18 января 2006 года N 13-ЗО
+-+------------------------------------------------------------- - -
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 27 декабря 2005 года
Настоящий Закон регламентирует деятельность участников
бюджетного процесса Тверской области по составлению, рассмотрению,
утверждению, исполнению и контролю областного бюджета Тверской
области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов, отчетов об их исполнении.
Деятельность участников бюджетного процесса по составлению,
рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю местных бюджетов
Тверской области регламентируется Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тверской
области "О межбюджетных отношениях в Тверской области", решениями
представительных органов местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области о бюджетном процессе муниципального
образования Тверской области.
Статья 1. Термины и понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и
термины:
бюджетная целевая программа - это комплекс мероприятий
(направлений расходования бюджетных средств), направленных на
решение стратегических целей и тактических задач, на исполнение
действующих законов Тверской области и иных нормативных правовых
актов;
областная целевая программа - это комплекс мероприятий,
увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам, обеспечивающий
эффективное решение отдельных проблем региона и принимаемый в
форме закона Тверской области;
администратор бюджетной целевой программы - исполнительный
орган государственной власти Тверской области - главный
распорядитель бюджетных средств, составляющий бюджетную целевую
программу и наделенный ответственностью за ее выполнение;
администратор областной целевой программы - исполнительный
орган государственной власти Тверской области, государственный
орган Тверской области - главный распорядитель бюджетных средств,
составляющий областную целевую программу и наделенный
ответственностью за ее выполнение;
главный распорядитель средств бюджета Тверской области - орган
государственной власти Тверской области, бюджетное учреждение,
имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным
распорядителям и получателям средств бюджета Тверской области,
определенные ведомственной классификацией расходов
соответствующего бюджета. Законодательное Собрание Тверской
области, контрольно-счетная палата Законодательного Собрания
Тверской области, Избирательная комиссия Тверской области являются
главными распорядителями средств областного бюджета в части
расходов на их обеспечение;
среднесрочные объемы бюджетных ассигнований (далее -
среднесрочные ассигнования) - прогнозные объемы бюджетных
ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств на
реализацию бюджетных целевых программ сроком на три года.
Другие понятия и термины используются в настоящем законе в том
значении, в котором они определены федеральным законодательством.
Глава 1. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 2. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Тверской области являются:
а) Законодательное Собрание Тверской области;
б) Губернатор Тверской области;
в) Администрация Тверской области;
г) департамент финансов Тверской области;
д) департамент экономики и промышленной политики Тверской
области;
е) органы местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области;
ж) органы государственного финансового контроля;
з) главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных
средств;
и) органы, осуществляющие сбор доходов областного бюджета
Тверской области;
к) органы денежно-кредитного регулирования;
л) государственные территориальные внебюджетные фонды, в том
числе Тверской территориальный фонд обязательного медицинского
страхования;
м) иные органы, на которые законодательством Российской
Федерации и Тверской области возложены бюджетные, налоговые и иные
полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные
учреждения, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные
организации, осуществляющие отдельные операции со средствами
областного бюджета Тверской области.
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области
в области бюджетного процесса
Законодательное Собрание Тверской области осуществляет
следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) рассмотрение и утверждение областного бюджета Тверской
области, изменений и дополнений в закон об областном бюджете
Тверской области, осуществление контроля за его исполнением;
б) рассмотрение и утверждение бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении,
осуществление контроля за исполнением бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов и утверждение отчетов об их
исполнении в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
в) рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении областного
бюджета Тверской области;
г) по представлению Губернатора Тверской области принятие
решения о передаче исполнения местного бюджета под контроль
органа, исполняющего областной бюджет Тверской области, в случае
нарушения муниципальным образованием Тверской области параметров,
указанных в статье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
д) введение региональных налогов и сборов, установление
размеров ставок по ним и предоставление налоговых льгот в пределах
прав, предоставленных налоговым законодательством Российской
Федерации;
е) утверждение областных целевых программ;
ж) формирование и определение правового статуса органа,
осуществляющего внешний государственный финансовый контроль в
Тверской области (контрольно-счетной палаты Законодательного
Собрания Тверской области);
з) установление нормативов отчислений в местные бюджеты от
федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной
бюджет Тверской области;
и) установление порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из областного бюджета Тверской области;
к) установление общего порядка и условий предоставления
межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
л) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами и законами Тверской
области, установление ответственности за нарушение нормативных
правовых актов Тверской области по вопросам регулирования
бюджетных правоотношений;
м) принятие решений по представлению Губернатора Тверской
области о принятии Тверской областью долговых и залоговых
обязательств за счет средств областного бюджета Тверской области и
имущества Тверской области;
н) утверждение заключения и расторжения договоров (соглашений)
Тверской области;
о) определение порядка установления расходных обязательств
муниципальных образований Тверской области, подлежащих исполнению
за счет субвенций из областного бюджета Тверской области;
п) установление расходных обязательств Тверской области;
р) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Тверской области.
Статья 4. Полномочия Губернатора Тверской области в области
бюджетного процесса
Губернатор Тверской области осуществляет следующие полномочия в
области бюджетного процесса:
а) направление Законодательному Собранию Тверской области
Ежегодного бюджетного послания;
б) представление на рассмотрение и утверждение Законодательному
Собранию Тверской области проектов законов Тверской области об
областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый
год и об исполнении областного бюджета Тверской области за
отчетный финансовый год;
в) представление на рассмотрение и утверждение Законодательному
Собранию Тверской области проектов Законов Тверской области о
бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на
соответствующий финансовый год, отчетов об их исполнении за
отчетный финансовый год;
г) заключение в соответствии с законами Тверской области
договоров и соглашений от имени Тверской области;
д) представление на утверждение Законодательному Собранию
Тверской области отчетов об исполнении областных целевых программ;
е) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Тверской области.
Статья 5. Полномочия Администрации Тверской области в области
бюджетного процесса
Администрация Тверской области осуществляет следующие
полномочия в области бюджетного процесса:
а) организация составления проекта закона об областном бюджете
Тверской области на соответствующий финансовый год;
б) рассмотрение проекта закона об областном бюджете Тверской
области на соответствующий финансовый год, составленного
департаментом финансов Тверской области (далее - финансовый
орган);
в) осуществление контроля за выполнением целевых показателей
результатов, предусмотренных областными целевыми программами и
бюджетными целевыми программами;
г) организация и обеспечение исполнения областного бюджета
Тверской области на соответствующий финансовый год и определение
полномочий исполнительных органов государственной власти Тверской
области по исполнению областного бюджета Тверской области;
д) организация государственного финансового контроля в
исполнительных органах государственной власти Тверской области в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и
иными нормативными правовыми актами;
е) определение порядка исполнения расходных обязательств
муниципальных образований Тверской области, подлежащих исполнению
за счет субвенций из областного бюджета Тверской области;
ж) утверждение перечня главных распорядителей средств
областного бюджета Тверской области;
з) установление порядка представления в финансовый орган
утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных
бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными
органами государственной власти;
и) на основании решений Законодательного Собрания Тверской
области о предоставлении государственных гарантий Тверской области
или об осуществлении государственных внутренних заимствований
издает распоряжения о заключении единственным уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Тверской области
конкретных кредитных и иных договоров (соглашений), в соответствии
с которыми осуществляются государственные внутренние заимствования
и выдача государственных гарантий Тверской области;
к) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Тверской области.
Статья 6. Полномочия финансового органа в области бюджетного
процесса
Финансовый орган осуществляет следующие полномочия в области
бюджетного процесса:
а) на основании данных, представляемых администраторами доходов
областного бюджета Тверской области, формирование прогноза доходов
областного бюджета Тверской области и доходов от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на
очередной финансовый год;
б) проведение экспертизы бюджетных целевых программ,
предусмотренной пунктом 1 статьи 15 настоящего Закона;
в) формирование основных прогнозных параметров расходной части
областного бюджета Тверской области, установленных в пункте 1
статьи 12 настоящего Закона;
г) составление проекта закона Тверской области об областном
бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год;
д) представление Тверской области в договорах о предоставлении
средств областного бюджета Тверской области на возвратной основе;
е) формирование прогноза консолидированного бюджета Тверской
области по доходам на соответствующий финансовый год;
ж) осуществление методического руководства по составлению
проектов областного и местных бюджетов;
з) составление и утверждение сводной бюджетной росписи,
утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств;
и) перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному
распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами,
целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации и классификации расходов
бюджетов Тверской области в пределах 10 процентов бюджетных
ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
к) определение порядка, сроков представления документов,
являющихся основой для составления отчета об исполнении областного
бюджета Тверской области;
л) составление отчета об исполнении областного бюджета Тверской
области;
м) утверждение перечня и форм документов, представляемых в
финансовый орган для подтверждения денежных обязательств;
н) осуществление исполнения областного бюджета Тверской
области;
о) осуществление бюджетного учета всех операций по доходам и
расходам областного бюджета Тверской области;
п) осуществление ведения Государственной долговой книги
Тверской области;
р) осуществление предварительного (за исключением
Законодательного Собрания Тверской области и контрольно-счетной
палаты Законодательного Собрания Тверской области), текущего и
последующего контроля за ведением операций с бюджетными средствами
главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных
средств;
с) осуществление контроля за использованием бюджетных средств и
принятием обязательств главными распорядителями, распорядителями и
получателями бюджетных средств и в рамках своих полномочий
органами местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области;
т) организация финансового контроля за соблюдением получателями
бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и
муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого
использования и возврата бюджетных средств;
у) осуществление государственных внутренних заимствований
Тверской области и выдача государственных гарантий Тверской
области другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
ф) осуществление полномочий главного распорядителя средств
резервного фонда Администрации Тверской области;
х) предоставление межбюджетных трансфертов из областного
бюджета Тверской области;
ц) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий
органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области в случаях, определенных пунктом "г" статьи 3 настоящего
Закона;
ч) детализация объектов бюджетной классификации Российской
Федерации в части, относящейся к областному бюджету Тверской
области;
ш) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Тверской области.
Статья 7. Исключительные полномочия руководителя финансового
органа
1. Руководитель финансового органа вправе:
а) принимать и отменять решение о блокировке расходов
областного бюджета Тверской области;
б) вносить предложения о применении мер принуждения за
нарушение бюджетного законодательства Тверской области в
Управление Федерального казначейства по Тверской области в
порядке, установленном в соглашении о кассовом исполнении
областного бюджета Тверской области.
2. При исполнении областного бюджета Тверской области
руководитель финансового органа имеет право:
а) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
используемых не по целевому назначению;
б) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
в) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
г) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный
возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,
просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,
предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
д) выносить предупреждение руководителям областных
исполнительных органов государственной власти Тверской области,
органов местного самоуправления Тверской области и иных
получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса;
е) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения
штрафов;
ж) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций
за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление
или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки.
Статья 8. Полномочия департамента экономики и промышленной
политики Тверской области в области бюджетного процесса
Департамент экономики и промышленной политики Тверской области
осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) разработка прогноза социально-экономического развития
Тверской области;
б) разработка отдельных показателей налогооблагаемой базы,
используемой при формировании доходной части областного бюджета
Тверской области;
в) разработка прогноза сводного финансового баланса Тверской
области;
г) формирование перечня областных целевых программ с объемами
финансирования;
д) осуществление организационно-методического обеспечения
участников бюджетного процесса в части разработки прогноза
социально-экономического развития Тверской области;
е) определение порядка, сроков предоставления информации,
являющейся основой для разработки прогноза социально-
экономического развития Тверской области;
ж) осуществление экспертизы бюджетных целевых программ и
докладов о достижении стратегических целей, представленных
исполнительными органами государственной власти Тверской области;
з) подготовка проекта Ежегодного послания Губернатора Тверской
области о положении дел в области Законодательному Собранию
Тверской области;
и) подготовка проекта Сводного доклада о достижении
стратегических целей Администрацией Тверской области.
Статья 9. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств
областного бюджета Тверской области в области бюджетного процесса
Главный распорядитель бюджетных средств:
а) определяет задания по предоставлению государственных услуг
для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных
средств в порядке, установленном законодательством;
б) утверждает сметы расходов и доходов подведомственных
бюджетных учреждений;
в) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
ассигнований по подведомственным распорядителям и получателям
бюджетных средств;
г) исполняет соответствующую часть областного бюджета Тверской
области;
д) вносит изменения в сметы доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений в части распределения средств между статьями
с уведомлением финансового органа в соответствии с
законодательством;
е) имеет право перемещать бюджетные ассигнования между
получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов
бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных
средств;
ж) осуществляет контроль за деятельностью распорядителей и
получателей бюджетных средств в части выполнения установленных для
них целевых показателей, обеспечения целевого использования
бюджетных средств, своевременного их возврата, выполнения заданий
по предоставлению государственных услуг, предоставлению
установленной отчетности;
з) исполняет расходные обязательства Тверской области;
и) выступает в суде от имени казны Тверской области:
по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями
и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и
органов по ведомственной принадлежности,
по искам, предъявляемым к подведомственным предприятиям и
учреждениям в порядке субсидиарной ответственности;
к) выполняет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и настоящим Законом.
Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 10. Общие положения
Составлению проекта областного бюджета Тверской области
предшествует разработка прогноза социально-экономического развития
Тверской области, подготовка сводного финансового баланса и
определение основных направлений и приоритетов бюджетной политики
на соответствующий финансовый год.
Статья 11. Прогноз социально-экономического развития Тверской
области на очередной год
1. Прогноз социально-экономического развития Тверской области
разрабатывается на основе данных социально-экономического развития
области за последний отчетный период, прогноза социально-
экономического развития Тверской области до конца базового года и
тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый
финансовый год и предшествует составлению проекта областного
бюджета Тверской области.
2. Прогноз социально-экономического развития Тверской области
по основным показателям, необходимым для прогнозирования доходов
областного бюджета Тверской области, формируется департаментом
экономики и промышленной политики Тверской области в сроки,
установленные Администрацией Тверской области. Состав и перечень
показателей, необходимых для осуществления прогноза доходов
областного бюджета Тверской области, устанавливается
Администрацией Тверской области.
Статья 12. Основные прогнозные параметры расходной части
областного бюджета Тверской области
1. Основными прогнозными параметрами расходной части областного
бюджета Тверской области на соответствующий финансовый год
являются:
а) объемы бюджетных ассигнований для главных распорядителей
бюджетных средств на реализацию бюджетных целевых программ;
б) перечень и объем финансирования областных целевых программ
на соответствующий финансовый год;
в) объем финансовой помощи местным бюджетам Тверской области на
соответствующий финансовый год;
г) объем расходов на погашение и обслуживание государственного
долга Тверской области;
д) объем расходов на обеспечение деятельности законодательного
(представительного) органа государственной власти Тверской
области;
е) объем расходов на обеспечение деятельности Губернатора
Тверской области и исполнительных органов государственной власти
Тверской области, не выполняющих функции администраторов областных
целевых программ, бюджетных целевых программ и не находящихся в
ведении исполнительных органов власти, выполняющих функции
администраторов областных целевых, бюджетных целевых программ;
ж) объем расходов на создание резервного фонда администрации
Тверской области.
2. Перечень областных целевых программ, предполагаемых к
финансированию в соответствующем финансовом году, определяется
Администрацией Тверской области.
Прогнозный объем финансирования по областным целевым программам
определяется на основании утвержденных областных целевых программ
- для ранее утвержденных программ и на основании решения
Администрации Тверской области - для вновь вводимых областных
целевых программ.
3. Прогнозный объем финансовой помощи местным бюджетам Тверской
области определяется для фонда финансовой поддержки муниципальных
образований Тверской области на основании Бюджетного кодекса
Российской Федерации и Закона Тверской области "О межбюджетных
отношениях в Тверской области", для иных фондов финансовой помощи
местным бюджетам Тверской области - на основании решения
Администрации Тверской области, Бюджетного кодекса Российской
Федерации и действующего федерального законодательства.
4. Прогнозный объем расходов на погашение и обслуживание
государственного долга определяется Администрацией Тверской
области на основании оценки финансовых возможностей Тверской
области по сокращению объемов государственного долга, а также на
основании графика уплаты платежей за привлеченные ресурсы и сумм
основного долга.
5. Прогнозный объем расходов, указанных в подпункте "е" пункта
1 настоящей статьи, определяется решением Администрации Тверской
области.
6. Прогнозный объем расходов на создание резервного фонда
Администрации Тверской области планируется в размере не более трех
процентов от общего объема прогнозных расходов областного бюджета
Тверской области.
7. Прогнозные объемы бюджетных ассигнований для главных
распорядителей бюджетных средств на реализацию бюджетных целевых
программ определяются на основе среднесрочных ассигнований для
главных распорядителей бюджетных средств на реализацию бюджетных
целевых программ, утвержденных законом Тверской области об
областном бюджете Тверской области на год, предшествующий
соответствующему финансовому году.
Решением Администрации Тверской области прогнозные объемы
бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных целевых программ на
очередной финансовый год могут быть скорректированы исходя из
прогнозируемого объема доходов областного бюджета Тверской области
на соответствующий финансовый год и изменения приоритетов в
бюджетной политике Тверской области.
Статья 13. Установление основных прогнозных параметров
областного бюджета Тверской области
1. Прогноз доходов областного бюджета Тверской области,
основные прогнозные параметры расходной части областного бюджета
Тверской области и прогноз дефицита (профицита) областного бюджета
Тверской области устанавливаются решением Администрации Тверской
области.
2. В течение пяти дней после установления основных прогнозных
параметров областного бюджета Тверской области они доводятся
Администрацией Тверской области до главных распорядителей
бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей
средств областного бюджета Тверской области.
Статья 14. Формирование и принятие бюджетных целевых программ
1. В срок до 15 июля года, предшествующего соответствующему
финансовому году, главные распорядители бюджетных средств в
пределах доведенных до них объемов среднесрочных бюджетных
ассигнований на реализацию бюджетных целевых программ формируют
свои бюджетные целевые программы.
2. Бюджетные целевые программы формируются в соответствии с
приоритетами бюджетной политики, определенными Губернатором
Тверской области в Ежегодном послании Законодательному Собранию
Тверской области о положении дел в области, и содержат следующие
разделы:
а) проблема, решаемая с помощью программы;
б) обоснование необходимости участия органов государственной
власти Тверской области в решении проблемы;
в) цели реализации программы;
г) мероприятия по реализации программы;
д) показатели и индикаторы достижения промежуточных и конечных
результатов программы;
е) срок реализации программы;
ж) объем ресурсов, необходимый для реализации программы, с
разбивкой по годам и по полугодиям - на очередной финансовый год;
з) обоснование объема ресурсов, необходимого для реализации
программы;
и) расчет социальной и экономической эффективности реализации
программы;
к) механизмы реализации программы;
л) механизмы мониторинга и контроля за исполнением программы.
3. В сумму расходов по бюджетной целевой программе включаются
все виды затрат, направленные на выполнение целей программы,
включая расходы по областным целевым программам и административные
расходы на управление программой.
Требования к форме, порядку составления и представления
бюджетных целевых программ устанавливаются Администрацией Тверской
области.
4. Сформированные бюджетные целевые программы представляются
главными распорядителями бюджетных средств в Администрацию
Тверской области, финансовый орган и департамент экономики и
промышленной политики Тверской области.
5. Одновременно с проектами бюджетных целевых программ главные
распорядители бюджетных средств представляют доклады о достижении
стратегических целей, увязывающие составленные на очередной
финансовый год бюджетные целевые программы с достижением
стратегических целей и задач, а также проекты нормативных правовых
актов, вносящие изменения в объем действующих расходных
обязательств Тверской области, если таковые предусматриваются
бюджетными целевыми программами.
6. Бюджетные целевые программы утверждаются Администрацией
Тверской области в течение 10 рабочих дней после утверждения
областного бюджета Тверской области в пределах ассигнований,
утвержденных законом об областном бюджете Тверской области на
соответствующий финансовый год.
Статья 15. Корректировка бюджетных целевых программ
1. Финансовый орган проводит экспертизу представленных
бюджетных целевых программ на предмет их соответствия доведенным
объемам бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных целевых
программ, соответствия объему уже действующих бюджетных
обязательств Тверской области, установленных законами Тверской
области. По результатам экспертизы финансовый орган готовит
заключение.
2. Департамент экономики и промышленной политики Тверской
области проводит экспертизу представленных бюджетных целевых
программ на предмет их соответствия действующему законодательству,
техническим требованиям, предъявляемым к бюджетным целевым
программам, соответствия приоритетам бюджетной и социально-
экономической политики Тверской области, соответствия целевых
показателей выделяемому на реализацию программ объему бюджетных
ресурсов.
По результатам экспертизы департамент экономики и промышленной
политики Тверской области готовит заключение для будущих
администраторов бюджетных целевых программ и рекомендации по
корректировке целевых показателей для Администрации Тверской
области.
3. Администрация Тверской области принимает решение о
корректировке соответствующих целевых показателей бюджетных
целевых программ.
4. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют
корректировку и доработку бюджетных целевых программ и
подготовленных нормативных правовых актов в соответствии с
решением Администрации Тверской области.
Статья 16. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных
фондов и бюджет Тверского территориального фонда обязательного
медицинского страхования
1. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
(в том числе бюджет Тверского территориального фонда обязательного
медицинского страхования) разрабатываются и утверждаются в форме
законов Тверской области.
2. Проекты бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов (проект бюджета Тверского территориального
фонда обязательного медицинского страхования) составляются
органами управления данных фондов, представляются Губернатором
Тверской области в Законодательное Собрание Тверской области на
рассмотрение и утверждение одновременно с представлением проекта
закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на
очередной финансовый год.
3. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
(бюджет Тверского территориального фонда обязательного
медицинского страхования) и отчеты об их исполнении утверждаются
Законодательным Собранием Тверской области в форме законов
Тверской области одновременно с законами об областном бюджете
Тверской области и его исполнении.
4. Расходы Тверского территориального фонда обязательного
медицинского страхования формируются вне областного бюджета
Тверской области в соответствии с Программой государственных
гарантий оказания населению Тверской области бесплатной
медицинской помощи, утверждаемой Законодательным Собранием
Тверской области.
5. Отчет об исполнении бюджета Тверского территориального фонда
обязательного медицинского страхования составляется органом
управления фонда и представляется Губернатором Тверской области на
рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Тверской
области в форме закона Тверской области.
6. Оперативная и ежеквартальная отчетность об исполнении
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
(бюджета Тверского территориального фонда обязательного
медицинского страхования) представляется в Законодательное
Собрание Тверской области, контрольно-счетную палату
Законодательного Собрания Тверской области по форме и в сроки,
ежегодно устанавливаемые Законодательным Собранием Тверской
области.
Ежеквартальная отчетность об исполнении бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджета
Тверского территориального фонда обязательного медицинского
страхования) подлежит официальному опубликованию.
Статья 17. Уточнение прогноза доходов областного бюджета
Тверской области
1. Департамент экономики и промышленной политики Тверской
области в срок, установленный Администрацией Тверской области,
формирует уточненный прогноз социально-экономического развития
Тверской области по основным показателям, необходимым для
прогнозирования доходов областного бюджета Тверской области.
2. Финансовый орган в срок, установленный Администрацией
Тверской области, на основании уточненных показателей прогноза
социально-экономического развития Тверской области, необходимых
для формирования доходной части областного бюджета Тверской
области, оценки поступлений дотаций, субвенций и субсидий из
других уровней бюджетной системы, а также в случае изменения
законодательства Российской Федерации формирует уточненный прогноз
доходов областного бюджета Тверской области на очередной
финансовый год.
Статья 18. Формирование областного бюджета Тверской области
1. На основании прогноза доходов областного бюджета Тверской
области, бюджетных целевых программ, планового объема дефицита
(профицита) областного бюджета Тверской области и плановых
расходов распорядителей и получателей бюджетных средств финансовый
орган готовит проект закона Тверской области об областном бюджете
Тверской области на очередной финансовый год.
2. Помимо материалов и документов, составляемых в соответствии
с бюджетным законодательством Российской Федерации, в качестве
поясняющих материалов к областному бюджету Тверской области
одновременно с проектом областного бюджета Тверской области
представляются:
а) проекты бюджетных целевых программ и докладов о достижении
стратегических целей, включая проекты смет доходов и расходов на
очередной финансовый год администраторов бюджетных целевых
программ;
б) сводный перечень целевых показателей и объемов
финансирования по бюджетным целевым программам и областным целевым
программам, предполагаемым к финансированию на очередной
финансовый год;
в) первоначальный и уточненный прогнозы социально-
экономического развития, первоначальный и уточненный прогнозы
доходов областного бюджета Тверской области;
г) проекты смет расходов и доходов Законодательного Собрания
Тверской области и контрольно-счетной палаты Законодательного
Собрания Тверской области, предложенные Законодательным Собранием
Тверской области и контрольно-счетной палатой Законодательного
Собрания Тверской области, в случае возникновения разногласий
между Законодательным Собранием Тверской области, контрольно-
счетной палатой Законодательного Собрания Тверской области и
финансовым органом в связи с составлением смет соответствующих
органов;
д) перспективный финансовый план.
Статья 19. Состав показателей, представляемых для рассмотрения
и утверждения в проекте закона Тверской области об областном
бюджете Тверской области
В проекте закона Тверской области об областном бюджете Тверской
области на соответствующий финансовый год должны содержаться
следующие показатели:
а) общий объем доходов областного бюджета Тверской области, в
том числе общий объем собственных доходов областного бюджета
Тверской области и общий объем субвенций из федерального фонда
компенсаций;
б) общий объем расходов областного бюджета Тверской области;
в) дефицит (профицит) областного бюджета Тверской области;
г) прогнозируемые доходы областного бюджета Тверской области по
группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов
Российской Федерации;
д) расходы областного бюджета Тверской области по разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной
классификации расходов бюджета, в том числе раздельное отражение
расходов за счет собственных доходов областного бюджета Тверской
области и расходов за счет субвенций из Федерального фонда
компенсаций;
е) общий объем капитальных и текущих расходов областного
бюджета Тверской области;
ж) расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
з) объемы финансовой помощи местным бюджетам Тверской области в
форме дотаций, субвенций и субсидий по бюджетам, получающим
указанную помощь (за исключением субсидий на долевое
финансирование муниципальных проектов и программ развития
общественной инфраструктуры);
и) распределение бюджетных ассигнований по главным
распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной
структурой расходов;
к) распределение бюджетных ассигнований по бюджетным целевым
программам, областным целевым программам и внепрограммным
расходам;
л) источники финансирования дефицита областного бюджета
Тверской области;
м) среднесрочные объемы бюджетных ассигнований на реализацию
бюджетных целевых программ в разрезе главных распорядителей
бюджетных средств на три года вперед начиная с очередного
финансового года;
н) лимиты предоставления налоговых кредитов на срок,
превышающий пределы очередного финансового года;
о) лимиты предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов
и иных обязательных платежей;
п) лимит предоставления бюджетных кредитов в пределах года и на
срок, выходящий за пределы бюджетного года, юридическим лицам, не
являющимся государственными унитарными предприятиями, а также
цели, условия и порядок их предоставления;
р) лимит и условия предоставления бюджетных кредитов
государственным унитарным предприятиям;
с) верхний предел государственного долга Тверской области по
состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым
годом, с указанием в том числе предельного объема обязательств по
государственным гарантиям;
т) перечень предоставляемых отдельным юридическим лицам
гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного
бюджета Тверской области;
у) программа государственных внутренних заимствований Тверской
области по видам заимствований, включающая общий объем
заимствований и погашение долговых обязательств;
ф) размер резервного фонда Администрации Тверской области;
х) нормативы отчислений от собственных доходов областного
бюджета Тверской области, передаваемые бюджетам других уровней;
ц) верхний предел государственного долга по состоянию на 1
января года, следующего за очередным финансовым годом;
ч) предельные объемы обязательств по государственным гарантиям
Тверской области;
ш) проект закона о бюджете Тверского территориального фонда
обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год
с пояснительной запиской и экономическим обоснованием;
щ) Программа государственных гарантий оказания населению
Тверской области бесплатной медицинской помощи;
э) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законами Тверской области.
Статья 20. Определение порядка и сроков составления проекта
областного бюджета Тверской области
Порядок и сроки составления проекта областного бюджета Тверской
области, а также порядок работы над документами и материалами,
обязательными для представления одновременно с проектом областного
бюджета Тверской области, помимо тех сроков и того порядка,
которые определены настоящим Законом, определяются Администрацией
Тверской области.
Статья 21. Публичные слушания по проекту областного бюджета
Тверской области
1. До внесения в Законодательное Собрание Тверской области
проекта областного бюджета Тверской области проводится его
публичное обсуждение в порядке, установленном решением
Администрации Тверской области, осуществляется его рассмотрение на
совещании Ассоциации глав муниципальных образований Тверской
области.
2. После внесения проекта областного бюджета Тверской области в
Законодательное Собрание Тверской области проводятся публичные
слушания в порядке, установленном Регламентом Законодательного
Собрания Тверской области. Проект областного бюджета Тверской
области подлежит официальному опубликованию и размещению на
официальном сайте Администрации Тверской области и
Законодательного Собрания Тверской области.
Глава 3. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 22. Внесение проекта закона Тверской области об
областном бюджете Тверской области на рассмотрение
Законодательного Собрания Тверской области
Губернатор Тверской области вносит на рассмотрение
Законодательного Собрания Тверской области проект закона Тверской
области об областном бюджете Тверской области на очередной
финансовый год до конца рабочего дня 1 октября текущего года. В
случае совпадения установленной даты внесения проекта закона
Тверской области об областном бюджете Тверской области с выходным
днем датой внесения проекта закона Тверской области об областном
бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год
считается первый рабочий день, следующий за 1 октября текущего
года.
Одновременно с проектом закона Тверской области об областном
бюджете Тверской области на рассмотрение Законодательного Собрания
Тверской области представляются документы, предусмотренные статьей
18 настоящего Закона.
Статья 23. Оценка соответствия представленного проекта
областного бюджета Тверской области требованиям настоящего Закона
1. В течение трех дней после внесения проекта областного
бюджета Тверской области, документов и материалов, представляемых
вместе с ним, Совет Законодательного Собрания Тверской области
направляет его в контрольно-счетную палату Законодательного
Собрания Тверской области для подготовки заключения о соответствии
представленных документов и материалов требованиям настоящего
Закона.
2. В течение недели со дня получения проекта областного бюджета
Тверской области контрольно-счетная палата Законодательного
Собрания Тверской области готовит заключение о соответствии
представленных документов и материалов требованиям настоящего
Закона и направляет заключение Совету Законодательного Собрания
Тверской области.
3. Совет Законодательного Собрания Тверской области в течение
трех дней со дня получения заключения контрольно-счетной палаты
Законодательного Собрания Тверской области принимает решение о
том, что проект областного бюджета Тверской области принимается к
рассмотрению Законодательным Собранием Тверской области либо
подлежит возвращению в Администрацию Тверской области на
доработку.
4. Проект областного бюджета Тверской области подлежит
возвращению на доработку в Администрацию Тверской области, если
состав представленных документов и материалов и (или) их
содержание не соответствуют требованиям настоящего Закона.
5. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами
и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание
Тверской области в десятидневный срок и рассмотрен Советом
Законодательного Собрания Тверской области в установленном
настоящей статьей порядке.
6. Одновременно с решением о принятии к рассмотрению проекта
областного бюджета Тверской области Совет Законодательного
Собрания Тверской области утверждает график заседаний постоянных
комитетов Законодательного Собрания Тверской области и дату
заседания Законодательного Собрания Тверской области, в повестку
дня которого включено рассмотрение проекта областного бюджета
Тверской области в первом чтении.
Статья 24. Распределение функций по рассмотрению проекта
областного бюджета Тверской области в Законодательном Собрании
Тверской области
1. Проект областного бюджета Тверской области, принятый
Законодательным Собранием Тверской области к рассмотрению, вместе
с документами и материалами, представляемыми вместе с ним, в
трехдневный срок направляется Советом Законодательного Собрания
Тверской области депутатам Законодательного Собрания Тверской
области и в представительные органы местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области для внесения замечаний
и предложений по предмету первого чтения, а также в контрольно-
счетную палату Законодательного Собрания Тверской области на
заключение.
2. Ответственными комитетами за рассмотрение проекта областного
бюджета Тверской области, прогноза социально-экономического
развития Тверской области на очередной финансовый год назначаются
комитеты Законодательного Собрания Тверской области, определенные
Советом Законодательного Собрания Тверской области.
3. Совет Законодательного Собрания Тверской области утверждает
постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области,
ответственный за рассмотрение проекта бюджета в целом (далее -
комитет по бюджету). По рассмотрению основных характеристик
областного бюджета Тверской области, а также по каждому разделу
функциональной классификации расходов областного бюджета Тверской
области должно быть назначено не менее двух ответственных
комитетов, одним из которых является комитет по бюджету.
4. Совет Законодательного Собрания Тверской области утверждает
постоянные комитеты Законодательного Собрания Тверской области,
ответственные за рассмотрение других документов и материалов,
представленных одновременно с проектом областного бюджета Тверской
области.
Статья 25. Срок начала слушания областного бюджета Тверской
области в Законодательном Собрании Тверской области
В течение тридцати календарных дней со дня принятия к
рассмотрению проекта областного бюджета Тверской области
Законодательное Собрание Тверской области рассматривает его в
первом чтении.
Статья 26. Предметы первого и второго чтений при рассмотрении
проекта закона Тверской области об областном бюджете Тверской
области на очередной финансовый год
1. Законодательное Собрание Тверской области рассматривает
проект закона Тверской области об областном бюджете Тверской
области на очередной финансовый год в двух чтениях.
2. Рассмотрение проекта закона Тверской области об областном
бюджете Тверской области на очередной финансовый год в первом
чтении включает в себя:
а) обсуждение и утверждение основных характеристик областного
бюджета Тверской области:
общего объема доходов областного бюджета Тверской области;
общего объема расходов областного бюджета Тверской области;
размера дефицита (профицита) областного бюджета Тверской
области;
б) обсуждение и утверждение доходов областного бюджета Тверской
области по группам, подгруппам, статьям классификации доходов
бюджетов Российской Федерации;
в) обсуждение и утверждение общих объемов финансовой помощи,
передаваемой местным бюджетам в форме дотаций и субсидий.
По результатам рассмотрения проекта закона об областном бюджете
Тверской области в первом чтении принимается постановление
Законодательного Собрания Тверской области о принятии проекта
закона об областном бюджете Тверской области в первом чтении и
утверждении основных характеристик областного бюджета Тверской
области.
3. Рассмотрение проекта закона Тверской области об областном
бюджете Тверской области на очередной финансовый год во втором
чтении включает в себя:
а) обсуждение и утверждение верхнего предела государственного
долга Тверской области;
б) обсуждение и утверждение смет доходов и расходов целевых
бюджетных фондов;
в) обсуждение и утверждение среднесрочных объемов бюджетных
ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств на
реализацию бюджетных целевых программ;
г) обсуждение и утверждение распределения объемов межбюджетных
трансфертов, передаваемых местным бюджетам Тверской области в
форме дотаций, субсидий и субвенций;
д) обсуждение и утверждение источников финансирования дефицита
областного бюджета Тверской области;
е) обсуждение и утверждение расходов по ведомственной структуре
расходов областного бюджета Тверской области;
ж) обсуждение и утверждение расходов областного бюджета
Тверской области в пределах общего объема расходов областного
бюджета Тверской области, утвержденного в первом чтении, по
бюджетным целевым программам, областным целевым программам и
внепрограммным расходам.
По результатам рассмотрения проекта закона об областном бюджете
Тверской области во втором чтении принимается постановление
Законодательного Собрания Тверской области о принятии проекта
закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на
очередной финансовый год в целом.
Статья 27. Порядок подготовки к первому чтению проекта
областного бюджета Тверской области в Законодательном Собрании
Тверской области
1. В течение пятнадцати календарных дней со дня принятия к
рассмотрению проекта областного бюджета Тверской области депутаты
Законодательного Собрания Тверской области и представительные
органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области имеют право направить в Законодательное Собрание Тверской
области заключения с предложениями о принятии или об отклонении
представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации
по предмету первого чтения.
2. В течение пятнадцати календарных дней со дня принятия к
рассмотрению проекта областного бюджета Тверской области
постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области,
ответственный за рассмотрение прогноза социально-экономического
развития Тверской области, направляет в комитет по бюджету
заключение по обоснованности прогноза социально-экономического
развития Тверской области в очередном финансовом году и по
соответствию друг другу макроэкономических параметров прогноза.
3. В течение пятнадцати календарных дней со дня принятия к
рассмотрению проекта областного бюджета Тверской области
контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской
области направляет в комитет по бюджету заключение с оценкой
обоснованности доходных и расходных статей проекта областного
бюджета Тверской области.
4. На основании заключений депутатов Законодательного Собрания
Тверской области, представительных органов местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области, постоянного комитета
Законодательного Собрания Тверской области, ответственного за
рассмотрение прогноза социально-экономического развития Тверской
области, контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания
Тверской области комитет по бюджету готовит свое заключение по
проекту областного бюджета Тверской области, а также проект
Постановления Законодательного Собрания Тверской области о
принятии областного бюджета Тверской области в первом чтении.
Статья 28. Рассмотрение проекта областного бюджета Тверской
области в первом чтении
1. При рассмотрении проекта областного бюджета Тверской области
в первом чтении Законодательное Собрание Тверской области
заслушивает на своем заседании доклад Администрации Тверской
области и содоклад комитета по бюджету и принимает постановление о
принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае
принятия Законодательным Собранием Тверской области указанного
законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики
областного бюджета Тверской области, определенные настоящим
Законом.
2. При утверждении основных характеристик областного бюджета
Тверской области в первом чтении Законодательное Собрание Тверской
области не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного
бюджета Тверской области, если на эти изменения отсутствует
положительное заключение Администрации Тверской области.
Статья 29. Отклонение проекта областного бюджета Тверской
области в первом чтении
В случае отклонения проекта областного бюджета Тверской области
в первом чтении Законодательное Собрание Тверской области может:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию по
уточнению основных характеристик областного бюджета Тверской
области (далее - согласительная комиссия), состоящую из
представителей Законодательного Собрания Тверской области и
Администрации Тверской области, для разработки согласованного
варианта основных характеристик областного бюджета Тверской
области исходя из рекомендаций, изложенных в заключении комитета
по бюджету;
вернуть указанный законопроект в Администрацию Тверской области
на доработку на основании мотивированного заключения комитета по
бюджету.
Статья 30. Порядок работы согласительной комиссии, созданной
решением Законодательного Собрания Тверской области об отклонении
проекта областного бюджета Тверской области в первом чтении
1. В случае отклонения проекта областного бюджета Тверской
области в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию
последняя в течение десяти календарных дней разрабатывает вариант
основных характеристик областного бюджета Тверской области на
очередной финансовый год.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным
голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного
Собрания Тверской области и от Администрации Тверской области
(далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за
него проголосовало большинство присутствующих на заседании
согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты
голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение
считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
3. В течение трех дней после окончания работы согласительной
комиссии Администрация Тверской области вносит на рассмотрение
Законодательного Собрания Тверской области согласованные основные
характеристики областного бюджета Тверской области. Позиции, по
которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на
рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области.
4. В течение пятнадцати дней Законодательное Собрание Тверской
области рассматривает проект областного бюджета Тверской области,
доработанный согласительной комиссией. Если Законодательное
Собрание Тверской области не принимает решение по основным
характеристикам областного бюджета Тверской области по итогам
работы согласительной комиссии, проект областного бюджета Тверской
области считается повторно отклоненным в первом чтении, и
Законодательное Собрание Тверской области принимает одно из
решений, определенных статьей 29 настоящего Закона.
5. При утверждении основных характеристик областного бюджета
Тверской области в первом чтении по итогам работы согласительной
комиссии Законодательное Собрание Тверской области не имеет права
увеличивать доходы и дефицит областного бюджета Тверской области,
если на эти изменения отсутствует положительное заключение
Администрации Тверской области.
Статья 31. Возвращение проекта областного бюджета Тверской
области Администрации Тверской области в случае его отклонения в
первом чтении
В случае отклонения проекта областного бюджета Тверской области
в первом чтении и возвращения его на доработку в Администрацию
Тверской области она в течение пятнадцати календарных дней
дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и
рекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджету.
Губернатор Тверской области вносит новую редакцию законопроекта на
рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области повторно в
первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта
Законодательное Собрание Тверской области рассматривает его в
первом чтении в течение десяти дней со дня его повторного внесения
при наличии заключения контрольно-счетной палаты Законодательного
Собрания Тверской области, на подготовку которого предоставляется
контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Тверской
области не менее пяти календарных дней.
Статья 32. Рассмотрение проекта областного бюджета Тверской
области во втором чтении
1. Проект областного бюджета Тверской области Законодательное
Собрание Тверской области рассматривает во втором чтении в течение
пятнадцати дней со дня принятия указанного законопроекта в первом
чтении.
2. Субъекты права законодательной инициативы направляют свои
поправки в Законодательное Собрание Тверской области. Все поправки
направляются в Администрацию Тверской области, а также
распределяются между профильными комитетами Законодательного
Собрания Тверской области на основании решения Совета
Законодательного Собрания Тверской области об утверждении
постоянных комитетов Законодательного Собрания Тверской области,
ответственных за рассмотрение отдельных разделов областного
бюджета Тверской области.
3. Профильные комитеты Законодательного Собрания Тверской
области представляют в комитет по бюджету свои решения,
представленные в виде таблицы одобренных поправок и таблицы
отклоненных поправок. Все одобренные поправки, предусматривающие
увеличение расходов областного бюджета Тверской области по данной
статье, должны приниматься в корреспонденции с пропорциональным
уменьшением расходов по другой статье областного бюджета Тверской
области.
4. Комитет по бюджету рассматривает только таблицы одобренных
поправок, поступившие от профильных комитетов Законодательного
Собрания Тверской области. Комитет по бюджету не имеет права
принимать к рассмотрению поправки, не одобренные профильными
комитетами Законодательного Собрания Тверской области.
5. Комитет по бюджету готовит для рассмотрения Законодательным
Собранием Тверской области три сводные таблицы поправок. Первая
таблица включает поправки, одобренные профильными комитетами
Законодательного Собрания Тверской области и комитетом по бюджету.
Вторая таблица включает поправки, одобренные профильными
комитетами Законодательного Собрания Тверской области, но
отклоненные комитетом по бюджету. Третья таблица включает
поправки, отклоненные профильными комитетами Законодательного
Собрания Тверской области.
6. Комитет по бюджету разрабатывает и вносит на рассмотрение
Законодательного Собрания Тверской области проект постановления о
принятии проекта областного бюджета Тверской области в целом.
7. Принятый Законодательным Собранием Тверской области закон
Тверской области об областном бюджете Тверской области на
очередной финансовый год в срок до шести рабочих дней направляется
Губернатору Тверской области для подписания и официального
опубликования.
Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 33. Организация исполнения областного бюджета Тверской
области
1. Организацию исполнения областного бюджета Тверской области
осуществляет финансовый орган в рамках компетенции, установленной
Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами,
Уставом Тверской области, настоящим Законом, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Тверской области.
2. Организация исполнения областного бюджета Тверской области
включает в себя реализацию финансовым органом прав и обязанностей
по регулированию объемов и сроков принятия бюджетных обязательств,
подтверждению бюджетных обязательств областного бюджета Тверской
области, совершению разрешительных надписей на право осуществления
расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств,
осуществлению платежей с единого счета областного бюджета Тверской
области.
3. Полномочия по исполнению областного бюджета Тверской области
в части распределения доходов, возврата излишне уплаченных
доходов, расходованию средств, поступивших из федерального бюджета
в порядке межбюджетных отношений, осуществляются в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 34. Этапы исполнения областного бюджета Тверской области
по доходам и расходам
1. Исполнение областного бюджета Тверской области по доходам
предусматривает:
зачисление доходов на единый счет областного бюджета Тверской
области;
распределение в соответствии с утвержденным областным бюджетом
Тверской области регулирующих доходов;
возврат излишне уплаченных в областной бюджет Тверской области
сумм доходов;
учет доходов и составление отчетности о доходах областного
бюджета Тверской области.
2. Областной бюджет Тверской области по расходам исполняется в
пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете
областного бюджета Тверской области с соблюдением обязательных
последовательно осуществляемых процедур санкционирования и
финансирования.
3. Санкционирование расходов областного бюджета Тверской
области включает:
а) составление и утверждение сводной бюджетной росписи;
б) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных
ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и
расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
в) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
г) принятие денежных обязательств получателями бюджетных
средств;
д) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
4. Процедура финансирования заключается в расходовании средств
областного бюджета Тверской области.
Статья 35. Порядок составления сводной бюджетной росписи
1. Бюджетная роспись составляется главными распорядителями
бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных
средств на основе утвержденного областного бюджета Тверской
области с поквартальной разбивкой в соответствии с функциональной
и экономической классификациями и представляется в финансовый
орган в течение десяти календарных дней со дня принятия областного
бюджета Тверской области.
2. На основании бюджетных росписей главных распорядителей
бюджетных средств финансовый орган составляет и утверждает сводную
бюджетную роспись в течение пятнадцати дней после утверждения
областного бюджета Тверской области. Утвержденная сводная
бюджетная роспись направляется финансовым органом для сведения в
Законодательное Собрание Тверской области и в контрольно-счетную
палату Законодательного Собрания Тверской области.
Статья 36. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
Финансовый орган в течение десяти календарных дней со дня
утверждения сводной бюджетной росписи доводит ее показатели в
форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях до всех главных
распорядителей бюджетных средств и прямых получателей бюджетных
средств. Главные распорядители областного бюджета Тверской области
в течение трех дней со дня получения утвержденной сводной
бюджетной росписи доводят показатели бюджетной росписи в форме
уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и
получателей бюджетных средств.
Статья 37. Смета доходов и расходов получателей бюджетных
средств
1. В течение десяти дней со дня получения уведомления о
бюджетных ассигнованиях получатели бюджетных средств обязаны
составить и представить на утверждение главного распорядителя,
распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по
установленной форме. В течение пяти дней со дня представления
указанной сметы главный распорядитель, распорядитель бюджетных
средств утверждает эту смету.
2. Смета доходов и расходов главного распорядителя бюджетных
средств согласуется с руководителем финансового органа и
утверждается руководителем исполнительного органа государственной
власти Тверской области - главного распорядителя бюджетных
средств.
Статья 38. Утверждение и доведение лимитов бюджетных
обязательств
1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,
определяемый для главного распорядителя, распорядителя и
получателя бюджетных средств финансовым органом.
2. Лимиты бюджетных обязательств формируются в объеме
доведенных бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной
бюджетной росписи областного бюджета Тверской области для главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств областного
бюджета Тверской области, за исключением случаев, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до
главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных
средств финансовым органом в форме уведомления о лимите бюджетных
обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода их
действия. Главные распорядители областного бюджета Тверской
области в течение трех дней после получения уведомлений о лимите
бюджетных обязательств доводят их до подведомственных
распорядителей и получателей бюджетных средств.
4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем
главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных
средств представляется финансовым органом в контрольно-счетную
палату Законодательного Собрания Тверской области.
Статья 39. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях
изменения бюджетных ассигнований, определенных статьей 44
настоящего Закона, а также в случае блокировки расходов,
определенной статьей 47 настоящего Закона.
2. Изменение лимитов бюджетных обязательств без изменения
бюджетных ассигнований в иных случаях не допускается.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без
изменения бюджетных ассигнований, если финансовый орган отсрочил
исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств.
Финансовый орган вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных
обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на
период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные
обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных
ассигнований, установленных на квартал, в котором производится
отсрочка бюджетных обязательств.
Финансовый орган обязан довести до главных распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств изменение лимитов
бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала
периода их действия. Главные распорядители областного бюджета
Тверской области в течение трех дней после их получения доводят
изменения лимитов бюджетных обязательств до подведомственных
распорядителей и получателей бюджетных средств.
Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть
произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 40. Принятие денежных обязательств
Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных
обязательств по осуществлению расходов и платежей путем
составления платежных и иных документов, необходимых для
совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них
лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
Статья 41. Подтверждение денежных обязательств
1. Расходование бюджетных средств совершает финансовый орган
после проверки соответствия платежных и иных документов,
необходимых для совершения расходов, требованиям законодательства,
смете доходов и расходов и доведенным лимитам бюджетных
обязательств.
2. Перечень и формы документов, представляемых в финансовый
орган для подтверждения денежных обязательств, утверждаются
Администрацией Тверской области.
3. Финансовый орган осуществляет процедуру подтверждения
исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с даты
представления платежных документов совершает разрешительную
надпись.
4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут
превышать лимиты бюджетных обязательств. Порядок контроля за
соответствием принятых обязательств лимитам бюджетных обязательств
и доведенным бюджетным ассигнованиям устанавливается
Администрацией Тверской области.
5. Должностные лица органа, исполняющего областной бюджет
Тверской области, несут ответственность за:
превышение сроков, указанных в части 3 статьи 226 Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии
обстоятельств, указанных в части 4 статьи 226 Бюджетного кодекса
Российской Федерации;
подтверждение принятых денежных обязательств и совершение
разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные
в части 4 статьи 226 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 42. Расходование средств областного бюджета Тверской
области
1. На основании представленных получателем средств областного
бюджета Тверской области документов, оформленных надлежащим
образом, финансовый орган осуществляет платеж путем списания
денежных средств с единого счета областного бюджета Тверской
области в размере подтвержденного бюджетного обязательства в
пользу физических и юридических лиц.
2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать
объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 43. Лицевые счета бюджетных средств
1. Исполнение областного бюджета Тверской области по расходам
осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств
(далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре
финансового органа для каждого главного распорядителя,
распорядителя и получателя средств областного бюджета Тверской
области.
2. На лицевом счете отражается объем средств областного бюджета
Тверской области, которыми располагает главный распорядитель,
распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации
процедур распределения средств областного бюджета,
санкционирования и финансирования расходов областного бюджета
Тверской области.
3. Главный распорядитель, распорядитель, получатель бюджетных
средств вправе распоряжаться средствами, зачисленными на их
лицевой счет, только в том размере, который отражен на их лицевом
счете.
Статья 44. Изменение бюджетных ассигнований
1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными
в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя
бюджетных средств может быть произведено исключительно вследствие:
а) исполнения областного бюджета Тверской области по доходам
сверх утвержденных законом Тверской области об областном бюджете
Тверской области, определенного статьей 45 настоящего Закона;
б) перемещения бюджетных ассигнований главными распорядителями,
распорядителями бюджетных средств в пределах полномочий,
определенных статьей 46 настоящего Закона;
в) введения режима сокращения расходов областного бюджета
Тверской области в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, и введенного Администрацией Тверской
области.
Статья 45. Использование доходов, фактически полученных при
исполнении областного бюджета Тверской области сверх утвержденных
законом Тверской области об областном бюджете Тверской области
1. Доходы бюджетного учреждения, полученные от
предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, при
исполнении областного бюджета Тверской области сверх утвержденных
законом Тверской области об областном бюджете Тверской области и
сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование
расходов данных бюджетных учреждений.
2. Доходы, полученные сверх утвержденных законом Тверской
области об областном бюджете Тверской области на очередной год
сумм в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета,
направляются на финансирование расходов в соответствии с их
целевым назначением.
3. Доходы, фактически полученные в ходе исполнения областного
бюджета Тверской области сверх годовой суммы доходов, утвержденной
законом Тверской области об областном бюджете Тверской области, за
исключением доходов, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи,
направляются финансовым органом на уменьшение размера дефицита
областного бюджета Тверской области и выплаты, сокращающие
долговые обязательства областного бюджета Тверской области, без
внесения изменений и дополнений в закон Тверской области об
областном бюджете Тверской области.
Статья 46. Перемещение бюджетных ассигнований
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в
пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные
ассигнования получателям бюджетных средств за счет сокращения
собственной сметы расходов.
При принятии такого решения главный распорядитель,
распорядитель бюджетных средств должны направить соответствующее
заявление в финансовый орган для корректировки сводной бюджетной
росписи. Заявление должно быть передано не позднее чем за десять
календарных дней до окончания очередного месяца.
Статья 47. Порядок блокировки расходов областного бюджета
Тверской области
1. Блокировка расходов - сокращение лимитов бюджетных
обязательств по сравнению с утвержденными бюджетными
ассигнованиями областного бюджета Тверской области либо отказ в
подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные
ассигнования в соответствии с законом Тверской области об
областном бюджете Тверской области выделялись на выполнение
определенных условий, однако к моменту составления лимитов
бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных
обязательств эти условия оказались невыполненными, а также при
выявлении органом, исполняющим областной бюджет Тверской области,
и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого
использования бюджетных средств.
2. Блокировка расходов областного бюджета Тверской области
осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом
этапе исполнения областного бюджета Тверской области.
3. Руководитель финансового органа отменяет решение о
блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного
распорядителя бюджетных средств только после выполнения последним
условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
4. Все распоряжения руководителя финансового органа о
блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей
бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об
исполнении областного бюджета Тверской области.
Статья 48. Учет исполнения областного бюджета Тверской области
1. Финансовый орган осуществляет бюджетный учет всех операций:
а) связанных с поступлением доходов и поступлением источников
финансирования дефицита областного бюджета Тверской области,
осуществлением расходов областного бюджета Тверской области;
б) по доходам и расходам средств от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности;
в) по движению денежных средств областного бюджета Тверской
области на счетах в учреждениях Банка России и (или) иных
кредитных организациях;
г) по бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств,
подтвержденным обязательствам областного бюджета Тверской области;
д) по обязательствам, возникающим в связи с предоставлением
средств из областного бюджета Тверской области на возвратной
основе;
е) по расчетам, возникающим в ходе исполнения областного
бюджета Тверской области.
2. Операции, осуществляемые в процессе исполнения областного
бюджета Тверской области, отражаются в Главной книге и других
регистрах бюджетного учета в хронологической последовательности по
аналитическим признакам.
3. Данные бюджетного учета по исполнению областного бюджета
Тверской области являются основой для формирования периодической
отчетности.
4. Оперативная и ежеквартальная отчетность об исполнении
областного бюджета Тверской области представляется в
Законодательное Собрание Тверской области, контрольно-счетную
палату Законодательного Собрания Тверской области по форме и в
сроки, ежегодно устанавливаемые Законодательным Собранием Тверской
области.
Ежеквартальная отчетность об исполнении областного бюджета
Тверской области подлежит официальному опубликованию.
Статья 49. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31
декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть
завершено финансовым органом 28 декабря. До 31 декабря
включительно финансовый орган обязан оплатить принятые и
подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для
исполнения областного бюджета Тверской области завершаемого года,
подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. Средства, полученные
бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не
использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же
суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям
лицевые счета.
4. После завершения операций по принятым денежным
обязательствам завершившегося года остаток средств на счете
областного бюджета Тверской области подлежит учету в качестве
остатка средств на начало очередного финансового года.
Глава 5. ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ
Статья 50. Подготовка и представление отчета об исполнении
областного бюджета Тверской области
1. Отчет об исполнении областного бюджета Тверской области за
истекший финансовый год представляется Губернатором Тверской
области в Законодательное Собрание Тверской области в форме
проекта закона Тверской области по истечении месяца после приемки
Министерством финансов Российской Федерации.
2. Отчет об исполнении областного бюджета Тверской области
составляет финансовый орган на основании отчетов главных
распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Порядок, сроки представления документов, являющихся основой для
составления отчета об исполнении областного бюджета Тверской
области, определяются финансовым органом.
3. Отчет об исполнении областного бюджета Тверской области
должен быть составлен в соответствии с той же структурой и
бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении
областного бюджета Тверской области.
4. Вместе с отчетом об исполнении областного бюджета Тверской
области в Законодательное Собрание Тверской области представляются
следующие документы и материалы:
а) отчеты о достижении целевых показателей, предусмотренных
областными целевыми программами и бюджетными целевыми программами,
финансируемыми за счет средств областного бюджета Тверской области
в отчетном году;
б) отчеты о достижении целевых показателей, установленных для
исполнительных органов государственной власти Тверской области;
в) отчеты об исполнении областных целевых и бюджетных целевых
программ с пояснительными записками к исполнению данных программ;
г) отчет о состоянии государственного долга Тверской области на
первый и последний день отчетного года;
д) реестр областной собственности на первый и последний день
отчетного года;
е) отчет о выданных за отчетный год государственных гарантиях
Тверской области по всем получателям гарантий, об исполнении
обязательств, обеспеченных гарантиями, осуществлении платежей по
выданным гарантиям, а также отчет об общем объеме гарантий
Тверской области на первый день года, следующего за отчетным
годом;
ж) реестр бюджетных учреждений Тверской области на первый и
последний день отчетного года;
з) отчет о результатах деятельности государственных унитарных
предприятий;
и) отчет о внутренних заимствованиях Тверской области по видам
заимствований;
к) отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных
кредитов;
л) отчет о расходовании средств резервного фонда Администрации
Тверской области в областном бюджете Тверской области;
м) все распоряжения финансового органа о блокировке расходов;
н) отчет о рассмотренных делах и наложенных взысканиях
финансовым органом и Управлением Федерального казначейства по
Тверской области за нарушения бюджетного законодательства.
5. Отчет об исполнении областного бюджета Тверской области,
представляемый в Законодательное Собрание Тверской области, и
представляемые с ним документы и материалы подлежат официальному
опубликованию.
Статья 51. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета
Тверской области Законодательным Собранием Тверской области
1. Отчет об исполнении областного бюджета Тверской области в
течение трех календарных дней с момента его представления в
Законодательное Собрание Тверской области направляется Советом
Законодательного Собрания Тверской области во все постоянные
комитеты Законодательного Собрания Тверской области и в контрольно-
счетную палату Законодательного Собрания Тверской области.
2. Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской
области в течение пяти месяцев проводит внешнюю проверку отчета об
исполнении областного бюджета Тверской области и представляет по
указанному отчету заключение, которое направляет в Законодательное
Собрание Тверской области и Губернатору Тверской области.
Заключение контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания
Тверской области по отчету Администрации Тверской области об
исполнении областного бюджета Тверской области за отчетный
финансовый год включает:
а) заключение о соответствии представленных в составе отчета об
исполнении областного бюджета Тверской области за год документов
по составу и содержанию требованиям статьи 50 настоящего Закона;
б) заключение по соответствию сведений, отраженных в указанном
отчете, операциям по фактическому поступлению и расходованию
средств областного бюджета Тверской области за отчетный год по
данным учета Управления Федерального казначейства по Тверской
области, финансового органа, Управления Федеральной налоговой
службы по Тверской области;
в) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому
распорядителю средств областного бюджета Тверской области с
указанием выявленных случаев нецелевого использования бюджетных
средств с указанием руководителей исполнительных органов
государственной власти Тверской области, государственных органов
Тверской области или получателей бюджетных средств, принявших
решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных
лиц органа, исполняющего областной бюджет Тверской области,
допустивших осуществление таких платежей;
г) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому
распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование
средств областного бюджета Тверской области сверх утвержденных
бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием
руководителей исполнительных органов государственной власти
Тверской области, государственных органов Тверской области или
получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и
должностных лиц органа, исполняющего областной бюджет Тверской
области, допустивших осуществление таких платежей;
д) заключение по каждому выявленному случаю финансирования
расходов, не предусмотренных законом об областном бюджете Тверской
области либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов
государственной власти Тверской области или получателей бюджетных
средств, принявших указанные решения, а также должностных лиц
органа, исполняющего областной бюджет Тверской области,
допустивших осуществление таких платежей;
е) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов,
заключение по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов
с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
ж) анализ предоставления обязательств по государственным
гарантиям и их исполнения, заключение по выявленным фактам
предоставления государственных гарантий с нарушением требований
Бюджетного кодекса Российской Федерации, анализ каждого случая
исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией,
за счет бюджетных средств;
з) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ
заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных
интересов, заключение по выявленным фактам предоставления
бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса
Российской Федерации;
и) анализ достижения в отчетном году целевых показателей,
установленных для органов исполнительной власти Тверской области,
в том числе показателей по областным целевым и бюджетным целевым
программам;
к) иные материалы, определенные законами и постановлениями
Законодательного Собрания Тверской области.
3. Законодательное Собрание Тверской области рассматривает
отчет об исполнении областного бюджета Тверской области в течение
двух месяцев после получения заключения контрольно-счетной палаты
Законодательного Собрания Тверской области о результатах проверки
указанного отчета.
По результатам проверки Законодательное Собрание Тверской
области имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской
Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного
законодательства и привлечения к ответственности виновных
должностных лиц.
4. На заседании Законодательного Собрания Тверской области
заслушиваются отчет об исполнении областного бюджета Тверской
области Губернатора Тверской области или лица, им уполномоченного,
доклады о достижении стратегических целей заместителей Губернатора
Тверской области, курирующих исполнительные органы государственной
власти Тверской области - администраторов областных целевых и
бюджетных целевых программ.
5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного
бюджета Тверской области и заключения контрольно-счетной палаты
Законодательное Собрание Тверской области принимает решение либо
об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской
области и принятии соответствующего закона Тверской области, либо
об отклонении отчета об исполнении областного бюджета Тверской
области.
Статья 52. Финансовый контроль, осуществляемый Законодательным
Собранием Тверской области
1. Законодательное Собрание Тверской области осуществляет
финансовый контроль исполнения областного бюджета Тверской области
в следующих формах:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения
проекта закона Тверской области об областном бюджете Тверской
области и иных проектов нормативно-правовых актов Тверской области
по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения областного бюджета Тверской области на заседаниях
постоянных комитетов Законодательного Собрания Тверской области, в
ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета
об исполнении областного бюджета Тверской области.
2. В целях осуществления контрольных полномочий Законодательное
Собрание Тверской области вправе:
а) получать от исполнительных органов государственной власти
Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области необходимую информацию, связанную с
утверждением и исполнением областного бюджета Тверской области;
б) создавать собственный контрольный орган (контрольно-счетная
палата Законодательного Собрания Тверской области);
в) поручать проведение проверок исполнения областного бюджета
Тверской области контрольно-счетной палате Законодательного
Собрания Тверской области;
г) осуществлять иные права в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Тверской области.
Статья 53. Контроль за исполнением областного бюджета Тверской
области, осуществляемый исполнительными органами государственной
власти Тверской области
1. Контроль за исполнением областного бюджета Тверской области
осуществляется Администрацией Тверской области, финансовым
органом, главными распорядителями, распорядителями бюджетных
средств.
2. Администрация Тверской области осуществляет организацию
государственного финансового контроля в исполнительных органах
государственной власти Тверской области в формах, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также контроль за
выполнением целевых показателей, предусмотренных областными
целевыми программами, бюджетными целевыми программами.
3. Финансовый орган:
а) осуществляет предварительный (за исключением
Законодательного Собрания Тверской области и контрольно-счетной
палаты Законодательного Собрания Тверской области), текущий и
последующий финансовый контроль за ведением операций с бюджетными
средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств;
б) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств и
принятием обязательств главными распорядителями, распорядителями и
получателями бюджетных средств и в рамках своих полномочий
органами местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области;
в) организует финансовый контроль проверки юридических лиц -
получателей гарантий Тверской области за соблюдением получателями
бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и
муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого
использования и возврата бюджетных средств.
4. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют
контроль за деятельностью распорядителей и получателей бюджетных
средств в части выполнения установленных для них целевых
показателей, обеспечения целевого использования бюджетных средств,
своевременного их возврата, выполнения заданий по предоставлению
государственных услуг, предоставления установленной отчетности.
Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки
подведомственных государственных предприятий, бюджетных
учреждений.
5. Распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за
использованием бюджетных средств подведомственными получателями
бюджетных средств.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Заключительные положения
Законы и иные нормативные правовые акты Тверской области,
регулирующие бюджетные правоотношения, действуют в части, не
противоречащей настоящему Закону. Законы, иные нормативные
правовые акты Тверской области, изданные до вступления в силу
настоящего Закона, подлежат приведению в соответствие с ним в
течение трех месяцев.
Статья 55. Регулирование бюджетного процесса в муниципальных
образованиях Тверской области
Бюджетный процесс в муниципальных образованиях Тверской области
регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом Тверской области "О межбюджетных
отношениях в Тверской области", решениями представительных органов
местного самоуправления муниципальных образований Тверской области
о бюджетном процессе муниципального образования Тверской области.
Статья 56. Вступление в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
Закон Тверской области от 27.02.2001 N 138-ОЗ-2 "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Тверской области";
Закон Тверской области от 26.07.2001 N 165-ОЗ-2 "О внесении
изменений и дополнений в Закон Тверской области от 27.02.2001 N
138-ОЗ-2 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тверской
области".
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь
18 января 2006 года
N 13-ЗО
|
