28 июля 2005 года N 40-кз
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Принят
Государственной Думой СК
14 июля 2005 года
Настоящий Закон определяет правовые основы формирования и
реализации в Ставропольском крае молодежной политики на основе
Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного
Закона) Ставропольского края и направлен на обеспечение гарантий
прав и свобод молодых граждан, защиту интересов молодежи в области
образования, труда, отдыха и в иных сферах ее жизни и
деятельности.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Молодежная политика
Статья 2. Задачи молодежной политики
Статья 3. Принципы молодежной политики
Статья 4. Субъекты молодежной политики
Статья 5. Компетенция органов государственной власти
Ставропольского края в сфере реализации молодежной политики в
Ставропольском крае
Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Статья 6. Основные направления реализации молодежной политики в
Ставропольском крае
Статья 7. Обеспечение соблюдения прав и свобод молодежи
Статья 8. Обеспечение гарантий в области образования и
воспитания
Статья 9. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости
молодежи
Статья 10. Поддержка талантливой молодежи
Статья 11. Обеспечение гарантий в области культуры и искусства
Статья 12. Обеспечение гарантии в области физической культуры,
спорта и туризма
Статья 13. Формирование условий для гражданского становления,
духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи
Статья 14. Информационное обеспечение молодежной политики
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Статья 15. Содержание и принципы государственной поддержки
молодежных и детских объединений
Статья 16. Молодежные и детские объединения, являющиеся
объектами государственной поддержки
Статья 17. Государственная поддержка проектов (программ)
молодежных и детских объединений
Статья 18. Финансирование мероприятий по поддержке молодежных и
детских объединений
Статья 19. Краевой реестр молодежных и детских объединений,
пользующихся государственной поддержкой
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Молодежная политика
1. Молодежная политика - деятельность органов государственной
власти Ставропольского края, направленная на защиту прав и
интересов молодежи в сфере образования, труда, отдыха, здоровья,
предпринимательства и в других областях общественной жизни, а
также поддержку молодежных и детских объединений.
2. Молодежная политика осуществляется на основе сочетания
интересов молодежи с интересами других слоев общества, учета
запросов, потребностей молодежи при планировании, реализации
социальной политики в Ставропольском крае без ущемления прав
других общественных групп и категорий населения.
3. В реализации молодежной политики на территории
Ставропольского края в установленном порядке могут принимать
участие органы государственной власти Ставропольского края, органы
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского
края, коммерческие и некоммерческие организации, в том числе
общественные объединения, граждане путем разработки и реализации
мер по социализации, воспитанию и обучению молодежи, защите прав
молодежи, молодежных и детских объединений и стимулирования
общественно-полезной деятельности молодежи.
Статья 2. Задачи молодежной политики
Задачами молодежной политики в Ставропольском крае являются:
содействие социальному, культурному, духовному, интеллектуальному
и физическому развитию молодежи;
создание правовых, социально-экономических, организационных
условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути;
реализация инновационного потенциала молодых граждан в
интересах развития общества и развития самих молодых граждан;
создание условий для участия молодых граждан в системе
общественных отношений;
профилактика негативных проявлений в молодежной среде;
недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
становление активной гражданской позиции молодых граждан, их
правовое воспитание, воспитание в духе патриотизма и уважения к
истории и культуре России и Ставропольского края, других народов,
предотвращение экстремистских проявлений в молодежной среде.
Статья 3. Принципы молодежной политики
Молодежная политика в Ставропольском крае строится в
соответствии с основными направлениями государственной молодежной
политики в Российской Федерации на следующих принципах:
законность деятельности органов государственной власти
Ставропольского края при осуществлении молодежной политики;
системный, комплексный подход к реализации молодежной политики,
предусматривающий объединение усилий различных социальных
институтов;
привлечение молодых граждан, молодежных и детских объединений к
непосредственному участию в формировании и реализации молодежной
политики и программ, касающихся молодежи и общества в целом;
содействие инициативной деятельности, направленной на
самостоятельное решение молодежью экономических, социальных,
политических и иных задач, имеющих отношение к духовному и
физическому развитию молодежи и трудовому воспитанию;
предоставление молодому гражданину гарантированного
государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию,
духовному и физическому развитию, охране здоровья,
профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и
качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности
и подготовку к самостоятельной жизни;
приоритет исторических и культурных ценностей России,
формирование патриотизма и гражданственности молодежи;
взаимная ответственность молодых граждан и государства;
содействие органов государственной власти Ставропольского края
организациям и гражданам, заинтересованным в осуществлении
негосударственной поддержки молодежи, предоставлении услуг молодым
гражданам.
Статья 4. Субъекты молодежной политики
Субъектами молодежной политики являются:
граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет,
постоянно проживающие на территории Ставропольского края;
молодые семьи - семьи в первые три года после заключения брака
(в случае рождения детей - без ограничения продолжительности
брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего
возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец
не достигли 30-летнего возраста;
молодежные и детские объединения;
организации, участвующие в реализации молодежной политики;
органы государственной власти Ставропольского края.
Статья 5. Компетенция органов государственной власти
Ставропольского края в сфере реализации молодежной политики в
Ставропольском крае
К компетенции органов государственной власти Ставропольского
края в области реализации молодежной политики в Ставропольском
крае относятся:
разработка и осуществление мер по государственной поддержке
молодежных и детских объединений, молодых семей, талантливой
молодежи;
содействие духовному, нравственному и физическому развитию
молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма, пропаганде
здорового образа жизни;
осуществление работы с молодежью, молодежными и детскими
объединениями на территории Ставропольского края;
информационное и научно-методическое обеспечение в сфере
молодежной политики в Ставропольском крае;
содействие международным и региональным связям в сфере
молодежной политики;
осуществление мер стимулирования деятельности организаций и
граждан, участвующих в реализации молодежной политики в
Ставропольском крае;
содействие занятости молодежи;
участие в организации и проведении международных,
всероссийских, межрегиональных, краевых фестивалей, смотров и
конкурсов, культурно-массовых и иных мероприятий в сфере
молодежной политики;
проведение мониторинга, социологических, научных и
статистических исследований по вопросам молодежной политики в
Ставропольском крае;
формирование информационного банка данных, содержащего сведения
по основным направлениям молодежной политики;
осуществление государственной поддержки молодых граждан в
жилищной сфере в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края;
разработка и принятие нормативных правовых актов
Ставропольского края по вопросам, касающимся молодежи, а также
учет интересов молодежи в иных нормативных правовых актах
Ставропольского края;
подготовка и внесение в порядке законодательной инициативы в
федеральные органы государственной власти Российской Федерации
проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по
молодежным проблемам;
привлечение молодежи к участию в законотворческой деятельности
и определению приоритетных направлений молодежной политики;
разработка и утверждение краевых целевых молодежных и детских
программ;
координация деятельности территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, органов государственной власти
Ставропольского края, органов местного самоуправления
муниципальных образований Ставропольского края, молодежных и
детских объединений по выполнению мероприятий, предусмотренных
молодежными и детскими программами;
обеспечение финансирования молодежных и детских программ в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете
Ставропольского края;
учет молодежных проблем при составлении прогнозов и планов
экономического и социально-культурного развития Ставропольского
края;
иные полномочия, установленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Ставропольского края.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Статья 6. Основные направления реализации молодежной политики в
Ставропольском крае
Основными направлениями реализации молодежной политики в
Ставропольском крае являются:
обеспечение соблюдения прав и свобод молодежи;
обеспечение гарантий в области образования и воспитания;
обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
поддержка талантливой молодежи;
обеспечение гарантий в области культуры и искусства;
обеспечение гарантий в области физической культуры, спорта и
туризма;
формирование условий для гражданского становления, духовно-
нравственного и патриотического воспитания молодежи.
информационное обеспечение молодежной политики;
поддержка деятельности молодежных и детских объединений.
Статья 7. Обеспечение соблюдения прав и свобод молодежи
Молодежная политика основывается на признании за молодым
человеком всей полноты социально-экономических, политических,
личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской
Федерации и другими законодательными актами, действующими на
территории Российской Федерации.
Соблюдение прав молодых граждан обеспечивается посредством:
недопущения введения каких-либо ограничений прав и свобод
молодых граждан в зависимости от возраста, а равно возложения на
них дополнительных обязанностей в сравнении с обязанностями
граждан иного возраста иначе как в установленном законом порядке;
предоставления заинтересованным организациям и гражданам
возможности участия в реализации молодежной политики в
соответствии с настоящим Законом;
информирования молодых граждан о ходе выполнения решений,
принимаемых органами государственной власти Ставропольского края в
сфере молодежной политики.
Статья 8. Обеспечение гарантий в области образования и
воспитания
Органы государственной власти Ставропольского края в пределах
своей компетенции в области образования и воспитания гарантируют:
повышение престижа образования среди молодежи, создание
необходимых условий для выявления и поощрения творческой и
одаренной молодежи, реализации интеллектуального потенциала
молодых людей;
определение форм материальной и иной поддержки молодых граждан,
успешно обучающихся в учреждениях высшего, среднего и начального
профессионального образования;
соблюдение установленного законодательством порядка получения
общедоступного бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования и начального
профессионального образования в государственных и муниципальных
образовательных учреждениях в пределах государственных
образовательных стандартов;
возможность получения дополнительного образования с учетом
исторических и культурных традиций этнических групп, подпадающих
под действие Закона Российской Федерации "О реабилитации
репрессированных народов";
запрет на использование в общеобразовательных учреждениях
учебных планов и программ, не отвечающих государственным
общеобразовательным стандартам, возрастным психофизиологическим
особенностям и склонностям детей и молодежи и превышающих нормы
предельно допустимых нагрузок, определенных законодательством
Российской Федерации;
обучение и воспитание в интересах личности, общества,
государства на принципах демократии и гуманизма, приоритета
общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья молодежи,
гражданственности и любви к Родине, свободного развития личности,
реализации права молодых граждан на свободный выбор взглядов и
убеждений с использованием возможностей общеобразовательных
учреждений всех типов, учреждений культуры, физической культуры и
спорта, науки и искусства, общественных организаций и объединений,
средств массовой информации Ставропольского края;
принятие мер по недопущению и пресечению пропаганды через
полиграфическую, кино-, видео- и телепродукцию насилия,
жестокости, порнографии, проявления неуважения к национальным
символам, истории и традициям России, унижающих честь и
достоинство граждан всех национальностей, проживающих на
территории Ставропольского края.
Статья 9. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости
молодежи
Органы государственной власти Ставропольского края в пределах
своей компетенции в сфере труда и занятости молодежи гарантируют:
предоставление безработной молодежи полной и объективной
бесплатной информации о наличии вакантных рабочих мест в
организациях независимо от форм собственности;
приобретение безработной молодежью, не имеющей профессиональной
подготовки, соответствующих специальностей, необходимых для
Ставропольского края;
поддержку движения студенческих отрядов, консультирование и
информационное обеспечение по вопросам деятельности студенческих
отрядов, молодежных трудовых отрядов и производственных бригад;
разработку и реализацию долгосрочных и среднесрочных программ
содействия занятости молодежи;
координацию и поддержку деятельности молодежных бирж труда,
центров содействия занятости молодежи;
поддержку деятельности заинтересованных организаций, граждан,
направленной на привлечение кадров и интеллектуальных ресурсов
молодежи в материально-производственную, научно-техническую и иные
сферы деятельности.
Статья 10. Поддержка талантливой молодежи
В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого
потенциала общества, обеспечения преемственности научных,
культурных традиций Ставропольского края органы государственной
власти Ставропольского края:
устанавливают премии, стипендии, пособия для талантливых детей
и молодежи, оказывают содействие при трудоустройстве по выбранной
специальности;
организуют и проводят конкурсы, выставки, фестивали, смотры
самодеятельных детских и молодежных коллективов, семинары и
конференции по вопросам организации досуговой деятельности,
реализации молодежной политики с целью выявления и распространения
творческих достижений молодых граждан, организации международных
молодежных обменов;
стимулируют посредством экономического регулирования
деятельность общественных объединений, религиозных организаций,
благотворительных и иных фондов и отдельных граждан по поддержке
талантливой молодежи.
Статья 11. Обеспечение гарантий в области культуры и искусства
Органы государственной власти Ставропольского края в пределах
своей компетенции в области культуры и искусства гарантируют:
пропаганду в молодежной среде достижений культуры и искусства;
создание и поддержку теле- и радиопрограмм для детей и
молодежи;
содействие изданию детской, подростковой и молодежной
литературы;
осуществление социального заказа на создание произведений
искусства для молодежи;
участие в организации досуга молодежи;
недопущение использования не по назначению центров, клубов,
оздоровительных лагерей, турбаз и других учреждений, ведущих
работу с детьми и молодежью, зданий, сооружений, оборудования и
земельных участков этих учреждений, а также изъятия у указанных
учреждений принадлежащих им или арендуемых ими зданий и помещений.
Статья 12. Обеспечение гарантии в области физической культуры,
спорта и туризма
Органы государственной власти Ставропольского края в области
физической культуры, спорта и туризма в пределах своей
компетенции:
способствуют формированию у молодежи стремления к занятиям
физической культурой, спортом и туризмом, пропаганде здорового
образа жизни, сохранению и укреплению здоровья, развитию детско-
юношеского и студенческого спорта;
организуют проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий,
соревнований и военно-спортивных игр для молодежи;
стимулируют развитие государственных и негосударственных
учреждений физической культуры, туризма и оздоровительной
направленности, в том числе по месту жительства;
осуществляют мониторинг в области физической культуры, спорта и
туризма с целью определения видов спорта, популярных в молодежной
среде, и обеспечивают условия для занятий молодежи этими видами
спорта путем создания и переоборудования соответствующих
спортивных объектов, оснащения их необходимым инвентарем;
в установленном порядке участвуют в оказании поддержки
строительства и содержания объектов физической культуры, спорта и
туризма.
Статья 13. Формирование условий для гражданского становления,
духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи
В целях формирования условий для гражданского становления,
духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи органы
государственной власти Ставропольского края:
разрабатывают и реализуют с участием молодежи и молодежных
объединений проекты, посвященные юбилейным датам отечественной
истории, истории и культуры Ставропольского края, другие
мероприятия гражданской и патриотической направленности;
пропагандируют в молодежной среде уважение к государственной
символике, истории России и Ставропольского края, идеалы
государственности, гражданской ответственности, федерализма,
целостности и независимости России, распространяют информацию о
знаменитых жителях Ставропольского края;
участвуют в подготовке молодежи к прохождению военной службы;
участвуют в организации специализированных летних лагерей для
молодежи военно-спортивной и патриотической направленности;
организуют изучение истории России и Ставропольского края,
основ организации государственной власти в Российской Федерации и
Ставропольском крае в общеобразовательных учреждениях
Ставропольского края;
содействуют развитию работы военно-патриотических, военно-
исторических, военно-спортивных клубов для молодежи и поисковых
объединений;
сотрудничают со средствами массовой информации по программам,
формирующим и развивающим у молодежи чувство патриотизма, гордости
за их историю, ответственность за их судьбу;
противодействуют распространению идей экстремизма, социальной,
национальной и религиозной нетерпимости.
Статья 14. Информационное обеспечение молодежной политики
Органы государственной власти Ставропольского края осуществляют
деятельность по информационному обеспечению молодежной политики по
следующим направлениям:
информирование молодежи об их правах и обязанностях, о
возможности реализации своих прав на охрану здоровья, образование,
профессиональную ориентацию, отдых посредством создания
информационных систем, центров информации для молодежи, программ
поддержки печатных изданий и иных средств массовой информации,
библиотек, музеев и иными способами, предусмотренными целевыми
программами в области молодежной политики в Ставропольском крае;
сбор и предоставление информации для объективного освещения
молодежных проблем в средствах массовой информации, специальных
информационных, справочных и иных изданиях;
создание специализированного общедоступного сайта в сети
"Интернет" по вопросам молодежной политики;
формирование банка данных, содержащего информацию о проблемах
молодых граждан, молодежных и детских объединений, об опыте
реализации молодежной политики, доступ к которому обеспечивается
органам государственной власти Ставропольского края, органам
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского
края;
ежегодный выпуск информационных сборников, содержащих правовые
акты и социологические материалы по вопросам молодежной политики,
а также выпуск иных информационных и справочных материалов по
проблемам молодежи, молодых семей, молодежных и детских
объединений, рекомендаций по организации работы с ними;
организационное, информационное и методическое обеспечение
создания в редакциях средств массовой информации отделов или иных
структурных подразделений по молодежной проблематике.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Статья 15. Содержание и принципы государственной поддержки
молодежных и детских объединений
1. Под государственной поддержкой молодежных и детских
объединений понимается совокупность мер, принимаемых органами
государственной власти Ставропольского края в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Ставропольского края в области молодежной политики в целях
создания и обеспечения правовых, экономических и организационных
условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений,
направленной на социальное становление, развитие и самореализацию
детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и
защиты их прав.
2. Меры государственной поддержки молодежных и детских
объединений осуществляет орган исполнительной власти
Ставропольского края, уполномоченный в области реализации
молодежной политики (далее - уполномоченный орган).
3. Органы государственной власти Ставропольского края
информируют молодежные и детские объединения о проводимых
мероприятиях в области молодежной политики.
По запросам молодежных и детских объединений уполномоченный
орган организует подготовку и переподготовку кадров этих
объединений.
4. Исходя из основных направлений молодежной политики в
Ставропольском крае государственная поддержка молодежных и детских
объединений осуществляется в соответствии с принципами:
приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в
деятельности молодежных и детских объединений;
равенства прав на государственную поддержку молодежных и
детских объединений;
признания самостоятельности молодежных и детских объединений и
их права на участие в определении мер государственной поддержки.
Статья 16. Молодежные и детские объединения, являющиеся
объектами государственной поддержки
1. Государственная поддержка может оказываться
зарегистрированным в установленном законом порядке:
молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет,
объединившихся на основе общности интересов;
детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до
18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной
деятельности, при условии, что доля совершеннолетних граждан -
членов детского объединения не превышает 1/3 от общего числа его
членов.
Действие настоящего Закона не распространяется на:
молодежные и детские коммерческие организации;
молодежные и детские религиозные организации;
молодежные и студенческие объединения, являющиеся
профессиональными союзами;
молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые
политическими партиями;
молодежные и детские объединения антиконституционного,
противоправного характера, деятельность которых ведет к усилению
межрасовой, межэтнической, межконфессиональной розни.
2. Соответствие обращающегося за государственной поддержкой
молодежного или детского объединения требованиям части 1 настоящей
статьи определяет уполномоченный орган.
3. Объединение молодежного или детского объединения в
ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими общественными
объединениями при сохранении им организационной самостоятельности
не может служить основанием для исключения его из числа объектов
государственной поддержки.
Статья 17. Государственная поддержка проектов (программ)
молодежных и детских объединений
1. Меры государственной поддержки молодежных и детских
объединений предусматриваются в разделах (подпрограммах) краевых
целевых программ в области молодежной политики и защиты детства.
Решение о государственной поддержке проектов (программ)
молодежных и детских объединений принимается уполномоченным
органом по результатам конкурса указанных проектов (программ).
2. Конкурсный проект (программа) молодежного или детского
объединения должен отражать цель, основные задачи, содержание и
план реализации данного проекта (программы), финансовые,
материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности этого
объединения по реализации проекта (программы).
3. Меры поддержки молодежных и детских объединений не могут
быть использованы органами государственной власти, их должностными
лицами против законных интересов этих организаций либо для
вмешательства в их внутренние дела.
Статья 18. Финансирование мероприятий по поддержке молодежных и
детских объединений
1. Финансирование мероприятий по государственной поддержке
молодежных и детских объединений осуществляется за счет средств,
предусматриваемых в бюджете Ставропольского края.
2. Органы государственной власти Ставропольского края, органы
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского
края, организации вправе содействовать развитию материально-
технической базы молодежных и детских объединений.
Статья 19. Краевой реестр молодежных и детских объединений,
пользующихся государственной поддержкой
1. Уполномоченным органом формируется Краевой реестр молодежных
и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой.
Включение молодежных и детских объединений в указанный Краевой
реестр осуществляется на безвозмездной основе в течение месяца
после представления ими письменного заявления и документов,
подтверждающих государственную регистрацию.
Молодежное или детское объединение, внесенное в Краевой реестр
молодежных и детских объединений, пользующихся государственной
поддержкой, вправе заявить о своем исключении из него.
2. Руководители молодежных и детских объединений,
предоставившие ложные сведения о составе и деятельности этих
объединений в целях получения государственной поддержки, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края и возмещают
нанесенный ущерб.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу:
1) Закон Ставропольского края от 25.06.1996 N 14-кз "О
молодежной политике в Ставропольском крае";
2) Закон Ставропольского края от 10.10.2000 N 46-кз "О внесении
изменений в Закон Ставропольского края "О молодежной политике в
Ставропольском крае".
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
28 июля 2005 года
N 40-кз
|