31 октября 2005 года N 623-ЗТО
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Тульской областной Думой
13 октября 2005 года
Постановление N 22/771
(в ред. Законов Тульской области от 07.07.2006 N 720-ЗТО,
от 06.12.2006 N 762-ЗТО)
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 мая
2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской
Федерации" и Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской
Федерации") устанавливает особенности правового регулирования
государственной гражданской службы Тульской области.
Статья 1. Государственная гражданская служба Тульской области
1. Государственная гражданская служба Тульской области (далее -
гражданская служба области) - профессиональная служебная
деятельность граждан Российской Федерации на должностях
государственной гражданской службы Тульской области (далее -
должности гражданской службы области) по обеспечению исполнения
полномочий:
Тульской областной Думы, администрации Тульской области, иных
органов исполнительной власти Тульской области, избирательной
комиссии Тульской области, иных государственных органов Тульской
области (далее также - государственные органы области);
лиц, замещающих государственные должности Тульской области.
2. Гражданский служащий области - гражданин Российской
Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению
гражданской службы области. Гражданский служащий области
осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности
гражданской службы области в соответствии с актом о назначении на
должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание
за счет средств бюджета Тульской области. В случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации,
гражданский служащий области может получать денежное содержание за
счет средств федерального бюджета.
3. Нанимателем государственного служащего области является
Тульская область.
4. Представителями нанимателя от имени Тульской области
являются:
для гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы области в исполнительных органах государственной власти
Тульской области и аппарате администрации Тульской области, -
губернатор Тульской области либо его представители;
для гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы области в Тульской областной Думе, - председатель Тульской
областной Думы либо его представители;
для гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы области в избирательной комиссии Тульской области, -
председатель избирательной комиссии Тульской области.
Представители лиц, замещающих государственные должности
(представителей нанимателя), осуществляющие полномочия нанимателя
от имени Тульской области, определяются правовыми актами
представителя нанимателя.
Статья 2. Должности гражданской службы области
Должности гражданской службы области учреждаются законами
области в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной гражданской службе в целях обеспечения исполнения
полномочий государственных органов области либо лиц, замещающих
государственные должности Тульской области.
Статья 3. Классификация должностей гражданской службы области
1. Должности гражданской службы области подразделяются на
категории и группы.
2. Должности гражданской службы области подразделяются на
следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей
руководителей государственных органов области и их структурных
подразделений (далее также - подразделение), должности
руководителей и заместителей руководителей территориальных органов
исполнительной власти области и их подразделений, должности
руководителей и заместителей руководителей представительств
государственных органов и их подразделений, замещаемые на
определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для
содействия лицам, замещающим государственные должности Тульской
области, руководителям государственных органов области,
руководителям представительств государственных органов области в
реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок,
ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального
обеспечения выполнения государственными органами области
установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока
полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для
организационного, информационного, документационного, финансово-
экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности
государственных органов области и замещаемые без ограничения срока
полномочий.
3. Должности гражданской службы области подразделяются на
следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности "руководители" и "помощники (советники)"
подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей
гражданской службы области.
5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую,
главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы
области.
6. Должности категории "обеспечивающие специалисты"
подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы
должностей гражданской службы области.
Статья 4. Реестр должностей государственной гражданской службы
Тульской области
1. Должности гражданской службы области, классифицированные по
государственным органам, категориям, группам, а также по иным
признакам, составляют перечни должностей гражданской службы
области, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей
государственной гражданской службы Тульской области (далее -
Реестр должностей гражданской службы области).
2. Реестр должностей гражданской службы области утверждается
законом области с учетом положений Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации", а также
структуры государственных органов, наименований, категорий и групп
должностей государственной гражданской службы Российской
Федерации, установленных Реестром должностей федеральной
государственной гражданской службы.
3. Реестр должностей гражданской службы области является
составной частью Сводного реестра должностей государственной
гражданской службы Российской Федерации.
Статья 5. Классные чины гражданской службы области
1. Гражданским служащим области в соответствии с замещаемой
должностью гражданской службы области в пределах группы должностей
гражданской службы присваиваются классные чины гражданской службы
Тульской области и классные чины гражданской службы Российской
Федерации.
2. Гражданским служащим области, замещающим должности
гражданской службы высшей и главной групп, присваиваются классные
чины гражданской службы Тульской области.
3. Гражданским служащим области, замещающим должности
гражданской службы ведущей, старшей и младшей групп, присваиваются
классные чины гражданской службы Российской Федерации.
4. Гражданским служащим области, замещающим должности
гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин
гражданской службы - действительный государственный советник
Тульской области 1, 2 или 3-го класса.
5. Гражданским служащим области, замещающим должности
гражданской службы главной группы, присваивается классный чин
гражданской службы - государственный советник Тульской области 1,
2 или 3-го класса.
6. Гражданским служащим области, замещающим должности
гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин
гражданской службы - советник государственной гражданской службы
Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
7. Гражданским служащим области, замещающим должности
гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин
гражданской службы - референт государственной гражданской службы
Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
8. Гражданским служащим области, замещающим должности
гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин
гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы
Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
9. Классные чины гражданской службы Тульской области,
предусмотренные частями 4 и 5 настоящей статьи, присваиваются:
1) гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы в аппарате и контрольной комиссии Тульской областной Думы,
- председателем Тульской областной Думы;
2) гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы в органах исполнительной власти и подразделениях аппарата
администрации Тульской области, - губернатором Тульской области;
3) гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы в избирательной комиссии Тульской области, - председателем
избирательной комиссии Тульской области;
4) гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы в иных государственных органах области, - руководителем
государственного органа.
10. Классные чины гражданской службы Российской Федерации,
предусмотренные частями 6, 7 и 8 настоящей статьи, присваиваются
представителем нанимателя или лицом, осуществляющим полномочия
представителя нанимателя.
11. Порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской
службы области определяется законом области.
Статья 6. Квалификационные требования к должностям гражданской
службы области
1. Квалификационные требования к стажу гражданской службы
области (государственной службы иных видов) или стажу работы по
специальности к должностям гражданской службы области в
зависимости от группы должностей гражданской службы
предусматривают:
1) для высших должностей гражданской службы - стаж
государственной гражданской службы (государственной службы иных
видов) не менее шести лет или стаж работы по специальности не
менее семи лет;
2) для главных должностей гражданской службы - стаж
государственной гражданской службы (государственной службы иных
видов) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не
менее пяти лет;
3) для ведущих должностей гражданской службы - стаж
государственной гражданской службы (государственной службы иных
видов) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее
четырех лет;
4) для старших должностей гражданской службы - стаж работы по
специальности не менее трех лет;
5) для младших должностей гражданской службы - без предъявления
требований к стажу государственной службы или стажу работы по
специальности.
(часть 1 в ред. Закона Тульской области от 07.07.2006 N 720-ЗТО)
1-1. При замещении должностей гражданской службы области,
отнесенных к группе старших должностей, выпускниками
образовательных учреждений высшего профессионального образования
очной формы обучения, заключившими договор на обучение в
соответствии с частью 2 статьи 11 настоящего Закона и поступившими
на гражданскую службу в срок, установленный договором на обучение,
требования к стажу работы по специальности не устанавливаются.
(часть 1-1 введена Законом Тульской области от 07.07.2006 N 720-
ЗТО)
2. Иные квалификационные требования к должностям гражданской
службы области определяются Федеральным законом "О государственной
гражданской службе Российской Федерации".
Статья 7. Представление сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера
1. Гражданин при поступлении на гражданскую службу области, а
также гражданский служащий области ежегодно не позднее 30 апреля
года, следующего за отчетным, представляют представителю
нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера.
2. Положение о представлении сведений о полученных гражданским
служащим области доходах и принадлежащем ему на праве
собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об
обязательствах имущественного характера гражданского служащего
области утверждается постановлением губернатора области с учетом
требований Федерального закона "О государственной гражданской
службе Российской Федерации".
Статья 8. Отпуска гражданских служащих области
1. Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска гражданскому
служащему области осуществляется в соответствии с Федеральным
законом "О государственной гражданской службе Российской
Федерации".
2. Гражданским служащим области, имеющим ненормированный
служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный
оплачиваемый отпуск в соответствии со следующим порядком и
условиями его предоставления:
1) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (далее -
дополнительный отпуск) предоставляется гражданским служащим
области, замещающим высшие и главные должности гражданской службы,
а также отдельным гражданским служащим иных групп, если эти
гражданские служащие при необходимости эпизодически привлекаются
по распоряжению представителя нанимателя к выполнению своих
должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности
служебного времени;
2) перечень должностей гражданских служащих области, замещающих
ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, имеющих
право на дополнительный отпуск, устанавливается служебным
распорядком или иным актом государственного органа области;
3) продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого
гражданским служащим области, имеющим ненормированный служебный
день, определяется в соответствии с группой замещаемой должности
гражданской службы служебным распорядком государственного органа
области. Продолжительность данного отпуска не может быть менее
трех календарных дней;
4) представитель нанимателя организует ведение учета времени,
фактически отработанного каждым гражданским служащим в условиях
ненормированного служебного дня;
5) дополнительный отпуск, предоставляемый гражданским служащим
области, имеющим ненормированный служебный день, суммируется с
ежегодным основным оплачиваемым отпуском, а также другими
ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками;
6) право на дополнительный отпуск возникает у гражданского
служащего области независимо от продолжительности работы в
условиях ненормированного служебного дня. В случае, если такой
отпуск не предоставляется, переработка за пределами нормальной
продолжительности служебного времени компенсируется с письменного
согласия гражданского служащего области как сверхурочная работа.
3. При предоставлении гражданскому служащему области ежегодного
оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная
выплата в размере двух окладов месячного денежного содержания.
Статья 9. Оплата труда гражданского служащего области. Фонд
оплаты труда
1. Оплата труда гражданского служащего области производится в
виде денежного содержания, являющегося основным средством его
материального обеспечения и стимулирования профессиональной
деятельности по замещаемой должности гражданской службы области.
2. Денежное содержание гражданского служащего области состоит
из месячного оклада гражданского служащего области в соответствии
с замещаемой им должностью гражданской службы области и месячного
оклада гражданского служащего области в соответствии с присвоенным
ему классным чином гражданской службы области, которые составляют
оклад месячного денежного содержания гражданского служащего
области, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
3. Размеры должностных окладов, окладов за классный чин
гражданским служащим области, а также виды, размеры и порядок
выплаты ежемесячных и иных дополнительных выплат гражданским
служащим области устанавливаются в соответствии с федеральным
законом и законом области об оплате труда гражданских служащих
области.
4. Размеры окладов денежного содержания по должностям
гражданской службы области ежегодно увеличиваются (индексируются)
в соответствии с законом области о бюджете Тульской области на
соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских
цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного
содержания по должностям гражданской службы области производится в
соответствии с законом области об оплате труда гражданских
служащих области.
5. Гражданским служащим области производятся другие выплаты,
предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами.
6. По отдельным должностям гражданской службы области может
устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих
области, при котором оплата труда производится в зависимости от
показателей эффективности и результативности профессиональной
служебной деятельности, определяемых в срочном служебном
контракте. К гражданским служащим, оплата труда которых
производится в особом порядке, не применяются условия оплаты
труда, установленные частями 1 - 13 статьи 50 Федерального закона
"О государственной гражданской службе Российской Федерации", при
этом используются обобщенные показатели эффективности и
результативности деятельности государственных органов, принятия и
исполнения управленческих и иных решений, а также правового,
организационного и документационного обеспечения исполнения
указанных решений, общие для государственных органов и гражданских
служащих, утвержденные соответственно Президентом Российской
Федерации и Правительством Российской Федерации.
7. Перечень должностей гражданской службы области, по которым
может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок
установления оплаты труда гражданских служащих области,
предусмотренный частью 6 настоящей статьи, утверждаются
постановлением губернатора области.
8. Порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих
области, увеличения (индексации) размеров окладов денежного
содержания по должностям гражданской службы области
устанавливается законом области об оплате труда гражданских
служащих области.
Статья 10. Государственные гарантии гражданских служащих
области
1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности
гражданских служащих области, повышения мотивации эффективного
исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления
стабильности профессионального состава кадров гражданской службы
области и в порядке компенсации ограничений, установленных
Федеральным законом "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" и другими федеральными законами, гражданским
служащим области гарантируются:
1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели
оценки эффективности результатов профессиональной служебной
деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской
службы, если иное не установлено Федеральным законом "О
государственной гражданской службе Российской Федерации";
2) право гражданского служащего на своевременное и в полном
объеме получение денежного содержания;
3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие
исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным
регламентом;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности служебного времени, предоставлением выходных
дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых
основного и дополнительных отпусков;
5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его
семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию
за выслугу лет, в соответствии с Федеральным законом "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" и
федеральным законом о медицинском страховании государственных
служащих Российской Федерации;
6) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или утраты трудоспособности в период
прохождения гражданской службы либо сохранение денежного
содержания при временной нетрудоспособности, а также на время
прохождения медицинского обследования в специализированном
учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом;
7) выплаты по обязательному государственному страхованию в
случаях, порядке и размерах, установленных законами области;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками.
Порядок и условия командирования гражданского служащего области
определяются в соответствии с Трудовым кодексом Российской
Федерации, иным законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Тульской области о государственной
службе;
9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского
служащего области и членов его семьи в другую местность при
переводе гражданского служащего области в другой государственный
орган области. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому
служащему области устанавливаются постановлением губернатора
области;
10) защита гражданского служащего и членов его семьи от
насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на
условиях, установленных федеральным законом;
11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на
условиях, установленных федеральным законом о государственном
пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших
государственную службу, и их семей;
12) дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для
прохождения промежуточных аттестаций, защиты квалификационной
работы и сдачи итоговых государственных экзаменов при получении
второго высшего образования. Порядок и условия предоставления
данных дополнительных отпусков устанавливаются представителем
нанимателя;
13) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и
стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности
гражданской службы и денежного содержания;
14) единовременная субсидия на приобретение жилой площади один
раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях,
устанавливаемых губернатором Тульской области с учетом положений
соответствующего постановления Правительства Российской Федерации;
15) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с
исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и
группы замещаемой должности гражданской службы, а также
компенсация за использование личного транспорта в служебных целях
и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и
порядке, установленных представителем нанимателя;
16) предоставление служебного жилого помещения в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Тульской
области.
2. В случае освобождения гражданского служащего области от
замещаемой должности в связи с избранием или назначением на
государственную должность, избранием на выборную должность в
органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на
оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза,
в том числе в выборном органе профсоюзной организации, созданной в
государственном органе области, условия пенсионного обеспечения
данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору.
3. Гражданским служащим области предоставляются иные
государственные гарантии, установленные законодательством
Российской Федерации и Тульской области.
Статья 11. Профессиональная подготовка кадров для гражданской
службы области
1. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы
области осуществляется в образовательных учреждениях высшего
профессионального и среднего профессионального образования в
соответствии с федеральным законом.
2. Заключение договора на обучение между государственным
органом области и гражданином с обязательством последующего
прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение
определенного срока осуществляется на конкурсной основе по
результатам сданных абитуриентом вступительных экзаменов в
образовательное учреждение высшего (среднего) профессионального
образования, имеющее государственную аккредитацию, и личного
собеседования, проводимого с кандидатом конкурсной комиссией
соответствующего государственного органа. В рамках указанного
договора, а также по согласованию образовательного учреждения
профессионального образования с государственным органом области в
этом государственном органе осуществляются практика и стажировка
обучающихся.
3. Координация подготовки кадров для гражданской службы области
осуществляется государственным органом по управлению
государственной службой области.
Статья 12. Дополнительное профессиональное образование
гражданских служащих области. Государственный заказ области
1. Дополнительное профессиональное образование гражданского
служащего области, включающее профессиональную переподготовку,
повышение квалификации и стажировку, осуществляется в соответствии
с государственным заказом на профессиональную переподготовку,
повышение квалификации и стажировку на очередной год.
2. Государственный заказ области на профессиональную
переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских
служащих области, включая его объем и структуру, утверждается
нормативным правовым актом области с учетом положений Федерального
закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации".
(в ред. Закона Тульской области от 06.12.2006 N 762-ЗТО)
Статья 13. Кадровый резерв на гражданской службе области
1. Кадровый резерв области и кадровый резерв государственного
органа области формируются в соответствии с Федеральным законом "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
2. Положение о кадровом резерве на гражданской службе области
утверждается постановлением губернатора области.
Статья 14. Программы развития гражданской службы области
1. Развитие гражданской службы области обеспечивается
программами развития гражданской службы области.
2. В целях совершенствования эффективности деятельности
государственного органа области и профессиональной служебной
деятельности гражданских служащих области в государственном органе
или его самостоятельном структурном подразделении в рамках
соответствующих программ развития гражданской службы области могут
проводиться эксперименты.
3. Порядок, условия и сроки проведения эксперимента в рамках
соответствующих программ развития гражданской службы области в
отдельном государственном органе или в его самостоятельном
структурном подразделении устанавливаются законом и (или) иным
нормативным правовым актом области.
Статья 15. Финансирование гражданской службы области
Финансирование гражданской службы области осуществляется за
счет средств бюджета области в порядке, определяемом Федеральным
законом "О государственной гражданской службе Российской
Федерации", другими федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Тульской области.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его официального опубликования, за исключением статьи 9
настоящего Закона.
2. Положения статьи 9 настоящего Закона вступают в силу
одновременно с вступлением в силу закона области об оплате труда
гражданских служащих области.
3. Пенсионное обеспечение гражданских служащих области за
выслугу лет сохраняется до вступления в силу федерального закона о
государственном пенсионном обеспечении граждан Российской
Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.
Статья 17. Признание утратившими силу законов области
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего
Закона:
1) Закон Тульской области от 5 июня 1997 года N 51-ЗТО "О
государственной службе Тульской области" (Тульские известия, 1997,
10 июня);
2) Закон Тульской области от 24 июля 2001 года N 259-ЗТО "О
внесении изменения в статью 6 Закона Тульской области "О
государственной службе Тульской области" (Тульские известия, 2001,
2 августа);
3) Закон Тульской области от 3 марта 2005 года N 525-ЗТО "О
внесении изменений в статью 16 Закона Тульской области "О
государственной службе Тульской области" (Тульские известия, 2005,
5 марта).
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
г. Тула
31 октября 2005 года
N 623-ЗТО
|
