакции: "Указанные данные вносятся только рукописным способом,
при этом использование карандашей не допускается.";
г) в пункте 7 слова "который напротив своих фамилии, имени,
отчества ставит" заменить словами "который указывает свои фамилию,
имя, отчество, ставит";
9) статьи 10 и 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Процедура проверки подписей участников референдума
в поддержку инициативы проведения референдума
1. Наличие необходимого количества подписей участников
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения
референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению
референдума, является основанием для назначения референдума в
порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Количество представляемых для назначения референдума
подписей участников референдума может превышать количество
подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на
10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.
3. Подписные листы с подписями участников референдума,
собранными в поддержку выдвижения инициативы проведения
референдума, представляются в Избирательную комиссию Московской
области в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме
подписных листов Избирательная комиссия Московской области
заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
референдума подтверждение в письменной форме о приеме подписных
листов с указанием даты и времени их приема.
4. Избирательная комиссия Московской области для проведения
проверки достоверности подписей и соответствующих им данных,
содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать
рабочие группы из числа членов комиссии, привлеченных
специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены
нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов
органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, а также
специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет
населения. Их заключения могут служить основанием для признания
недостоверными данных в подписных листах.
5. Избирательная комиссия Московской области проверяет
достоверность подписей участников референдума в подписных листах,
а также правильность оформления подписных листов. Проверке
Избирательной комиссией Московской области подлежат 20 процентов
от установленного настоящим Законом необходимого количества
подписей. Подписные листы для выборочной проверки отбираются
посредством случайной выборки (жребия). Процедура случайной
выборки определяется Избирательной комиссией Московской области.
6. При проведении проверки подписей участников референдума, в
том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать
уполномоченные представители инициативной группы по проведению
референдума, представившей необходимое для назначения референдума
количество подписей участников референдума. О соответствующей
проверке должен извещаться уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума, представившей
установленное количество подписей участников референдума.
7. По результатам проверки достоверности подписей участников
референдума и соответствующих им сведений об участниках
референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника
референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и
(или) недействительной.
8. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума,
содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)
инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено
ими в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписных листов в Избирательную комиссию Московской
области.
9. Не могут служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной, имеющиеся в сведениях об участнике
референдума, содержащиеся в подписных листах, сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
10. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения
референдума, достоверной считается только одна подпись, а
остальные подписи считаются недействительными.
11. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени
разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи.
12. Недействительными считаются:
1) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист
до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по
проведению референдума;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
3) подписи участников референдума, указавших в подписном листе
сведения не соответствующие действительности. В этом случае
подпись признается недействительной при наличии официальной
справки органа внутренних дел либо заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
4) подписи участников референдума без указания каких-либо из
сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без
указания даты собственноручного внесения участником референдума
своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников референдума с исправлениями в датах их
внесения в подписной лист, если эти исправления специально не
оговорены участниками референдума;
7) подписи участников референдума, дата внесения которых
проставлены участниками референдума не собственноручно;
8) подписи участников референдума с исправлениями в
соответствующих им сведениях об участниках референдума, если эти
исправления специально не оговорены участниками референдума или
лицами, заверяющими подписные листы;
9) все подписи участников референдума в подписном листе в
случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью
лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума и
уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
референдума, либо если эта подпись недостоверна, либо если в
сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников
референдума, в дате внесения подписи указанным лицом,
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума имеются исправления, специально не оговоренные
соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, названными
уполномоченными представителями;
10) подписи участников референдума, собранные с участием
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
органов управления организаций всех форм собственности,
учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса, либо с
принуждением участников референдума в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением участников
референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих
местах, по месту учебы, либо в процессе и местах выдачи заработной
платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, либо
при оказании благотворительной помощи;
11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены
в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими
подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников
референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи;
12) все подписи участников референдума в подписном листе,
изготовленном с несоблюдением требований, установленных
приложением 1 к настоящему Закону.
13. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в
данной строке (данных строках), за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами 9 и 12 пункта 12 настоящей статьи.
14. По окончании проверки подписных листов составляется
итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных
подписей, количество представленных подписей и количество
проверенных подписей участников референдума, а также количество
подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с
указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия
протокола передается уполномоченному представителю инициативной
группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до
заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
проведении референдума. В случае если проведенная проверка
подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные
подпунктом 3 пункта 3 статьи 11 настоящего Закона, уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума вправе
получить в Избирательной комиссии Московской области одновременно
с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки
подписных листов, в которых указываются основания (причины)
признания подписей участников референдума недостоверными и (или)
недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и
строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких
подписей, а также получить копии официальных документов, на
основании которых соответствующие подписи были признаны
недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол
прилагается к решению Избирательной комиссии Московской области о
результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протокол
комиссий, составившей протокол, после принятия ею указанного
решения не допускаются.
Статья 11. Принятие решения о проведении референдума
1. Избирательная комиссия Московской области, установившая
соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума
требованиям настоящего Закона, в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой по проведению референдума
подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет
эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего
постановления в Московскую областную Думу. Копия постановления
комиссии направляется также инициативной группе по проведению
референдума.
2. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
назначением референдума подготовка такого референдума
приостанавливается в соответствии с действующим законодательством.
3. В случае отказа в проведении референдума Избирательная
комиссия Московской области в течение одних суток с момента
принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана
выдать уполномоченному представителю инициативной группы по
проведению референдума копию соответствующего решения с изложением
оснований отказа. Основаниями отказа в проведении референдума
являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения
референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим
Законом для назначения референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума,
представленных для назначения референдума, более 10 процентов
подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим
Законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено
федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников
референдума, представленных для назначения референдума, либо
выявление 10 и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей,
отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным
законом;
4) несоздание инициативной группой по проведению референдума
фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не
является основанием отказа в проведении референдума;
5) использование инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей участников
референдума, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, помимо средств
собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих
более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного
размера расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей участников
референдума, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов
от установленного настоящим Законом предельного размера
расходования средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной
группой по проведению референдума в течение агитационного периода
ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 40 настоящего
Закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума
преимуществ своего должностного или служебного положения.
4. Перечень оснований отказа в проведении референдума,
установленный пунктом 3 настоящей статьи, является исчерпывающим.
5. В случае принятия Избирательной комиссией Московской области
решения об отказе в проведении референдума по предложенному
вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в
течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно
с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же
по смыслу или содержанию формулировку.";
10) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
2. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в
порядке, установленном статьей 16 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".";
11) в статье 14:
а) пункты 3 - 5 изложить в следующей редакции:
"3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка, а в случаях предусмотренных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, -
факт временного пребывания гражданина на территории этого участка
(при наличии у гражданина права на участие в референдуме) либо
наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт
нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина
на территории определенного участка референдума устанавливается
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,
а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", иным законом, - другими
уполномоченными на то органами, организациями и должностными
лицами.
4. Сведения об участниках референдума формирует и уточняет
глава (руководитель) местной администрации муниципального района,
городского округа. Сведения об участниках референдума -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о
других участниках референдума, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и
уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются
уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом
в территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 50 дней
до дня голосования, а в случаях, предусмотренных настоящим
Законом, - в участковые комиссии референдума сразу после
образования этих комиссий.
5. Список участников референдума составляется соответствующей
комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по
каждому участку референдума на основании сведений, представляемых
по установленной форме уполномоченным на то органом или
уполномоченным должностным лицом.
Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут
ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также
за своевременность их представления.";
б) второе предложение пункта 6 изложить в следующей редакции:
"При выявлении территориальной избирательной комиссией факта
включения гражданина Российской Федерации в списки участников
референдума на разных участках референдума на одном и том же
референдуме территориальная избирательная комиссия до передачи
списков участников референдума в участковые комиссии референдума
проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных
списках.";
в) последнее предложение пункта 7 изложить в следующей
редакции: "В списке участников референдума должны быть
предусмотрены места для проставления участником референдума
подписи за полученный им бюллетень для голосования на референдуме,
серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а также для внесения суммарных данных по итогам
референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии
референдума, выдавшего бюллетень участнику референдума.";
г) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь комиссии референдума, составившей список.
Список участников референдума заверяется печатями соответственно
территориальной избирательной комиссии и (или) участковой комиссии
референдума. Порядок и сроки изготовления, использования второго
экземпляра списка участников референдума, его передачи
соответствующей комиссии референдума, заверения и уточнения
определяются Избирательной комиссией Московской области.";
д) в пункте 9 слова "не позднее чем за 25 дней" заменить
словами "не позднее чем за 20 дней";
е) в пункте 11 слова "не позднее чем" исключить;
ж) пункты 12 и 13 изложить в следующей редакции:
"12. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию
референдума с заявлением о включении его в список участников
референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в
день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования участковая комиссия
референдума обязана проверить сообщенные заявителем сведения и
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин
такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения
заявителю. Решение участковой комиссии референдума об отклонении
заявления о включении гражданина Российской Федерации в список
участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую
комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой
комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу
(заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня
голосования и в день голосования - немедленно. В случае если
принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление
в списке участников референдума производится участковой комиссией
референдума немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации
из списка участников референдума после его подписания
председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума
и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном
пунктом 8 настоящей статьи, производится только на основании
официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии
референдума о включении участника референдума в список участников
референдума на другом участке референдума. При этом в списке
участников референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы"
указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из
списка, а также причина такого исключения. Запись в списке
участников референдума заверяется подписью председателя участковой
комиссии референдума с указанием даты внесения этой подписи.
Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую
комиссию референдума об изменении указанных в пункте 5 статьи 16
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
сведений об участниках референдума, включенных в список участников
референдума на соответствующем участке.
13. Участники референдума, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работ
и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение
продолжительности работы (смены), а также участники референдума из
числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской
части, решением участковой комиссии референдума могут быть
включены в список участников референдума на участке референдума по
месту их временного пребывания по личному письменному заявлению,
поданному в участковую комиссию референдума не позднее чем за три
дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую
комиссию референдума, где данный участник референдума включен в
список участников референдума по месту жительства, через
соответствующую территориальную избирательную комиссию. Участковая
комиссия референдума в графе "Особые отметки" списка участников
референдума делает отметку: "Включен в список участников
референдума на участке референдума N.." с указанием номера участка
референдума.
Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в список
участников референдума на основании личного письменного заявления,
поданного не позднее чем за три дня до дня голосования по месту
нахождения общежития (образовательного учреждения) в порядке,
установленном абзацем первым настоящего пункта.
Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной
власти в области миграции или его территориальные органы с
ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются
в список участников референдума по месту их временного проживания
по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за три
дня до дня голосования, на основании паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих
документов, выданных указанными органами.";
з) дополнить пунктом 16 следующего содержания:
"16. После официального опубликования результатов референдума
информация об участниках референдума, содержащаяся в списке
участников референдума, может использоваться для уточнения
сведений об участниках референдума в регистре участников
референдума.";
12) в статье 16:
а) в пункте 2 слова "главой муниципального образования (если
уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления)" заменить словами "главой
(руководителем) местной администрации муниципального района,
городского округа", слова "с пунктом 3 статьи 13 настоящего
Закона" заменить словами "с пунктом 10 статьи 16 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации";
б) в пункте 3 слова "за пять дней" заменить словами "за три
дня";
в) второе предложение пункта 4 дополнить словами "с учетом
требований законодательства Российской Федерации";
г) в пункте 5 слова "главой муниципального образования (если
уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления)" заменить словами "главой
(руководителем) местной администрации муниципального района,
городского округа";
13) в статье 17:
а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
выборов, референдумов различных уровней возможно по решению
комиссии, организующей выборы, референдум на определенной
территории, которое принято на основании обращения комиссии,
организующей выборы, референдум на части этой территории.
Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
выборов, референдумов одного и того же уровня производится по
решению комиссии, организующей выборы, референдум.";
б) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае нарушения инициативной группой по проведению
референдума Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" соответствующая комиссия референдума вправе
вынести этой инициативной группе предупреждение, которое доводится
до сведения участников референдума через средства массовой
информации либо иным способом.";
в) в пункте 7:
второе предложение изложить в следующей редакции: "При этом
вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по
существу вопроса или направить нижестоящей комиссии референдума,
решение которой было отменено, соответствующие материалы на
повторное рассмотрение.";
дополнить предложением следующего содержания: "В случае если
нижестоящая комиссия референдума повторно не рассмотрит вопрос,
решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая
комиссия референдума.";
г) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Московской области превышает 30 процентов на день
официального опубликования постановления Московской областной Думы
о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать
комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в
частности предоставлять транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование, помещения.";
д) в пункте 12 слова "и муниципальные", "и муниципальных"
исключить;
е) в пункте 13 слова "но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день
голосования" заменить словами "если обращение получено за пять и
менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего
дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий
за днем голосования,";
14) статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Полномочия Избирательной комиссии Московской
области при подготовке и проведении референдума
Избирательная комиссия Московской области при подготовке и
проведении референдума:
а) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан Российской
Федерации на участие в референдуме;
б) организует размещение заказа на производство
технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для
голосования) для участковых комиссий референдума, осуществляет на
территории Московской области контроль за соблюдением нормативов
технологического оборудования для участковых комиссий;
в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой
и проведением референдумов, внедрением, эксплуатацией и развитием
средств автоматизации, правовым обучением избирателей,
профессиональной подготовкой членов комиссий референдума и других
организаторов референдумов, изданием необходимой печатной
продукции;
г) осуществляет меры по организации единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума, установления итогов голосования, определения
результатов референдума, а также порядка опубликования итогов
голосования и результатов референдума;
д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и
проведения референдума, распределяет выделенные из бюджета
Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения референдума, контролирует целевое использование
указанных средств;
е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям референдума;
ж) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
Московской области и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением референдума;
з) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми
изготавливаются списки участников референдума и другие документы,
связанные с подготовкой и проведением референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) участвует в организации государственной системы регистрации
(учета) участников референдума и в осуществлении этой регистрации
(учета), в формировании и ведении регистра участников референдума;
л) устанавливает единую нумерацию участков референдума;
м) регистрирует инициативную группу по проведению референдума,
иные группы участников референдума, выдает их уполномоченным
представителям удостоверения установленного образца;
н) устанавливает форму бюллетеней для голосования на
референдуме;
о) устанавливает форму открепительного удостоверения,
обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и передачу
их в территориальные избирательные комиссии;
п) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме;
р) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами, Уставом Московской области, настоящим
Законом, иными законами Московской области.";
15) в статье 20:
а) в подпункте "б" слова "технологического оборудования,
необходимого для работы комиссий референдума" заменить словами
"технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для
голосования) для участковых комиссий референдума";
б) в подпункте "д" слова "областного бюджета" заменить словами
"бюджета Московской области";
16) в пункте 3 статьи 21 слова "менее 15 дней" заменить словами
"менее 10 дней";
17) в статье 22:
а) в пункте 1:
подпункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования лицам,
осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;";
подпункт "л" исключить;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Срок полномочий участковой комиссии референдума истекает
через десять дней со дня официального опубликования результатов
референдума, если в вышестоящую комиссию референдума не поступили
жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых были нарушены порядок голосования и (или)
порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования
на соответствующем участке референдума полномочия участковой
комиссии референдума прекращаются со дня принятия вышестоящей
комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного
решения по жалобе (заявлению).";
18) в статье 23:
а) первое предложение пункта 9 после слов "о результатах
референдума," дополнить словами "о признании референдума
несостоявшимся или недействительным,";
б) пункты 13 и 14 изложить в следующей редакции:
"13. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса,
несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной
форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии референдума и
прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено.
Если в соответствии с настоящим Законом указанное решение комиссии
референдума подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение
должно быть опубликовано (обнародовано), в том же порядке, что и
решение комиссии.
14. Комиссии референдума могут привлекать граждан к выполнению
работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, а также
с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым
договорам.";
19) в статье 24:
а) в пункте 1:
подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации),
главы (руководители) местных администраций;";
подпункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а
также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом
решающего голоса в результате расформирования комиссии (за
исключением лиц, в отношении которых судом было установлено
отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), в течение пяти
лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения
суда;";
в подпункте "к" слова "неснятую или" заменить словами "неснятую
и";
б) подпункт "а" пункта 4 изложить в следующей редакции:
"а) подачи членом комиссии референдума заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может
быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня
голосования и заканчивающийся в день установления итогов
голосования, определения результатов референдума, за исключением
случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому
обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья
члена комиссии референдума, его близких родственников;";
в) пункт 5 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) вступления в законную силу решения суда о расформировании
комиссии референдума в соответствии со статьей 31 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".";
г) пункт 6 признать утратившим силу;
д) в пунктах 7 и 8 слова "кампании референдума" заменить
словами "со дня назначения референдума и до окончания кампании
референдума";
е) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Инициативная группа по проведению референдума, а также
избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены
к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе
или в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, после официального опубликования постановления
Московской областной Думы о назначении референдума вправе
назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по
одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть
назначены лица, указанные в подпунктах "а", "в"-"е" пункта 1
настоящей статьи, граждане Российской Федерации, признанные
решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
работники аппаратов комиссий, а также лица, замещающие командные
должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.";
ж) дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:
"13.1. Члены комиссий референдума с правом решающего голоса,
уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют
протоколы об административных правонарушениях в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.";
з) пункт 14 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) составлять протоколы об административных правонарушениях.";
20) в статье 25:
а) в пункте 1:
в первом предложении слова "а также при осуществлении" заменить
словами "а также при подсчете голосов участников референдума и
осуществлении", слова "члены вышестоящих комиссией референдума"
заменить словами "члены вышестоящих комиссий референдума и
работники их аппаратов";
в третьем предложении слова "и к работе с" заменить словами "и
в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников
референдума, осуществляется работа с";
б) последнее предложение пункта 4 изложить в следующей
редакции: "Наблюдателями не могут быть назначены выборные
должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов
Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации), главы
местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном
подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего
голоса.";
в) в пункте 5 слова "следственном изоляторе и изоляторе
временного содержания" заменить словами "местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых";
г) в пункте 7:
второе предложение дополнить словами ", а также делается запись
об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей
статьи";
в четвертом предложении слова "документа удостоверяющего
личность" заменить словами "паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина";
д) в пункте 9:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) знакомиться со списками участников референдума, реестром
выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии
референдума открепительными удостоверениями, реестром заявлений
(обращений) о голосовании вне помещения для голосования;";
дополнить подпунктом "б.1" следующего содержания:
"б.1) наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования на
референдуме участникам референдума;";
подпункты "е" и "ж" изложить в следующей редакции:
"е) знакомиться с протоколами соответствующей и нижестоящих
комиссий референдума об итогах голосования, о результатах
референдума и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии референдума заверенные копии указанных
протоколов;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования
избирательного объединения, общественного объединения,
направившего наблюдателя в комиссию референдума. Форма нагрудного
знака устанавливается Избирательной комиссией Московской
области;";
е) пункты 11 и 12 изложить в следующей редакции:
"11. Представители средств массовой информации, принимая
участие в информационном освещении подготовки и проведения
референдума, вправе:
а) присутствовать на заседаниях комиссий референдума;
б) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
референдума об итогах голосования, о результатах референдума, в
том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей
комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов;
в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их
проведение;
г) находиться в помещении для голосования в день голосования, а
также производить фото- и видеосъемку.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
референдума производится председателем или заместителем
председателя, или секретарем соответствующей комиссии референдума.
При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии
делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает
свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и
проставляет печать соответствующей комиссии референдума.";
21) пункт 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" в настоящем Законе под использованием
преимуществ должностного или служебного положения следует
понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, организациями
независимо от формы собственности, за исключением помещений,
занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума, если иным группам участников референдума не будет
гарантировано предоставление указанных помещений на таких же
условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо
от формы собственности, за исключением указанных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
политических партий, для проведения агитации по вопросам
референдума, если их использование не оплачено из соответствующего
фонда референдума;
г) использование на безвозмездной основе или на льготных
условиях транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, собственности организаций, за
исключением транспортных средств, находящихся в собственности
политических партий, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума. Данное положение не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
д) сбор подписей участников референдума, ведение агитации по
вопросам референдума лицами, замещающими государственные или
выборные муниципальные должности, либо находящимися на
государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами
местных администраций, либо являющимися членами органов управления
организаций независимо от формы собственности (в организациях,
высшим органом управления которых является собрание, - членами
органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных
(оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств
соответствующей организации) командировок;
е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и
муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей
участников референдума, ведения агитации по вопросам референдума,
если иным группам участников референдума для этих целей не будет
гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Законом;
ж) агитационное выступление в период кампании референдума при
проведении публичного мероприятия, организуемого государственными
и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы
собственности, за исключением политических партий;
з) обнародование в период кампании референдума в средствах
массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о
проделанной работе.";
22) в статье 29:
а) в пункте 5 слова "таким сообщениям" заменить словами "для
таких сообщений";
б) пункт 7 после слов "публикация (обнародование) данных"
дополнить словами "об итогах голосования,";
23) в статье 30:
а) второе предложение пункта 1 исключить;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств
массовой информации, граждане и организации, публикующие
(обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).";
24) статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
референдума
1. Информационное обеспечение референдума осуществляется с
использованием государственных и негосударственных организаций
телерадиовещания, редакций государственных и негосударственных
периодических печатных изданий.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" под государственными организациями
телерадиовещания, государственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования постановления Московской областной Думы
о назначении референдума являются государственные органы и
организации, и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования постановления Московской областной Думы
о назначении референдума, оказывалась государственная поддержка в
форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет
средств бюджета Московской области, и (или) в уставном
(складочном) капитале которых на день официального опубликования
постановления Московской областной Думы о назначении референдума
имеется доля (вклад) Московской области.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" под негосударственными организациями
телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, не подпадающие под действие пункта 2 настоящей
статьи и пункта 3 статьи 47 указанного Федерального закона.
4. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
государственной власти исключительно для опубликования их
официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных
актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также
редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной
группы по проведению референдума.
5. Перечень государственных организаций телерадиовещания, а
также государственных периодических печатных изданий, которые
обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для
проведения агитации по вопросам референдума, публикуется
Избирательной комиссией Московской области по представлению органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации.
6. Перечень, указанный в пункте 5 настоящей статьи,
представляется в Избирательную комиссию Московской области не
позднее чем на пятый день после дня официального опубликования
постановления Московской областной Думы о назначении референдума.
В указанный перечень включаются следующие сведения о каждой
организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном
издании:
а) наименование организации телерадиовещания и соответствующего
средства массовой информации либо периодического печатного
издания;
б) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции
периодического печатного издания;
в) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания
и периодического печатного издания;
г) вид и объем государственной поддержки (если таковая имелась
за год, предшествующий дню официального опубликования
постановления Московской областной Думы о назначении референдума);
д) доля (вклад) Московской области в уставном (складочном)
капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день
официального опубликования постановления Московской областной Думы
о назначении референдума);
е) периодичность выпуска периодического печатного издания;
ж) указание на то, что организация телерадиовещания,
периодическое печатное издание являются специализированными (для
специализированных организаций телерадиовещания, периодических
печатных изданий).";
25) в статье 32:
а) подпункт "б" пункта 2 изложить в следующей редакции:
"б) посредством проведения агитационных публичных
мероприятий;";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума
лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе
использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных
материалах.";
в) в пункте 6:
подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) лицам, замещающим государственные или выборные
муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим,
лицам, являющимся членами органов управления организаций
независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, при исполнении ими своих
должностных или служебных обязанностей, кроме случая,
предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, и (или) с
использованием преимуществ своего должностного или служебного
положения;";
подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным
ими организациям, а также членам и участникам религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;";
дополнить подпунктом "е.1" следующего содержания:
"е.1) международным организациям и международным общественным
движениям;";
г) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в
том числе на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях, выпускать и распространять
агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения.";
26) в статье 33:
а) в первом предложении пункта 1 слова "и создания
соответствующего фонда референдума" исключить;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в
период, который начинается за 28 дней до дня голосования и
прекращается в ноль часов по московскому времени за одни сутки до
дня голосования.";
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых
размещены комиссии референдума, помещения для голосования, и на
расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в
день голосования на прежних местах.";
27) в статье 34:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее
чем за один год до начала кампании референдума, вправе
предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в
соответствующих средствах массовой информации. Иные
негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. При проведении референдума сведения о размере (в валюте
Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени,
печатной площади должны быть опубликованы организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представлены в Избирательную комиссию Московской области не
позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного
материала.";
в) пункт 7 дополнить словами "и представлять данные такого
учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня
голосования";
г) в пункте 9 слова "и муниципальных" исключить;
д) пункт 10 после слов "инициативной группы по проведению
референдума" дополнить словами ", иной группы участников
референдума";
28) в статье 35:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Бесплатное эфирное время на каналах государственных
организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях
после официального опубликования постановления Московской
областной Думы о назначении референдума только инициативной группе
по проведению референдума и иным группам участников референдума, в
качестве которых выступают руководящие органы общественных
объединений (их структурных подразделений), указанных в пункте 3
статьи 27 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов
допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) Московской
областной Думе.";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Инициативная группа по проведению референдума вправе
отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При
этом эфирное время, отведенное для проведения совместного
агитационного мероприятия, в том числе в случае если в указанном
мероприятии может принять участие только один участник, не
уменьшается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет
за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого
инициативной группе по проведению референдума, отказавшейся
участвовать в указанном мероприятии, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени
(при ее наличии) предоставляется региональными государственными
организациями телерадиовещания инициативной группе по проведению
референдума и указанным в пункте 1 настоящей статьи иным группам
участников референдума для размещения агитационных материалов.";
в) в абзаце втором пункта 6 слова "30 дней" заменить словами
"28 дней";
г) пункт 11 исключить;
29) в статье 36:
а) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Редакции государственных периодических печатных изданий,
распространяемых на территории Московской области, и выходящих не
реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для
агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по
проведению референдума, иными группами участников референдума.
Общий минимальный объем таких площадей должен составлять 15
процентов от общего объема печатной площади соответствующего
издания, и должен быть опубликован в этих изданиях не позднее чем
через 30 дней со дня официального опубликования постановления
Московской областной Думы о назначении референдума. При этом не
менее 40 процентов печатной площади предоставляется бесплатно.
Дата бесплатных публикаций агитационных материалов инициативной
группы по проведению референдума, иных групп участников
референдума определяется путем жеребьевки, проводимой
Избирательной комиссией Московской области не позднее чем за 28
дней до дня голосования. Жеребьевка проводится в присутствии лиц,
указанных в части 1 статьи 25 настоящего Закона, результаты
оформляются протоколом и публикуются Избирательной комиссией
Московской области и редакцией соответствующего периодического
печатного издания.
Если инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума после проведения жеребьевки откажутся от
использования печатной площади, они обязаны не позднее чем за пять
дней до дня опубликования агитационного материала сообщить об этом
в письменной форме соответствующей редакции периодического
печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся
печатную площадь на цели, не связанные с подготовкой и проведением
референдума.
2. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума, и опубликованы не позднее чем через 30
дней со дня официального опубликования постановления Московской
областной Думы о назначении референдума. Общий объем печатной
площади, резервируемой каждой редакцией государственного и
муниципального периодического печатного издания, не может быть
меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой
в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, но при этом не может
превышать его более чем в полтора раза. Инициативная группа по
проведению референдума, иная группа участников референдума вправе
за соответствующую плату получить из общего объема
зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах
доли, полученной в результате деления этого объема на число групп,
обладающих правом на проведение агитации по вопросам
референдума.";
б) в пункте 3 слова "статьи 35" заменить словами "статьи 34";
в) пункт 8 исключить;
30) статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Условия проведения агитации по вопросам референдума
посредством агитационных публичных мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума в организации и
проведении агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума помещение, пригодное для
проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и
находящееся в государственной или муниципальной собственности,
безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения
на установленное Избирательной комиссией Московской области время
представителям инициативной группы по проведению референдума и
иной группы участников референдума для проведения встреч с
участниками референдума. При этом Избирательная комиссия
Московской области обязана обеспечить равные условия проведения
указанных мероприятий для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а
равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
на день официального опубликования постановления Московской
областной Думы о назначении референдума в своем уставном
(складочном) капитале долю (вклад) Московской области и (или)
муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов,
было предоставлено одной инициативной группе по проведению
референдума (иной группе участников референдума), собственник,
владелец помещения не вправе отказать иной группе участников
референдума (инициативной группе по проведению референдума) в
предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в
течение агитационного периода.
5. Заявка на выделение помещений, указанных в пунктах 3 и 4
настоящей статьи, для проведения встреч представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума с участниками референдума рассматриваются
собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со
дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе арендовать на основе договора здания
и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от
формы собственности, для проведения агитационных публичных
мероприятий.
7. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских
частей, военных организаций и учреждений запрещается, за
исключением случая, когда единственное здание или помещение,
пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в
форме собрания, находится в расположении воинской части либо в
военной организации или учреждении. Такое здание или помещение
предоставляется командиром воинской части по запросу Избирательной
комиссии Московской области для встреч представителей инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума с участниками референдума из числа военнослужащих.
Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части
совместно с Избирательной комиссией Московской области, при этом
представители инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума оповещаются о месте и времени встречи
не позднее чем за три дня до ее проведения.
8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных
публичных мероприятий осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.";
31) в статье 38:
а) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума вправе беспрепятственно распространять
печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все
агитационные материалы должны изготавливаться на территории
Российской Федерации.
Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы
или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных
материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума равные условия
оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте
Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг
указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по
изготовлению печатных агитационных материалов должны быть
опубликованы соответствующей организацией, соответствующим
индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со
дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и в
тот же срок представлены в Избирательную комиссию Московской
области. Организация, индивидуальный предприниматель, не
выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или
оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны
содержать наименование, юридический адрес и идентификационный
номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства),
изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов и указание об оплате их изготовления из средств
соответствующего фонда референдума.";
б) первое предложение пункта 7 после слов "территориальной
избирательной комиссии" дополнить словами "не позднее чем за 30
дней до дня голосования";
в) второе предложение пункта 8 изложить в следующей редакции:
"Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности либо в
собственности организации, имеющей на день регистрации
инициативной группы по проведению референдума в своем уставном
(складочном) капитале долю (вклад) Московской области и (или)
муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов,
осуществляется на равных условиях для инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума.";
г) пункт 9 после слова "Организации" дополнить словами ",
индивидуальные предприниматели";
д) в пункте 10 слова "а также в зданиях и помещениях комиссий
референдума, в помещениях для голосования" заменить словами "а
также в зданиях, в которых размещены комиссии референдума,
помещения для голосования";
е) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Положения настоящей статьи не применяются в отношении
агитационных материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 35 и 36 настоящего Закона.";
32) в статье 40:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума";
б) в пункте 1:
второе предложение изложить в следующей редакции: "Выступления
инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума на собраниях, митингах, в средствах
массовой информации не должны содержать призывы к насильственному
захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны.";
дополнить предложением следующего содержания: "Запрещается
агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об
интеллектуальной собственности.";
в) пункты 3 - 5 изложить в следующей редакции:
"3. В период кампании референдума не допускается проведение
лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов
или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования,
результатов референдума либо которые иным образом связаны с
референдумом.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с
референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения
члена или уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума в
период кампании референдума осуществляется только за счет средств
соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе
оплаченная за счет средств соответствующего фонда референдума, не
допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума, а
также зарегистрированные после начала кампании референдума
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления которых (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций)
являются указанные лица и (или) организации, в период кампании
референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью.
Иные физические и юридические лица в период кампании референдума
не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе,
поручению или от имени членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума, а также проводить одновременно с
благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума.
Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или
услуг участникам референдума.";
г) в пункте 6 слова "агитации по вопросам референдума" заменить
словами "агитации при проведении референдума и принимают меры по
устранению допущенных нарушений";
д) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. В случае распространения подложных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с
нарушением требований пунктов 2-6, 8 и 10 статьи 38 настоящего
Закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания порядка проведения
агитации по вопросам референдума, Избирательная комиссия
Московской области обязана обратиться в правоохранительные органы,
суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением
о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии
незаконных агитационных материалов и о привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.";
33) в статье 41:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы, связанные с проведением референдума,
осуществляются за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета
Московской области. При этом за счет средств, выделенных
Избирательной комиссии Московской области из бюджета Московской
области, до официального опубликования постановления Московской
областной Думы о назначении референдума производятся только
расходы комиссии, связанные с проведением проверки подписей,
собранных в поддержку инициативы проведения референдума.";
б) в пункте 2 первое предложение исключить;
34) в статье 42:
а) в пункте 3 слова "областного бюджета" заменить словами
"бюджета Московской области";
б) в пункте 4:
слова "областного бюджета" заменить словами "бюджета Московской
области";
слова "с Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Московской области" заменить словами "с
территориальным учреждением Центрального банка Российской
Федерации по Московской области";
дополнить предложением следующего содержания: "Денежные
средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в
учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их
отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской
Федерации.";
в) пункты 5 и 6 исключить;
35) пункты 4 и 5 статьи 43 изложить в следующей редакции:
"4. Все денежные средства, образующие фонд референдума,
перечисляются на специальный счет фонда референдума, открытый с
разрешения Избирательной комиссии Московской области
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
5. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов
устанавливается Избирательной комиссией Московской области по
согласованию с территориальным учреждением Центрального банка
Российской Федерации по Московской области. Порядок и формы учета
и отчетности о поступлении средств фондов референдума и
расходовании этих средств устанавливаются Избирательной комиссией
Московской области.";
36) в статье 44:
а) в пункте 1 первое предложение исключить;
б) в пункте 2 слова "занимающие государственные должности
категории "А" заменить словами "замещающие государственные
должности";
в) подпункт "а" пункта 3 после слова "счета" дополнить словом
"фонда";
г) в пункте 5 слова "в банк" заменить словами "в филиал
Сберегательного банка Российской Федерации";
37) в статье 45:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день внесения пожертвования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном)
капитале превышает 30 процентов на день начала кампании
референдума (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным
и муниципальным унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации
и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день
начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на
день составления списка акционеров за предыдущий год);
к) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных
обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям,
учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и"
настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном
(складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в
подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий)
30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка акционеров за
предыдущий год);
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
м) благотворительным и религиозным организациям, а также
учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, который не указал в платежном документе на
внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и
отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные
сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе
на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений:
идентификационный номер налогоплательщика, наименование,
банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня начала кампании референдума.";
б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный
номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации,
банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений,
предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.";
в) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума вправе возвратить жертвователю любое
пожертвование в фонд референдума, за исключением пожертвования,
внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено
гражданином или юридическим лицом, не имеющим права осуществлять
такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением
требований пунктов 5 и 6 настоящей статьи, либо если пожертвование
внесено в размере, превышающем установленный настоящим Законом
максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату
жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть,
которая превышает установленный настоящим Законом максимальный
размер пожертвования с указанием причины возврата. Пожертвование,
внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход
бюджета Московской области. В случаях, предусмотренных настоящим
Законом, пожертвование подлежит возврату, включая случаи возврата
пожертвования в доход бюджета Московской области, в срок не более
15 календарных дней со дня его внесения.";
38) в статье 46:
а) второе предложение пункта 3 исключить;
б) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку инициативной группе по проведению референдума только
через соответствующий фонд референдума. Расходование в целях
достижения определенного результата на референдуме денежных
средств, не перечисленных в фонд референдума, запрещается.
Запрещаются без документально подтвержденного согласия
уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума и без оплаты из соответствующего
фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация
товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с
референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения
референдума, получение определенного результата на референдуме.
Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным
(завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг,
реализация товаров юридическими лицами, их филиалами,
представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно
связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы
проведения референдума, получение определенного результата на
референдуме. Материальная поддержка инициативной группы по
проведению референдума, направленная на достижение определенного
результата на референдуме, может быть оказана только при ее
компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума
без привлечения третьих лиц.
5. Инициативная группа по проведению референдума вправе
использовать на оплату организационно-технических мероприятий по
сбору подписей участников референдума, а также на проведение
агитации по вопросам референдума, на осуществление другой
деятельности, направленной на достижение определенного результата
на референдуме, только денежные средства, поступившие в ее фонд
референдума в установленном настоящим Законом порядке.";
39) статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Открытость финансирования кампании референдума
Избирательная комиссия Московской области до дня голосования
периодически направляет в средства массовой информации для
опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фонда
референдума. Редакции государственных периодических печатных
изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней
со дня получения. Обязательному опубликованию подлежат сведения об
общей сумме средств, поступивших в фонд референдума, и об общей
сумме средств, израсходованных из него.
Комиссии референдума осуществляют контроль за порядком
формирования средств фонда референдума и расходованием этих
средств. Органы регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти,
осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в
пятидневный срок со дня поступления к ним представления
соответствующей комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить
сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении
или перечислении пожертвований в фонды референдума и сообщить о
результатах проверки в комиссию референдума.";
40) пункт 1 статьи 48 дополнить предложением следующего
содержания: "Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету
документов определяется Избирательной комиссией Московской
области.";
41) наименование статьи 49 после слов "специальным счетом"
дополнить словом "фонда";
42) статью 50 изложить в следующей редакции:
"Статья 50. Остатки средств фонда референдума
После дня голосования инициативная группа по проведению
референдума обязана не позднее 30 дней со дня голосования
обеспечить перечисление неизрасходованных денежных средств,
находящихся на специальном счете фонда референдума, гражданам и
юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в
ее фонд референдума, пропорционально вложенным средствам, а
денежных средств, оставшихся на специальном счете фонда
референдума, - не позднее 60 дней со дня голосования в доход
бюджета Московской области.";
43) в статье 52:
а) в пункте 1 слова "главой соответствующего муниципального
образования (если уставом муниципального образования должность
главы муниципального образования не предусмотрена - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления)" заменить словами "главой (руководителем) местной
администрации соответствующего муниципального образования";
б) в пункте 5 слово "все" исключить;
в) пункт 7 дополнить предложением следующего содержания: "При
проведении электронного голосования используются комплексы для
электронного голосования.";
44) в статье 53:
а) в пункте 1 слова "(за 45-25 дней до дня голосования)", "(за
24 и менее дней до дня голосования)" заменить соответственно
словами "(за 45-20 дней до дня голосования)", "(за 19 и менее дней
до дня голосования)";
б) в пункте 3:
слова "главой муниципального образования (в случае, если
уставом муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления)" заменить
словами "главой (руководителем) местной администрации
соответствующего муниципального образования";
слова "за 25 дней" заменить словами "за 20 дней";
45) в статье 54:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Для участия в голосовании на референдуме участник
референдума получает бюллетень для голосования на референдуме
(далее - бюллетень).";
б) в пункте 2 слово "решению" заменить словом "распоряжению",
слова "и являются документами строгой отчетности" исключить, слова
"на 3 процента" заменить словами "на 1,5 процента";
в) пункт 3 исключить;
г) в пункте 4 слова "25 дней" заменить словами "20 дней";
д) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится
текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты
волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или
"Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на
референдум вынесен проект нормативного акта, то в бюллетене
воспроизводится его текст либо указывается наименование этого
нормативного акта.";
е) пункты 8 - 12 изложить в следующей редакции:
"8. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
передаются членам Избирательной комиссии Московской области с
правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление
бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его
составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После
передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники полиграфической организации
уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется
акт. Избирательная комиссия Московской области обязана не позднее
чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей
полиграфической организации принять решение о месте и времени
передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней.
Любой член данной комиссии, представитель инициативной группы по
проведению референдума, любой иной группы участников референдума
вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
9. Избирательная комиссия Московской области после передачи ей
бюллетеней полиграфической организацией на основании своего
решения о распределении бюллетеней и в установленный ею срок, но
не позднее чем за 20 дней до дня голосования, передает их по акту
территориальным избирательным комиссиям. Число передаваемых в
каждую территориальную избирательную комиссию бюллетеней
определяется решением Избирательной комиссии Московской области.
Оставшиеся после передачи в территориальные избирательные комиссии
бюллетени хранятся в Избирательной комиссии Московской области.
Территориальная избирательная комиссия в таком же порядке передает
по акту бюллетени участковым комиссиям референдума в установленный
Избирательной комиссией Московской области срок, но не позднее чем
за один день до дня голосования. О передаче бюллетеней
составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и
время его составления, а также число передаваемых бюллетеней.
10. По каждому участку референдума количество передаваемых
бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не
менее чем на два бюллетеня) число участников референдума,
зарегистрированных на данном участке референдума, и составлять
менее 70 процентов от числа участников референдума, включенных в
списки участников референдума на соответствующем участке
референдума на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней
участковым комиссиям референдума производится их поштучный
пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их
выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу
бюллетеней, о чем составляется акт.
11. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией референдума
нижестоящей комиссии референдума, их выбраковки и уничтожении
вправе присутствовать члены этих комиссий референдума,
представители инициативной группы по проведению референдума, иных
групп участников референдума. Оповещение перечисленных лиц о месте
и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей
комиссией референдума, которая также обязана предоставить
возможность не менее чем одному представителю инициативной группы
по проведению референдума, иной группы участников референдума
присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из
перечисленных лиц вправе подписать акты, составленные при передаче
бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые
производятся).
12. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут
председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу,
получение и хранение бюллетеней.";
46) в статье 55:
а) третье предложение пункта 10 изложить в следующей редакции:
"Испорченный бюллетень, на котором член участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса делает соответствующую
запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью
секретаря участковой комиссии референдума, после чего такой
бюллетень незамедлительно погашается.";
б) во втором предложении пункта 13 слова "участковой комиссией
референдума" заменить словами "участковой или вышестоящей
комиссией референдума";
47) в статье 56:
а) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания:
"Участковая комиссия референдума также обеспечивает возможность
участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в
список участников референдума на данном участке референдума и
находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых.";
б) в пункте 3 слова "его место жительства" заменить словами
"адрес его места жительства", слова "и место жительства" заменить
словами "и адрес места жительства";
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в
помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия,
имя и отчество участника референдума, адрес его места
жительства.";
г) пункт 7 дополнить предложением следующего содержания: "О
принятом решении об отказе в проведении такого голосования
комиссия немедленно извещает участника референдума.";
д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Участковая комиссия референдума должна располагать
необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне
помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется
решением участковой комиссии референдума.";
е) пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. По окончании голосования с использованием каждого
переносного ящика для голосования участковая комиссия референдума
составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней,
выданных членам участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования,
количество письменных заявлений участников референдума о
предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для
голосования, количество выданных участникам референдума и
возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками
референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса, проводивших
голосование вне помещения для голосования, членах участковой
комиссии референдума с правом совещательного голоса и
наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне
помещения для голосования.";
48) в статье 57:
а) в пункте 1 слова "составляет протокол об итогах голосования"
заменить словами "оформляет свое решение об итогах голосования
протоколом об итогах голосования";
б) в пункте 2:
второе предложение абзаца первого дополнить словами "и заверен
печатью участковой комиссии референдума";
подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) адрес помещения для голосования с указанием номера участка
референдума;";
абзац пятнадцатый подпункта "д" после слов "позициям "Да" и
"Нет" дополнить словами "("За" и "Против")";
в подпункте "е" слова "актов и иных документов," исключить;
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном
пунктом 20 статьи 58 настоящего Закона, протокол об итогах
голосования должен также содержать следующие строки:
строка 14: число утраченных бюллетеней;
строка 15: число бюллетеней, не учтенных при получении.";
г) в пункте 4 слова "в пункте 2" заменить словами "в пунктах 2
и 3";
49) в статье 58:
а) в пункте 3 слова "(при этом не допускается повреждение
квадратов, размещенных под позициями "Да" и "Нет")" исключить;
б) в пункте 10 слова "пунктом 15" заменить словами "пунктами 12
и 15";
в) пункты 12, 14, 15 и 16 после слов "позициям "Да" и "Нет"
дополнить словами "("За" и "Против")";
г) пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20. После ознакомления членов участковой комиссии референдума
с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем
или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
вновь, участковая комиссия референдума составляет соответствующий
акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и
вносит данные о расхождении в строки 14 и 15 протокола. Если в
результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в
протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола,
а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления.
Если контрольные соотношения выполняются, в строках 14 и 15
протокола проставляется цифра "0"."
д) в пункте 22 третье предложение исключить;
е) пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25. По требованию члена участковой комиссии референдума,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 25 настоящего
Закона, участковая комиссия референдума немедленно после
подписания протокола об итогах голосования (в том числе
составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную
копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия
референдума отмечает факт выдачи заверенной копии в
соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию,
расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие
в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах
голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо,
заверившее указанную копию протокола.";
ж) в пункте 26:
в первом предложении слова "либо заверения этих копий"
исключить;
второе предложение дополнить словами "и реестры";
дополнить новым третьим предложением следующего содержания:
"Заверенные копии указанных документов и решений участковой
комиссии референдума прилагаются ко второму экземпляру протокола
об итогах голосования.";
з) пункт 27 после слова "бюллетени," дополнить словами "список
участников референдума,";
и) пункты 28 и 29 изложить в следующей редакции:
"28. Порядок использования технических средств подсчета
голосов, комплексов для электронного голосования, технической
системы передачи информации, порядок и сроки передачи, обработки и
использования информации о референдуме, в том числе переданных по
техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об
итогах голосования, устанавливаются федеральным законом.
29. Если после подписания протокола участковой комиссии
референдума об итогах голосования и направления его первого
экземпляра в территориальную избирательную комиссию участковая
комиссия референдума либо территориальная избирательная комиссия в
ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных), участковая комиссия
референдума вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в строки протокола 1-15. О принятом решении
участковая комиссия референдума в обязательном порядке информирует
своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других
лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного
протокола, а также представителей средств массовой информации. В
этом случае участковая комиссия референдума составляет протокол об
итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную
избирательную комиссию. Нарушение указанного порядка составления
повторного протокола является основанием для признания этого
протокола недействительным. В случае если требуется внести
уточнения в строку 16 и последующие строки протокола об итогах
голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке,
установленном пунктом 7 статьи 59 настоящего Закона.";
50) в статье 59:
а) в пункте 1 слова "либо заверения этих копий" исключить;
б) первый абзац пункта 2 дополнить предложением следующего
содержания: "Решение комиссии об итогах голосования оформляется
протоколом об итогах голосования.";
в) пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:
"8. Если после подписания протокола об итогах голосования и
(или) сводной таблицы об итогах голосования и направления в
Избирательную комиссию Московской области их первых экземпляров
территориальная избирательная комиссия либо Избирательная комиссия
Московской области выявила в них неточность (описку, опечатку либо
ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий
референдума), территориальная избирательная комиссия вправе на
своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки
протокола 1-15 и (или) сводную таблицу. О принятом решении
комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная избирательная комиссия составляет протокол и (или)
сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка
"Повторный" и (или) "Повторная". Нарушение указанного порядка
составления повторного протокола и повторной сводной таблицы
является основанием для признания этого протокола
недействительным. В случае если требуется внести уточнения в
строку 16 и последующие строки протокола об итогах голосования,
проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном
пунктом 9 настоящей статьи.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования, возникновения сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из участковых комиссий референдума,
территориальная избирательная комиссия вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов участников референдума
участковой комиссией референдума либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов на соответствующем участке
референдума. Повторный подсчет голосов участников референдума
проводится в присутствии члена (членов) территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса комиссией,
составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, который
подлежит проверке с обязательным извещением об этом членов
соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов
комиссия референдума, проводившая такой подсчет, составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка:
"Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 25
настоящего Закона. Если протокол составляется участковой комиссией
референдума, он незамедлительно направляется в территориальную
избирательную комиссию. Указанный повторный подсчет голосов может
проводиться до установления вышестоящей комиссией референдума
итогов голосования, определения результатов референдума и
составления ею протокола об итогах голосования, о результатах
референдума.";
51) в статье 60:
а) в пункте 1 слова "либо заверения этих копий" исключить;
б) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Число участников референдума, принявших участие в референдуме,
определяется по числу подписей участников референдума в списке
участников референдума, проголосовавших в помещении для
голосования в день голосования, и по числу отметок в списке
участников референдума о том, что участник референдума
проголосовал вне помещения для голосования. Число участников
референдума, принявших участие в голосовании, определяется по
числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для
голосования.";
в) пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:
"6. Если после подписания протокола об итогах голосования и
(или) сводной таблицы Избирательная комиссия Московской области
выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении
данных протоколов территориальных избирательных комиссий),
Избирательная комиссия Московской области вправе на своем
заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки
протокола 1-15 и (или) сводную таблицу. О принятом решении
Избирательная комиссия Московской области в обязательном порядке
информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае комиссия составляет протокол и (или)
сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка
"Повторный" и (или) "Повторная". Нарушение указанного порядка
составления повторного протокола и повторной сводной таблицы
является основанием для признания этого протокола
недействительным. В случае если требуется внести уточнения в
строку 16 и последующие строки протокола об итогах голосования,
проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном
пунктом 7 настоящей статьи.
7. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования, возникновения сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из территориальных избирательных комиссий
Избирательная комиссия Московской области вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов участников референдума
участковой комиссией референдума, территориальной избирательной
комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета
голосов на соответствующем участке референдума, соответствующей
территории. Повторный подсчет голосов участников референдума
проводится в присутствии члена (членов) Избирательной комиссии
Московской области с правом решающего голоса комиссией,
составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, который
подлежит проверке с обязательным извещением об этом членов
соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов
комиссия референдума, проводившая такой подсчет, составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка:
"Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 25
настоящего Закона. Если протокол составляется участковой комиссией
референдума, территориальной избирательной комиссией он
незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума.
Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до
установления Избирательной комиссией Московской области итогов
голосования, определения результатов референдума и составления ею
протокола об итогах голосования, о результатах референдума.";
52) в пункте 2 статьи 61 слова "по согласованию с
государственным органом Московской области, осуществляющим функции
государственного управления и регулирования в области архивного
дела и делопроизводства" заменить словами "по согласованию с
уполномоченным центральным исполнительным органом государственной
власти Московской области в сфере архивного дела";
53) в пункте 3 статьи 62 слово "общих" исключить, после слов
"позициям "Да" и "Нет" дополнить словами "("За" и "Против")";
54) в пункте 7 статьи 63 слова "1 год" заменить словами "три
месяца";
55) статью 64 изложить в следующей редакции:
"Статья 64. Использование ГАС "Выборы" при проведении
референдума
При подготовке и проведении референдума, а также для
осуществления иных полномочий комиссий референдума по обеспечению
прав участников референдума на участие в референдуме используется
только ГАС "Выборы" в порядке, предусмотренном Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными
законами.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
21 июля 2006 года
N 120/2006-ОЗ
|
