12 января 2005 года N 4
+-+------------------------------------------------------------- - -
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
28 декабря 2004 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Дагестан от 15 декабря 1998
года N 24 "О защите прав ребенка в Республике Дагестан" (Собрание
законодательства Республики Дагестан, 1998, N 12, ст. 2550)
изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
"ЗАКОН
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
ребенок - лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия);
дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети,
оставшиеся без попечения родителей; дети-сироты; дети-инвалиды;
дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом
развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов,
экологических, техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из
семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети - жертвы насилия;
дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети, отбывающие
наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети,
находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети
с отклонениями в поведении; дети, проживающие в малоимущих семьях;
дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате
сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные
обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления
ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в
обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления
последствий психологической или моральной травмы;
социальная реабилитация ребенка - мероприятия по восстановлению
утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды
жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;
социальные службы для детей - организации независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие
мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной
поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных,
психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи,
социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими
трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без
образования юридического лица предпринимательскую деятельность по
социальному обслуживанию населения, в том числе и детей;
социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий,
строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а
также организаций независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению,
в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях
обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования,
воспитания, развития детей, удовлетворения их общественных
потребностей.
Статья 2. Законодательство Республики Дагестан
о защите прав ребенка
Законодательство Республики Дагестан о защите прав ребенка
основывается на Конституции Российской Федерации, соответствующем
федеральном законодательстве, Конституции Республики Дагестан и
состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов
Республики Дагестан в области защиты прав и законных интересов
ребенка.
Статья 3. Цель и задачи настоящего Закона
Цель настоящего Закона - обеспечение правовой и социальной
защиты ребенка в Республике Дагестан.
Задачами настоящего Закона являются:
создание механизма правовой защиты ребенка от любых форм
дискриминации в обществе, семье, образовательном и лечебном
учреждении, социальной среде, учитывая особенности его физического
состояния, этапы возрастного и социального развития;
содействие физическому, психическому, интеллектуальному,
духовному и нравственному развитию, воспитанию патриотизма,
гражданственности и реализации личности ребенка в соответствии с
традициями и обычаями народов Республики Дагестан, достижениями
отечественной и мировой культуры;
конкретизация обязанностей и ответственности государственных
органов как гарантов реализации правовой и социальной защиты
детей;
определение источников финансирования социальной поддержки
детей.
Статья 4. Государственная политика в области
защиты прав ребенка
1. Государственная политика в области защиты прав ребенка
является приоритетной и основана на принципах:
законодательного обеспечения прав ребенка;
поддержки семьи в целях обеспечения полноценного воспитания
детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в
обществе;
ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и
законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
поддержки общественных объединений и иных организаций,
осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов
ребенка.
2. Государственная политика в области защиты прав ребенка в
Республике Дагестан реализуется:
формированием и реализацией республиканских целевых программ по
охране и защите детей, профилактике безнадзорности и
предупреждению правонарушений несовершеннолетних, а также других
социальных программ и мероприятий в интересах детей;
выделением из республиканского бюджета Республики Дагестан
средств, необходимых для социальной поддержки детей;
созданием государственной и муниципальной службы по вопросам
семьи, детей и мониторингу проблем детства;
осуществлением целенаправленной пропаганды охраны и защиты прав
и интересов ребенка;
созданием благоприятных правовых, социальных, экономических и
экологических условий в Республике Дагестан, обеспечивающих детям
уровень жизни, необходимый для гармоничного физического и
духовного развития.
Статья 5. Полномочия органов государственной
власти Республики Дагестан в области
защиты прав ребенка в Республике Дагестан
К полномочиям органов государственной власти Республики
Дагестан в области защиты прав ребенка в Республике Дагестан
относятся:
реализация государственной политики в интересах детей;
решение вопросов социальной поддержки и социального
обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных
образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов;
принятие законов и иных нормативных актов Республики Дагестан о
защите прав и свобод ребенка;
определение приоритетных направлений деятельности по
обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его здоровья
и нравственности;
обеспечение реализации федеральных целевых и формирование и
реализация республиканских программ по улучшению положения детей,
профилактике безнадзорности и предупреждению правонарушений
несовершеннолетних, а также других мероприятий в интересах детей;
финансирование республиканских мероприятий по реализации
государственной политики в интересах детей за счет средств
республиканского бюджета Республики Дагестан, внебюджетных
источников и иных не запрещенных законом источников;
участие в формировании внебюджетных фондов поддержки детства;
осуществление мероприятий по реализации государственной
политики в интересах детей в области воспитания, образования,
здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта,
социального обслуживания, социальной защиты семьи.
ГЛАВА II
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Статья 6. Законодательные гарантии прав
ребенка в Республике Дагестан
В Республике Дагестан обеспечиваются принадлежащие и
гарантированные от рождения ребенку права и свободы человека и
гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами Российской Федерации, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Статья 7. Содействие ребенку в реализации
и защите его прав и законных интересов
1. Органы государственной власти Республики Дагестан,
должностные лица указанных органов в соответствии со своей
компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и
законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах
установленного законодательством Российской Федерации объема
дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих
нормативных правовых актов, проведения методической,
информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и
обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством
Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения
ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в
области защиты прав и законных интересов ребенка.
2. Родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему в
осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию
и защиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка
и в пределах установленного законодательством Российской Федерации
объема дееспособности ребенка. По вопросам, затрагивающим интересы
ребенка, достигшего возраста десяти лет, родители и лица, их
заменяющие, обязаны учитывать мнение ребенка, за исключением
случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях,
предусмотренных законом, органы опеки и попечительства или суд в
соответствии с федеральным законодательством могут принять решение
только с согласия ребенка, достигшего десяти лет.
В случае, если орган государственной власти Республики Дагестан
или орган местного самоуправления при решении вопроса,
затрагивающего законные интересы ребенка, считает целесообразным
принять во внимание мнение ребенка, не достигшего установленного
законодательством возраста, с которого учет его мнения обязателен,
указанные органы вправе самостоятельно определить порядок и форму
представления мнения ребенка.
Орган государственной власти Республики Дагестан, вступающий в
отношения с ребенком по вопросам реализации и защиты его прав и
законных интересов через посредство родителей или лиц, их
заменяющих, устанавливает порядок и форму подтверждения ребенком
своего согласия на такое представительство его прав и законных
интересов.
При наличии разногласий между родителями, а также при
установлении факта осуществления родительских прав в ущерб правам
и законным интересам ребенка на время до принятия решения о
способе урегулирования взаимоотношений между ребенком и его
родителями или лицами, их заменяющими, непосредственная защита
прав и законных интересов ребенка до определения ему конкретной
формы воспитания осуществляется с участием органа опеки и
попечительства.
Должностные лица органов государственной власти Республики
Дагестан и органов местного самоуправления в соответствии со своей
компетенцией ведут работу среди детей по разъяснению их прав и
обязанностей, включая также вопросы повседневного поведения
(правила дорожного движения, правила поведения в общественных
местах и другие).
Образовательные учреждения в соответствии со своими целями и
государственными образовательными стандартами ведут подготовку
ребенка к осуществлению его прав и законных интересов, исполнению
обязанностей.
3. Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи
и другие специалисты, которые в соответствии с законодательством
Российской Федерации несут ответственность за работу по
воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной поддержке и
социальному обслуживанию ребенка, по поручению органов опеки и
попечительства и других компетентных органов могут участвовать в
мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов
ребенка в органах образования, здравоохранения, труда и
социального развития, правоохранительных и других органах,
занимающихся защитой прав ребенка.
4. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие
организации могут в соответствии с федеральным законодательством
осуществлять деятельность по подготовке ребенка к реализации им
своих прав и исполнению своих обязанностей.
Статья 8. Меры по защите прав ребенка при
осуществлении деятельности в области
его образования и воспитания
1. При осуществлении деятельности в области образования и
воспитания ребенка в образовательном, специальном учебно-
воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие
образовательные и воспитательные услуги учреждении не могут
ущемляться права ребенка.
2. В соответствии с принципами государственной политики в
интересах детей администрация образовательных учреждений не вправе
препятствовать созданию по инициативе обучающихся, воспитанников в
возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций)
обучающихся, воспитанников, за исключением детских общественных
объединений (организаций), учреждаемых либо создаваемых
политическими партиями, детских религиозных организаций.
Указанные общественные объединения (организации) осуществляют
свою деятельность в соответствии с законодательством Российской
Федерации об общественных объединениях.
3. Обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений (кроме
дошкольных и начального общего образования, а также
соответствующих им подразделений иных образовательных учреждений)
вправе самостоятельно или через своих выборных представителей
ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений о
проведении с участием выборных представителей обучающихся,
воспитанников дисциплинарного расследования деятельности
работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих
права ребенка. Администрация обязана рассмотреть соответствующее
ходатайство обучающихся и воспитанников в течение семи дней со дня
его подачи.
Если обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений не
согласны с решением администрации образовательного учреждения, они
вправе через своих выборных представителей обратиться за
содействием и помощью в уполномоченные государственные органы
власти и органы местного самоуправления.
Обучающиеся и воспитанники указанных образовательных учреждений
могут проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросам
защиты своих нарушенных прав. Администрация образовательного
учреждения не вправе препятствовать проведению таких собраний и
митингов, в том числе на территории и в помещении образовательного
учреждения, если выборными представителями обучающихся и
воспитанников образовательных учреждений выполнены условия
проведения указанных собраний и митингов, установленные уставом
образовательного учреждения. Такие собрания и митинги не могут
проводиться в нарушение установленных законодательством требований
соблюдения общественного порядка и не должны препятствовать
образовательному и воспитательному процессам.
4. В образовательных учреждениях и иных осуществляющих
образовательный и воспитательный процессы учреждениях, а также в
местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих),
вывешиваются тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких
учреждений, списки органов государственной власти, органов
местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов
связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных
учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением,
обеспечением и защитой прав ребенка.
Статья 9. Обеспечение прав детей на охрану здоровья
В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной
медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания,
медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том
числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-
инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и
санаторно-курортное лечение детей.
Статья 10. Защита прав и законных интересов
детей в сфере профессиональной ориентации,
профессиональной подготовки и занятости
1. Органы исполнительной власти Республики Дагестан
осуществляют мероприятия по обеспечению профессиональной
ориентации, профессиональной подготовки детей, достигших возраста
14 лет.
2. В случае приема на работу детей, достигших 15 лет, им
гарантируется вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное
рабочее время, отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются
льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного
обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для
трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и
другие льготы, установленные законодательством Российской
Федерации.
Статья 11. Защита прав детей на отдых и оздоровление
Органы государственной власти Республики Дагестан и органы
местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют
мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление,
сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена
на отдых и оздоровление детей.
Статья 12. Защита прав и законных интересов
ребенка при формировании социальной
инфраструктуры для детей
1. Органы исполнительной власти Республики Дагестан при
принятии решений по вопросам социально-экономического развития
территории учитывают установленные Правительством Российской
Федерации нормативы строительства объектов социальной
инфраструктуры для детей, составляющих среду жизнедеятельности,
образования, воспитания и развития ребенка, в том числе нормативы,
специально принимаемые в отношении детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации.
2. Органы исполнительной власти Республики Дагестан и органы
местного самоуправления при принятии решений по реконструкции,
модернизации, изменению назначения, ликвидации объектов социальной
инфраструктуры для детей, являющихся государственной
собственностью Республики Дагестан и (или) муниципальной
собственностью, осуществляют специальные мероприятия по оценке
(экспертизе) последствий такого решения для обеспечения
жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей,
оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи,
социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки
такое решение в соответствии с федеральным законодательством
признается недействительным с момента его вынесения.
3. Имущество, являющееся государственной собственностью
Республики Дагестан (земельные участки, здания, строения и
сооружения, оборудование и иное имущество), относящееся к объектам
социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление
или приобретение которого предназначено для целей образования,
воспитания, развития, оказания медицинской, лечебно -
профилактической помощи детям, социальной защиты и социального
обслуживания детей, может использоваться только на указанные цели.
Порядок изменения назначения имущества, являющегося
муниципальной собственностью (земельные участки, здания, строения
и сооружения, оборудование и иное имущество), относящегося к
объектам социальной инфраструктуры для детей, возникновение,
обособление или приобретение которого предназначено для целей
образования, воспитания и социального обеспечения детей, в
соответствии с федеральным законодательством устанавливается
органами местного самоуправления при условии предварительного
создания (приобретения, изменения назначения) имущества,
достаточного для обеспечения задач образования, воспитания и
других функций социальной инфраструктуры для детей.
4. Изменение формы собственности имущества, являющегося
республиканской либо муниципальной собственностью и относящегося к
объектам социальной инфраструктуры для детей, может ос |
