28 декабря 2005 года N 108-ЗАО
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ НАСЕЛЕНИЯ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ
РАСХОДНЫМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
21 декабря 2005 года
(в ред. Закона ЯНАО от 06.10.2006 N 50-ЗАО)
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого
автономного округа, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от
11 февраля 2004 года N 2-ЗАО "О порядке наделения органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями законами
Ямало-Ненецкого автономного округа" и иными законами Ямало-
Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов в автономном округе (далее - органы местного
самоуправления) наделяются в соответствии с настоящим Законом
следующими отдельными государственными полномочиями по
предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям
населения, являющихся расходными обязательствами Российской
Федерации (далее - отдельные государственные полномочия):
1) по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с
Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах",
от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных
гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", от 26
ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча", Законом Российской Федерации от 15 мая 1991
года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",
постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27
декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона
РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из
подразделений особого риска";
2) по осуществлению ежегодной денежной выплаты в соответствии с
Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О
донорстве крови и ее компонентов";
3) по осуществлению выплат государственных единовременных
пособий и ежемесячных денежных компенсаций в соответствии с
Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об
иммунопрофилактике инфекционных болезней";
4) по осуществлению выплат инвалидам компенсаций страховых
премий по договору обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с
Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств";
5) по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между
субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий
государств - участников Содружества Независимых Государств
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,
школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских
учреждений, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999
года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних".
(п. 5 введен Законом ЯНАО от 06.10.2006 N 50-ЗАО)
2. Органы местного самоуправления выполняют перечисленные в
части 1 настоящей статьи полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и автономного округа.
Статья 2. Срок, на который передаются отдельные государственные
полномочия
Отдельные государственные полномочия передаются органам
местного самоуправления на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
В целях исполнения отдельных государственных полномочий органы
местного самоуправления наделяются следующими правами и
обязанностями:
1) ведут учет граждан, которым предоставляются меры социальной
поддержки, перечисленные в части 1 статьи 1 настоящего Закона;
2) предоставляют документы, отчеты и иную информацию, связанную
с выполнением переданных органам местного самоуправления отдельных
государственных полномочий в порядке и сроки, которые установлены
уполномоченным органом исполнительной власти автономного округа в
сфере труда и социального развития;
3) представляют в уполномоченный орган исполнительной власти
автономного округа в сфере финансов в установленные им сроки
ежемесячную, ежеквартальную и годовую бухгалтерскую и финансовую
отчетность об использовании средств, выделенных из окружного
бюджета на выполнение передаваемых отдельных государственных
полномочий;
4) предоставляют документы, отчеты и иную информацию, связанную
с выполнением переданных органам местного самоуправления отдельных
государственных полномочий в порядке и сроки, которые установлены
уполномоченным органом исполнительной власти автономного округа в
сфере управления государственным имуществом;
5) издают нормативные правовые акты в целях реализации
переданных отдельных государственных полномочий;
6) осуществляют иные права и исполняют иные обязанности,
необходимые для реализации передаваемых отдельных государственных
полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов исполнительной власти
автономного округа
Органы исполнительной власти автономного округа осуществляют
следующие права и исполняют обязанности:
1) контролируют осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, а также использование
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств;
2) запрашивают у органов местного самоуправления документы,
отчеты и иную информацию, связанную с выполнением переданных им
отдельных государственных полномочий;
3) дают письменные предписания по устранению нарушений
требований федеральных законов и законов автономного округа по
вопросам осуществления органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, обязательных для исполнения органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления;
4) координируют деятельность органов местного самоуправления по
исполнению ими отдельных государственных полномочий;
5) вносят предложения по совершенствованию деятельности органов
местного самоуправления по исполнению ими отдельных
государственных полномочий;
6) передают органам местного самоуправления необходимые для
осуществления отдельных государственных полномочий финансовые и
материальные средства;
7) принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным
к их компетенции федеральными законами и принятыми в соответствии
с ними законами автономного округа;
8) осуществляют иные права и исполняют иные обязанности,
необходимые для реализации передаваемых отдельных государственных
полномочий.
Статья 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение для
осуществления отдельных государственных полномочий
1. Для осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, передаваемых настоящим Законом,
бюджетам соответствующих муниципальных образований в автономном
округе из окружного (регионального) фонда компенсаций
предоставляются субвенции в объеме, устанавливаемом законом
автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год
в пределах средств, переданных на эти цели Российской Федерацией.
Средства на реализацию указанных отдельных государственных
полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на
другие цели.
2. Расчет объема субвенции, предоставляемой бюджету
муниципального образования, осуществляется на основании Методики
расчета общего объема субвенций для осуществления отдельных
государственных полномочий согласно приложению к настоящему
Закону.
3. Органам местного самоуправления для осуществления отдельных
государственных полномочий могут передаваться в пользование и
(или) управление либо в муниципальную собственность материальные
объекты государственной собственности автономного округа в
порядке, установленном законодательством автономного округа.
Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий, а также за
использованием ими переданных финансовых и материально-технических
средств осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти
автономного округа в сфере финансов, в сфере управления
государственным имуществом, в сфере труда и социального развития.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
переданных отдельных государственных полномочий осуществляется
путем:
1) проведения проверок деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных
полномочий;
2) запроса и получения необходимых документов и другой
информации об осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) заслушивания должностных лиц органов местного самоуправления
по исполнению отдельных государственных полномочий.
Статья 7. Условия прекращения исполнения органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Отдельные государственные полномочия, переданные органам
местного самоуправления, могут быть прекращены по следующим
основаниям:
1) изменение действующего федерального законодательства или
законодательства автономного округа, в связи с которым реализация
отдельных государственных полномочий становится невозможной;
2) невозможность обеспечения отдельных государственных
полномочий необходимыми материальными и финансовыми средствами;
3) установление фактов нарушения органами местного
самоуправления требований настоящего Закона.
2. При прекращении исполнения отдельных государственных
полномочий органы местного самоуправления обеспечивают возврат
неиспользованных материальных и финансовых средств в порядке и
сроки, которые установлены законом автономного округа о
прекращении исполнения ими отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
переданных им отдельных государственных полномочий в той мере, в
какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми
средствами.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится
ежегодно законом об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 10. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом
Органам исполнительной власти автономного округа и органам
местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его
официального опубликования.
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
28 декабря 2005 года
N 108-ЗАО
Приложение
к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
"О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
по предоставлению мер социальной поддержки
отдельным категориям населения, являющихся
расходными обязательствами Российской Федерации"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
(в ред. Закона ЯНАО от 06.10.2006 N 50-ЗАО)
1. Общий объем субвенций для осуществления отдельных
государственных полномочий определяется по следующей формуле:
(в ред. Закона ЯНАО от 06.10.2006 N 50-ЗАО)
Si = Sжку + Sпд + Sп + Sксп + Sн, где
(в ред. Закона ЯНАО от 06.10.2006 N 50-ЗАО)
Si - общий объем субвенций для осуществления отдельных
государственных полномочий на планируемый год;
Sжку - объем средств, необходимых органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате
жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральными законами
от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995
года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", от 26 ноября 1998
года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча", Законом Российской Федерации от 15 мая 1991
года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",
постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27
декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона
РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из
подразделений особого риска" (далее - предоставление мер
социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг) на
планируемый год;
Sпд - объем средств, необходимых органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по
осуществлению ежегодной денежной выплаты в соответствии с Законом
Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве
крови и ее компонентов";
Sп - объем средств, необходимых органам местного самоуправления
для осуществления отдельных государственных полномочий по
предоставлению мер социальной поддержки по осуществлению выплат
государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных
компенсаций в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября
1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";
Sксп - объем средств, необходимых органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по
осуществлению выплат инвалидам компенсаций страховых премий по
договору обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным
законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств";
Sн - объем средств, необходимых органам местного самоуправления
для осуществления отдельных государственных полномочий по
осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между
субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий
государств - участников Содружества Независимых Государств
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,
школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских
учреждений, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999
года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних".
(абзац введен Законом ЯНАО от 06.10.2006 N 50-ЗАО)
2. Объем средств, необходимых органам местного самоуправления
для осуществления отдельных государственных полномочий по
предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-
коммунальных услуг на планируемый год, определяется по следующей
формуле:
Sжку = 12 x (Сжку x Qжку x 50%), где
Сжку - численность лиц, имеющих право на меры социальной
поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг;
Qжку - размеры утвержденных администрацией автономного округа
регионального стандарта стоимости предоставления жилищно-
коммунальных услуг на 1 кв. м общей жилой площади в месяц и
регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, но
не менее утвержденного для автономного округа федерального
стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-
коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц и
федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения.
3. Объем средств, необходимых органам местного самоуправления
для осуществления отдельных государственных полномочий по
предоставлению мер социальной поддержки по осуществлению ежегодной
денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от
9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" на
планируемый год, определяется по следующей формуле:
Sпд = Спд x Qпд, где
Спд - численность лиц, имеющих право на ежегодную денежную
выплату в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня
1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов";
Qпд - размер ежегодной денежной выплаты, установленный статьей
11 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О
донорстве крови и ее компонентов".
4. Объем средств, необходимых органам местного самоуправления
для осуществления отдельных государственных полномочий по
предоставлению мер социальной поддержки по осуществлению выплат
государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных
компенсаций в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября
1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"
на планируемый год, определяется по следующей формуле:
Sп = (Сеп x Qеп) + (Седк x Qедк) x 12, где
Сеп - численность лиц, имеющих право на получение
государственного единовременного пособия в соответствии с
Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об
иммунопрофилактике инфекционных болезней";
Qеп - размер государственного единовременного пособия,
установленный статьей 19 Федерального закона от 17 сентября 1998
года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";
Седк - численность лиц, имеющих право на получение ежемесячной
денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 17
сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных
болезней";
Qедк - размер ежемесячной денежной компенсации, установленный
статьей 20 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ
"Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".
5. Объем средств, необходимых органам местного самоуправления
для осуществления отдельных государственных полномочий по
предоставлению мер социальной поддержки по осуществлению выплат
инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного
страхования гражданской ответственности владельцев транспортных
средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002
года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" на планируемый
год, определяется по следующей формуле:
Sксп = Сксп x Qксп, где
Сксп - численность инвалидов, имеющих право на компенсацию
страховой премии в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля
2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств";
Qксп - размер компенсаций страховых премий, исчисленных в
соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ
"Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств".
6. Объем средств, необходимых органам местного самоуправления
для осуществления отдельных государственных полномочий по
осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между
субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий
государств - участников Содружества Независимых Государств
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,
школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских
учреждений, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999
года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", на планируемый год
определяется по следующей формуле:
Sн = Cн x Rн, где
Cн - ожидаемая численность несовершеннолетних, подлежащих
перевозке между субъектами Российской Федерации, а также в
пределах территорий государств - участников Содружества
Независимых Государств, рассчитанная на основании заявок,
полученных от органов социальной защиты населения муниципальных
образований в автономном округе;
Rн - размер расходов по перевозке одного несовершеннолетнего,
самовольно ушедшего из семьи, детского дома, школы-интерната,
специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения, к
месту постоянного проживания, а также сопровождающего его лица
(сопровождающих лиц), рассчитанный на основании заявок, полученных
от органов социальной защиты населения муниципальных образований в
автономном округе. Расходы по перевозке на одного
несовершеннолетнего включают в себя затраты на приобретение
проездных билетов для несовершеннолетнего и сопровождающего его
лица (сопровождающих лиц), оплату командировочных расходов
сопровождающего его лица (сопровождающих лиц), оплату питания
несовершеннолетнего и оплату оказания медицинской помощи
несовершеннолетнему.
(п. 6 введен Законом ЯНАО от 06.10.2006 N 50-ЗАО)
7. Общий объем субвенций для осуществления отдельных
государственных полномочий не может превышать объема ассигнований,
выделенных окружному бюджету на эти цели законом о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год, если иное не
предусмотрено нормативными правовыми актами автономного округа.
(п. 7 введен Законом ЯНАО от 06.10.2006 N 50-ЗАО)
|
