31 мая 2006 года N 56-ЗО
+-+------------------------------------------------------------- - -
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
Принят
Сахалинской областной Думой
23 мая 2006 года
Статья 1
Утвердить областную Целевую программу "Неотложные меры борьбы с
туберкулезом в Сахалинской области на 2006 - 2008 годы"
(прилагается).
Статья 2
Финансирование областной Целевой программы "Неотложные меры
борьбы с туберкулезом в Сахалинской области на 2006 - 2008 годы"
осуществляется в соответствии с Законом Сахалинской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Малахов
г. Южно-Сахалинск
31 мая 2006 года
N 56-ЗО
Приложение
к Закону
Сахалинской области
"Об областной Целевой программе
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом
в Сахалинской области
на 2006 - 2008 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
I. Паспорт
Наименование Программы Областная Целевая программа
"Неотложные меры борьбы с
туберкулезом в Сахалинской области
на 2006 - 2008 годы" (далее -
Программа)
Заказчик Программы Администрация Сахалинской области
Разработчик Программы Департамент здравоохранения
Сахалинской области
Цели и задачи Программы Снижение уровня заболеваемости,
инвалидизации и смертности
населения; стабилизация
эпидемиологической ситуации по
туберкулезу; оснащение
лечебно-профилактических
учреждений системы здравоохранения
Сахалинской области современным
медицинским оборудованием;
обеспечение больных туберкулезом
современными лекарственными
средствами; сохранение
необходимого уровня оказываемой
медицинской помощи больным
туберкулезом
Сроки реализации 2006 - 2008 годы
Программы
Финансовое обеспечение Финансовое обеспечение Программы
Программы осуществляется в соответствии с
Законом Сахалинской области об
областном бюджете на
соответствующий год, в общем
объеме 33096,8 тыс. руб.
Контроль за реализацией Администрация Сахалинской области
Программы
II. Содержание проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами
Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую
оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество
жизни и питания. Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в
Сахалинской области остается напряженной и в целом соответствует
ситуации в России.
Подъем заболеваемости туберкулезом начался с 2003 года. В 2004
году уровень заболеваемости туберкулезом в Сахалинской области
составляет около 97 человек на 100 тысяч населения, смертность
увеличилась до 20 человек на 100 тысяч населения.
В 2004 году в Сахалинской области зарегистрировано 523 впервые
выявленных больных туберкулезом. Под наблюдением в
противотуберкулезных учреждениях Сахалинской области находится
9791 больной с различными формами туберкулеза.
По состоянию на 1 января 2005 года в Сахалинской области
насчитывается 740 очагов туберкулезной инфекции, в них проживает
1669 контактных лиц, 43 процента из которых составляют дети и
подростки.
Сеть противотуберкулезных учреждений Сахалинской области
представлена областным противотуберкулезным диспансером и
туберкулезными отделениями в 3-х районах области.
Материально-техническая база противотуберкулезной службы
Сахалинской области продолжает оставаться неудовлетворительной,
высок процент износа зданий противотуберкулезной службы.
Около 50 процентов рентгеновской аппаратуры технически и
морально устарело.
В ряде муниципальных образований требуется приобретение новой
рентгенофлюорографической техники. Оснащенность современным
лабораторным оборудованием бактериологических лабораторий и
посевных пунктов остается актуальной задачей настоящей Программы.
В 2004 году в Сахалинской области функционировало 33
стационарных пленочных флюорографа, 1 стационарный цифровой, ни
одного передвижного, что явно недостаточно.
Охват флюорографическим обследованием населения составляет 58,3
процента, при этом 49,6 процента больных туберкулезом выявляются
при обращении, часто в запущенном состоянии.
Из-за отсутствия передвижных флюорографов значительно
ухудшаются показатели обследования сельского населения.
За период действия областной Целевой программы "Неотложные меры
борьбы с туберкулезом в Сахалинской области" на 2001 - 2005 годы
удалось снизить темпы роста заболеваемости туберкулезом.
Больные туберкулезом в полном объеме были обеспечены
противотуберкулезными препаратами, что позволило добиться
повышения эффективности лечения и предотвратить дальнейшее
развитие эпидемии туберкулеза в области.
Проведенные совместно с руководством Управления внутренних дел
Сахалинской области и Управления исполнения наказаний Министерства
юстиции Российской Федерации по Сахалинской области
организационные мероприятия в течение 2001 - 2005 годов имели
положительное значение в активизации профосмотров. Количество
больных, выявленных при профосмотрах, составило 50,4 процента.
Произведенное в соответствии с Программой на 2001 - 2005 годы
финансирование позволило улучшить материально-техническую базу
областного противотуберкулезного диспансера (проведены ремонты
терапевтического, реанимационно-анестезиологического, лечебно-
диагностического, урологического отделений, пищеблока).
Эпидемиологическая опасность туберкулезной инфекции выражается
в высокой степени инфицирования детей в Сахалинской области -
свыше 13 процентов, что в 10 раз выше эпидемиологического порога.
В результате снижения эффективности лечения ежегодно
дополнительно появляется все большее число хронических больных
туберкулезом, в 1999 году их число достигло 630 человек, из-за
запущенных форм туберкулеза выход на инвалидность повысился почти
в 2 раза. Из числа больных "открытой" формой туберкулеза 60
процентов - инвалиды, среди них 90 процентов - лица
трудоспособного возраста.
Основными причинами резкого повышения заболеваемости
туберкулезом являются:
1) снижение жизненного уровня и, как следствие, резистентности
населения к туберкулезу;
2) резко возросшая миграция населения;
3) рост числа лиц без определенного места жительства;
4) отсутствие необходимого финансирования противотуберкулезных
мероприятий.
Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о том, что проблема
требует комплексного подхода к ее решению.
Принятие Программы будет способствовать дальнейшей реализации
государственной политики по борьбе с туберкулезом и его
осложнениями, направленной на снижение уровня заболеваемости, а
также применению эффективных методов профилактики, раннему
выявлению, лечению больных, сокращению уровня смертности,
инвалидизации.
При разработке Программы соблюдена преемственность предыдущих
программ.
III. Цели и задачи Программы
1. Цели Программы:
1) стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу как
социально значимому заболеванию;
2) снижение уровня заболеваемости, инвалидизации и
преждевременной смертности больных туберкулезом.
2. Задачи Программы:
1) оснащение лечебно-профилактических учреждений системы
здравоохранения Сахалинской области современным медицинским
оборудованием;
2) обеспечение больных туберкулезом современными лекарственными
средствами;
3) сохранение необходимого уровня оказываемой медицинской
помощи больным туберкулезом.
IV. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется путем организации и
проведения конкурсов либо внеконкурсными способами проведения
закупок (у единственного поставщика посредством запроса котировок)
по размещению заказа на поставку необходимого оборудования,
лекарственных средств, согласно Программе в целях заключения
государственных контрактов с победителями (поставщиками).
Кроме того, для достижения целей Программы планируется
реализовывать внепрограммные мероприятия, осуществляемые в
пределах переданных муниципальным образованиям полномочий по
оказанию медицинской помощи при социально значимых заболеваниях:
1) организация рентгено-флюорографических обследований
населения с 15 лет;
2) организация первичного обследования бактериоскопическим
методом лиц с подозрением на заболевание туберкулезом:
- обратившихся за медицинской помощью с признаками
респираторных заболеваний;
- с симптомами интоксикации, характерными для туберкулеза
("выявление по обращаемости");
- с изменениями, выявленными методами лучевой диагностики;
- входящих в группы "риска" по заболеванию туберкулезом;
3) организация взятия диагностических проб на туберкулез у
детей и подростков;
4) обеспечение качественного планирования и полноты охвата
прививками детей, подростков и не менее 95 процентов
новорожденных.
V. Финансовое обеспечение Программы
В целях реализации Программы администрации Сахалинской области
необходимо предусмотреть средства из областного бюджета в
размерах:
1) 2006 год - 15643,3 тыс. руб.;
2) 2007 год - 10830,8 тыс. руб.;
3) 2008 год - 6622,7 тыс. руб.
Общий объем финансирования Программы составит 33096,8 тыс. руб.
VI. Ожидаемые конечные результаты Программы
Реализация Программы позволит:
1) снизить уровень заболеваемости туберкулезом в Сахалинской
области на 5 процентов;
2) стабилизировать эпидемиологическую ситуацию;
3) повысить эффективность лечения больных с заболеванием
туберкулеза;
4) создать условия для ранней диагностики больных с
заболеванием туберкулеза.
VII. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
----T--------------------------T-------------------------------T---------------T---------¬
¦ N ¦ Содержание мероприятий ¦ Стоимость мероприятий ¦ Исполнители ¦Источник ¦
¦п/п¦ ¦ (в тыс. руб.) по годам ¦ ¦финанси- ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------+ ¦рования ¦
¦ ¦ ¦ 2006 -¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------+-------+-------+-------+---------------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+--------------------------+-------+-------+-------+-------+---------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ I.¦Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лечебно-профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений Сахалинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области лекарственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и дезинфицирующими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------+-------+-------+-------+---------------+---------+
¦ 1.¦Противотуберкулезными ¦17301,6¦ 5310,6¦ 5767,2¦ 6223,8¦департамент ¦областной¦
¦ ¦препаратами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения¦бюджет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сахалинской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦
+---+--------------------------+-------+-------+-------+-------+---------------+---------+
¦ 2.¦Дезинфицирующими ¦ 1104,4¦ 332,7¦ 372,8¦ 398,9¦департамент ¦областной¦
¦ ¦средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения¦бюджет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сахалинской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦
+---+--------------------------+-------+-------+-------+-------+---------------+---------+
¦II.¦Оснащение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противотуберкулезных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений современным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинским оборудованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------+-------+-------+-------+---------------+---------+
¦ 1.¦Приобретение ¦10000,0¦10000,0¦ ¦ ¦департамент ¦областной¦
¦ ¦рентгенодиагностического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения¦бюджет ¦
¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сахалинской ¦ ¦
¦ ¦для государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦
¦ ¦учреждения здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Сахалинский областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противотуберкулезный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦диспансер" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------+-------+-------+-------+---------------+---------+
¦ 2.¦Приобретение ¦ 4690,8¦ ¦ 4690,8¦ ¦департамент ¦областной¦
¦ ¦передвижного цифрового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения¦бюджет ¦
¦ ¦флюорографического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сахалинской ¦ ¦
¦ ¦комплекса на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦
¦ ¦автомобиля КАМАЗ 43114 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(с учетом расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по доставке) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждения здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Сахалинский областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противотуберкулезный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦диспансер" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------+-------+-------+-------+---------------+---------+
¦ ¦Итого ¦33096,8¦15643,3¦10830,8¦ 6622,7¦ ¦ ¦
L---+--------------------------+-------+-------+-------+-------+---------------+----------
|
