2 июня 2005 года N 274-29
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
1 июня 2005 года
Статья 1
Внести в Устав Санкт-Петербурга следующие изменения и
дополнения:
1. В статье 11:
второе предложение пункта 4 после слов "в соответствие с этими
законами" дополнить словами "в течение трех месяцев";
дополнить новым пунктом следующего содержания:
"5. До принятия федеральных законов по предметам совместного
ведения, а также по вопросам совместного ведения, не
урегулированным федеральными законами, законами Санкт-Петербурга,
могут устанавливаться не указанные в федеральном законодательстве
полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга по
предметам совместного ведения, осуществляемые данными органами
самостоятельно за счет и в пределах средств бюджета Санкт-
Петербурга (за исключением субвенций из федерального бюджета),
если это не противоречит Конституции Российской Федерации и
федеральным законам.".
2. Подпункт 12 пункта 1 статьи 12 изложить в редакции:
"12) организация государственной гражданской службы Санкт-
Петербурга;".
3. Абзац второй пункта 1 статьи 16 изложить в следующей
редакции:
"постоянно действующий высший и единственный законодательный
(представительный) орган государственной власти Санкт-Петербурга -
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;".
4. В пункте 3 статьи 18 слова "Государственная служба Санкт-
Петербурга" заменить словами "Организация государственной
гражданской службы Санкт-Петербурга".
5. В статье 22:
в пункте 1 слова "законодательным органом государственной
власти Санкт-Петербурга" заменить словами "органом законодательной
власти Санкт-Петербурга";
дополнить новым пунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга предусматриваются в бюджете Санкт-
Петербурга отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации.".
6. В пункте 2 статьи 23 слова "установленной численности"
заменить словами "установленного числа".
7. В статье 25:
в пункте 1:
абзацы второй, третий и четвертый исключить;
после абзаца первого дополнить новыми абзацами следующего
содержания:
"Условия осуществления депутатом Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга депутатской деятельности и гарантии депутатской
деятельности устанавливаются настоящим Уставом и законом Санкт-
Петербурга.
В случае привлечения депутата Законодательного Собрания Санкт-
Петербурга к уголовной или административной ответственности, его
задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-
процессуальных или административно-процессуальных действий,
проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, его багажа, личных и
служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств
связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном
помещениях применяется особый порядок производства по уголовным
или административным делам, установленный федеральными законами.
Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не может
быть привлечен к уголовной или административной ответственности за
высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие
действия, соответствующие статусу депутата Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга, в том числе по истечении срока его
полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда
депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга были допущены
публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность
за которые предусмотрена федеральным законом.";
подпункт 4 пункта 3 после слова "избирателями" дополнить
словами "в соответствии с законом Санкт-Петербурга";
в подпункте 1 пункта 4:
после слов "депутатом Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" дополнить словами ", членом Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации";
после слов "должности государственной службы Санкт-Петербурга"
дополнить словами "а также выборные муниципальные должности и
муниципальные должности муниципальной службы";
пункт 7 дополнить новым подпунктом следующего содержания:
"8-1) его отзыва избирателями на основании и в порядке,
установленных законом Санкт-Петербурга;";
в пункте 8 слова "в подпунктах 1-6" заменить словами "в
подпунктах 1-6, 8-1".
8. В статье 25-1:
в пункте 1:
подпункт 1 после слов "депутатов Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга" дополнить словами "в порядке, предусмотренном
законом Санкт-Петербурга";
дополнить новым подпунктом 4 следующего содержания:
"4) роспуска Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
Губернатором Санкт-Петербурга по основаниям, предусмотренным
федеральным законом.".
9. Пункт 6 статьи 26 дополнить новым предложением следующего
содержания:
"Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга осуществляет свою
деятельность на основании закона Санкт-Петербурга.".
10. В статье 27:
в пункте 5 слова "от установленного числа" заменить словами "от
числа избранных";
в пункте 6 слова "от числа избранных" заменить словами "от
установленного числа".
11. В статье 30:
в названии слово "Компетенция" заменить словом "Полномочия";
в пункте 1:
после слова "принимает" дополнить словами "Устав Санкт-
Петербурга, поправки к нему,";
после слов "по предметам совместного ведения Российской
Федерации и Санкт-Петербурга" дополнить словами "в пределах
полномочий Санкт-Петербурга";
в пункте 2:
подпункт 2 исключить;
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,
устанавливается порядок проведения выборов в органы местного
самоуправления на территории Санкт-Петербурга;";
подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) утверждаются бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов Санкт-Петербурга и отчеты об их исполнении;";
дополнить новым подпунктом 13-1 следующего содержания:
"13-1) дается официальное толкование законов Санкт-
Петербурга;";
дополнить новым подпунктом следующего содержания:
"15) определяется правомочность заседания Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга.";
в пункте 3:
подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) принимается регламент Законодательного Собрания Санкт-
Петербурга и решаются вопросы внутреннего распорядка его
деятельности;";
подпункт 10 после слов "назначаются на должность" дополнить
словами "и освобождаются от должности";
дополнить новыми подпунктами 12-1 и 12-2 следующего содержания:
"12-1) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
12-2) оформляется отзыв Законодательного Собрания Санкт-
Петербурга на проект федерального закона по предметам совместного
ведения;";
подпункт 13 после слова "законами" дополнить словами ", Уставом
Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга";
в подпункте 2 пункта 5 слова ", расходованием средств валютных
фондов Санкт-Петербурга" исключить.
12. В статье 32:
пункт 1 дополнить новым предложением следующего содержания:
"Устав Санкт-Петербурга принимается большинством не менее двух
третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга.";
пункт 2 дополнить новым предложением следующего содержания:
"Решение о принятии либо отклонении проекта закона Санкт-
Петербурга, а также о принятии закона Санкт-Петербурга оформляется
постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.".
13. Статью 33 дополнить новым пунктом следующего содержания:
"8. Порядок и сроки обнародования и вступления в силу законов
Санкт-Петербурга в соответствии с настоящей статьей
устанавливаются законом Санкт-Петербурга.".
14. Пункт 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"2. Постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, если иное не
предусмотрено федеральным законом. Постановление Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга по вопросу о выражении недоверия
(доверия) Губернатору Санкт-Петербурга принимается двумя третями
голосов от установленного числа депутатов Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга по инициативе не менее одной трети от
установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-
Петербурга.".
15. Статью 36 дополнить новым пунктом следующего содержания:
"3. Управление и (или) распоряжение Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга средствами бюджета Санкт-Петербурга в какой бы то
ни было форме в процессе исполнения бюджета Санкт-Петербурга не
допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и (или) депутатов
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.".
16. В пункте 2 статьи 42:
подпункт 1 после слов "от имени Санкт-Петербурга" дополнить
словами ", обращается от имени Санкт-Петербурга в суд";
дополнить новыми подпунктами 10-1 и 10-2 следующего содержания:
"10-1) осуществляет правовое регулирование по вопросам,
отнесенным к его компетенции, при этом вправе вносить изменения в
правовые акты мэра Санкт-Петербурга, а также признавать их
утратившими силу полностью или частично;
10-2) создает постоянные и временные комиссии, советы и другие
консультативные и совещательные органы при Губернаторе Санкт-
Петербурга;".
17. Статью 50 изложить в следующей редакции:
"Статья 50. Уставный суд Санкт-Петербурга
1. Порядок создания, организации деятельности Уставного суда
Санкт-Петербурга, наделения полномочиями и прекращения полномочий
председателя, заместителя председателя, других судей Уставного
суда Санкт-Петербурга, рассмотрения Уставным судом Санкт-
Петербурга вопросов, отнесенных к его компетенции, пересмотра
решений Уставного суда Санкт-Петербурга, срок полномочий
председателя, заместителя председателя, судьи Уставного суда Санкт-
Петербурга, предельный возраст пребывания в должности судьи
Уставного суда Санкт-Петербурга определяются законом Санкт-
Петербурга в соответствии с настоящим Уставом.
2. Уставный суд Санкт-Петербурга состоит из семи судей.
Уставный суд Санкт-Петербурга вправе осуществлять свои
полномочия при наличии в его составе не менее пяти судей.
Судьи Уставного суда Санкт-Петербурга назначаются на должность
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга на конкурсной основе в
порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.
3. Срок полномочий судьи Уставного суда Санкт-Петербурга не
может превышать шести лет. Судья Уставного суда Санкт-Петербурга
первого состава назначается на должность сроком на пять лет.
Одно и то же лицо может быть назначено на должность судьи
Уставного суда Санкт-Петербурга не более трех раз подряд.
4. Срок полномочий судьи Уставного суда Санкт-Петербурга
исчисляется со дня принятия постановления Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга о назначении на должность судьи
Уставного суда Санкт-Петербурга.
Полномочия судьи Уставного суда Санкт-Петербурга прекращаются:
в последний день месяца, в котором истекает срок его
полномочий;
в последний день месяца, в котором он достигает предельного
возраста пребывания в должности судьи;
на следующий день после вступления в силу решения
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о досрочном прекращении
полномочий судьи.
5. Уставный суд Санкт-Петербурга:
по обращениям Губернатора Санкт-Петербурга, Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга, групп депутатов Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга численностью не менее пяти человек,
представительных органов местного самоуправления в Санкт-
Петербурге рассматривает дела о соответствии Уставу Санкт-
Петербурга законов и иных нормативных правовых актов Санкт-
Петербурга, нормативных правовых актов органов государственной
власти Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов органов
местного самоуправления в Санкт-Петербурге, за исключением
нормативных правовых актов, устанавливающих порядок формирования,
деятельности, полномочия Уставного суда Санкт-Петербурга, судей
Уставного суда Санкт-Петербурга;
по обращениям граждан рассматривает дела о соответствии Уставу
Санкт-Петербурга законов Санкт-Петербурга, примененных или
подлежащих применению в конкретном деле, рассмотрение которого по
существу начато или завершено в суде;
по запросам Губернатора Санкт-Петербурга, Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга, групп депутатов Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга численностью не менее пяти человек,
осуществляет толкование Устава Санкт-Петербурга.
6. Должностной оклад председателя, заместителя председателя,
судьи Уставного суда Санкт-Петербурга, а также иные гарантии их
деятельности устанавливаются законом Санкт-Петербурга.
7. Уставный суд Санкт-Петербурга является юридическим лицом".
18. В статье 53:
в пункте 1 слово "Администрация" заменить словом
"Правительство";
в пункте 2:
слово "Администрация" заменить словом "Правительство";
слово "мероприятий" заменить словом "мероприятиях";
в пункте 3 слова "Государственному секретарю Санкт-Петербурга
для передачи Администрации Санкт-Петербурга" заменить словами
"Губернатору Санкт-Петербурга";
в пункте 4 слова "Государственному секретарю Санкт-Петербурга
для передачи Законодательному Собранию Санкт-Петербурга" заменить
словами "в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга";
пункт 5 после слов "вице-губернаторы Санкт-Петербурга"
дополнить словами ", иные члены Правительства Санкт-Петербурга,";
в пункте 8 слова "должностных лиц Администрации" заменить
словами "членов Правительства Санкт-Петербурга и иных должностных
лиц исполнительных органов государственной власти";
дополнить новыми пунктами следующего содержания:
"9. Споры между Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и
Правительством Санкт-Петербурга по вопросам осуществления их
полномочий разрешаются в соответствии с согласительными
процедурами, предусмотренными законом Санкт-Петербурга, либо в
судебном порядке.
10. Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга и иные
нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, принятые в пределах
полномочий Санкт-Петербурга, обязательны для исполнения всеми
находящимися на территории Санкт-Петербурга органами
государственной власти, другими государственными органами и
государственными учреждениями, органами местного самоуправления,
организациями, общественными объединениями, должностными лицами и
гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет
административную ответственность, установленную законом Санкт-
Петербурга.".
19. В статье 54:
в названии слово "Администрации" заменить словом
"Правительства";
в пункте 1:
слова "уполномоченный им член Правительства Санкт-Петербурга"
заменить словами "полномочный представитель Губернатора Санкт-
Петербурга в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга";
слово "Администрацию" заменить словом "Правительство";
в пунктах 5 и 6 слово "Администрации" заменить словом
"Правительства".
20. В статье 55:
в названии слово "Администрации" заменить словом
"Правительстве";
в пункте 3 слово "Администрации" заменить словами
"исполнительных органов государственной власти";
в пункте 4 слово "Администрацией" заменить словами
"исполнительными органами государственной власти".
21. В названии и тексте статьи 56 слова "Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга и Администрации Санкт-Петербурга"
заменить словами "органов государственной власти Санкт-
Петербурга".
22. В названии и тексте статьи 57 слово "Администрации"
заменить словом "Правительства".
23. В пункте 1 статьи 58 слово "Администрации" заменить словами
"исполнительных органов государственной власти".
24. Название главы IX после слова "самоуправления" дополнить
словами "в Санкт-Петербурге".
25. Статью 59 изложить в следующей редакции:
"Статья 59. Местное самоуправление в Санкт-Петербурге
Местное самоуправление в Санкт-Петербурге - форма осуществления
народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим Уставом, законами Санкт-Петербурга, самостоятельное и
под свою ответственность решение населением непосредственно и
(или) через органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге
вопросов местного значения исходя из интересов населения Санкт-
Петербурга с учетом исторических и иных традиций Санкт-
Петербурга.".
26. Статью 60 изложить в следующей редакции:
"Статья 60. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы
осуществления местного самоуправления в Санкт-Петербурге
Граждане Российской Федерации осуществляют местное
самоуправление посредством участия в местных референдумах,
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления в Санкт-Петербурге.".
27. Статью 62 изложить в следующей редакции:
"Статья 62. Особенности организации местного самоуправления в
Санкт-Петербурге
1. В Санкт-Петербурге местное самоуправление осуществляется
органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге на
внутригородских территориях.
2. Установление и изменение границ внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга, их преобразование
осуществляется в соответствии с законами Санкт-Петербурга с учетом
мнения населения соответствующих внутригородских территорий.
3. Перечень вопросов местного значения, источники доходов
местных бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-
Петербурга определяются законами Санкт-Петербурга исходя из
необходимости сохранения единства городского хозяйства.".
28. Статью 63 изложить в следующей редакции:
"Статья 63. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге
1. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге -
избираемые непосредственно населением и (или) образуемые
представительным органом внутригородского муниципального
образования Санкт-Петербурга органы, наделенные собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Структуру органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге
составляют представительный орган внутригородского муниципального
образования Санкт-Петербурга, глава внутригородского
муниципального образования Санкт-Петербурга, местная
администрация. В структуру органов местного самоуправления в Санкт-
Петербурге могут входить контрольный орган внутригородского
муниципального образования Санкт-Петербурга и иные органы местного
самоуправления в Санкт-Петербурге, предусмотренные уставом
внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга и
обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения.".
29. Пункт 6 статьи 64 после слова "рассмотрению" дополнить
словами "в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга,".
30. Статью 65 исключить.
31. Пункт 3 статьи 67 исключить.
32. В статье 69:
в тексте пункта 3 слова "Администрации" заменить словами
"исполнительных органов государственной власти";
в абзаце четвертом пункта 5 слово "Администрации" заменить
словами "исполнительных органов государственной власти";
в последнем абзаце пункта 5 слова "соответствующего округа"
исключить.
33. В статье 71:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В собственности Санкт-Петербурга может находиться
имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в
федеральном законодательстве, а также имущество, необходимое для
обеспечения деятельности органов государственной власти Санкт-
Петербурга, государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга,
работников государственных унитарных предприятий и государственных
учреждений Санкт-Петербурга в соответствии с законами Санкт-
Петербурга.";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В целях осуществления полномочий, указанных в федеральном
законодательстве, органы государственной власти Санкт-Петербурга
могут создавать государственные унитарные предприятия,
государственные учреждения и другие организации. Органы
государственной власти Санкт-Петербурга определяют предмет и цели
деятельности указанных предприятий, учреждений и организаций,
утверждают их уставы, заслушивают отчеты об их деятельности,
назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений
и организаций в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.";
в пункте 5:
второе предложение после слова "Реестр" дополнить словами
"(планируемые изменения в указанном Реестре)";
третье предложение исключить;
дополнить новыми пунктами следующего содержания:
"6. Органы государственной власти Санкт-Петербурга
самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в
собственности Санкт-Петербурга, в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
7. Органы государственной власти Санкт-Петербурга вправе
передавать имущество Санкт-Петербурга во временное пользование
физическим и юридическим лицам, федеральным органам
государственной власти и органам местного самоуправления,
отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с
федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними
законами Санкт-Петербурга.
8. Порядок и условия приватизации имущества Санкт-Петербурга
определяются законами Санкт-Петербурга и иными нормативными
правовыми актами Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным
законодательством.
9. Доходы от использования и средства от приватизации имущества
Санкт-Петербурга поступают в бюджет Санкт-Петербурга.".
34. В пункте 2 статьи 72 слова "и валютного" исключить.
35. В статье 73:
пункт 1 дополнить новым предложением следующего содержания:
"Формирование, утверждение, исполнение бюджета Санкт-Петербурга
и контроль за его исполнением осуществляются органами
государственной власти Санкт-Петербурга самостоятельно с
соблюдением требований, установленных федеральным
законодательством, а также принятыми в соответствии с ним законами
Санкт-Петербурга.";
второе предложение пункта 5 исключить;
дополнить новыми пунктами следующего содержания:
"6. Проект бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый
год, закон о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год,
годовой отчет об исполнении бюджета Санкт-Петербурга,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Санкт-
Петербурга, а также о численности государственных гражданских
служащих Санкт-Петербурга и работников государственных учреждений
Санкт-Петербурга с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.
7. По проекту бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый
год и проекту годового отчета об исполнении бюджета Санкт-
Петербурга проводятся публичные слушания.
8. Органы государственной власти Санкт-Петербурга ведут реестры
расходных обязательств Санкт-Петербурга в порядке, установленном
законами Санкт-Петербурга.".
36. Статью 79 дополнить новыми абзацами следующего содержания:
"Срок полномочий судей Уставного суда Санкт-Петербурга,
назначенных до 14 сентября 2005 года, составляет 5 лет.
Предельный возраст пребывания в должности судьи Уставного суда
Санкт-Петербурга для судей Уставного суда Санкт-Петербурга,
назначенных до 14 сентября 2005 года, составляет 65 лет.".
Статья 2
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней
после дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
2 июня 2005 года
N 274-29
|
