28 декабря 2004 года N 306
+-+------------------------------------------------------------- - -
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 23 декабря 2004 года
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и иными
федеральными законами регулирует отношения, связанные с
осуществлением полномочий органов государственной власти Тюменской
области в сфере организации дорожной деятельности. Настоящий Закон
устанавливает единые правила учета, нумерации, наименования
автомобильных дорог общего пользования регионального
(межмуниципального) значения в соответствии с требованиями
федерального законодательства.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1. Автомобильная дорога - имущественный комплекс,
предназначенный для непрерывного и безопасного движения
автомобилей и иных транспортных средств с установленными
скоростями, нагрузками и габаритами, который включает в себя
земельные участки и расположенные на них функционально связанные
инженерные сооружения.
2. Автомобильная дорога общего пользования регионального
(межмуниципального) значения (далее - областная автомобильная
дорога) - автомобильная дорога, включенная в Перечень областных
автомобильных дорог общего пользования.
3. Дорожная деятельность - проектирование, строительство,
реконструкция, ремонт, содержание областных автомобильных дорог и
управление ими.
4. Дорожные работы - работы, связанные с осуществлением
дорожной деятельности.
5. Зимняя областная автомобильная дорога - временная областная
автомобильная дорога с устройством ледовых переправ или без них,
используемая для проезда в зимний период.
6. Индекс областной автомобильной дороги - номер областной
автомобильной дороги и ее значение в сети автомобильных дорог.
7. Искусственные сооружения - сооружения, устраиваемые при
пересечении областными автомобильными дорогами рек, оврагов,
горных хребтов, дорог и других препятствий (мосты, путепроводы,
тоннели, эстакады, трубы, водоотводные и противогололедные
устройства, галереи, подпорные стенки, причальные сооружения,
наплавные мосты и паромные переправы).
8. Полоса отвода областной автомобильной дороги - земельный
участок, предоставляемый в установленном порядке для размещения
соответствующих конструктивных элементов областной автомобильной
дороги и конструктивных элементов дорожных сооружений, а также
зданий, иных сооружений, защитных и декоративных насаждений и
устройств, необходимых для содержания и использования указанных
элементов.
9. Придорожная полоса областной автомобильной дороги -
земельный участок, прилегающий с обеих сторон к полосе отвода, в
границах которого устанавливается особый режим использования
земель, ограничивающий хозяйственную деятельность для создания
нормальных условий эксплуатации областных автомобильных дорог и в
целях их сохранности, обеспечения требований безопасности
дорожного движения и безопасности населения.
10. Резервная полоса (зона) областной автомобильной дороги -
земельный участок, в отношении которого принято решение о его
резервировании для строительства или реконструкции областных
автомобильных дорог и в границах которого устанавливается особый
режим использования земель.
Статья 2. Правила наименования и индексации областных
автомобильных дорог
1. Все областные автомобильные дороги должны иметь наименование
и индекс (условное обозначение).
2. Наименование областной автомобильной дороги состоит из
названий начального и конечного пунктов, являющихся главными
пассажиро- и грузообразующими точками данного направления, а при
необходимости - и названий промежуточных населенных пунктов,
указывающих направление областной автомобильной дороги.
3. Областные автомобильные дороги имеют индексы, состоящие из
букв русского алфавита и цифр. Индексы областных автомобильных
дорог являются их информационным указателем на местности и на
картах.
4. Наименование и индексация областных автомобильных дорог
устанавливаются Правительством Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Тюменской
области в сфере дорожной деятельности
1. К полномочиям Тюменской областной Думы в сфере регулирования
дорожной деятельности относится:
1) принятие областных законов;
2) контроль за исполнением областных законов;
3) контроль за использованием средств областного бюджета в
сфере дорожной деятельности в Тюменской области, осуществляемый
непосредственно либо через Счетную палату в соответствии с Законом
Тюменской области "О Счетной палате Тюменской области".
2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Тюменской области в сфере регулирования дорожной деятельности
относятся:
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
1) организация строительства и содержания областных
автомобильных дорог;
2) утверждение и реализация программ дорожных работ и иных
программ, проектов и мероприятий в сфере дорожной деятельности;
3) государственная поддержка организаций, предприятий и
учреждений, расположенных в Тюменской области, осуществляющих
дорожную деятельность, а также добывающих и перерабатывающих
каменные материалы, изготавливающих дорожно-строительные
материалы, технику, мостовые конструкции, элементы обустройства
автомобильных дорог и другое оборудование;
4) содействие научно-информационному, материально-техническому
и иному обеспечению дорожного хозяйства Тюменской области;
5) приобретение имущества и передача его в пользование
(возмездное или безвозмездное) организациям, предприятиям и
учреждениям, расположенным в Тюменской области и осуществляющим
дорожную деятельность;
6) принятие нормативных правовых актов по вопросам
осуществления дорожной деятельности в Тюменской области;
7) утверждение перечня областных автомобильных дорог;
8) утверждение порядка установления и использования полос
отвода, придорожных полос и резервных полос (зон) областных
автомобильных дорог;
9) введение ограничения либо запрещение пользования областными
автомобильными дорогами в пределах, установленных действующим
законодательством;
10) корректировка мероприятий областных программ исходя из
объема их финансирования, предусмотренного законом Тюменской
области об областном бюджете на очередной финансовый год;
11) иные полномочия, возложенные на субъект Российской
Федерации, органы государственной власти субъекта Российской
Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской
области, законами Тюменской области, постановлениями Губернатора
Тюменской области.
3. Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи,
осуществляются Правительством Тюменской области, органами
исполнительной власти Тюменской области в пределах их компетенции
и (или) специально уполномоченным учреждением в пределах
компетенции, установленной в положении о нем.
(часть 3 в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 4. Полномочия специально уполномоченного учреждения в
сфере дорожной деятельности
1. Специально уполномоченное учреждение в сфере дорожной
деятельности осуществляет:
1) разработку и реализацию программ, проектов дорожных работ;
2) подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам
осуществления дорожной деятельности;
3) подготовку проекта перечня областных автомобильных дорог;
4) подготовку порядка установления и использования полос
отвода, придорожных полос и резервных полос (зон) областных
автомобильных дорог;
5) организацию работ, связанных с осуществлением дорожной
деятельности;
6) взаимодействие с органами местного самоуправления в сфере
деятельности по строительству и содержанию автомобильных дорог;
7) организацию учета областных автомобильных дорог в порядке,
установленном федеральным законодательством;
8) иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми
актами Тюменской области.
2. Специально уполномоченное учреждение вправе выступать
заказчиком на выполнение дорожных работ.
3. В соответствии с действующим законодательством, в рамках
заключенных договоров специально уполномоченное учреждение может
организовывать строительство и (или) содержание федеральных
автомобильных дорог и автомобильных дорог местного значения,
расположенных в Тюменской области.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
строительства и содержания автомобильных дорог
1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
строительства и содержания автомобильных дорог определяются
федеральным законодательством и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе при осуществлении
своих полномочий передавать функции заказчика на выполнение работ
по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту,
содержанию соответствующих автомобильных дорог государственным
учреждениям.
Статья 6. Финансирование дорожной деятельности
1. Финансирование дорожной деятельности в Тюменской области
осуществляется за счет средств областного бюджета и иных
источников в соответствии с действующим федеральным
законодательством.
2. Финансирование дорожной деятельности в Тюменской области
осуществляется в соответствии с областными программами, проектами
и (или) иными мероприятиями.
3. Областные программы, проекты и (или) иные мероприятия в
сфере дорожной деятельности могут предусматривать финансирование
расходов на:
1) строительство областных автомобильных дорог;
2) содержание областных автомобильных дорог;
3) научно-информационное, материально-техническое и иное
обеспечение дорожного хозяйства Тюменской области;
4) государственную поддержку организаций, предприятий и
учреждений, расположенных в Тюменской области, осуществляющих
дорожную деятельность, а также добывающих и перерабатывающих
каменные материалы, изготавливающих дорожно-строительные
материалы, технику, мостовые конструкции, элементы обустройства
автомобильных дорог и другое оборудование;
5) приобретение имущества (включая дорожно-строительную
технику) для организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих
дорожную деятельность;
6) реализацию иных полномочий, осуществление которых не
отнесено к компетенции органов государственной власти Российской
Федерации и органов местного самоуправления и не исключено из
компетенции органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, в том числе полномочий по ремонту, реконструкции
областных автомобильных дорог, по устройству и содержанию зимних
областных автомобильных дорог, ледовых и паромных переправ, по
организации управления областными автомобильными дорогами.
4. Порядок определения затрат на осуществление дорожной
деятельности в Тюменской области устанавливается нормативным
правовым актом Правительства Тюменской области в соответствии с
федеральным законодательством.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 7. Целевой бюджетный дорожный фонд
1. В составе областного бюджета может быть образован целевой
бюджетный дорожный фонд (далее - фонд). Источники формирования
фонда определяются законом об областном бюджете на очередной
финансовый год.
2. Расходование средств фонда осуществляется в соответствии со
статьей 6 настоящего Закона. Конкретные направления расходования
средств фонда определяются отдельной сметой доходов и расходов на
очередной финансовый год.
Статья 8. Имущество, необходимое для осуществления дорожной
деятельности
1. Для осуществления дорожной деятельности в собственности
Тюменской области могут находиться здания и сооружения дорожных
служб и службы, обеспечивающей содержание областных автомобильных
дорог и управление ими, производственные базы, пункты обслуживания
и охраны мостов, переправ, тоннелей и галерей, устройства
технологической связи, другие производственные сооружения для
обслуживания и эксплуатации областных автомобильных дорог, а также
иное движимое и недвижимое имущество.
2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти
Тюменской области может передавать указанное в части 1 настоящей
статьи имущество в оперативное управление, во временное
пользование на возмездной или безвозмездной основе в соответствии
с законодательством Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 9. Основные формы государственной поддержки дорожной
деятельности
1. Государственная поддержка дорожной деятельности в Тюменской
области может осуществляться посредством:
1) установления льготного порядка налогообложения в пределах
сумм, зачисляемых в областной бюджет;
2) предоставления бюджетных кредитов за счет средств областного
бюджета;
3) предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
4) предоставления на безвозмездной, безвозвратной основе
средств областного бюджета (субсидий, субвенций, компенсаций и
т.д.), в том числе:
а) возмещения части стоимости предметов лизинга;
б) возмещения части затрат на оплату процентов по договорам
кредита, заключенным с российскими кредитными организациями;
5) предоставления инвестиций и (или) имущества, являющегося
собственностью Тюменской области;
6) технического оснащения и перевооружения организаций,
предприятий и учреждений, расположенных в Тюменской области,
осуществляющих дорожную деятельность, путем предоставления средств
лизинговым компаниям, выполняющим поставку указанным организациям,
предприятиям и учреждениям предметов лизинга;
7) иных форм, установленных настоящим Законом и нормативными
правовыми актами Тюменской области.
2. Условия и порядок государственной поддержки в указанных
формах устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства
Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
3. Конкретные формы и направления государственной поддержки
организаций, предприятий и учреждений, указанных в пункте 3 части
2 статьи 3 настоящего Закона, определяются областными программами,
разрабатываемыми в соответствии с действующим законодательством, а
также проектами и мероприятиями, реализуемыми исполнительными
органами государственной власти Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 10. Земли областных автомобильных дорог
1. К землям областных автомобильных дорог относятся:
1) полосы отвода областных автомобильных дорог;
2) придорожные полосы автомобильных дорог;
3) земли, зарезервированные для строительства и реконструкции
областных автомобильных дорог;
4) земли, отводимые под временное пользование;
5) прочие земли для дорожных нужд.
2. Размеры полосы отвода областных автомобильных дорог
определяются исходя из условий размещения на ней полного комплекса
инженерных сооружений областной автомобильной дороги с учетом
возможности их последующей эксплуатации, прилегающих к ним полос и
участков земли, занимаемых зданиями и сооружениями, необходимыми
для нормальной эксплуатации областной автомобильной дороги и
эффективного управления ею, а также обслуживания участников
дорожного движения. Размеры полосы отвода для каждой областной
автомобильной дороги определяются проектом на основании норм,
утверждаемых Правительством Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
3. Особый режим использования земель в пределах придорожных
полос областных автомобильных дорог предусматривает ряд
ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в
пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации
областных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения
требований безопасности дорожного движения и безопасности
населения. Порядок установления и использования придорожных полос
областных автомобильных дорог определяется Правительством
Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 11. Общие условия строительства и переустройства
инженерных коммуникаций на областных автомобильных дорогах
1. Порядок устройства пересечений областных автомобильных дорог
с инженерными коммуникациями регулируется стандартами,
техническими нормативами, а также издаваемыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами Правительства Тюменской
области.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
2. Перекладка и переустройство существующих инженерных
коммуникаций, проложенных и построенных в законном порядке,
вызванные строительством, реконструкцией или ремонтом областных
автомобильных дорог, могут осуществляться за счет средств
областного бюджета.
3. Прокладка любых коммуникаций в полосе отвода и в придорожной
полосе областных автомобильных дорог не допускается без
согласования со специально уполномоченным учреждением.
4. При прокладке любых коммуникаций через областные
автомобильные дороги, а также в полосе отвода и в придорожной
полосе областных автомобильных дорог исполнительные органы
государственной власти Тюменской области и (или) специально
уполномоченное учреждение имеют право на осуществление надзора за
проведением этих работ и обязаны участвовать в приемке этих
коммуникаций в эксплуатацию.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
5. В автодорожных тоннелях, на мостах, эстакадах и других
искусственных сооружениях могут прокладываться инженерные
коммуникации, не запрещенные специальными нормами, после получения
соответствующих разрешений и согласований.
6. Все затраты на прокладку коммуникаций, устройство
необходимых для этих целей сооружений и обустройств,
дополнительное усиление несущих конструкций возлагаются на
собственников этих коммуникаций, которые должны обеспечивать их
эксплуатацию.
Статья 12. Организация дорожного сервиса
1. Объекты дорожного сервиса размещаются на областных
автомобильных дорогах, в полосах отвода и (или) придорожных
полосах областных автомобильных дорог в соответствии с
комплексными планами (схемами) по согласованию со специально
уполномоченным учреждением.
2. Устройство объектов дорожного сервиса осуществляется в
соответствии с действующими стандартами и техническими нормами.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) Закон Тюменской области от 10.12.1997 N 130 "О целевом
бюджетном дорожном фонде Тюменской области";
2) Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 292 "О внесении
изменений и дополнений в Закон Тюменской области "О порядке
формирования и использования средств дорожного фонда Тюменской
области";
3) Закон Тюменской области от 03.05.2002 N 18 "О внесении
изменений и дополнений в Закон Тюменской области "О целевом
бюджетном дорожном фонде Тюменской области";
4) Закон Тюменской области от 19.11.2002 N 92 "О внесении
изменений в Закон Тюменской области "О целевом бюджетном дорожном
фонде Тюменской области";
5) статью 42 Закона Тюменской области от 11.03.2004 N 211 "О
внесении изменений в некоторые законы Тюменской области".
Губернатор области
С.С.СОБЯНИН
г. Тюмень
28 декабря 2004 года
N 306
|
