Валерий Левоневский

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа








НАЙТИ ДОКУМЕНТ


ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.12.2005 N 137-ЗСО О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПРИНЯТ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ 14.12.2005)

Архив 2007

<< Законы Российской Федерации | <<< Главная страница


   20 декабря 2005 года N 137-ЗСО
   +-+------------------------------------------------------------- - -
   
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                   
                                 ЗАКОН
                          САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
            О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                                                                Принят
                                           Саратовской областной Думой
                                                  14 декабря 2005 года
   
                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                   
       Статья 1. Предмет правового регулирования
   
       Настоящий    Закон   регулирует   отношения   между    органами
   государственной  власти области и органами местного  самоуправления
   муниципальных   образований  области   по   вопросам   установления
   нормативов   отчислений   от  налогов,  подлежащих   зачислению   в
   областной  бюджет,  в местные бюджеты, предоставления  межбюджетных
   трансфертов  из областного бюджета местным бюджетам, предоставления
   межбюджетных  трансфертов из местных бюджетов  областному  бюджету,
   предоставления  межбюджетных трансфертов из бюджетов  муниципальных
   районов    бюджетам    поселений,    предоставления    межбюджетных
   трансфертов  из бюджетов поселений бюджетам муниципальных  районов,
   наделения  органов  местного самоуправления  муниципальных  районов
   отдельными  полномочиями органов государственной власти  области  и
   иным вопросам в сфере межбюджетных отношений.
   
       Статья  2. Нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные
   отношения в Саратовской области
   
       Межбюджетные  отношения  в  Саратовской  области  регулируются:
   Бюджетным   кодексом   Российской  Федерации,  Налоговым   кодексом
   Российской  Федерации, федеральными законами о федеральном  бюджете
   на соответствующий финансовый год, другими федеральными законами  и
   нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   настоящим
   Законом, Законом области о бюджетном процессе, законами области  об
   областном   бюджете  на  соответствующий  финансовый   год,   иными
   законами  и  нормативными  правовыми актами  области,  нормативными
   правовыми  актами представительных органов местного  самоуправления
   о   местных  бюджетах  на  соответствующий  финансовый  год,  иными
   нормативными  правовыми  актами представительных  органов  местного
   самоуправления  по  вопросам,  указанным  в  статье  1   настоящего
   Закона.
   
       Статья 3. Участники межбюджетных отношений в области
   
       Участниками межбюджетных отношений в области являются:
       органы государственной власти области;
       органы  местного самоуправления городских и сельских  поселений
   (далее - поселения);
       органы местного самоуправления муниципальных районов;
       органы местного самоуправления городских округов.
   
                   Глава II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
   
       Статья  4.  Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых  из
   областного бюджета местным бюджетам
   
       Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в
   форме:
       дотаций  из  областного фонда финансовой поддержки поселений  в
   соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
       дотаций  из областного фонда финансовой поддержки муниципальных
   районов  (городских округов) в соответствии со статьей 9 настоящего
   Закона;
       субвенций  из  областного фонда компенсаций в  соответствии  со
   статьей 11 настоящего Закона;
       бюджетных  кредитов  в  соответствии со статьей  12  настоящего
   Закона;
       а  также  в  иных  формах, предусмотренных  Бюджетным  кодексом
   Российской Федерации.
   
       Статья  5.  Условия предоставления межбюджетных трансфертов  из
   областного бюджета
   
       1.   Условия   предоставления   межбюджетных   трансфертов   из
   областного  бюджета местным бюджетам (за исключением  субвенций  из
   областного  фонда  компенсаций) устанавливаются  в  соответствии  с
   Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       2. Дополнительным условием предоставления дотаций из областного
   фонда   финансовой   поддержки  муниципальных  районов   (городских
   округов)  и  бюджетных  кредитов  из  областного  бюджета   местным
   бюджетам,  у  которых  в  двух  из  трех  последних  отчетных   лет
   суммарная  доля  дотаций из областного бюджета  и  (или)  налоговых
   доходов  по  дополнительным нормативам в общем  объеме  собственных
   доходов  превышала  50  процентов, в течение  трех  финансовых  лет
   начиная  с  очередного  финансового  года  является  подписание   и
   соблюдение  условий  соглашений органов местного  самоуправления  с
   финансовым  органом  области  о мерах  по  повышению  эффективности
   использования   бюджетных   средств  и   увеличению   налоговых   и
   неналоговых доходов соответствующего местного бюджета.
       Порядок  заключения  указанных  соглашений  и  контроля  за  их
   выполнением устанавливается Правительством области.
       3.  При  несоблюдении органами местного самоуправления  условий
   предоставления  межбюджетных  трансфертов  из  областного   бюджета
   финансовый   орган  области  вправе  приостановить   предоставление
   межбюджетных  трансфертов (за исключением субвенций  из  областного
   фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.
   
       Статья   6.   Выравнивание   уровня  бюджетной   обеспеченности
   поселений
   
       1.  В составе областного бюджета предусматриваются средства  на
   выравнивание,    исходя   из   численности   жителей,    финансовых
   возможностей  органов  местного самоуправления  поселений  (включая
   городские  округа)  по  осуществлению  их  полномочий  по   решению
   вопросов  местного  значения. Право на получение указанных  средств
   имеют  все поселения, за исключением поселений, указанных в  статье
   15 настоящего Закона.
       2.   Средства,   указанные   в  части   1   настоящей   статьи,
   предоставляются  в  форме  дотаций из областного  фонда  финансовой
   поддержки  поселений в соответствии со статьей 7 настоящего  Закона
   и   в   форме  дотаций  из  районных  фондов  финансовой  поддержки
   поселений   за   счет  средств  областного  фонда   компенсаций   в
   соответствии со статьей 8 настоящего Закона.
   
       Статья 7. Областной фонд финансовой поддержки поселений
   
       1.  Областной фонд финансовой поддержки поселений образуется  в
   составе   областного   бюджета  в  части   предоставления   дотаций
   городским  округам  в  целях выравнивания,  исходя  из  численности
   жителей,  финансовых  возможностей органов местного  самоуправления
   по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения.
       2. Областной фонд финансовой поддержки поселений формируется за
   счет  собственных доходов областного бюджета, а также субвенций  из
   бюджетов  городских  округов в областной  бюджет,  перечисляемых  в
   соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
       3.  Размер  дотаций  бюджетам городских округов  из  областного
   фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии  с
   Приложением 1 к настоящему Закону.
       4. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
   год утверждаются:
       объем   областного   фонда  финансовой   поддержки   поселений,
   распределяемого в виде дотаций бюджетам городских округов;
       распределение дотаций из областного фонда финансовой  поддержки
   поселений между бюджетами городских округов.
       5.  Дотации из областного фонда финансовой поддержки  поселений
   предоставляются  в  соответствии с  законом  области  об  областном
   бюджете на очередной финансовый год.
   
       Статья    8.    Наделение   органов   местного   самоуправления
   муниципальных  районов области полномочиями органов государственной
   власти  области по расчету и предоставлению дотаций  поселениям  за
   счет средств областного бюджета
   
       1.    Настоящим    Законом   органы   местного   самоуправления
   муниципальных  районов  области  наделяются  полномочиями   органов
   государственной власти области по расчету и предоставлению  дотаций
   поселениям   за   счет   средств   областного   бюджета   с   целью
   выравнивания,    исходя   из   численности   жителей,    финансовых
   возможностей   органов   местного   самоуправления   поселений   по
   осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения.
       2. Средства на реализацию передаваемых полномочий, указанных  в
   части  1  настоящей статьи, предусматриваются в составе  областного
   фонда  компенсаций в виде субвенций. Субвенции, полученные бюджетом
   муниципального района на исполнение государственных  полномочий  по
   расчету  и  предоставлению дотаций поселениям из  областного  фонда
   компенсаций,  направляются  в районный  фонд  финансовой  поддержки
   поселений.
       3.  Объем  областного  фонда компенсаций  в  части  финансового
   обеспечения    осуществления   органами   местного   самоуправления
   муниципальных  районов  полномочий органов государственной  власти,
   указанных в части 1 настоящей статьи, а также размеры субвенций  из
   него  бюджетам муниципальных районов определяются в соответствии  с
   Приложением 1 к настоящему Закону.
       4.   Распределение   дотаций  из  районных  фондов   финансовой
   поддержки   поселений  за  счет  субвенций  из   областного   фонда
   компенсаций   между  поселениями,  имеющими  право   на   получение
   указанных дотаций, осуществляется в соответствии с Приложением 1  к
   настоящему Закону и утверждается решением представительного  органа
   муниципального района о бюджете муниципального района на  очередной
   финансовый  год.  Перечень поселений, имеющих  право  на  получение
   указанных   дотаций,  утверждается  законом  области  об  областном
   бюджете на очередной финансовый год.
       5.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
   муниципальных  районов полномочий, указанных в  части  1  настоящей
   статьи,   и   целевым  расходованием  субвенций  на  их  реализацию
   осуществляется  финансовым органом области. В  целях  осуществления
   контроля финансовый орган области вправе:
       запрашивать и получать документы и иную информацию по  вопросам
   осуществления соответствующих государственных полномочий;
       проводить проверки деятельности органов местного самоуправления
   в части осуществления соответствующих государственных полномочий;
       давать  обязательные  к  исполнению указания  органам  местного
   самоуправления    по    вопросам   осуществления    соответствующих
   государственных полномочий.
       6.   Органы   местного  самоуправления  муниципальных   районов
   представляют в финансовый орган области по установленным им  формам
   и   срокам   отчетность   об   осуществлении   полномочий   органов
   государственной власти области по расчету и предоставлению  дотаций
   поселениям за счет средств областного фонда компенсаций.
       7.  Прекращение  осуществления органами местного самоуправления
   муниципальных  районов полномочий, указанных в  части  1  настоящей
   статьи, производится законом области.
   
       Статья  9.  Областной  фонд финансовой поддержки  муниципальных
   районов (городских округов)
   
       1.  Областной  фонд финансовой поддержки муниципальных  районов
   (городских  округов)  образуется в  составе  областного  бюджета  в
   целях  выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
   (городских округов).
       2.  Областной  фонд финансовой поддержки муниципальных  районов
   (городских   округов)  формируется  за  счет  собственных   доходов
   областного  бюджета  и субвенций из бюджетов муниципальных  районов
   (городских   округов)   в   областной   бюджет,   перечисляемых   в
   соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
       3.   Дотации   из   областного   фонда   финансовой   поддержки
   муниципальных районов (городских округов), за исключением  дотаций,
   указанных    в    части   4   настоящей   статьи,   предоставляются
   муниципальным   районам  (городским  округам),  уровень   расчетной
   бюджетной    обеспеченности   которых   не    превышает    уровень,
   установленный в качестве критерия выравнивания расчетной  бюджетной
   обеспеченности  муниципальных районов (городских  округов).  Размер
   указанных  дотаций определяется в соответствии с  Приложением  2  к
   настоящему Закону.
       4.   Дотации   из   областного   фонда   финансовой   поддержки
   муниципальных районов (городских округов) в объеме, определяемом  в
   соответствии  с  Приложением 2 к настоящему Закону, предоставляются
   муниципальным   районам   (городским   округам),   за   исключением
   указанных  в  статье  15 настоящего Закона, исходя  из  численности
   жителей  муниципальных  районов (городских округов)  в  расчете  на
   одного   жителя.   Указанные  дотации  заменяются   дополнительными
   нормативами  отчислений  от  налога  на  доходы  физических  лиц  в
   бюджеты муниципальных районов (городских округов).
       Размер  указанных  нормативов  определяется  в  соответствии  с
   Приложением 3 к настоящему Закону.
       5. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
   год утверждаются:
       объем   областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
   районов  (городских  округов)  в  части,  предоставляемой  в   виде
   дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов);
       распределение дотаций из областного фонда финансовой  поддержки
   муниципальных  районов  (городских  округов)  между  муниципальными
   районами (городскими округами);
       дополнительные  нормативы  отчислений  от  налога   на   доходы
   физических   лиц   в   бюджеты  муниципальных  районов   (городских
   округов),   заменяющие  дотации  из  областного  фонда   финансовой
   поддержки муниципальных районов (городских округов).
       6.   Дотации   из   областного   фонда   финансовой   поддержки
   муниципальных    районов   (городских   округов)    предоставляются
   муниципальным районам (городским округам) в соответствии с  законом
   области об областном бюджете на очередной финансовый год.
   
       Статья 10. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам
   
       1.   В  целях  предоставления  местным  бюджетам  субсидий  для
   долевого    финансирования   инвестиционных   программ   (проектов)
   развития  общественной инфраструктуры муниципальных  образований  в
   составе  расходов областного бюджета законом области  об  областном
   бюджете  на очередной финансовый год может быть образован областной
   фонд муниципального развития.
       Отбор  инвестиционных  программ (проектов)  для  предоставления
   указанных   субсидий   и  их  распределение  между   муниципальными
   образованиями  (группами муниципальных образований)  осуществляются
   в порядке, установленном законами области.
       Объем  областного фонда муниципального развития и распределение
   субсидий  из  него между муниципальными образованиями  утверждаются
   законом  области об областном бюджете на соответствующий финансовый
   год.
       2.   В  целях  предоставления  местным  бюджетам  субсидий  для
   долевого  финансирования приоритетных социально  значимых  расходов
   местных  бюджетов законом области об областном бюджете на очередной
   финансовый  год  в составе областного бюджета может быть  образован
   областной фонд софинансирования социальных расходов.
       Целевое   назначение,  условия  и  порядок   предоставления   и
   расходования указанных субсидий устанавливаются законом области  об
   областном бюджете на соответствующий финансовый год.
       Объем  областного фонда софинансирования социальных расходов  и
   распределение  субсидий из него между муниципальными  образованиями
   утверждаются    законом   области   об   областном    бюджете    на
   соответствующий финансовый год.
       3. В целях поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей
   органов  местного самоуправления по осуществлению своих  полномочий
   по   решению   вопросов  местного  значения  в   составе   расходов
   областного   бюджета  законом  области  об  областном  бюджете   на
   очередной  финансовый  год  может  быть  образован  областной  фонд
   сбалансированности местных бюджетов.
       Объем  областного  фонда  сбалансированности  местных  бюджетов
   утверждается    законом   области   об   областном    бюджете    на
   соответствующий финансовый год.
       Распределение  дотаций  из областного фонда  сбалансированности
   местных   бюджетов   осуществляется  в   порядке,   устанавливаемом
   Правительством области.
       4.  В  случаях  и порядке, предусмотренных законами  области  и
   иными  нормативными правовыми актами органов государственной власти
   области,  в составе расходов областного бюджета законом области  об
   областном   бюджете  на  очередной  финансовый   год   могут   быть
   предусмотрены иные дотации и субсидии местным бюджетам.
       5. Объем финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой  в
   соответствии  с частями 3 и 4 настоящей статьи, не может  превышать
   десяти  процентов общего объема финансовой помощи местным  бюджетам
   из областного бюджета.
   
       Статья 11. Областной фонд компенсаций
   
       1.  Областной фонд компенсаций образуется в составе  областного
   бюджета   в  целях  финансового  обеспечения  исполнения   органами
   местного  самоуправления  отдельных государственных  полномочий  за
   счет:
       субвенций  из  Федерального фонда компенсаций на  осуществление
   органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
   полномочий федеральных органов государственной власти;
       собственных   доходов  и  источников  финансирования   дефицита
   областного   бюджета  в  объеме,  необходимом   для   осуществления
   органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
   полномочий органов государственной власти области;
       субвенций,  перечисляемых  из бюджетов  поселений,  входящих  в
   состав  территории муниципальных районов, в соответствии со статьей
   15 настоящего Закона.
       2.  Субвенции из областного фонда компенсаций распределяются по
   единым  для каждого вида субвенций методикам, утверждаемым законами
   области,     предусматривающими    наделение    органов    местного
   самоуправления отдельными государственными полномочиями.
       3.  Объем  и распределение средств областного фонда компенсаций
   утверждается  законом  области об областном  бюджете  на  очередной
   финансовый год для каждого вида субвенций.
       4.  В  соответствии  с Бюджетным кодексом Российской  Федерации
   субвенции  из областного фонда компенсаций, финансовое  обеспечение
   которых  осуществляется  за счет субвенций  из  Федерального  фонда
   компенсаций,  расходуются  в порядке, установленном  Правительством
   Российской Федерации.
       Субвенции   из   областного   фонда   компенсаций,   финансовое
   обеспечение  которых осуществляется за счет собственных  доходов  и
   источников  финансирования дефицита областного бюджета, расходуются
   в порядке, установленном Правительством области.
   
       Статья  12.  Порядок предоставления местным бюджетам  бюджетных
   кредитов из областного бюджета, их использования и возврата
   
       1.  В  целях  покрытия временных кассовых разрывов, возникающих
   при  исполнении  местных  бюджетов, в иных  случаях,  установленных
   законом  области об областном бюджете на очередной финансовый  год,
   бюджетам  муниципальных  образований из  областного  бюджета  могут
   предоставляться  бюджетные  кредиты  на  срок  до  одного  года   в
   пределах   средств,  утвержденных  законом  области  об   областном
   бюджете на очередной финансовый год.
       Предоставление   местным   бюджетам   бюджетных   кредитов   из
   областного    бюджета   осуществляется   по   процентной    ставке,
   устанавливаемой законом области об областном бюджете  на  очередной
   финансовый год.
       2.  Правила предоставления, использования и возврата  кредитов,
   указанных    в    части   1   настоящей   статьи,   устанавливаются
   Правительством области.
       3.   В   случае,  если  предоставленные  местным  бюджетам   из
   областного  бюджета бюджетные кредиты не погашены  в  установленные
   сроки,  остаток непогашенного кредита, включая проценты,  штрафы  и
   пени,  погашается  за счет дотаций местному бюджету  из  областного
   бюджета  в  соответствующем  финансовом  году,  а  также  за   счет
   отчислений    от    федеральных   налогов   и   сборов,    налогов,
   предусмотренных  специальными налоговыми режимами  (за  исключением
   местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.
   
       Статья  13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых  из
   местных бюджетов
   
       Межбюджетные  трансферты из местных бюджетов предоставляются  в
   форме:
       дотаций  из  районных фондов финансовой поддержки  поселений  в
   соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
       субвенций, перечисляемых в областной фонд финансовой  поддержки
   поселений  из  бюджетов городских округов, субвенций, перечисляемых
   в  областной  фонд  компенсаций из бюджетов поселений,  входящих  в
   состав  территории муниципальных районов, субвенций,  перечисляемых
   в   областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных   районов
   (городских  округов) из бюджетов муниципальных  районов  (городских
   округов) в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
       субвенций,  перечисляемых  из  бюджетов  поселений  в   бюджеты
   муниципальных   районов  на  решение  вопросов  местного   значения
   межмуниципального   характера  в   соответствии   со   статьей   16
   настоящего Закона;
       а  также  в  иных  формах, предусмотренных  Бюджетным  кодексом
   Российской Федерации.
   
       Статья 14. Районные фонды финансовой поддержки поселений
   
       1. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются  в
   составе бюджетов муниципальных районов:
       в  части,  предназначенной для осуществления органами  местного
   самоуправления    муниципальных    районов    полномочий    органов
   государственной власти области по расчету и предоставлению  дотаций
   поселениям, - за счет субвенций из областного фонда компенсаций;
       в части, образуемой по решениям органов местного самоуправления
   муниципальных   районов   в   целях  дополнительного   выравнивания
   финансовых  возможностей органов местного самоуправления  поселений
   по  осуществлению  своих  полномочий по решению  вопросов  местного
   значения,  -  за  счет  собственных доходов бюджетов  муниципальных
   районов.
       2. Образование районных фондов финансовой поддержки поселений и
   распределение  дотаций  из  них  в  части,  формируемой   за   счет
   субвенций   из  областного  фонда  компенсаций,  осуществляется   в
   порядке, установленном статьей 8 настоящего Закона.
       3.   Размер  дотации,  предусмотренной  бюджету  поселения   из
   районного   фонда   финансовой  поддержки   поселений,   в   части,
   образованной  за  счет  собственных доходов бюджетов  муниципальных
   районов,  определяется в соответствии с Приложением 6 к  настоящему
   Закону.
       4.  Объем  районного  фонда финансовой  поддержки  поселений  и
   распределение   дотаций   из   него   между   бюджетами   поселений
   утверждается   решением  представительного  органа   муниципального
   района  о  бюджете  муниципального района на  очередной  финансовый
   год.
   
       Статья  15.  Субвенции, перечисляемые из бюджетов  поселений  и
   бюджетов  муниципальных  районов (городских  округов)  в  областной
   бюджет
   
       1. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
   год  может  быть  установлено перечисление  субвенций  в  областной
   бюджет  из бюджетов поселений (включая городские округа), расчетные
   налоговые  доходы  которых  в  последнем  отчетном  году  превышали
   уровень,   установленный  в  качестве  критерия  изъятия  субвенций
   (далее - пороговый уровень) для поселений.
       Перечисляемые  в соответствии с настоящей статьей  в  областной
   бюджет  субвенции  из бюджетов поселений (за исключением  городских
   округов)  зачисляются  в  областной фонд компенсаций,  из  бюджетов
   городских   округов   -  в  областной  фонд  финансовой   поддержки
   поселений.
       Определение  порогового  уровня  расчетных  налоговых   доходов
   поселений   и   расчет   указанных   субвенций   осуществляются   в
   соответствии с Приложением 4 к настоящему Закону.
       2. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
   год  может  быть  установлено перечисление  субвенций  в  областной
   бюджет  из  бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов),
   расчетные налоговые доходы которых (без учета доходов от налога  на
   доходы  физических  лиц  по дополнительным  нормативам  отчислений,
   установленным   взамен  дотации  в  соответствии   со   статьей   9
   настоящего  Закона)  в последнем отчетном году превышали  пороговый
   уровень,   установленный  для  муниципальных   районов   (городских
   округов).
       Перечисляемые  в соответствии с настоящей статьей  в  областной
   бюджет  субвенции  из  бюджетов  муниципальных  районов  (городских
   округов)   зачисляются   в  областной  фонд  финансовой   поддержки
   муниципальных районов (городских округов).
       Определение  порогового  уровня  расчетных  налоговых   доходов
   муниципальных  районов  (городских  округов)  и  расчет   указанных
   субвенций   осуществляются  в  соответствии  с  Приложением   5   к
   настоящему Закону.
       3.   Размеры  субвенций,  подлежащих  перечислению  из  местных
   бюджетов   в   областной  бюджет,  утверждаются  по   муниципальным
   образованиям  законом  области об областном  бюджете  на  очередной
   финансовый год.
       4.    Субвенции    из   бюджетов   муниципальных    образований
   перечисляются  в областной бюджет в соответствии с законом  области
   об областном бюджете на очередной финансовый год.
       5.  В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  в
   случае  неисполнения органами местного самоуправления  обязательств
   по  перечислению указанных субвенций в установленные  сроки  или  в
   установленной  сумме  для  данного  муниципального  образования   в
   установленном  законом области об областном  бюджете  на  очередной
   финансовый   год   порядке   снижаются  нормативы   отчислений   от
   федеральных    налогов    и   сборов,   налогов,    предусмотренных
   специальными налоговыми режимами (за исключением местных  налогов),
   до  уровня, обеспечивающего поступление в областной бюджет  средств
   в  размере  указанной  субвенции, а  в  случае  их  недостаточности
   централизуется  часть  доходов от местных налогов  в  пределах,  не
   превышающих размера указанной субвенции.
   
       Статья  16. Субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений  в
   бюджеты   муниципальных  районов  на  решение   вопросов   местного
   значения межмуниципального характера
   
       1.  В  соответствии  с Бюджетным кодексом Российской  Федерации
   поселения,    входящие    в    состав    муниципального     района,
   представительный    орган   которого    образуется    в    порядке,
   предусмотренном  пунктом 1 части 4 статьи  35  Федерального  закона
   "Об   общих   принципах  организации  местного   самоуправления   в
   Российской  Федерации", перечисляют в бюджет муниципального  района
   в  порядке,  установленном уставом муниципального  района  и  (или)
   нормативным   правовым  актом  представительного  органа   местного
   самоуправления   муниципального  района,   субвенции   на   решение
   вопросов местного значения межмуниципального характера.
       2.  Размер указанных субвенций определяется по единому для всех
   поселений  данного  муниципального района нормативу  в  расчете  на
   одного  жителя  либо  потребителя бюджетных  услуг  и  утверждается
   решением   представительного   органа   муниципального   района   и
   решениями  представительных  органов  поселений  о  соответствующих
   местных бюджетах на очередной финансовый год.
       3.   В  случае  невыполнения  органом  местного  самоуправления
   поселения  обязательств по перечислению указанных  субвенций  может
   быть    предусмотрено   снижение   данному   поселению   нормативов
   отчислений  от  федеральных  и  (или)  местных  налогов  и  сборов,
   налогов,  предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами   (за
   исключением    местных   налогов),   до   уровня,   обеспечивающего
   поступление  в  бюджет  муниципального  района  средств  в  размере
   указанной субвенции.
       Решение  о снижении нормативов отчислений для данного поселения
   принимается  представительным  органом  муниципального  района   по
   предложению  главы  местной администрации муниципального  района  в
   течение  одного месяца по истечении срока, установленного  решением
   представительного   органа   муниципального   района   о    бюджете
   муниципального района на очередной финансовый год для  перечисления
   субвенций.
   
           Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
   
       1.  Настоящий  Закон вступает в силу с 1 января 2006  года,  за
   исключением  положений,  для которых настоящей  главой  установлены
   иные сроки и порядок вступления в силу.
       2.  Часть  2  статьи 5 настоящего Закона вступает в  силу  с  1
   января 2009 года.
       3.  Положения  статьи  8 и абзаца второго  части  1  статьи  14
   настоящего  Закона вводятся в действие ежегодно законом области  об
   областном  бюджете  на очередной финансовый год при  условии,  если
   указанным  законом на соответствующий финансовый год  предусмотрено
   предоставление   субвенций   местным  бюджетам   на   осуществление
   органами  местного самоуправления муниципальных районов  полномочий
   органов  государственной власти области по расчету и предоставлению
   дотаций поселениям.
   
       Статья  18.  Особенности  межбюджетных отношений  в  переходный
   период
   
       В   переходный  период,  установленный  частью  1.1  статьи  83
   Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации   местного
   самоуправления  в  Российской Федерации" (в  редакции  Федерального
   закона от 12 октября 2005 г. N 129-ФЗ):
       1)  часть  4  статьи  9 настоящего Закона  вступает  в  силу  в
   следующем порядке:
       дополнительные  нормативы  отчислений  от  налога   на   доходы
   физических  лиц,  определяемые в соответствии  с  Приложением  3  к
   настоящему   Закону,  устанавливаются  для  муниципальных   районов
   (городских  округов),  уровень  бюджетной  обеспеченности  которых,
   определяемый  в  соответствии с Приложением 2 к настоящему  Закону,
   не  превышает  1,5 раза от среднего уровня бюджетной обеспеченности
   муниципальных районов (городских округов) области;
       2)   в  случае,  если  законом  области  предусмотрено  решение
   установленного пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона  "Об
   общих  принципах организации местного самоуправления  в  Российской
   Федерации"   вопроса   местного  значения  во  вновь   образованных
   поселениях органами местного самоуправления муниципальных  районов,
   в состав которых входят данные поселения:
       доходы  и  расходы  указанных  поселений  предусматриваются   в
   качестве  составной части бюджета муниципального района,  в  состав
   которого входят данные поселения, отдельно по каждому поселению;
       налоговые и неналоговые доходы, предусмотренные статьями  61  и
   62    Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации   (в   редакции
   Федерального  закона от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ),  обязательные
   к  уплате  на территории вновь образованных поселений и  подлежащие
   зачислению  в  их  бюджеты,  зачисляются  в  бюджет  муниципального
   района,  в  состав которого входят данные поселения,  по  нормативу
   100 процентов;
       указанные  в  части  1 статьи 6 настоящего Закона  средства  на
   выравнивание,    исходя   из   численности   жителей,    финансовых
   возможностей  органов  местного самоуправления  вновь  образованных
   поселений  по  осуществлению  их  полномочий  по  решению  вопросов
   местного значения, в объеме, определяемом в соответствии с  пунктом
   2  Приложения  1 к настоящему Закону, предоставляются муниципальным
   районам, в состав которых входят данные поселения, в форме  дотаций
   из областного фонда финансовой поддержки поселений.
   
                                                            Губернатор
                                                   Саратовской области
                                                            П.Л.ИПАТОВ
   г. Саратов
   20 декабря 2005 года
   N 137-ЗСО
   
   
   
   
   
                                                          Приложение 1
                                                              к Закону
                                                   Саратовской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                в Саратовской области"
   
                               МЕТОДИКА
            ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ
              ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
                                   
       1.  Определение  объема областного фонда  финансовой  поддержки
   поселений и размера дотаций из него бюджетам городских округов
       1.1.  Объем  областного фонда финансовой  поддержки  поселений,
   распределяемого  между городскими округами области,  рассчитывается
   по формуле:
   
                      го
                     Н
       ФФПП = ФПП x ----- , где
                      фпп
                     Н
   
       ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений;
       ФПП - общий объем средств областного бюджета на  выравнивание
   бюджетной   обеспеченности    поселений   с   учетом    субвенций,
   перечисляемых  бюджетами  поселений  (включая городские округа)  в
   областной бюджет в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
        го
       Н   - суммарная  численность постоянного  населения  городских
   округов,  имеющих право  на  получение дотации из областного фонда
   финансовой поддержки поселений, на 1 января текущего года;
        фпп
       Н    - суммарная   численность постоянного населения поселений
   (включая городские округа), имеющих  право на получение дотации на
   выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений за счет средств
   областного бюджета, на 1 января текущего года.
       1.2.  Размер дотаций  бюджетам городских округов из  областного
   фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по формуле:
   
                        го
                       Н
          го              j
       Дот   = ФФПП x ----- , где
            j           го
                       Н
   
          го
       Дот    - дотация  бюджету  j-го  городского   округа, имеющего
            j
   право  на  получение   дотации   из  областного  фонда  финансовой
   поддержки поселений;
        го
       Н   - численность   постоянного    населения  j-го  городского
          j
   округа,  имеющего  право на получение  дотации из областного фонда
   финансовой поддержки поселений, на 1 января текущего года.
   
       2.  Определение  объема областного фонда  компенсаций  в  части
   финансового    обеспечения    осуществления    органами    местного
   самоуправления    муниципальных    районов    полномочий    органов
   государственной власти области по расчету и предоставлению  дотаций
   поселениям  и  размера  субвенций из  него  бюджетам  муниципальных
   районов области
       2.1.  Объем  областного фонда компенсаций в  части  финансового
   обеспечения    осуществления   органами   местного   самоуправления
   муниципальных  районов  полномочий органов  государственной  власти
   области    по   расчету   и   предоставлению   дотаций   поселениям
   рассчитывается по формуле:
   
                    п
                   Н
       ФК = ФПП x ------ , где
                    фпп
                   Н
   
       ФК - объем  областного   фонда компенсаций в части финансового
   обеспечения   осуществления   органами   местного   самоуправления
   муниципальных  районов  полномочий  органов государственной власти
   области по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
        п
       Н  -  суммарная   численность постоянного населения поселений,
   имеющих право на получение дотаций за счет субвенции из областного
   фонда компенсаций, на 1 января текущего года.
       2.2.  Размер субвенции из областного фонда компенсаций в бюджет
   муниципального  района  на  исполнение  полномочий  по  расчету   и
   предоставлению  дотаций  поселениям,  входящим  в  состав   данного
   муниципального района, рассчитывается по формуле:
   
                      пмр
                     Н
           мр            j
       Субв   = ФК x ----- , где
             j         п
                      Н
   
           мр
       Субв   - размер  субвенции  из областного  фонда компенсаций в
             j
   бюджет  j-го  муниципального  района  на  исполнение полномочий по
   расчету  и  предоставлению  дотаций  поселениям, входящим в состав
   данного муниципального района;
        пмр
       Н    - суммарная  численность постоянного населения  поселений
           j
   j-го муниципального  района, имеющих право на получение дотаций за
   счет  субвенции  из  областного  фонда компенсаций,  на  1  января
   текущего года.
   
       3.  Определение размера дотаций бюджетам поселений из районного
   фонда  финансовой поддержки поселений в части, формируемой за  счет
   субвенций из областного фонда компенсаций
       Размер   дотации   из  районного  фонда  финансовой   поддержки
   поселений  за  счет  субвенции из областного  фонда  компенсаций  в
   бюджет поселения рассчитывается по формуле:
   
                         п
                        Н
          п        фк     j
       Дот  = РФФПП  x ---- , где
           j            пмр
                       Н
   
          п
       Дот  - расчетный   размер дотации j-му  поселению из районного
           j
   фонда   финансовой   поддержки  поселений  за  счет  субвенции  из
   областного фонда компенсаций;
            фк
       РФФПП  - объем районного фонда  финансовой поддержки поселений
   в части,  формируемой  за   счет  субвенций  из  областного  фонда
                     фк      мр
   компенсаций (РФФПП  = Субв   );
                              j
       п
      Н  - численность   постоянного    населения    j-го   поселения
        j
   соответствующего муниципального района на 1 января текущего года.
   
   
   
   
   
                                                          Приложение 2
                                          к Закону Саратовской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                в Саратовской области"
   
             МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА
              ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
                          (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
   
       1. Основные показатели, используемые в настоящей методике
       Бюджетная   обеспеченность  муниципального  района  (городского
   округа)   -  отношение  индекса  налогового  потенциала  к  индексу
   бюджетных расходов муниципального района (городского округа).
       Индекс  налогового потенциала муниципального района (городского
   округа)  -  отношение  налогового потенциала муниципального  района
   (городского  округа)  в  расчете на одного  жителя  к  аналогичному
   показателю  в  среднем  по  всем муниципальным  районам  (городским
   округам).
       Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) -
   оценка    доходов,    которые   могут   быть   получены    бюджетом
   муниципального  района  (городского  округа),  исходя   из   уровня
   развития,  структуры  экономики и (или) налоговой  базы,  налоговых
   источников,   закрепленных   за   данным   муниципальным    районом
   (городским округом).
       Индекс  бюджетных  расходов муниципального  района  (городского
   округа)   -   показатель,  отражающий  насколько  больше   (меньше)
   бюджетных  средств  в  расчете на одного  жителя  по  сравнению  со
   средним  по всем муниципальным районам (городским округам)  уровнем
   необходимо  затратить  для  осуществления  полномочий  по   решению
   вопросов   местного   значения   в  данном   муниципальном   районе
   (городском  округе)  с  учетом  объективных  факторов  и   условий,
   влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг.
   
       2.   Расчет  бюджетной  обеспеченности  муниципального   района
   (городского округа)
       2.1  Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского
   округа) рассчитывается по формуле:
   
             ИНП
                j
       БО  = ----- , где
         j   ИБР
                j
   
       БО  - бюджетная   обеспеченность  j-го  муниципального  района
         j
   (городского округа);
       ИНП  - индекс   налогового   потенциала  j-го   муниципального
          j
   района (городского округа);
      ИБР  - индекс  бюджетных  расходов j-го  муниципального  района
         j
   (городского округа).
       2.2. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района
   (городского округа)
       Индекс  налогового потенциала муниципального района (городского
   округа) рассчитывается по формуле:
   
                    мр             мр
             (НП - С    )   (НП - С  )
                j     j
       ИНП = ------------ / ---------- , где
          j     Н               Н
                 j
   
       ИНП  - индекс   налогового    потенциала  j-го  муниципального
          j
   района (городского округа);
       НП  - налоговый   потенциал   j-го     муниципального   района
         j
   (городского округа);
        мр
       С    - размер  субвенции из бюджета j-го муниципального района
          j
   (городского   округа)   в   областной   бюджет,   рассчитанный   в
   соответствии с Приложением 5 к настоящему Закону;
       НП  - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
   (городских округов) области;
        мр
       С    - общий объем субвенций из бюджетов муниципальных районов
   (городских округов) в областной бюджет;
       Н  - численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
        j
   района (городского округа);
       Н - численность постоянного населения области.
       Расчет  налогового потенциала муниципального района (городского
   округа)  производится по репрезентативной системе налогов в разрезе
   отдельных    видов    налогов   исходя   из   показателей    уровня
   экономического   развития  (базы  налогообложения)   муниципального
   района  (городского округа), прогноза поступлений данного налога  с
   территории  всех  муниципальных  районов  и  городских  округов   в
   консолидированный бюджет области, а также норматива  отчислений  от
   данного   налога   в   бюджеты  муниципальных  районов   (городских
   округов).
       Репрезентативная  система  налогов  включает  основные  налоги,
   зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов),  и
   отражает    доходные   возможности,   которые    учитываются    при
   распределении    финансовых   средств   в   рамках    межбюджетного
   регулирования.  Прочие  виды налоговых и  неналоговых  доходов,  не
   входящие  в  репрезентативную систему, не учитываются  при  расчете
   бюджетной    обеспеченности   муниципальных   районов    (городских
   округов).
       Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических
   показателей,  характеризующих налоговую базу по  видам  налогов,  а
   также источники информации приведены в таблице 1.
   
       Таблица  1. Состав репрезентативной системы налогов для расчета
   налогового потенциала муниципального района (городского округа)
   
   ---------------------T---------------------T---------------------¬
   ¦Наименование налога ¦    Экономический    ¦ Источник информации ¦
   ¦                    ¦     показатель,     ¦                     ¦
   ¦                    ¦   характеризующий   ¦                     ¦
   ¦                    ¦ налоговый потенциал ¦                     ¦
   +--------------------+---------------------+---------------------+
   ¦         1          ¦          2          ¦          3          ¦
   +--------------------+---------------------+---------------------+
   ¦Налог   на    доходы¦фонд  оплаты  труда в¦министерство         ¦
   ¦физических лиц      ¦целом по экономике   ¦экономического       ¦
   ¦                    ¦                     ¦развития  и  торговли¦
   ¦                    ¦                     ¦области              ¦
   +--------------------+---------------------+---------------------+
   ¦Единый              ¦база налогообложения ¦Управление           ¦
   ¦сельскохозяйственный¦по единому           ¦Федеральной налоговой¦
   ¦налог               ¦сельскохозяйственному¦службы   России    по¦
   ¦                    ¦налогу               ¦Саратовской   области¦
   ¦                    ¦                     ¦(по    согласованию),¦
   ¦                    ¦                     ¦министерство         ¦
   ¦                    ¦                     ¦сельского   хозяйства¦
   ¦                    ¦                     ¦области              ¦
   +--------------------+---------------------+---------------------+
   ¦Единый   налог    на¦оборот розничной     ¦министерство         ¦
   ¦вмененный доход  для¦торговли             ¦экономического       ¦
   ¦отдельных      видов¦                     ¦развития  и  торговли¦
   ¦деятельности        ¦                     ¦области              ¦
   ¦                    ¦                     ¦                     ¦
   L--------------------+---------------------+----------------------
   
       Налоговый  потенциал муниципального района (городского  округа)
   по отдельному налогу рассчитывается по формуле:
   
                   ПД
                     i
       НП  = БН  x --- x N , где
         ji    ji  БН     i
                     i
   
       НП   - налоговый   потенциал   j-го    муниципального   района
         ji
   (городского округа) по i-му налогу;
       БН   - база    налогообложения    (экономический   показатель,
         ji
   характеризующий  налоговый  потенциал)  j-го муниципального района
   (городского округа) по i-му налогу в планируемом году;
       БН  - суммарная     база     налогообложения    (экономический
         i
   показатель, характеризующий налоговый потенциал) области  по  i-му
   налогу в планируемом году;
       ПД  - прогноз  поступлений  i-го  налога  в  консолидированный
         i
   бюджет области в планируемом году;
       N  -  норматив  отчислений  в  бюджеты  муниципальных  районов
        i
   (городских  округов)  от  i-го  налога  в соответствии с Бюджетным
   кодексом Российской Федерации.
       Налоговый потенциал муниципального района  (городского округа)
   рассчитывается по формуле:
   
       НП  = SUM НП  , где
         j    i    ji
   
       НП  - налоговый   потенциал    j-го   муниципального    района
         j
   (городского округа);
       НП   - налоговый   потенциал   j-го   муниципального    района
         ji
   (городского округа) по i-му налогу  (суммирование  производится по
   всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
       Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала   не   являются
   планируемыми  или  рекомендуемыми  показателями  доходов   бюджетов
   муниципальных  районов  (городских округов) и  используются  только
   для   расчета   индекса  налогового  потенциала   и   сопоставления
   бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
       2.3.  Расчет  индекса бюджетных расходов муниципальных  районов
   (городских округов)
       Для  расчета  индекса бюджетных расходов муниципальных  районов
   (городских    округов)   используется   репрезентативная    система
   расходных  обязательств, которая включает основные  виды  расходных
   обязательств,  связанных  с  решением  вопросов  местного  значения
   муниципальных районов (городских округов).
       Перечень  вопросов  местного значения,  определяющих  структуру
   репрезентативной   системы  расходных  обязательств   муниципальных
   районов   (городских   округов),  а  также  перечень   показателей,
   определяющих  потребителей бюджетных услуг,  и  применяемые  к  ним
   коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.
   
       Таблица  2.  Вопросы местного значения, определяющие  структуру
   репрезентативной   системы  расходных  обязательств   муниципальных
   районов  (городских округов), и показатели для расчета  их  индекса
   бюджетных расходов
   
   ----------------------------T-------------------T------------T------------¬
   ¦ Вопросы местного значения ¦   Наименование    ¦ Категория  ¦Коэффициент ¦
   ¦                           ¦     расходов      ¦потребителей¦ удорожания ¦
   ¦                           ¦                   ¦ бюджетных  ¦            ¦
   ¦                           ¦                   ¦   услуг    ¦            ¦
   +---------------------------+-------------------+------------+------------+
   ¦Формирование,  утверждение,¦расходы на местное ¦    все     ¦коэффициент ¦
   ¦исполнение          бюджета¦  самоуправление   ¦ население  ¦масштаба    ¦
   ¦муниципального       района¦                   ¦            ¦            ¦
   ¦(городского        округа),¦                   ¦            ¦            ¦
   ¦контроль   за   исполнением¦                   ¦            ¦            ¦
   ¦данного бюджета            ¦                   ¦            ¦            ¦
   +---------------------------+-------------------+------------+------------+
   ¦Организация  предоставления¦    расходы на     ¦  дети до   ¦коэффициент ¦
   ¦общедоступного  бесплатного¦    содержание     ¦   6 лет    ¦дисперсности¦
   ¦дошкольного образования  на¦    дошкольных     ¦            ¦расселения; ¦
   ¦территории   муниципального¦    учреждений     ¦            ¦коэффициент ¦
   ¦района (городского округа) ¦                   ¦            ¦стоимости   ¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦коммунальных¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦услуг для   ¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦бюджетных   ¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦учреждений; ¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦коэффициент ¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦уровня      ¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦урбанизации ¦
   +---------------------------+-------------------+------------+------------+
   ¦Организация  предоставления¦    расходы на     ¦   дети в   ¦коэффициент ¦
   ¦общедоступного            и¦    содержание     ¦  возрасте  ¦дисперсности¦
   ¦бесплатного      начального¦общеобразовательных¦ 7 - 16 лет ¦расселения; ¦
   ¦общего,  основного  общего,¦  учреждений, за   ¦            ¦коэффициент ¦
   ¦среднего  (полного)  общего¦    исключением    ¦            ¦стоимости   ¦
   ¦образования   по   основным¦     расходов,     ¦            ¦коммунальных¦
   ¦общеобразовательным        ¦ осуществляемых за ¦            ¦услуг для   ¦
   ¦программам, за  исключением¦ счет субвенций на ¦            ¦бюджетных   ¦
   ¦полномочий  по  финансовому¦  образовательный  ¦            ¦учреждений  ¦
   ¦обеспечению                ¦    процесс из     ¦            ¦            ¦
   ¦образовательного  процесса,¦областного бюджета ¦            ¦            ¦
   ¦отнесенных  к   полномочиям¦                   ¦            ¦            ¦
   ¦органов     государственной¦                   ¦            ¦            ¦
   ¦власти субъектов Российской¦                   ¦            ¦            ¦
   ¦Федерации                  ¦                   ¦            ¦            ¦
   +---------------------------+-------------------+------------+------------+
   ¦Организация   оказания   на¦    расходы на     ¦    все     ¦коэффициент ¦
   ¦территории   муниципального¦    содержание     ¦ население  ¦дисперсности¦
   ¦района (городского  округа)¦    учреждений     ¦            ¦расселения; ¦
   ¦скорой  медицинской  помощи¦  здравоохранения  ¦            ¦коэффициент ¦
   ¦(за             исключением¦                   ¦            ¦возрастной  ¦
   ¦санитарно-авиационной),    ¦                   ¦            ¦структуры   ¦
   ¦первичной медико-санитарной¦                   ¦            ¦населения;  ¦
   ¦помощи                    в¦                   ¦            ¦коэффициент ¦
   ¦амбулаторно-поликлинических¦                   ¦            ¦стоимости   ¦
   ¦и  больничных  учреждениях,¦                   ¦            ¦коммунальных¦
   ¦медицинской помощи женщинам¦                   ¦            ¦услуг для   ¦
   ¦в период  беременности,  во¦                   ¦            ¦бюджетных   ¦
   ¦время и после родов        ¦                   ¦            ¦учреждений; ¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦коэффициент ¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦уровня      ¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦урбанизации ¦
   +---------------------------+-------------------+------------+------------+
   ¦Прочие расходы  на  решение¦  прочие расходы   ¦    все     ¦коэффициент ¦
   ¦вопросов местного значения ¦                   ¦ население  ¦дисперсности¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦расселения; ¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦коэффициент ¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦уровня      ¦
   ¦                           ¦                   ¦            ¦урбанизации ¦
   L---------------------------+-------------------+------------+-------------
   
       Расчет   индекса   бюджетных  расходов  муниципальных   районов
   (городских  округов) осуществляется с использованием показателей  в
   соответствии с таблицей 3.
   
       Таблица  3.  Показатели для расчета индекса бюджетных  расходов
   муниципальных районов (городских округов)
   
   --------------------------------------T---------------------------¬
   ¦       Наименование показателя       ¦    Источник информации    ¦
   +-------------------------------------+---------------------------+
   ¦Численность   постоянного   населения¦территориальный       орган¦
   ¦муниципальных   районов    (городских¦Росстата   по   Саратовской¦
   ¦округов) области на 1 января текущего¦области (по согласованию)  ¦
   ¦года                                 ¦                           ¦
   +-------------------------------------+---------------------------+
   ¦Численность детей в возрасте до 6 лет¦территориальный       орган¦
   ¦по муниципальным  районам  (городским¦Росстата   по   Саратовской¦
   ¦округам) на 1 января текущего года   ¦области (по согласованию)  ¦
   +-------------------------------------+---------------------------+
   ¦Численность детей в  возрасте  до  16¦территориальный       орган¦
   ¦лет    по    муниципальным    районам¦Росстата   по   Саратовской¦
   ¦(городским  округам)  на   1   января¦области (по согласованию)  ¦
   ¦текущего года                        ¦                           ¦
   +-------------------------------------+---------------------------+
   ¦Численность   постоянного   населения¦территориальный       орган¦
   ¦старше  трудоспособного  возраста  по¦Росстата   по   Саратовской¦
   ¦муниципальным   районам    (городским¦области (по согласованию)  ¦
   ¦округам) на 1 января текущего года   ¦                           ¦
   +-------------------------------------+---------------------------+
   ¦Численность   городского    населения¦территориальный       орган¦
   ¦муниципальных   районов    (городских¦Росстата   по   Саратовской¦
   ¦округов) на 1 января текущего года   ¦области (по согласованию)  ¦
   +-------------------------------------+---------------------------+
   ¦Численность   постоянного   населения¦территориальный       орган¦
   ¦муниципальных   районов    (городских¦Росстата   по   Саратовской¦
   ¦округов), проживающего  в  населенных¦области (по согласованию)  ¦
   ¦пунктах  с   численностью   населения¦                           ¦
   ¦менее  500  человек,  на   1   января¦                           ¦
   ¦текущего года                        ¦                           ¦
   +-------------------------------------+---------------------------+
   ¦Средневзвешенные тарифы на  тепло-  и¦министерство  строительства¦
   ¦водоснабжение    по     муниципальным¦и     жилищно-коммунального¦
   ¦районам (городским округам) и в целом¦хозяйства области          ¦
   ¦по области                           ¦                           ¦
   L-------------------------------------+----------------------------
   
       Индекс  бюджетных  расходов  муниципальных  районов  (городских
   округов) рассчитывается по формуле:
   
       ИБР  = SUM (а  x ИБР  ), где
          j    i    i      ji
   
      ИБР  - индекс    бюджетных   расходов   муниципальных   районов
          j
   (городских округов);
      а  - доля  i-го   вида  расходов  в  составе   репрезентативной
       i
   системы  расходных  обязательств  по  всем  муниципальным  районам
   (городским  округам)  области.  Определяется исходя из фактических
   или прогнозных данных;
       ИБР   - индекс  бюджетных  расходов j-го муниципального района
          ji
   (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы
   расходных обязательств.
       Индекс  бюджетных  расходов муниципального  района  (городского
   округа)  по  отдельному  виду расходных обязательств,  входящему  в
   состав   репрезентативной  системы  расходов,   рассчитывается   по
   формуле:
   
                    1          n                1           n
              П  x К  x ... x К      SUM (П  x К   x ... x К   )
               ji   ji         ji     i    ji    ji          ji
       ИБР  = -------------------- / --------------------------- , где
          ji        Н                            Н
                     j
   
       ИБР   -  индекс  бюджетных расходов j-го муниципального района
          ji
   (городского  округа)  по  i-му  виду  расходов, входящему в состав
   репрезентативной системы расходов;
       П   - численность    потребителей    бюджетных   услуг    j-го
        ji
   муниципального района (городского  округа) по  i-му виду расходов,
   входящему  в  состав  репрезентативной  системы  расходов согласно
   таблице 2, на 1 января текущего года;
        1          n
       К    ,..., К    - коэффициенты     удорожания        стоимости
         ji         ji
   предоставления бюджетных  услуг, отражающие  факторы, влияющие  на
   стоимость  предоставляемых  бюджетных услуг по i-му виду расходов,
   входящему в состав  репрезентативной  системы расходов,  в расчете
   на одного потребителя  бюджетных услуг в j-м муниципальном  районе
   (городском округе);
       Н  - численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
        j
   района (городского округа) на 1 января текущего года;
       Н - численность  постоянного   населения  области  на 1 января
   текущего года.
       Коэффициенты  удорожания  стоимости  предоставления   бюджетных
   услуг рассчитываются по следующим формулам:
       1) коэффициент масштаба:
   
                        Н
        м                ср
       К  = 0,6 + 0,4 x ---- , где
         j              Н
                         j
   
        м
       К  - коэффициент   масштаба   для  j-го муниципального  района
         j
   (городского округа);
       Н - численность  постоянного   населения  j-го  муниципального
        j
   района (городского округа) на 1 января текущего года;
       Н   - средняя численность постоянного  населения муниципальных
        ср
   районов  (городских  округов)  области  на 1 января текущего года,
   рассчитываемая  как  отношение  численности  населения  области  к
   общему   количеству  муниципальных  районов  и  городских  округов
   области;
       2) коэффициент дисперсности расселения:
   
                  м
                 Н
        д          j
       К  = 1 + ---- , где
         j       Н
                  j
   
        д
       К   - коэффициент дисперсности  расселения в j-м муниципальном
         j
   районе (городском округе);
        м
       Н   - численность  постоянного  населения j-го  муниципального
         j
   района (городского округа), проживающего в  населенных  пунктах  с
   численностью  населения  менее  500  человек, на 1 января текущего
   года;
       Н  - численность  постоянного  населения j-го   муниципального
        j
   района (городского округа) на 1 января текущего года;
       3) коэффициент уровня урбанизации:
   
                  г
                 Н
        у          j
       К  = 1 + ---- , где
         j       Н
                  j
   
        у
       К  - коэффициент    уровня   урбанизации j-го   муниципального
         j
   района (городского округа);
        г
       Н  - численность   городского  населения j-го   муниципального
         j
   района (городского округа) на 1 января текущего года;
       Н  - численность  постоянного  населения j-го   муниципального
        j
   района (городского округа) на 1 января текущего года;
       4) коэффициент возрастной структуры населения:
   
                  д    ст
                 Н  + Н               д    ст
        в          j     j           Н  + Н
       К  = (1 + ----------) / (1 + ----------) , где
         j          Н                  Н
                     j
   
        в
       К   -   коэффициент   возрастной   структуры  населения   j-го
         j
   муниципального района (городского округа);
        д
       Н  - численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
         j
   района  (городского  округа)  в  возрасте  до  16 лет  на 1 января
   текущего года;
        ст
       Н    - численность  постоянного  населения j-го муниципального
          j
   района  (городского  округа)  старше трудоспособного возраста на 1
   января текущего года;
       Н  - численность постоянного  населения  j-го   муниципального
        j
   района (городского округа) на 1 января текущего года;
        д
       Н  - численность постоянного населения области  в  возрасте до
   16 лет на 1 января текущего года;
        ст
       Н   -   численность  постоянного   населения   области  старше
   трудоспособного возраста на 1 января текущего года;
       Н - численность  постоянного  населения  области  на  1 января
   текущего года;
       5)   коэффициент   стоимости   коммунальных   услуг   бюджетным
   учреждениям:
   
                                  т            в
                                 Т            Т
        ку                         j            j
       К    = 0,9 + 0,1 x (0,8 x ---- + 0,2 x ----) ,где
          j                        т            в
                                  Т            Т
   
        ку
       К    - коэффициент  стоимости  коммунальных  услуг   бюджетным
          к
   учреждениям в j-ом муниципальном районе (городском округе);
        т
       Т  - тариф на теплоснабжение  для бюджетных учреждений по j-му
         j
   муниципальному району (городскому округу);
        т
       Т  - средний тариф на теплоснабжение  для бюджетных учреждений
   в области;
         в
       Т   - тариф на водоснабжение  для бюджетных учреждений по j-му
         j
   муниципальному району (городскому округу);
         в
       Т  - средний  тариф на водоснабжение  для бюджетных учреждений
   в области.
       Рассчитанные  оценки  индекса бюджетных  расходов  не  являются
   планируемыми   или   рекомендуемыми   показателями,   определяющими
   расходы  бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов),  и
   используются  только для расчета бюджетной обеспеченности  в  целях
   межбюджетного регулирования.
   
       3.  Определение  объема областного фонда  финансовой  поддержки
   муниципальных  районов (городских округов) в части, предоставляемой
   в  виде  дополнительных нормативов отчислений от налога  на  доходы
   физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
       Объем части областного фонда финансовой поддержки муниципальных
   районов  (городских округов), распределяемой исходя из  численности
   населения   в  расчете  на  одного  жителя  в  виде  дополнительных
   нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в  бюджеты
   муниципальных   районов  (городских  округов),  рассчитывается   по
   формуле:
   
        ндфл         ндфл
       Д     = d x ПД     , где
   
        ндфл
       Д     - объем    областного   фонда   финансовой     поддержки
   муниципальных районов (городских округов) в части, предоставляемой
   в  виде дополнительных   нормативов   отчислений   от   налога  на
   доходы физических лиц в бюджеты муниципальных  районов  (городских
   округов);
         ндфл
       ПД     - прогноз  поступлений  налога на доходы физических лиц
   в консолидированный бюджет области в планируемом году;
       d - доля  поступлений  налога  на   доходы  физических  лиц  в
   консолидированный  бюджет  области, распределяемая между бюджетами
   муниципальных   районов  (городских  округов)  путем  установления
   дополнительных  нормативов отчислений взамен дотаций из областного
   фонда   финансовой   поддержки  муниципальных  районов  (городских
   округов).  Определяется  с  учетом  требований  Бюджетного кодекса
   Российской Федерации.
   
       4.   Распределение   областного  фонда   финансовой   поддержки
   муниципальных  районов (городских округов) в части, предоставляемой
   в виде дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов)
       Распределение    областного    фонда    финансовой    поддержки
   муниципальных  районов (городских округов) в части, предоставляемой
   в  виде дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов),
   осуществляется  исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности
   муниципальных  районов  (городских округов)  с  учетом  возможности
   применения  в переходный период показателей прогнозируемых  доходов
   и  расходов  бюджетов муниципальных районов (городских  округов)  с
   целью  частичной компенсации потерь бюджетов, связанных с переходом
   к настоящей методике.
       Общий  размер дотации бюджету муниципального района (городского
   округа)  из  областного  фонда финансовой  поддержки  муниципальных
   районов (городских округов) рассчитывается по формуле:
   
        ффпмр(го)    бо    к
       Д          = Д   + Д   , где
                 j     j    j
   
        ффпмр(го)
       Д          - общий размер  дотации бюджету j-го муниципального
                 j
   района   (городского   округа)   из  областного  фонда  финансовой
   поддержки муниципальных районов (городских округов);
        бо
       Д    - размер  дотации  бюджету  j-го  муниципального   района
          j
   (городского  округа)  из  областного  фонда  финансовой  поддержки
   муниципальных  районов  (городских округов) на выравнивание уровня
   расчетной бюджетной обеспеченности;
        к
       Д   -  размер   дотации  бюджету  j-го  муниципального  района
         j
   (городского  округа)  из  областного  фонда  финансовой  поддержки
   муниципальных районов (городских округов) на частичную компенсацию
   потерь бюджета, связанных с переходом к настоящей методике.
        Размер дотации  из  областного  фонда  финансовой   поддержки
   муниципальных районов (городских округов)  на выравнивание  уровня
   расчетной бюджетной обеспеченности рассчитывается по формуле:
   
                                              Т
        бо                 ндфл                j
       Д   = (ФФПМР(ГО) - Д    ) x (1 - к) x ------, где
          j                                  SUM Т
                                              j   j
   
       ФФПМР(ГО) - общий объем областного фонда финансовой  поддержки
   муниципальных районов (городских округов);
        ндфл
       Д     - объем    областного    фонда   финансовой    поддержки
   муниципальных районов (городских округов) в части, предоставляемой
   в  виде дополнительных   нормативов   отчислений   от   налога  на
   доходы физических лиц в бюджеты муниципальных  районов  (городских
   округов);
       k - доля  дотаций  из  областного  фонда  финансовой поддержки
   муниципальных   районов   (городских  округов),  распределяемых  с
   использованием   показателей  прогнозируемых  доходов  и  расходов
   бюджетов муниципальных районов (городских округов). Определяется с
   учетом  требований  части  5  статьи  2  Федерального закона от 20
   августа  2004  г.  N  120-ФЗ  "О  внесении изменений  в  Бюджетный
   кодекс  Российской  Федерации  в  части регулирования межбюджетных
   отношений";
       Т - объем средств, необходимый  для доведения уровня бюджетной
        j
   обеспеченности  j-го  муниципального района (городского округа) до
   уровня, выбранного в качестве критерия выравнивания, в планируемом
   году.
       Объем  средств,   необходимый   для     доведения    бюджетной
   обеспеченности   муниципального  района   (городского  округа)  до
   уровня,     выбранного   в   качестве    критерия    выравнивания,
   рассчитывается по формуле:
   
             мр(го)
           ПД            max
       Т = -------- x (БО   - БО ) x ИБР  x Н ,  где
         j     Н                 j       j    j
   
         мр(го)
       ПД      - прогноз   доходов   бюджетов  муниципальных  районов
   (городских округов) в планируемом году;
         max
       БО    - уровень  бюджетной   обеспеченности,  установленный  в
   качестве критерия выравнивания;
       БО  - бюджетная   обеспеченность  j-го  муниципального  района
         j
   (городского округа);
       ИБР  - индекс   бюджетных  расходов j-го муниципального района
          j
   (городского округа);
       Н  - численность   постоянного  населения  j-го муниципального
        j
   района (городского округа) на 1 января текущего года;
       Н - численность  постоянного   населения  области  на 1 января
   текущего года.
       Дотации  из областного фонда финансовой поддержки муниципальных
   районов   (городских  округов)  на  частичную  компенсацию   потерь
   бюджетов,  связанных  с  переходом к настоящей  методике,  получают
   бюджеты  муниципальных районов (городских округов), объем расчетных
   доходов  которых  с  учетом  доходов по  дополнительным  нормативам
   отчислений  от  налога  на  доходы  физических  лиц  и  дотаций  из
   областного   фонда   финансовой  поддержки  муниципальных   районов
   (городских  округов)  на  выравнивание уровня  расчетной  бюджетной
   обеспеченности ниже расчетных расходов в планируемом году.
       Размер указанной дотации рассчитывается по формуле:
   
                                        ПР - ПД
        к                     ндфл        j    j
       Д  = k x (ФФПМР(ГО) - Д    ) x -------------- , где
         j                            SUM (ПР - ПД )
                                       j     j    j
   
       ПР  - прогноз  расходов  бюджета  j-го  муниципального  района
          j
   (городского   округа),   имеющего  право  на  получение  указанной
   дотации,   связанных   с   решением   вопросов  местного  значения
   муниципального района (городского округа), в планируемом году;
       ПД  -  прогноз  доходов  бюджета  j-го  муниципального  района
         j
   (городского   округа),   имеющего  право  на  получение  указанной
   дотации,  с учетом доходов по дополнительным нормативам отчислений
   от  налога  на доходы физических лиц и дотаций из областного фонда
   финансовой  поддержки муниципальных районов (городских округов) на
   выравнивание   уровня   расчетной   бюджетной   обеспеченности   в
   планируемом году.
   
   
   
   
   
                                                          Приложение 3
                                          к Закону Саратовской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                в Саратовской области"
   
                           МЕТОДИКА РАСЧЕТА
            ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ
               МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
                  ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
   
       1.   Расчетная  сумма  дотации  бюджету  муниципального  района
   (городского округа), передаваемой в виде дополнительных  нормативов
   отчислений  от  налога на доходы физических лиц, рассчитывается  по
   формуле:
   
                         мр
                        Н
        ндфл     ндфл      j
       Д      = Д     x ---- , где
            j            мр
                        Н
   
        ндфл
       Д     - расчетная  сумма  дотации  бюджету j-го муниципального
            j
   района  (городского округа),  передаваемой  в  виде дополнительных
   нормативов отчислений   от   налога   на   доходы  физических  лиц
   в  бюджет муниципального района (городского округа);
        ндфл
       Д     - объем  части  областного  фонда   финансовой поддержки
   муниципальных районов  (городских  округов), распределяемой исходя
   из постоянной численности населения в  расчете  на  одного  жителя
   в  виде дополнительных нормативов отчислений от  налога на  доходы
   физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
   в соответствии с Приложением 2 к настоящему Закону;
        мр
       Н    - численность  постоянного  населения j-го муниципального
          j
   района (городского округа), имеющего право на получение  указанной
   дотации, на 1 января текущего года;
        мр
       Н   - суммарная     численность     постоянного      населения
   муниципальных  районов  (городских  округов),  имеющих   право  на
   получение указанной дотации, на 1 января текущего года.
       2.  Дополнительный норматив отчислений в бюджет  муниципального
   района  (городского  округа) от налога  на  доходы  физических  лиц
   взамен   дотации   из   областного   фонда   финансовой   поддержки
   муниципальных   районов  (городских  округов)   рассчитывается   по
   формуле:
   
                 ндфл
                Д
        ндфл         j
       N      = ------- x 100 , где
            j     ндфл
                ПД
                      j
   
        ндфл
       N      - дополнительный  норматив   отчислений  в  бюджет j-го
            j
   муниципального  района  (городского округа)  от налога  на  доходы
   физических лиц;
         ндфл
       ПД      - прогноз  поступлений  налога  на  доходы  физических
             j
   лиц   по  j-му   муниципальному   району   (городскому  округу)  в
   консолидированный бюджет области в планируемом финансовом году.
       3.   В   случае,  если  рассчитанный  дополнительный   норматив
   отчислений  в  бюджет  муниципального  района  (городского  округа)
   превышает   максимально   возможный  норматив,   определяемый   как
   норматив  отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий
   в   соответствии   с   Бюджетным  кодексом   Российской   Федерации
   зачислению   в   областной   бюджет,  в  качестве   дополнительного
   закрепляется  максимально возможный норматив. Недостающие  средства
   передаются  в  бюджет  данного  муниципального  района  (городского
   округа)  в  форме  дотации.  Для  остальных  муниципальных  районов
   (городских    округов)   производится   перерасчет   дополнительных
   нормативов  отчислений  от  налога  на  доходы  физических  лиц  до
   уровня,  обеспечивающего передачу части областного фонда финансовой
   поддержки  муниципальных районов (городских округов),  указанной  в
   пункте  1 настоящей методики, в полном объеме в виде дополнительных
   нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
   
   
   
   
   
                                                          Приложение 4
                                          к Закону Саратовской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                в Саратовской области"
                                   
                               МЕТОДИКА
                РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ
         (ВКЛЮЧАЯ ГОРОДСКИЕ ОКРУГА) ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
   
       Размер   субвенции  из  бюджета  поселения  в  областной   фонд
   компенсаций   (областной  фонд  финансовой   поддержки   поселений)
   рассчитывается по формуле:
   
                            п
       С  = 0,5 x (ПРНД - ПУ ) x Н  , где
        j              j          j
   
       С  -  субвенция  из  бюджета  j-го поселения  в областной фонд
        j
   компенсаций (областной фонд финансовой поддержки поселений);
       ПРНД  - расчетные налоговые доходы j-го поселения  в последнем
           j
   отчетном  году  в  расчете  на  одного жителя (подушевые расчетные
   налоговые доходы);
         п
       ПУ  - пороговый уровень подушевых  расчетных налоговых доходов
   поселений;
       Н  - численность  постоянного  населения  j-го  поселения на 1
        j
   января текущего года.
       Величина подушевых расчетных налоговых доходов соответствующего
   поселения   и   величина  порогового  уровня  подушевых   расчетных
   налоговых доходов поселений рассчитываются по следующим формулам:
   
               НД
                 j
       ПРНД = ---- ,
           j   Н
                j
   
                  п
                НД
       ПУ = L x ---- , где
                 Н
   
       НД  - налоговые  доходы j-го   поселения  в последнем отчетном
         j
   году  по нормативам  отчислений, установленным  Бюджетным кодексом
   Российской Федерации;
       Н - численность постоянного населения j-го поселения;
        j
       L - коэффициент   превышения   порогового   уровня   подушевых
   расчетных  налоговых   доходов  поселения   над  средним   уровнем
   подушевых расчетных   налоговых   доходов   по   всем   поселениям
   области  (утверждается  законом  области  об  областном бюджете на
   очередной   финансовый   год   в   соответствии   с   требованиями
   Бюджетного кодекса Российской Федерации);
         п
       НД  - налоговые  доходы  всех поселений   в последнем отчетном
   году по  нормативам отчислений,  установленным  Бюджетным кодексом
   Российской Федерации;
       Н - численность  постоянного  населения  области  на  1 января
   текущего года.
   
   
   
   
   
                                                          Приложение 5
                                          к Закону Саратовской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                в Саратовской области"
                                   
                               МЕТОДИКА
          РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
            (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
   
       Размер  субвенции из бюджета муниципального района  (городского
   округа)   в   областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных
   районов (городских округов) рассчитывается по формуле:
   
                            мр
       СП = 0,5 x (ПРНД - ПУ  ) x Н  , где
         j             j           j
   
       СП  - субвенция   из  бюджета  j-го   муниципального    района
         j
   (городского   округа)   в  областной   фонд  финансовой  поддержки
   муниципальных районов (городских округов);
       ПРНД  - расчетные  налоговые доходы j-го муниципального района
           j
   (городского  округа) в последнем отчетном году в расчете на одного
   жителя (подушевые расчетные налоговые доходы);
         мр
       ПУ  - пороговый уровень  подушевых расчетных налоговых доходов
   муниципальных районов (городских округов);
       Н  - численность   постоянного  населения  j-го муниципального
        j
   района (городского округа) на 1 января текущего года.
       Величина подушевых расчетных налоговых доходов соответствующего
   муниципального  района  (городского округа) и  величина  порогового
   уровня  подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов
   (городских округов) рассчитываются по следующим формулам:
   
               НД
                 j
       ПРНД = ---- ,
           j   Н
                j
   
                    мр
         мр       НД
       ПУ  = L x ----  , где
                  Н
   
       НД  - налоговые  доходы j-го муниципального района (городского
         j
   округа)  в  последнем  отчетном  году  по  нормативам  отчислений,
   установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
       Н  - численность   постоянного  населения j-го  муниципального
        j
   района (городского округа);
       L - коэффициент    превышения   порогового   уровня  подушевых
   расчетных   налоговых  доходов  муниципальных  районов  (городских
   округов) над средним уровнем подушевых расчетных налоговых доходов
   по  всем  поселениям  области  (утверждается  законом  области  об
   областном  бюджете  на  очередной  финансовый год в соответствии с
   требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации);
         мр
       НД   - налоговые  доходы всех муниципальных районов (городских
   округов)  в  последнем  отчетном  году  по  нормативам отчислений,
   установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
       Н - численность   постоянного  населения области  на  1 января
   текущего года.
   
   
   
   
   
                                                          Приложение 6
                                          к Закону Саратовской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                в Саратовской области"
                                   
              МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ
                ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В ЧАСТИ,
                    ФОРМИРУЕМОЙ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ
                     ДОХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
   
       1. Основные показатели, используемые в методике
       Бюджетная   обеспеченность  поселения   -   отношение   индекса
   доходного   потенциала  поселения  к  индексу  бюджетных   расходов
   поселения.
       Индекс  доходного  потенциала поселения -  отношение  доходного
   потенциала  поселения  в расчете на одного  жителя  к  аналогичному
   показателю  в  среднем  по поселениям, входящим  в  состав  данного
   муниципального района.
       Доходный  потенциал поселения - оценка доходов,  которые  могут
   быть  получены  бюджетом  поселения,  исходя  из  уровня  развития,
   структуры  экономики и (или) налоговой базы, налоговых  источников,
   закрепленных  за поселением, за исключением субвенций  из  бюджетов
   поселений  в  областной  бюджет,  и  с  учетом  дотаций  в  бюджеты
   поселений,  предоставляемых из бюджетов  муниципальных  районов  за
   счет субвенций из областного фонда компенсаций.
       Индекс  бюджетных  расходов поселения - показатель,  отражающий
   насколько  больше  (меньше) бюджетных средств в расчете  на  одного
   жителя  по  сравнению со средним по всем поселениям  муниципального
   района  уровнем  необходимо затратить для осуществления  полномочий
   по  решению вопросов местного значения в данном поселении с  учетом
   объективных   факторов,   влияющих  на  стоимость   предоставляемых
   бюджетных услуг.
   
       2. Расчет бюджетной обеспеченности поселения
       2.1.  Бюджетная  обеспеченность  поселения  рассчитывается   по
   формуле:
   
             ИДП
                j
       БО  = ----- , где
         j   ИБР
                j
   
       БО  - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
         j
       ИДП  - индекс доходного потенциала j-го поселения;
          j
       ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
          j
       2.2. Расчет индекса доходного потенциала поселения
       Индекс   доходного   потенциала  поселения  рассчитывается   по
   следующей формуле:
   
              ДП
                j     ДП
       ИДП  = ---- / ----- , где
          j    Н      Н
                j
   
       ИДП  - индекс доходного потенциала j-го поселения;
          j
       ДП  - доходный потенциал j-го поселения;
         j
       Н  - численность  постоянного  населения j-го  поселения  на 1
        j
   января текущего года;
       ДП - суммарный  доходный потенциал всех поселений,  входящих в
   состав данного муниципального района;
       Н - численность  постоянного  населения данного муниципального
   района на 1 января текущего года.
       Доходный потенциал поселения рассчитывается по формуле:
   
                          п      п
       ДП  = SUM НП   - С  + Дот   , где
         j    i    ji     j      j
   
       ДП  - доходный потенциал j-го поселения;
         к
       НП   -  налоговый  потенциал  j-го  поселения  по i-му  налогу
         ji
   (суммирование   производится   по   всем   налогам,   входящим   в
   репрезентативную систему налогов);
        п
       С  - субвенция из бюджета j-го поселения в областной  бюджет в
         j
   планируемом году;
          п
       Дот   -  расчетный  размер  дотации j-му поселению  из бюджета
           j
   муниципального  района  за  счет субвенции из областного бюджета в
   планируемом году.
       Расчет   налогового   потенциала  поселения   производится   по
   репрезентативной системе налогов по отдельным видам налогов  исходя
   из     показателей    уровня    экономического    развития    (базы
   налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного  налога  с
   территории   всех  поселений,  входящих  в  состав   муниципального
   района,  в  консолидированный бюджет области, норматива  отчислений
   от данного налога в бюджеты поселений.
       Репрезентативная  система  налогов  включает  основные  налоги,
   зачисляемые  в  бюджеты  поселений в  соответствии  со  статьей  61
   Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  и  отражает   доходные
   возможности,  которые  учитываются  при  распределении   финансовых
   средств   в   рамках  межбюджетного  регулирования.   Прочие   виды
   налоговых  и  неналоговых доходов, не входящие  в  репрезентативную
   систему    налогов,   не   учитываются   при   расчете    бюджетной
   обеспеченности поселений.
       Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических
   показателей,  характеризующих  налоговый  потенциал  поселений   по
   видам   налогов,   а   также   источники  информации   утверждаются
   нормативными  правовыми  актами представительных  органов  местного
   самоуправления муниципального района.
       Налоговый    потенциал   поселения   по    отдельному    налогу
   рассчитывается по формуле:
   
                     ПД
                       i
       НП   = БН   x ---- x N , где
         ji     ji   БН      i
                       i
   
       НП   - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
         ji
       БН   - база    налогообложения    (экономический   показатель,
         ji
   характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по i-му налогу
   в планируемом году;
       БН  - суммарная     база    налогообложения     (экономический
         i
   показатель,  характеризующий  налоговый  потенциал) муниципального
   района по i-му налогу в планируемом году;
       ПД  - прогноз поступлений  i-го  налога  в   консолидированный
         i
   бюджет  области  с  территории  всех  поселений, входящих в состав
   данного муниципального района, в планируемом году;
       N  - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го  налога в
        i
   соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации и (или)
   нормативными  правовыми  актами  представительных органов местного
   самоуправления муниципальных районов.
       Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала   не   являются
   планируемыми  или  рекомендуемыми  показателями  доходов   бюджетов
   поселений  и  используются  только для расчета  индекса  налогового
   потенциала  и  сопоставления  бюджетной  обеспеченности   в   целях
   межбюджетного регулирования.
       2.3. Расчет индекса бюджетных расходов поселений
       Для  расчета  индекса бюджетных расходов поселений используется
   репрезентативная  система расходных обязательств, которая  включает
   основные   виды  расходных  обязательств,  связанных   с   решением
   вопросов местного значения поселений.
       Перечни основных вопросов местного значения, видов расходов  на
   решение    данных   вопросов   местного   значения,    показателей,
   характеризующих   потребителей   бюджетных   услуг,   коэффициентов
   удорожания  стоимости предоставления бюджетных  услуг  утверждаются
   нормативными  правовыми  актами представительных  органов  местного
   самоуправления    муниципального    района.    Примерный     состав
   репрезентативной системы расходных обязательств поселений  приведен
   в таблице 1.
   
       Таблица  1.  Вопросы местного значения, определяющие  структуру
   репрезентативной  системы  расходных  обязательств   поселений,   и
   показатели для расчета их индекса бюджетных расходов
   
   ------------------------T--------------T------------T------------¬
   ¦   Вопросы местного    ¦ Наименование ¦ Категория  ¦Коэффициент ¦
   ¦       значения        ¦(вид) расходов¦потребителей¦ удорожания ¦
   ¦                       ¦              ¦ бюджетных  ¦            ¦
   ¦                       ¦              ¦   услуг    ¦            ¦
   +-----------------------+--------------+------------+------------+
   ¦           1           ¦      2       ¦     3      ¦     4      ¦
   +-----------------------+--------------+------------+------------+
   ¦Формирование,          ¦  расходы на  ¦    все     ¦коэффициент ¦
   ¦утверждение, исполнение¦   местное    ¦ население  ¦  масштаба  ¦
   ¦бюджета      поселения,¦самоуправление¦            ¦            ¦
   ¦контроль за исполнением¦              ¦            ¦            ¦
   ¦данного бюджета        ¦              ¦            ¦            ¦
   +-----------------------+--------------+------------+------------+
   ¦Организация в  границах¦  расходы на  ¦    все     ¦коэффициент ¦
   ¦поселения     электро-,¦ коммунальное ¦ население  ¦дисперсности¦
   ¦тепло-,     газо-     и¦  хозяйство   ¦            ¦расселения; ¦
   ¦водоснабжения          ¦              ¦            ¦коэффициент ¦
   ¦населения,             ¦              ¦            ¦   уровня   ¦
   ¦водоотведения,         ¦              ¦            ¦урбанизации ¦
   ¦снабжения     населения¦              ¦            ¦            ¦
   ¦топливом;   организация¦              ¦            ¦            ¦
   ¦благоустройства       и¦              ¦            ¦            ¦
   ¦озеленения   территории¦              ¦            ¦            ¦
   ¦поселения,    освещения¦              ¦            ¦            ¦
   ¦улиц    и     установки¦              ¦            ¦            ¦
   ¦указателей с названиями¦              ¦            ¦            ¦
   ¦улиц и номерами домов  ¦              ¦            ¦            ¦
   +-----------------------+--------------+------------+------------+
   ¦Содержание            и¦  расходы на  ¦    все     ¦коэффициент ¦
   ¦строительство          ¦   дорожное   ¦ население  ¦   уровня   ¦
   ¦автомобильных     дорог¦  хозяйство   ¦            ¦урбанизации ¦
   ¦общего     пользования,¦              ¦            ¦            ¦
   ¦мостов      и      иных¦              ¦            ¦            ¦
   ¦транспортных инженерных¦              ¦            ¦            ¦
   ¦сооружений  в  границах¦              ¦            ¦            ¦
   ¦населенных      пунктов¦              ¦            ¦            ¦
   ¦поселения,           за¦              ¦            ¦            ¦
   ¦исключением            ¦              ¦            ¦            ¦
   ¦автомобильных     дорог¦              ¦            ¦            ¦
   ¦общего     пользования,¦              ¦            ¦            ¦
   ¦мостов      и      иных¦              ¦            ¦            ¦
   ¦транспортных инженерных¦              ¦            ¦            ¦
   ¦сооружений федерального¦              ¦            ¦            ¦
   ¦и         регионального¦              ¦            ¦            ¦
   ¦значения               ¦              ¦            ¦            ¦
   +-----------------------+--------------+------------+------------+
   ¦Организация            ¦  расходы на  ¦    все     ¦коэффициент ¦
   ¦библиотечного          ¦   культуру   ¦ население  ¦ масштаба;  ¦
   ¦обслуживания,  создание¦              ¦            ¦коэффициент ¦
   ¦условий для организации¦              ¦            ¦ стоимости  ¦
   ¦досуга  и   обеспечения¦              ¦            ¦коммунальных¦
   ¦жителей       поселения¦              ¦            ¦   услуг    ¦
   ¦услугами    организаций¦              ¦            ¦ бюджетным  ¦
   ¦культуры               ¦              ¦            ¦учреждениям ¦
   +-----------------------+--------------+------------+------------+
   ¦Прочие    расходы    на¦прочие расходы¦    все     ¦коэффициент ¦
   ¦решение        вопросов¦              ¦ население  ¦дисперсности¦
   ¦местного       значения¦              ¦            ¦расселения; ¦
   ¦поселений              ¦              ¦            ¦коэффициент ¦
   ¦                       ¦              ¦            ¦   уровня   ¦
   ¦                       ¦              ¦            ¦урбанизации ¦
   L-----------------------+--------------+------------+-------------
   
       Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по формуле:
   
       ИБР  = SUM (а  x ИБР   ), где
          j    i    i      ji
   
       а  - доля  i-го  вида  расходов  в составе   репрезентативной
        i
   системы расходов в планируемом году по всем поселениям, входящим в
   состав   соответствующего   муниципального   района.  Определяется
   исходя из фактических или прогнозных данных;
       ИБР   - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду
          ji
   расходов репрезентативной системы расходов.
       Для  оценки  относительных  различий в  расходных  потребностях
   численность  потребителей  бюджетных  услуг  каждого  поселения  по
   видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется  на
   коэффициенты,   отражающие   объективные   факторы,   влияющие   на
   стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг  в
   расчете на одного жителя.
       Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов
   репрезентативной системы расходов рассчитывается по формуле:
   
                      1        n                1         n
                П  x К  x...x К      SUM (П  x К   x...x К
                 ji   ji        ji    i    ji    ji        ji
       ИБР  = -------------------- / ------------------------- , где
          ji            Н                       Н
                         j
   
       ИБР   - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му  виду
          ji
   расходов репрезентативной системы расходов;
       П   - численность потребителей бюджетных услуг j-го  поселения
        ji
   по  i-му  виду  расходов  репрезентативной  системы  расходов на 1
   января текущего года;
        1         n
       К   ,..., К   - коэффициенты       удорожания        стоимости
         ji        ji
   предоставления  бюджетных  услуг,  отражающие факторы, влияющие на
   стоимость предоставляемых бюджетных услуг, по i-му виду   расходов
   репрезентативной   системы  в  расчете  на  одного  жителя  в  j-м
   поселении;
       Н  - численность   постоянного   населения   j-го   поселения,
        j
   входящего  в  состав  данного  муниципального  района, на 1 января
   текущего года;
       Н - численность  постоянного населения данного  муниципального
   района на 1 января текущего года.
       Коэффициенты  удорожания  стоимости  предоставления   бюджетных
   услуг рассчитываются по следующим формулам:
       1) коэффициент масштаба:
   
                         Н
        м                 ср
       К  = 0,6 + 0,4 x ----, где
         j               Н
                          j
   
        м
       К  - коэффициент масштаба для j-го поселения;
         j
       Н  - численность  постоянного  населения  j-го  поселения на 1
        j
   января текущего года;
       Н  - средняя  численность  постоянного   населения  поселений,
        ср
   входящих  в  состав  соответствующего  муниципального района, на 1
   января  текущего  года,  рассчитываемая  как отношение численности
   населения  муниципального  района  к  общему  количеству поселений
   муниципального района;
       2) коэффициент дисперсности расселения:
   
                 м
                Н
        д         j
       К  = 1 + ----, где
         j       Н
                  j
   
        д
       К   - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;
         j
        м
       Н   - численность   постоянного   населения  j-го   поселения,
         j
   проживающего   в   населенных  пунктах  поселения  с  численностью
   населения менее 500 человек, на 1 января текущего года;
       Н  - численность постоянного населения   j-го  поселения  на 1
        j
   января текущего года;
   
       3) коэффициент уровня урбанизации:
   
                  г
                 Н
        у          j
       К  = 1 +  ----, где
         j       Н
                  j
   
        у
       К   - коэффициент урбанизации j-го поселения;
         j
        г
       Н   - численность  городского  населения j-го  поселения  на 1
         j
   января текущего года;
       Н  - численность  постоянного   населения  j-го поселения на 1
        j
   января текущего года;
       4)   коэффициент   стоимости   коммунальных   услуг   бюджетным
   учреждениям:
   
                                  т          в
                                 Т          Т
        ку                         j          j
       К   = 0,9 + 0,1 x (0,8 x ---- + 0,2 ----- , где
          j                       т          в
                                 Т          Т
   
        ку
       К    - коэффициент   стоимости  коммунальных  услуг  бюджетным
          j
   учреждениям в j-ом поселении;
        т
       Т  - тариф   на   теплоснабжение  для  бюджетных   учреждений,
          j
   рекомендуемый для j-го поселения;
        т
       Т  - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных  учреждений
   в соответствующем муниципальном районе;
        в
       Т   - тариф   на   водоснабжение  для   бюджетных  учреждений,
          j
   рекомендуемый для j-го поселения;
        в
       Т  - средний тариф  на водоснабжение для  бюджетных учреждений
   в соответствующем муниципальном районе.
   
       Рассчитанные  оценки  индекса бюджетных  расходов  не  являются
   планируемыми   или   рекомендуемыми   показателями,   определяющими
   расходы  бюджетов  поселений,  и используются  только  для  расчета
   бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
   
       3.  Распределение средств районного фонда финансовой  поддержки
   поселений   в  части,  формируемой  за  счет  собственных   доходов
   муниципального района
       Распределение  средств  районного  фонда  финансовой  поддержки
   поселений   в  части,  формируемой  за  счет  собственных   доходов
   муниципального  района, осуществляется исходя из  уровня  расчетной
   бюджетной  обеспеченности поселений с учетом возможности применения
   в  переходный период показателей прогнозируемых доходов и  расходов
   бюджетов  поселений с целью частичной компенсации потерь, связанных
   с переходом к настоящей методике.
       Общий  размер  дотации  бюджету поселения  из  районного  фонда
   финансовой поддержки поселений рассчитывается по формуле:
   
        рфпп    бо    к
       Д     = Д   + Д  , где
            j     j    j
   
        рфпп
       Д     - общий   размер   дотации    бюджету j-го  поселения из
             j
   районного фонда финансовой поддержки поселений;
        бо
       Д   - размер  дотации   бюджету j-го  поселения  из  районного
          j
   фонда  финансовой  поддержки   поселений  на  выравнивание  уровня
   расчетной бюджетной обеспеченности;
        к
       Д  - размер дотации бюджету j-го  поселения из районного фонда
         j
   финансовой  поддержки  поселений  на частичную компенсацию потерь,
   связанных с переходом к настоящей методике.
       Размер   дотации   из  районного  фонда  финансовой   поддержки
   поселений    на    выравнивание    уровня    расчетной    бюджетной
   обеспеченности рассчитывается по формуле:
   
                               Т
        бо                      j
       Д   = РФПП x (1 - k) x ------- , где
          j                   SUM Т
                               j   j
   
       РФПП - объем  районного фонда финансовой поддержки поселений в
   части,  формируемой  за  счет  собственных  доходов муниципального
   района;
       k -  доля  дотаций  из  районного   фонда финансовой поддержки
   поселений,    распределяемых    с    использованием    показателей
   прогнозируемых доходов и расходов бюджетов поселений. Определяется
   с  учетом  требований  части  6 статьи 2 Федерального закона от 20
   августа  2004  г.  N  120-ФЗ  "О  внесении изменений  в  Бюджетный
   кодекс  Российской  Федерации  в  части регулирования межбюджетных
   отношений";
       Т - объем средств,  необходимый для доведения уровня бюджетной
        j
   обеспеченности  j-го  поселения  до  уровня, выбранного в качестве
   критерия выравнивания, в планируемом году.
       Объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня  бюджетной
   обеспеченности поселения до уровня, выбранного в качестве  критерия
   выравнивания, рассчитывается по формуле:
   
              п
            ПД        max
       Т  = ---- x (БО   - БО ) x ИБР x Н  , где
        к    мр              j       j   j
            Н
   
         п
       ПД  - прогноз   доходов  бюджетов поселений, входящих в состав
   соответствующего муниципального района, в планируемом году;
          max
       БО   - уровень    бюджетной   обеспеченности,    установленный
   решением   представительного   органа    местного   самоуправления
   поселения о бюджете в качестве критерия выравнивания;
       БО  - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
         j
       ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
          j
       Н  - численность  постоянного  населения  j-го  поселения на 1
        j
   января текущего года;
        мр
       Н   - численность   постоянного   населения   соответствующего
   муниципального района на 1 января текущего года.
       Дотации  из  районного фонда финансовой поддержки поселений  на
   частичную  компенсацию  потерь, связанных с переходом  к  настоящей
   методике,  получают  бюджеты  поселений,  объем  расчетных  доходов
   которых  с  учетом  доходов  по  единым  нормативам  отчислений  от
   налоговых  доходов,  подлежащих зачислению в бюджет  муниципального
   района,  установленным  в  соответствии со  статьей  63  Бюджетного
   кодекса   Российской  Федерации,  и  дотаций  из  районного   фонда
   финансовой  поддержки  поселений на выравнивание  уровня  расчетной
   бюджетной  обеспеченности  ниже расчетных  расходов  в  планируемом
   году.
       Размер указанной дотации рассчитывается по формуле:
   
                        ПР - ПД
        к                 j    j
       Д  = k x РФПП x ----------------, где
         j              SUM (ПР  - ПД )
                         j     j     j
   
       ПР  - прогноз  расходов бюджета j-го поселения, имеющего право
         j
   на получение указанной  дотации,  связанных  с  решением  вопросов
   местного значения поселения, в планируемом году;
       ПД  - прогноз   доходов бюджета j-го поселения, имеющего право
         j
   на  получение  указанной  дотации,  с  учетом  доходов  по  единым
   нормативам  отчислений от налоговых доходов, подлежащих зачислению
   в  бюджеты муниципального  района, установленным в соответствии со
   статьей 63  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации, и  дотаций
   из районного фонда финансовой поддержки поселений на  выравнивание
   уровня расчетной бюджетной обеспеченности в планируемом году.
   
   


<< Законы Российской Федерации | <<< Главная страница

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избанное), постановления, архив

Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

О защите прав потребителя

ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы



Рассылка


Content.Mail.Ru


 

Приколы, фото, юморПриколы